洪柳

摘 要：創(chuàng)新是民族之魂，是國家發(fā)展的不竭動(dòng)力。高校開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育是建設(shè)創(chuàng)新型國家、培養(yǎng)創(chuàng)新型人才的重要舉措。本文闡釋創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的意義，研究高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀，解讀公共事業(yè)管理專業(yè)的概念和內(nèi)涵，探討高校實(shí)踐教學(xué)改革存在的問題，構(gòu)建高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐教學(xué)體系，增強(qiáng)高校實(shí)踐教學(xué)的實(shí)效性，培養(yǎng)和提高大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力和高校人才培養(yǎng)質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育；公共事業(yè)管理專業(yè)；實(shí)踐教學(xué)體系；問題；創(chuàng)新思路

中圖分類號(hào)：G726 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

黨的十九大提出要加快建設(shè)創(chuàng)新型國家。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐，要加強(qiáng)國家創(chuàng)新體系建設(shè)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。建設(shè)創(chuàng)新型國家，關(guān)鍵是培養(yǎng)創(chuàng)新型人才，基礎(chǔ)是加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育。高校開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，開展實(shí)踐教學(xué)體系改革與實(shí)踐，是深化高等教育教學(xué)改革，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的重要途徑；是落實(shí)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)， 促進(jìn)大學(xué)生自我發(fā)展的有效途徑；是促進(jìn)高校畢業(yè)生充分就業(yè)，不斷提升大學(xué)生就業(yè)競爭力和可持續(xù)發(fā)展?jié)摿Φ闹匾e措。

一、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的意義

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》提出要提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家，要實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。開展大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，順應(yīng)時(shí)代潮流，符合國家戰(zhàn)略。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎和推動(dòng)力；開展大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，是高等教育改革和發(fā)展的需要，把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)理念融入專業(yè)教育，有利于創(chuàng)新高等教育人才培養(yǎng)模式，增強(qiáng)大學(xué)生的創(chuàng)新精神和創(chuàng)業(yè)能力；高校開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，不僅能培養(yǎng)和提高大學(xué)生的職業(yè)技能，提升大學(xué)生的就業(yè)競爭力，還能為社會(huì)創(chuàng)造工作崗位，拓展大學(xué)生職業(yè)發(fā)展空間，增強(qiáng)職業(yè)競爭力。

二、我國高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

我國高校創(chuàng)業(yè)教育始于1998年，清華大學(xué)舉辦首屆“創(chuàng)業(yè)計(jì)劃大賽”，開設(shè)了“高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)管理”課程。1999年，清華大學(xué)舉辦了第一屆中國大學(xué)生創(chuàng)業(yè)計(jì)劃大賽。隨后，共青團(tuán)中央組辦全國大學(xué)生創(chuàng)業(yè)計(jì)劃和課外學(xué)術(shù)科技作品競賽。1999年，《面向21世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃》，提出“加強(qiáng)對(duì)教師和學(xué)生的創(chuàng)業(yè)教育”。同年，《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》指出“高等教育要重視培養(yǎng)大學(xué)生的創(chuàng)新能力、實(shí)踐精神和創(chuàng)業(yè)精神”。2000年和2002年，團(tuán)中央、中國科協(xié)分別在上海交通大學(xué)、浙江大學(xué)舉辦了第二屆、第三屆“挑戰(zhàn)杯”中國大學(xué)生創(chuàng)業(yè)計(jì)劃競賽。

2002年4月，教育部確定清華大學(xué)等9所高校為創(chuàng)業(yè)教育試點(diǎn)高校。2010年，《國家中長期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》提出“加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育和就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)”，教育部《關(guān)于大力推進(jìn)高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)工作的意見》，要求高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育要面向全體學(xué)生，融入人才培養(yǎng)全過程，加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程體系建設(shè)、師資隊(duì)伍建設(shè)，開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐活動(dòng)等。2012年，黨的十八大報(bào)告論述了高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實(shí)施意見；2015年，國務(wù)院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于深化高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實(shí)施意見》；2017年，教育部出臺(tái)了《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》，對(duì)學(xué)生參加創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)等可折算成學(xué)分做了說明，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與學(xué)分對(duì)接。同年，教育部宣布200所高校成為深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革示范高校。

三、公共事業(yè)管理專業(yè)解讀

公共事業(yè)管理專業(yè)是伴隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的建立和完善，我國高校適應(yīng)政府管理改革和新型公共事業(yè)管理體制建立的需要而開設(shè)的專業(yè)。1998年教育部正式將公共事業(yè)管理專業(yè)列入新設(shè)立的本科專業(yè)。公共事業(yè)管理專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)是培養(yǎng)具備現(xiàn)代管理理論、技術(shù)與方法等方面的知識(shí)及其應(yīng)用能力，能在文教、體育、衛(wèi)生、環(huán)保、社會(huì)保險(xiǎn)、藝術(shù)等行政管理部門、公共事業(yè)單位、企業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)組織、非政府組織、城鄉(xiāng)社區(qū)組織等公共部門從事管理規(guī)劃、政策研究與分析、外事交流、宣傳策劃、機(jī)關(guān)管理、人力資源管理、高級(jí)文秘等工作的高級(jí)專門人才，能為地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)。

公共事業(yè)管理是管理學(xué)、政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)、社會(huì)學(xué)等學(xué)科基礎(chǔ)知識(shí)在較高層次上的交叉、綜合運(yùn)用的一門管理專業(yè)，要求學(xué)生具備較高的管理、經(jīng)營、策劃、調(diào)研、交際等能力。開設(shè)的主要課程有《管理學(xué)原理》《政治學(xué)原理》《社會(huì)學(xué)》《經(jīng)濟(jì)學(xué)》《財(cái)政學(xué)》《法學(xué)基礎(chǔ)》《公共事業(yè)管理學(xué)》《公共經(jīng)濟(jì)學(xué)》《公共管理學(xué)》《公共政策學(xué)》《公共關(guān)系學(xué)》《公共行政學(xué)》《行政管理學(xué)》《人力資源開發(fā)與管理》《管理心理學(xué)》《非政府組織管理》《公共組織財(cái)務(wù)管理》《公共部門績效評(píng)估》《社會(huì)保障概論》《社會(huì)調(diào)查理論與方法》《定量分析方法》《應(yīng)用統(tǒng)計(jì)》等。公共事業(yè)管理專業(yè)經(jīng)過20年的學(xué)科專業(yè)建設(shè)，全國現(xiàn)已有300多所高校開設(shè)了公共事業(yè)管理專業(yè)，形成了一個(gè)從專、本科到碩士、博士生培養(yǎng)的較為完整的教育體系，分別授予管理學(xué)學(xué)士、碩士、博士學(xué)位。公共事業(yè)管理專業(yè)旨在培養(yǎng)社會(huì)需要的寬口徑、厚基礎(chǔ)、專業(yè)特色明顯的復(fù)合型管理人才、實(shí)踐性和應(yīng)用型人才。

四、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育視域下高校實(shí)踐教學(xué)體系存在的主要問題

（一）對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育理念認(rèn)識(shí)不足

人們傳統(tǒng)的就業(yè)觀念根深蒂固，固守陳舊的教育模式，不能正確認(rèn)識(shí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育理念，對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育理念不屑于顧、拒之門外，抑或不敢嘗試與創(chuàng)造，不敢打破傳統(tǒng)制度的束縛，缺乏敢為人先的創(chuàng)新精神和創(chuàng)業(yè)意識(shí)。人們冠以就業(yè)率為評(píng)定一所高校教學(xué)質(zhì)量好壞的關(guān)鍵指標(biāo)，大部分高校追求大學(xué)生的就業(yè)率，以提高畢業(yè)生就業(yè)率為己任，缺乏切實(shí)有效的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育未能與專業(yè)教育相融合，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與公共事業(yè)管理專業(yè)關(guān)聯(lián)度不大，高校創(chuàng)業(yè)教育的普及推廣率較低，創(chuàng)業(yè)實(shí)踐在公共事業(yè)管理專業(yè)中至今仍是少數(shù)人參與的活動(dòng)，大多數(shù)學(xué)生在創(chuàng)業(yè)實(shí)踐上誠惶誠恐，止步不前，不敢輕易地越雷池半步；寧可在千軍萬馬中站隊(duì)，在日趨嚴(yán)峻的就業(yè)市場中遭遇寒冬、無極而返，也不愿嘗試創(chuàng)業(yè)，自立門戶，組建團(tuán)隊(duì)，從零開始，打造一片屬于自己的江山基業(yè)。

（二）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育人才培養(yǎng)體系缺失

高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育在改革發(fā)展中，高校專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)界定不清，目標(biāo)性、針對(duì)性、實(shí)效性不強(qiáng)。雖然國家要求高校在各專業(yè)中開設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程，在人才培養(yǎng)方案中開設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)分，但創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程設(shè)置單一、廣譜、趨同，公共事業(yè)管理專業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程及實(shí)踐教學(xué)在人才培養(yǎng)方案所占比例偏小，高校公共事業(yè)管理專業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育人才培養(yǎng)體系缺失，未能充分體現(xiàn)各高校公共事業(yè)管理專業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育人才培養(yǎng)體系的獨(dú)特性、優(yōu)勢性、科學(xué)性、實(shí)踐性等，且公共事業(yè)管理專業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育資金投入十分有限，缺乏人力、物力、財(cái)力和法律政策法規(guī)的全方位的支持，創(chuàng)業(yè)環(huán)境清冷，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)不足，創(chuàng)業(yè)基地不足，公共事業(yè)管理專業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐教學(xué)效果不甚理想。

（三）“雙師型”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)教師匱乏

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育是理論與實(shí)踐相結(jié)合的指導(dǎo)性活動(dòng)，這就對(duì)高校從事創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的指導(dǎo)教師在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)理論知識(shí)、學(xué)科專業(yè)知識(shí)以及實(shí)踐操作層面上提出了更高的要求。公共事業(yè)管理專業(yè)教師的理論知識(shí)較為全面，但普遍缺乏創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)業(yè)體驗(yàn)。當(dāng)學(xué)生在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐中遭遇挫折及困境時(shí)，往往紙上談兵，避重就輕，未能切中要害，給學(xué)生開具出針砭時(shí)弊、藥到病除的良方。高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)實(shí)踐中“雙師型”教師匱乏，在指導(dǎo)學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實(shí)踐教學(xué)中隔靴搔癢，以致我國高校大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實(shí)踐教學(xué)效果大打折扣。

（四）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐教學(xué)比列偏低

實(shí)踐教學(xué)作為人才培養(yǎng)方案的主體性教學(xué)環(huán)節(jié)，與理論教學(xué)相輔相成又相對(duì)獨(dú)立。實(shí)踐教學(xué)包括實(shí)驗(yàn)、實(shí)訓(xùn)、課程設(shè)計(jì)、畢業(yè)論文、實(shí)習(xí)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育等。目前高校公共事業(yè)管理專業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育重理論，輕實(shí)踐，實(shí)踐課程教學(xué)比例偏低。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程開設(shè)數(shù)量有限，大都僅僅開設(shè)了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)課程、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基本技能課程等，也有部分高校開設(shè)了與專業(yè)相關(guān)的創(chuàng)業(yè)選修課，但與專業(yè)相關(guān)的創(chuàng)業(yè)必選課甚微。

創(chuàng)業(yè)教育與專業(yè)教育的融合存在問題，創(chuàng)業(yè)教育并沒有融入專業(yè)教育中。公共事業(yè)管理專業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)知識(shí)體系未能體現(xiàn)專業(yè)特性，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育仍是以理論灌輸為主，本本主義，從理論到理論，實(shí)踐教學(xué)體系薄弱，嚴(yán)重缺乏職業(yè)性、實(shí)踐性、操作性、技能性和應(yīng)用性。在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育中，實(shí)踐教學(xué)不夠深入，對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實(shí)踐教學(xué)存在認(rèn)識(shí)上的偏誤，有些高校將學(xué)生軍訓(xùn)、社會(huì)調(diào)查、社會(huì)實(shí)踐、公益性勞動(dòng)也列為實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，這種認(rèn)識(shí)混淆了培養(yǎng)學(xué)生的綜合素質(zhì)的實(shí)踐性教育與培養(yǎng)學(xué)生技術(shù)應(yīng)用能力的實(shí)踐教育。高校公共事業(yè)管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)未得到充分的重視和落實(shí)。

（五）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐教學(xué)管理不完善

實(shí)踐教學(xué)在教學(xué)運(yùn)行組織上的開放性對(duì)實(shí)踐教學(xué)管理提出了更高的要求。一些高校公共事業(yè)管理專業(yè)在實(shí)踐教學(xué)的組織和安排上，存在著實(shí)踐教學(xué)落實(shí)不到位、實(shí)踐教學(xué)管理不到位和實(shí)踐教學(xué)評(píng)價(jià)不到位的現(xiàn)象，導(dǎo)致實(shí)踐教學(xué)效率低下，實(shí)踐教學(xué)功效得不到充分發(fā)揮。尤其是實(shí)習(xí)等實(shí)踐環(huán)節(jié)，有些高?；旧咸幱跓o人監(jiān)管，任其發(fā)展的狀態(tài)。在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐教學(xué)中，缺乏院校領(lǐng)導(dǎo)和組織的監(jiān)管與評(píng)價(jià)，缺乏一系列與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐教學(xué)相關(guān)的政策支持和資金保障，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程的開設(shè)以及實(shí)踐活動(dòng)的開展極為有限，形式趨同、單一，不能充分吸引和調(diào)動(dòng)廣大公共事業(yè)管理專業(yè)學(xué)生創(chuàng)業(yè)的積極性和熱情，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐教學(xué)管理不完善，師生對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐教學(xué)的評(píng)價(jià)普遍不高。

五、創(chuàng)新高校實(shí)踐教學(xué)體系的思路

（一）樹立正確的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育理念

我國高校要充分認(rèn)識(shí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的重要意義，教育理念創(chuàng)新對(duì)建設(shè)高等教育強(qiáng)國至關(guān)重要。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育是建設(shè)創(chuàng)新型國家的需要，是促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的需要，是深化高等教育改革的需要，是促進(jìn)大學(xué)生自我發(fā)展的需要。將科學(xué)的教育觀念融入創(chuàng)業(yè)教育，將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與高校公共事業(yè)管理專業(yè)相融合，在教育、體育、文化、科技、衛(wèi)生、公共住房、社會(huì)保障、公共交通、公共環(huán)境、公共資源、公共安全管理等專業(yè)領(lǐng)域培養(yǎng)大學(xué)生的創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)意識(shí)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力和適應(yīng)性，滿足社會(huì)的需要。改變傳統(tǒng)就業(yè)的思維模式，高校畢業(yè)生不僅是求職者、崗位接受者，更是崗位創(chuàng)造者。在“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”背景下，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，讓更多的大學(xué)生成為創(chuàng)業(yè)者。（見圖1）

（二）構(gòu)建公共事業(yè)管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)體系

高等教育法第十六條明確規(guī)定，本科教育應(yīng)當(dāng)使學(xué)生比較系統(tǒng)地掌握本學(xué)科專業(yè)必須的基礎(chǔ)理論和基本知識(shí)，具有從事本專業(yè)實(shí)際工作的基本技能和初步能力。因此，各高校應(yīng)加強(qiáng)學(xué)生的理論和實(shí)踐能力。高校的學(xué)科門類多，專業(yè)差異大，各學(xué)科、各專業(yè)均有自身的實(shí)踐能力要求，構(gòu)建起相應(yīng)的實(shí)踐教學(xué)體系。公共事業(yè)管理專業(yè)是一門實(shí)踐性、應(yīng)用性很強(qiáng)的學(xué)科。推進(jìn)公共事業(yè)管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)體系建設(shè)，是實(shí)現(xiàn)應(yīng)用型人才培養(yǎng)的基礎(chǔ)，有利于培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)意識(shí)，提高學(xué)生的實(shí)踐能力、職業(yè)素養(yǎng)、生活和生存能力。高校公共事業(yè)管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)體系由實(shí)驗(yàn)教學(xué)、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)、社會(huì)實(shí)踐、畢業(yè)論文、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等構(gòu)成，通過校內(nèi)外不同的實(shí)踐教學(xué)場所的培養(yǎng)，達(dá)到各專業(yè)具體的實(shí)踐能力標(biāo)準(zhǔn)。（見圖2）

1.創(chuàng)新公共事業(yè)管理專業(yè)實(shí)踐課程體系建設(shè)

注重公共事業(yè)管理專業(yè)學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)，增加創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐教學(xué)比重；設(shè)立系列化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程講座和模塊；如：創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)認(rèn)識(shí)與職業(yè)生涯規(guī)劃模塊、管理領(lǐng)導(dǎo)才能與心理素質(zhì)構(gòu)建模塊、公共事業(yè)管理知識(shí)模塊、實(shí)驗(yàn)教學(xué)中心模擬演練模塊、創(chuàng)業(yè)實(shí)踐軟件模擬演練模塊、各級(jí)各類大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)計(jì)劃大賽模塊、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐崗?fù)?shí)戰(zhàn)模塊等；開設(shè)思想性、方法類課程，以解決目前重知識(shí)、輕方法的問題。通過課程體系的完善和實(shí)施，把公共事業(yè)管理專業(yè)知識(shí)和實(shí)踐緊密結(jié)合，培養(yǎng)和提升學(xué)生的綜合素質(zhì)、實(shí)踐能力、管理技術(shù)、創(chuàng)業(yè)技能。（見圖3）

2.構(gòu)建公共事業(yè)管理專業(yè)“三課堂”聯(lián)動(dòng)體系

構(gòu)建“三課堂”，培養(yǎng)公共事業(yè)管理專業(yè)學(xué)生的綜合實(shí)踐能力。將第一課堂、第二課堂與第三課堂充分地融合，將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)理念與實(shí)踐緊密結(jié)合。第一課堂除實(shí)驗(yàn)、實(shí)訓(xùn)外，還包括課程設(shè)計(jì)、課程論文、專業(yè)綜合能力實(shí)踐（含畢業(yè)論文、畢業(yè)設(shè)計(jì)）等實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)，培養(yǎng)學(xué)生的專業(yè)實(shí)踐能力。第二課堂包括學(xué)生社團(tuán)、俱樂部、各類培訓(xùn)、考證考級(jí)、自主實(shí)踐、學(xué)科競賽與科技活動(dòng)等，培養(yǎng)學(xué)生的專業(yè)應(yīng)用和創(chuàng)新能力。第三課堂指社會(huì)實(shí)踐、頂崗實(shí)習(xí)、產(chǎn)學(xué)合作教育等，提升學(xué)生的綜合素質(zhì)。（見圖4）

3.創(chuàng)新公共事業(yè)管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)改革

創(chuàng)新公共事業(yè)管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)模式，采用自主式、探究式、合作式、案例式、學(xué)徒式、觀摩式等多元化的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐教學(xué)模式；創(chuàng)新實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容，增強(qiáng)通識(shí)教育，增加創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程；創(chuàng)新公共事業(yè)管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)方法，改變傳統(tǒng)填鴨式教學(xué)方法，采取案例教學(xué)、情景教學(xué)、互動(dòng)教學(xué)等實(shí)踐教學(xué)方式，更具創(chuàng)造性地能激發(fā)學(xué)生的潛能，充分調(diào)動(dòng)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性和主動(dòng)性。

（三）加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實(shí)踐教學(xué)“雙師型”隊(duì)伍建設(shè)

高校的生存和發(fā)展，關(guān)鍵在于人才的培養(yǎng)質(zhì)量，而人才培養(yǎng)質(zhì)量的關(guān)鍵在于師資隊(duì)伍的質(zhì)量。師資隊(duì)伍是提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的決定性因素，師資力量的建設(shè)是教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵?！半p師型”教師的培養(yǎng)主要通過現(xiàn)有在職教師定期到企業(yè)實(shí)踐鍛煉、國內(nèi)外進(jìn)修學(xué)習(xí)、承擔(dān)科技項(xiàng)目、參加職業(yè)技能培訓(xùn)等方式，提高實(shí)踐能力和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐活動(dòng)。“雙師型”師資隊(duì)伍可以采用“請(qǐng)進(jìn)來、送出去”的方式進(jìn)行建設(shè)。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實(shí)踐教學(xué)師資隊(duì)伍建設(shè)的目標(biāo)：形成一支學(xué)歷層次高、職稱結(jié)構(gòu)和學(xué)緣結(jié)構(gòu)合理、老中青結(jié)合、“雙師”結(jié)構(gòu)優(yōu)、專兼結(jié)合的專業(yè)教學(xué)團(tuán)隊(duì)。我國高校公共事業(yè)管理專業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實(shí)踐教學(xué)較為薄弱，應(yīng)增強(qiáng)教師創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐教學(xué)能力，加強(qiáng)公共事業(yè)管理專業(yè)帶頭人隊(duì)伍建設(shè)、骨干教師隊(duì)伍建設(shè)，引進(jìn)一些有較強(qiáng)專業(yè)技能的人才，聘請(qǐng)知名教授、專家、技術(shù)員為兼職教師，全面提高公共事業(yè)管理專業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐教學(xué)水平；建立校內(nèi)專職教師與校外兼職教師相結(jié)合的高水平應(yīng)用型師資隊(duì)伍，有計(jì)劃安排教師到政府、公共部門、企事業(yè)單位等掛職鍛煉或培訓(xùn)，支持教師參加行業(yè)舉辦的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，鼓勵(lì)教師獲取職業(yè)資格證書，引導(dǎo)教師參與實(shí)踐教學(xué)、實(shí)驗(yàn)室建設(shè)、指導(dǎo)學(xué)科競賽、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽項(xiàng)目等，切實(shí)提高公共事業(yè)管理專業(yè)教師創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐教學(xué)能力。

（四）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實(shí)踐教學(xué)管理和保障體系建設(shè)

建立健全創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實(shí)踐教學(xué)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實(shí)踐教學(xué)納入公共事業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng)計(jì)劃中，積極建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教學(xué)基地、實(shí)驗(yàn)基地、實(shí)習(xí)基地等，加強(qiáng)“雙師型”隊(duì)伍建設(shè)。構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實(shí)踐教學(xué)管理和保障體系，以管理創(chuàng)新保障實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量，構(gòu)建制度化、程序化、科學(xué)化的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量管理和保障體系，明確不同部門、不同崗位在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量管理中的責(zé)任，各部門形成合力、通力合作，為創(chuàng)新公共事業(yè)管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)保駕護(hù)航，將公共事業(yè)管理專業(yè)創(chuàng)新型人才培養(yǎng)落到實(shí)處，切實(shí)提高公共事業(yè)管理專業(yè)人才的培養(yǎng)質(zhì)量。

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