李劍勇

“三資”是指農(nóng)村集體資金、農(nóng)村集體資產(chǎn)和農(nóng)村集體資源。作為農(nóng)村管理工作的重要組成部分，村集體“三資”管理工作逐漸受到越來越多的重視。但是由于管理體制不健全和其他歷史原因，當(dāng)前我國村集體“三資”管理過程中還存在一定問題，這些問題如果不能得到及時(shí)有效的解決，將成為制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要障礙。深入研究農(nóng)村“三資”管理工作，構(gòu)建起完善的管理體系，對于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展具有積極的意義。

1 村集體“三資”管理存在的瓶頸

1.1 對村集體“三資”管理重視程度不足

相對于城市來說，農(nóng)村在發(fā)展和建設(shè)方面一直相對落后，地理位置和文化水平的局限在一定程度上限制了農(nóng)村發(fā)展，這種情況在村集體“三資”管理工作中表現(xiàn)的尤為明顯，因此多數(shù)農(nóng)村在村集體“三資”管理建設(shè)過程中就會(huì)不可避免的面臨諸多問題。優(yōu)化村集體“三資”管理工作只是近年來才逐漸受到重視，在此之前農(nóng)村財(cái)務(wù)工作一直處于被忽視的狀態(tài)。由于歷史遺留問題的影響，當(dāng)前農(nóng)村在村集體“三資”管理工作中也一直保留著原有的工作作風(fēng)，不重視“三資”管理工作，對于財(cái)務(wù)管理體系的構(gòu)建更是缺乏認(rèn)知。出現(xiàn)這種情況主要是因?yàn)檗r(nóng)村財(cái)務(wù)工作人員沒有意識(shí)到村集體“三資”管理工作的重要性，欠缺一定的管理意識(shí)。

1.2 缺乏完善的村集體“三資”管理體系

在農(nóng)村管理工作中，村集體“三資”工作一直不被重視，甚至有些農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員根本沒有意識(shí)到這個(gè)問題，即使意識(shí)到了，在村集體“三資”管理體系構(gòu)建過程中也會(huì)出現(xiàn)較多的問題，因此，缺乏完善的村集體“三資”管理機(jī)制是當(dāng)前農(nóng)村“三資”管理工作中面臨的又一個(gè)重要問題。除此之外，經(jīng)過調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，有些農(nóng)村雖然建立了村集體“三資”管理體系，但是缺乏一定的操作性，對于財(cái)務(wù)管理過程中存在的問題也無法有效解決，無法真正發(fā)揮村集體“三資”監(jiān)管的作用。

1.3 缺乏專業(yè)的村集體“三資”管理人才

由于農(nóng)村在地理位置上的限制，很難吸引“三資”管理方面的優(yōu)秀人才，從事管理工作的一般都是當(dāng)?shù)氐墓ぷ魅藛T，其專業(yè)素質(zhì)不高，絕大多數(shù)都是沒有經(jīng)過專業(yè)院校培養(yǎng)的，因此在村集體“三資”管理工作過程中一直采用較為傳統(tǒng)的管理形式。在當(dāng)前的社會(huì)發(fā)展形勢下，村集體“三資”管理機(jī)制也在不斷推陳出新，傳統(tǒng)的管理方式已經(jīng)無法適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的需要，要想使農(nóng)村“三資”管理工作卓有成效，及時(shí)更新知識(shí)體系是十分重要的。

2 優(yōu)化村集體“三資”管理體系的主要措施

2.1 提升農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員的專業(yè)素質(zhì)

村集體“三資”管理工作的有效開展離不開基層工作人員，因此，需提升財(cái)務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)，具體來說，農(nóng)村可以積極組織會(huì)計(jì)和審計(jì)人員進(jìn)行“三資”管理相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)，提供給農(nóng)村財(cái)務(wù)工作人員更多交流學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，建立縣市級財(cái)務(wù)人員幫扶工作機(jī)制，在學(xué)習(xí)中不斷強(qiáng)化和提升專業(yè)素質(zhì)，更好的實(shí)施和開展村集體“三資”管理工作。另外，有條件的農(nóng)村還可以利用較為優(yōu)越的條件，吸引優(yōu)秀的會(huì)計(jì)從業(yè)人員加入，以此來提升農(nóng)村財(cái)務(wù)從業(yè)人員的綜合素質(zhì)，優(yōu)化農(nóng)村財(cái)務(wù)從業(yè)隊(duì)伍。

2.2 建立完善村集體“三資”管理體系

影響村集體“三資”管理工作質(zhì)量的一個(gè)重要因素是缺乏健全完善的財(cái)務(wù)監(jiān)督管理體系，應(yīng)該在構(gòu)建財(cái)務(wù)管理體系上多下功夫。在農(nóng)村“三資”管理工作中，會(huì)計(jì)和審計(jì)工作是相輔相成的，因此，為了有效提升農(nóng)村“三資”工作質(zhì)量，可以建立一套科學(xué)完善的體系，使村集體“三資”管理工作更加規(guī)范化、合理化，從而為審計(jì)和監(jiān)督工作的有效開展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，保證財(cái)務(wù)工作健康有序進(jìn)行。

2.3 明確落實(shí)“三資”管理責(zé)任

在村集體“三資”管理實(shí)踐中，要想實(shí)現(xiàn)優(yōu)化管理目標(biāo)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)村集體“三資”管理工作效能的提升，必須要?jiǎng)?chuàng)新認(rèn)知，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任。在村集體“三資”管理風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)部控制機(jī)制構(gòu)建上，要明確相應(yīng)的責(zé)任，形成權(quán)力和責(zé)任的有機(jī)制約，避免人為操作風(fēng)險(xiǎn)，通過導(dǎo)入多元化“三資”治理體系，構(gòu)建現(xiàn)代“三資”風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，引導(dǎo)各項(xiàng)工作按照既定流程推進(jìn)，形成有效的責(zé)任落實(shí)機(jī)制，提升風(fēng)險(xiǎn)管控綜合水平，實(shí)現(xiàn)村集體“三資”管理目標(biāo)，提升村集體財(cái)務(wù)治理綜合水平。

2.4 加強(qiáng)“三資”管理信息化建設(shè)

基于農(nóng)村財(cái)務(wù)管理視角開展村集體“三資”管理工作，要加強(qiáng)現(xiàn)代信息化建設(shè)，開展管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，通過規(guī)范管理明確，引入信息化建設(shè)，減小人為操作的風(fēng)險(xiǎn)，提升村集體“三資”風(fēng)險(xiǎn)防控的透明度，將財(cái)務(wù)集中管理真正落到實(shí)處，通過信息手段的介入，真正實(shí)現(xiàn)管理過程中的無縫銜接，提升村集體“三資”風(fēng)險(xiǎn)防控綜合水平，滿足現(xiàn)代村集體發(fā)展需求，實(shí)現(xiàn)規(guī)范、高效管理目標(biāo)，提升綜合競爭實(shí)力。

2.5 完善“三資”管理法律法規(guī)制度

健全完善的法律監(jiān)督體系是村集體“三資”管理工作得以順利開展的重要保證。在村集體“三資”管理過程中，不規(guī)范的工作形式十分常見，如果缺乏科學(xué)的法律監(jiān)督體系，任由這種工作方式發(fā)展，將會(huì)給農(nóng)村財(cái)務(wù)工作帶來較大問題，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體量提升，長期以來的傳統(tǒng)“三資”管理工作方式將難以為繼，健全農(nóng)村財(cái)務(wù)工作相關(guān)法律法規(guī)，為農(nóng)村“三資”管理工作開展提供保障。

綜述，隨著現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的發(fā)展，村集體“三資”管理工作的重要性不斷凸顯。在開展“三資”管理工作中，要找準(zhǔn)工作節(jié)點(diǎn)，不斷優(yōu)化管理工作體系和流程，提升村集體“三資”管理工作的綜合水平，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并解決問題，提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合水平。

（作者單位：363801福建省漳州市華安縣豐山鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心）