胡志華

摘要：本文針對(duì)現(xiàn)階段我國(guó)電力行業(yè)工程造價(jià)中存在的問題，運(yùn)用文獻(xiàn)檢索法、案例分析法、數(shù)據(jù)對(duì)比法，研究得出提高電力工程造價(jià)管理和控制效率與力度的一系列可行措施，旨在為我國(guó)電力工程造價(jià)管理提供一定的指導(dǎo)。

Abstract： In this paper， according to the problems existing in the engineering cost of China's electric power industry at the present stage， literature search， case analysis and data comparison methods are used to study a series of feasible measures to improve the efficiency and strength of electric power engineering cost management and control to provide some guidance for the management of electric power engineering in China.

關(guān)鍵詞：電力工程；數(shù)據(jù)對(duì)比；造價(jià)管理與控制

Key words： electric power engineering；data comparison；cost management and control

中圖分類號(hào)：TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2018）18-0012-02

0 引言

現(xiàn)階段我國(guó)發(fā)展模式逐漸向低碳環(huán)保可持續(xù)方向發(fā)展，各行各業(yè)的發(fā)展模式都做出了相應(yīng)的改革。電力工程行業(yè)一般資源消耗量較大、參與人員多、建設(shè)周期長(zhǎng)，在工程建設(shè)全周期內(nèi)做好造價(jià)管理與控制不僅是電力企業(yè)持續(xù)發(fā)展的客觀要求，更是響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，增強(qiáng)國(guó)家發(fā)展動(dòng)力的必然需要。因此，急需在電力工程行業(yè)內(nèi)進(jìn)行造價(jià)管理模式的革新，能夠在保證工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上最大程度的減少工程預(yù)算，提高企業(yè)效益。

1 電力工程行業(yè)造價(jià)管理影響因素分析

為了更好地分析實(shí)際情況中影響電力工程造價(jià)管理的因素，分別選取了水電、風(fēng)電工程各一項(xiàng)，對(duì)比各工程在工程估算、初步概算及竣工決算的全過程中的造價(jià)變化情況，分析得出影響造價(jià)的各種因素。

1.1 灘坑水電站工程造價(jià)數(shù)據(jù)

灘坑水電站包括引水系統(tǒng)、地面發(fā)電廠、升壓站等部分。在實(shí)際施工過程中，復(fù)核概算相應(yīng)增加了一些項(xiàng)目投資，如將裝機(jī)容量增大了4MW、增設(shè)了魚類增殖站、增設(shè)了生態(tài)供水工程等。設(shè)計(jì)概算情況見表1。

通過表1可以看出，在灘坑水電站建設(shè)項(xiàng)目概算中，建筑工程和建設(shè)征地移民安置兩項(xiàng)占了設(shè)計(jì)概算總數(shù)目的一半以上，分別達(dá)到了24.01%和29.56%。環(huán)境保護(hù)工程在設(shè)計(jì)概算中占了較少的部分，只有0.57%。復(fù)核概算情況見表2。

由表2可以看出，在復(fù)核核算之后，建筑工程與建設(shè)征地移民安置費(fèi)用仍舊占項(xiàng)目總支出的一大部分，費(fèi)用支付也相應(yīng)增多。灘坑水電站復(fù)核概算比設(shè)計(jì)概算總投資增加了186692萬元，主要原因有：國(guó)家政策調(diào)整，新增項(xiàng)目，人工、材料等資源價(jià)格上漲等。

1.2 吉林通榆風(fēng)電一期工程數(shù)據(jù)

吉林通榆風(fēng)電項(xiàng)目工程已于2006年建設(shè)完成并投產(chǎn)。工程設(shè)計(jì)概算與復(fù)核概算單價(jià)對(duì)比見表3，工程設(shè)計(jì)概算與復(fù)核概算總投資比見表4。

由表3可以看出，總體復(fù)核概算比設(shè)計(jì)概算單價(jià)增加了1283萬元，總價(jià)增加了12899萬元，增幅達(dá)到了14.83%。

1.3 電力工程造價(jià)管理問題分析

通過上文中對(duì)兩個(gè)案例的對(duì)比分析可以看出，影響工程實(shí)際操作過程中投資增多的主要原因有：

①項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段準(zhǔn)備不充分，預(yù)算不合理。例如灘坑水電站設(shè)計(jì)概算過程中就將建設(shè)征地和移民安置費(fèi)用預(yù)算過少，主要原因是在準(zhǔn)備階段沒有把考察好建設(shè)當(dāng)?shù)氐牡貎r(jià)和房?jī)r(jià)，對(duì)后期施工過程造成一定阻礙。

②對(duì)政策解讀不全面，不細(xì)致。現(xiàn)階段我國(guó)已經(jīng)全面實(shí)行節(jié)能減排可持續(xù)的發(fā)展戰(zhàn)略，在灘坑水電站設(shè)計(jì)概算過程中設(shè)計(jì)方?jīng)]有及時(shí)把握政府發(fā)出的信號(hào)，造成了對(duì)環(huán)保投資方面的預(yù)算較少。

③市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)較大，人工費(fèi)和材料費(fèi)不能精確估算。電力工程項(xiàng)目一般投資較大，建設(shè)周期長(zhǎng)，需要大量人工和材料。

2 提高電力工程造價(jià)管理與控制的措施

2.1 加強(qiáng)前期工作管理

前期管理主要針對(duì)項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)和可行性進(jìn)行評(píng)估，要針對(duì)工程面向的受眾群體經(jīng)濟(jì)條件、使用范圍等進(jìn)行科學(xué)合理的論證，要保證電力工程規(guī)模適中，不能規(guī)模過小不能滿足用電需求，也不能規(guī)模過大造成資源浪費(fèi)，施工標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)費(fèi)投入可以根據(jù)工程規(guī)模來相應(yīng)確定，從根源上對(duì)電力工程造價(jià)管理進(jìn)行有效控制。

電力企業(yè)應(yīng)該著重考量提高造價(jià)管理人員的綜合素質(zhì)。首先，企業(yè)應(yīng)該聘請(qǐng)具有專業(yè)造價(jià)工程師資格證的人員負(fù)責(zé)項(xiàng)目的具體工作，由專業(yè)人員來全面考量整個(gè)工程的資金預(yù)算與結(jié)算問題，能更好地發(fā)揮造價(jià)對(duì)工程的促進(jìn)作用；其次，積極聯(lián)系外部機(jī)構(gòu)，將企業(yè)內(nèi)負(fù)責(zé)造價(jià)的職工送出學(xué)習(xí)，通過先進(jìn)帶后進(jìn)的方式，帶動(dòng)整個(gè)企業(yè)形成努力學(xué)習(xí)提高素質(zhì)的良好氛圍；最后，成立專門的外出考察部門，對(duì)建設(shè)當(dāng)?shù)夭牧蟽r(jià)格、人工價(jià)格、地價(jià)房?jī)r(jià)等做周期性考察，確定在概算的每一步都有科學(xué)合理的參考數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)整個(gè)造價(jià)過程的實(shí)用性，合理性。

因?yàn)殡娏こ探ㄔO(shè)投資量大，同時(shí)資源浪費(fèi)也比較嚴(yán)重，因此工程造價(jià)管理部門對(duì)于成本的控制能力高低就成為了電力工程管理中的相當(dāng)重要一環(huán)。在具體實(shí)施中，造價(jià)部門要加強(qiáng)成本控制提升成本管理水平。第一，要從企業(yè)本身入手，合理進(jìn)行施工成本的預(yù)算和定額，為項(xiàng)目申報(bào)及評(píng)估提供合理依據(jù)。第二，要對(duì)項(xiàng)目的特點(diǎn)及管理目標(biāo)有明確認(rèn)識(shí)，并將其納入成本考核的重要依據(jù)。第三，要建立健全項(xiàng)目?jī)?nèi)部控制體系，加大項(xiàng)目成本管理的監(jiān)督力度和準(zhǔn)度。

2.2 加強(qiáng)電力工程設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理

電力工程設(shè)計(jì)階段是整個(gè)工程的最主要準(zhǔn)備階段，施工階段主要作用是對(duì)施工方案進(jìn)行優(yōu)化，在實(shí)際操作中要確保設(shè)計(jì)階段的嚴(yán)謹(jǐn)和準(zhǔn)確。首先造價(jià)部門要對(duì)工程中的重點(diǎn)投資及收益進(jìn)行合理考量，利用可行性評(píng)估對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)過程進(jìn)行限額；其次將整體工作進(jìn)行合理分解，將每部分工作合理分配到各個(gè)部門，將職責(zé)落實(shí)到位，確保施工方的每個(gè)部門都有理有據(jù)進(jìn)行施工；最后由設(shè)計(jì)部門高層對(duì)設(shè)計(jì)的方案進(jìn)行審查，確保方案中的投資金額符合現(xiàn)實(shí)需求，滿足工程質(zhì)量同時(shí)最大程度地降低企業(yè)成本。

2.3 加強(qiáng)施工及驗(yàn)收階段的管理工作

電力工程在開工以前必須要經(jīng)過造價(jià)部門進(jìn)行工程設(shè)計(jì)概算，得出投資金額和投資方向。造價(jià)預(yù)算方案是整個(gè)電力工程建設(shè)的指南針和方向盤，決定了其投資利用率的高低，因此只有嚴(yán)格按方案要求進(jìn)行材料采購(gòu)和施工，才能保證施工方向正確，質(zhì)量和企業(yè)效益得到保障。

節(jié)約成本不僅利于企業(yè)的良性發(fā)展，更能保證電力工程的質(zhì)量。在具體實(shí)施中，造價(jià)管理部門要加強(qiáng)成本控制提升成本管理水平。第一，要從企業(yè)本身入手，合理進(jìn)行施工成本的預(yù)算和定額，為項(xiàng)目申報(bào)及評(píng)估提供合理依據(jù)。第二，要對(duì)項(xiàng)目的特點(diǎn)及管理目標(biāo)有明確認(rèn)識(shí)，并將其納入成本考核的重要依據(jù)。第三，要建立健全項(xiàng)目?jī)?nèi)部控制體系，加大項(xiàng)目成本管理的監(jiān)督力度和準(zhǔn)度。最后，要在成本管理中靈活運(yùn)用常態(tài)化和動(dòng)態(tài)化的管理手段，及時(shí)指出工程中的不合理因素，并督促施工方整改，實(shí)現(xiàn)工程順利進(jìn)行。

電力工程在竣工后，需要對(duì)其進(jìn)行檢查和驗(yàn)收，竣工結(jié)算是整個(gè)工程項(xiàng)目的收尾階。在實(shí)際結(jié)算過程中，結(jié)算要恪盡職守，廣泛收集與工程有直接關(guān)系的資料和數(shù)據(jù)，根據(jù)資料和現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研將項(xiàng)目的整體投資及回報(bào)做科學(xué)合理的總結(jié)，對(duì)工程中使用的資金做準(zhǔn)確的結(jié)算，同時(shí)嚴(yán)格遵守國(guó)家相關(guān)法律和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)上報(bào)，對(duì)合格的部分不要刻意刁難，促進(jìn)整個(gè)電力工程建設(shè)項(xiàng)目的順利完成。

3 結(jié)束語

電力工程造價(jià)管理貫穿于電力工程項(xiàng)目建設(shè)從設(shè)計(jì)、施工到竣工的全過程，占用著大量的社會(huì)資源，要求較高的管理人員知識(shí)水平和技術(shù)能力。因此更需要充分發(fā)揮造價(jià)管理的作用，這之中離不開政府的扶持、企業(yè)的激勵(lì)、造價(jià)管理人員的努力，隨著電力工程建設(shè)項(xiàng)目向更高層次發(fā)展，造價(jià)管理與控制的難度會(huì)不斷加大，給造價(jià)與控制工作提出了更高的要求，更大的挑戰(zhàn)，需要造價(jià)人不斷努力。

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