章衛(wèi)平

一、新農(nóng)村“三資”管理模式的實(shí)行現(xiàn)狀

近幾年來，國家逐漸重視農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作，提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)收入的差距。在農(nóng)村的建設(shè)管理中，出現(xiàn)了許多腐敗現(xiàn)象，不僅嚴(yán)重影響了農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)步與發(fā)展，還進(jìn)一步損害了人民群眾的利益，也嚴(yán)重?fù)p害了我國政府在人民心目中的形象。為加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步伐，國家進(jìn)行新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展運(yùn)行“三資”的管理模式，對(duì)農(nóng)村政府的工作作風(fēng)進(jìn)行整體整頓，將制約和規(guī)范各項(xiàng)權(quán)利使用作為工作重心，充分保障農(nóng)村人民的利益，并針對(duì)“三資”管理存在的問題濟(jì)進(jìn)行解決，明確各個(gè)崗位中出現(xiàn)的問題，進(jìn)一步完善相關(guān)體制建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

二、新農(nóng)村“三資”管理模式中存在問題分析

1.三資數(shù)量不清楚，村級(jí)經(jīng)濟(jì)管理存在困難。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，三資管理工作涉及的范圍是非常廣的，一般是包含貨幣資金、固定資產(chǎn)及一些建設(shè)相關(guān)項(xiàng)目等等。這些項(xiàng)目中有些是國家指定應(yīng)當(dāng)在農(nóng)村進(jìn)行開展的項(xiàng)目，有些則是根據(jù)農(nóng)村實(shí)際發(fā)展情況進(jìn)行建設(shè)開展的項(xiàng)目。由于三資管理問題涉及許多經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題，非常容易導(dǎo)致三資數(shù)量和規(guī)模底數(shù)不清、數(shù)量不明及賬目登記與實(shí)際的賬目支出或是收入的情況存在較大的差距，這對(duì)于三資管理模式的持續(xù)開展帶來的嚴(yán)重的挑戰(zhàn)。

2.村務(wù)公開不到位。農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理是進(jìn)行農(nóng)村建設(shè)的重中之重，在工作的開展必然是需要相關(guān)的財(cái)務(wù)管理制度及監(jiān)督審計(jì)制度對(duì)此進(jìn)行約束。但是，在農(nóng)村的實(shí)際建設(shè)中，雖然已經(jīng)制定了相關(guān)的工作制度，卻沒有實(shí)際運(yùn)用在切實(shí)的工作中，同時(shí)制定的制度與實(shí)際開展的工作存在一定的差距，導(dǎo)致制度的實(shí)施開展存在較大的難度。同時(shí)，農(nóng)村人民的思想觀念比較保守，許多思維觀念及行為方式比較落后，個(gè)人思想仍然是以個(gè)人主義為主導(dǎo)，沒有較強(qiáng)的群眾民主性意識(shí)，從而導(dǎo)致村委會(huì)開辦一些公務(wù)存在嚴(yán)重困難，部分村民無法理解甚至不能接受。同時(shí)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展沒有落實(shí)貫徹公平公正公開的觀念，一些集體事項(xiàng)中決議中經(jīng)常出現(xiàn)一些私人討論定論的情況，而不是在通過群眾投票選舉決定。一些財(cái)務(wù)仍然是由個(gè)人進(jìn)行管理，而不是由村委會(huì)專業(yè)的財(cái)務(wù)的財(cái)務(wù)人員進(jìn)行管理，導(dǎo)致財(cái)務(wù)工作不能順利展開運(yùn)行，這嚴(yán)重影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)程。

三、農(nóng)村集體三資管理的對(duì)策分析

1.搭建完善的管理平臺(tái)。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在長期的發(fā)展中落后與城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，缺乏先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)及相應(yīng)的專業(yè)管理人員，信息發(fā)展步伐明顯落后于城鎮(zhèn)。對(duì)此，新農(nóng)村在“三資”管理模式中需要充分認(rèn)識(shí)到自身發(fā)展的局限性，并盡可能爭取國家政府財(cái)務(wù)資金的支持。經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展推動(dòng)信息化技術(shù)的快速發(fā)展，為人們生活帶來的方便，提升了工作的效率，在短時(shí)間內(nèi)可以快速進(jìn)行資源的共享。對(duì)此，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的建設(shè)應(yīng)當(dāng)是最大使用自身的資源優(yōu)勢及合理化進(jìn)行資源的分配對(duì)已有的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)系統(tǒng)進(jìn)行擴(kuò)展，并且根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)“三資”的的發(fā)展模式對(duì)信息平臺(tái)的功能進(jìn)行不斷的優(yōu)化及補(bǔ)充，并且創(chuàng)新出的平臺(tái)功能，以便確?？h市級(jí)信息資源與村級(jí)基層實(shí)現(xiàn)共享。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)三資信息化網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的管理模式進(jìn)行更新及優(yōu)化，以便使制度與實(shí)際開展的工作的匹配度更高，以便可以進(jìn)一步提升管理水平，創(chuàng)新管理措施，進(jìn)一步為實(shí)現(xiàn)富裕的農(nóng)村生活而共同努力。對(duì)此，農(nóng)村管理者可在充分了解自身發(fā)展及基礎(chǔ)上，通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)數(shù)據(jù)傳輸、匯總及分析，對(duì)三資進(jìn)行有效的監(jiān)管。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展若是可以全面覆蓋網(wǎng)絡(luò)信息化平臺(tái)，那么農(nóng)村便可實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化的辦公，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的有效開展，便于與外界進(jìn)行交流與溝通，及時(shí)發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目運(yùn)行中出現(xiàn)的問題，并可及時(shí)及時(shí)解決，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。網(wǎng)絡(luò)化的平臺(tái)可以有效記錄工作人員各種數(shù)據(jù)操作的信息，例如資產(chǎn)收入及支出、資產(chǎn)變動(dòng)情況等都會(huì)切實(shí)記錄在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)中，以便在出現(xiàn)相關(guān)財(cái)務(wù)問題時(shí)可以及時(shí)找到相關(guān)的負(fù)責(zé)人，確保了有底可查。當(dāng)前一些農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展相當(dāng)落后，青壯年勞動(dòng)力不足，干部老齡化比較嚴(yán)重，其是比較難跟上時(shí)代發(fā)展的新理念，特別是對(duì)于網(wǎng)絡(luò)的使用比較排斥或是很難熟悉運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)開展相關(guān)的“三資”管理工作。對(duì)此，當(dāng)?shù)卣梢酝ㄟ^招聘大學(xué)村官或是開展三支一扶等工程，為農(nóng)村的現(xiàn)代化建設(shè)提供源源不斷的人才，切實(shí)對(duì)農(nóng)村傳統(tǒng)的工作模式進(jìn)行改革，確保農(nóng)村的可持續(xù)現(xiàn)代化發(fā)展，切實(shí)提升農(nóng)村人民的生活水平。

2.農(nóng)村需要構(gòu)建完善的管理體系。一是代理記賬管理。通過農(nóng)村三資代理服務(wù)中心對(duì)三資進(jìn)行管理，則是需要嚴(yán)格按照相關(guān)要求，預(yù)算根據(jù)每個(gè)村發(fā)展的實(shí)際情況及實(shí)際存在的問題制定相關(guān)的支出使用賬目，并且是需要詳細(xì)記錄每個(gè)賬目的具體的使用去向，確?？傎~明細(xì)清晰，便于后續(xù)對(duì)賬目進(jìn)行復(fù)查及審核。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)是需要對(duì)所有的賬目生產(chǎn)相應(yīng)的財(cái)務(wù)報(bào)告，直接負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)后永久計(jì)入檔案中；二是代理村集體的資金管理。農(nóng)村集體貨幣資金所有權(quán)的管理是歸農(nóng)村所有。因此，農(nóng)村在進(jìn)行三資管理過程中，應(yīng)當(dāng)是需要將貨幣資金納入到村集體財(cái)務(wù)核算當(dāng)中，以便于統(tǒng)一進(jìn)行管理，避免出現(xiàn)小金庫的現(xiàn)象，影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的運(yùn)行。三資代理服務(wù)中心需要監(jiān)督及管理貨幣資金的各項(xiàng)收入及支出，需要對(duì)相關(guān)賬目進(jìn)行審查，防止假賬、漏賬及私設(shè)賬目等不良情況的發(fā)生，并且在檢查中對(duì)出現(xiàn)的問題進(jìn)行嚴(yán)格的懲治，并對(duì)問題進(jìn)行統(tǒng)一的解決，防止問題的積累影響了農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的進(jìn)程；三是進(jìn)行代理資產(chǎn)和資源的管理。三資管理必然是對(duì)財(cái)務(wù)的監(jiān)督管理提出更高的要求，首先是需要對(duì)現(xiàn)有的資產(chǎn)與資源進(jìn)行全面排查管理，根據(jù)實(shí)際賬務(wù)管理需要完善相關(guān)的管理賬目，切實(shí)做好資源、資產(chǎn)的變更與轉(zhuǎn)移工作，對(duì)轉(zhuǎn)移后的去向進(jìn)行明確的登記處理，便于后續(xù)查找核對(duì)相關(guān)信息，便于資源及資產(chǎn)的跟蹤使用，同時(shí)對(duì)資產(chǎn)的折損情況進(jìn)行詳細(xì)的登記，并計(jì)算相關(guān)折算率，分析資產(chǎn)損耗情況對(duì)當(dāng)前三資管理建設(shè)的影響，以便可以進(jìn)農(nóng)村資產(chǎn)進(jìn)行最大化的配置及使用，為農(nóng)村集體謀求最大的經(jīng)濟(jì)效益，不斷增加農(nóng)村資產(chǎn)的價(jià)值；四是對(duì)代理會(huì)計(jì)檔案進(jìn)行管理。會(huì)計(jì)代理中心應(yīng)當(dāng)是需要根據(jù)核算單位對(duì)村級(jí)會(huì)計(jì)檔案進(jìn)行整理，需要對(duì)所有的賬目進(jìn)行編號(hào)與分類，并計(jì)入相關(guān)的信息查詢系統(tǒng)，便于所有檔案的組織與管理，以及便于信息的查找。農(nóng)村需要根據(jù)自身的情況建立起完善的檔案室，對(duì)檔案室的安全防衛(wèi)工作進(jìn)行系統(tǒng)的處理，避免檔案被竊取或是被損毀。對(duì)此，農(nóng)村建設(shè)可以制定出相關(guān)的管理工作制度，確保責(zé)任落實(shí)到位，檔案管理到位；五是提供完善的信息服務(wù)；網(wǎng)路化的進(jìn)步與發(fā)展帶動(dòng)了人們生活的提高，促使人們不斷進(jìn)取，追求更高品質(zhì)的生活。對(duì)此，為了便于三資管理模式的開展，農(nóng)村辦公盡可能網(wǎng)絡(luò)化及信息化，提升工作效率，也是節(jié)約人們的工作時(shí)間，為村民創(chuàng)造更為便利的條件，全面提升農(nóng)村的進(jìn)步與發(fā)展。