李一熹

1　選題背景與意義

“十二五”期間，廣州市公共圖書館事業(yè)得到了迅速的發(fā)展，市、區(qū)、街道(鎮(zhèn))、社區(qū)(村)四級(jí)公共圖書館服務(wù)網(wǎng)絡(luò)已基本建立，但依然存在薄弱環(huán)節(jié)，具體表現(xiàn)在：公共圖書館布局不均，在城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間發(fā)展不夠均衡等。2015年5月1日，《廣州市公共圖書館條例》開始施行。該條例規(guī)定，公共圖書館應(yīng)當(dāng)通過(guò)流動(dòng)站、流動(dòng)車或者自助圖書館等形式，定點(diǎn)、定時(shí)在村、社區(qū)等基層組織和單位提供文獻(xiàn)信息資源通借通還服務(wù)和其他公共圖書館服務(wù)[1]。2015年12月28日，廣州市政府審議通過(guò)了《廣州市圖書館之城建設(shè)規(guī)劃(2015-2020)》；該規(guī)劃提出，建立以村(社區(qū))圖書室、農(nóng)家書屋、流動(dòng)圖書車、24小時(shí)自動(dòng)圖書館以及其他服務(wù)點(diǎn)為延伸的公共圖書館網(wǎng)絡(luò)體系[2]。2017年6月7日，廣州市人民政府辦公廳印發(fā)《廣州市文化廣電新聞出版事業(yè)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃(2016-2020年)》。該規(guī)劃要求，全面實(shí)施《廣州市公共圖書館條例》和《廣州市“圖書館之城”建設(shè)規(guī)劃(2015-2020年)》，大力推進(jìn)“圖書館之城”建設(shè)[3]。為了解決公共圖書館服務(wù)發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題，廣州市、區(qū)兩級(jí)公共圖書館開展了汽車流動(dòng)圖書館服務(wù)。汽車流動(dòng)圖書館是公共圖書館服務(wù)的一種形式，是公共圖書館服務(wù)點(diǎn)建設(shè)的重要方式之一，是固定圖書館的有力補(bǔ)充，是打通公共圖書館服務(wù)“最后一公里”的重要舉措，它增加了公共圖書館服務(wù)的覆蓋范圍，讀者能就近享受均等化的公共圖書館服務(wù)。

與廣州鄰近的香港和澳門特別行政區(qū)，當(dāng)?shù)氐墓矆D書館也在開展汽車流動(dòng)圖書館服務(wù)，其規(guī)模與廣州有所不同。本文通過(guò)對(duì)比廣州、香港和澳門汽車流動(dòng)圖書館的基本要素，指出三地汽車流動(dòng)圖書館在發(fā)展中存在的問(wèn)題，并提出解決對(duì)策。

2　穗港澳汽車流動(dòng)圖書館服務(wù)概況

2.1　廣州地區(qū)汽車流動(dòng)圖書館發(fā)展

截至2017年6月，廣州建立了市、區(qū)兩級(jí)共13個(gè)公共圖書館。目前廣州圖書館、廣州少年兒童圖書館、增城區(qū)圖書館、從化區(qū)圖書館和花都區(qū)圖書館開展了汽車流動(dòng)圖書館服務(wù)。

1987年，廣州圖書館對(duì)東風(fēng)大客車進(jìn)行改裝，創(chuàng)辦了廣東省第一家汽車圖書館。2000年11月，廣州圖書館購(gòu)置了一輛空調(diào)大巴，改造為汽車圖書館，車上配備了計(jì)算機(jī)。2010年底，廣州圖書館購(gòu)置了一輛節(jié)能環(huán)保大巴，并將其改造為智能流動(dòng)圖書館。智能流動(dòng)圖書館于2011年4月23日正式啟用[4]。2013年起，流動(dòng)圖書館服務(wù)開始轉(zhuǎn)型，由原來(lái)服務(wù)宣傳為主轉(zhuǎn)為以服務(wù)效益為導(dǎo)向，服務(wù)點(diǎn)遍及廣州各區(qū)[5]。

2007年10月，廣州少年兒童圖書館汽車流動(dòng)圖書館正式啟動(dòng)[6]。2010年，從化區(qū)圖書館(當(dāng)時(shí)從化區(qū)為縣級(jí)市。2014年1月，撤銷從化市，設(shè)立從化區(qū)，屬?gòu)V州市。)受贈(zèng)南粵書香車一輛，用于開展流動(dòng)圖書館服務(wù)[7]。2013年3月，花都汽車流動(dòng)圖書館正式啟動(dòng)[8]。2013年6月，增城區(qū)流動(dòng)書車啟用[9]。

2.2　香港汽車流動(dòng)圖書館發(fā)展

香港公共圖書館采用5層架構(gòu)規(guī)劃。該架構(gòu)分為中央圖書館、主要圖書館、分區(qū)圖書館、小型圖書館和汽車流動(dòng)圖書館，各層互相補(bǔ)充。對(duì)于一些有閱讀需求而人口尚未達(dá)到規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的地方，或位處偏遠(yuǎn)而附近又沒(méi)有固定圖書館的地方，香港公共圖書館為當(dāng)?shù)鼐用裉峁┢嚵鲃?dòng)圖書館服務(wù)。

1976年7月香港第一輛流動(dòng)圖書車于九龍區(qū)啟用[10]。截止到2016年12月底，香港公共圖書館系統(tǒng)有70間固定圖書館、12間汽車流動(dòng)圖書館[11]。

2.3　澳門汽車流動(dòng)圖書館發(fā)展

澳門汽車流動(dòng)圖書館的服務(wù)始于1986年10月，由一部中型客車改裝而成；1988年11月第二輛書車開始服務(wù)，這兩輛書車都已經(jīng)退役?，F(xiàn)在使用的書車于2005年11月投入服務(wù)。該書車是由一部貨車改裝而成，安裝了空調(diào)、廣播器、獨(dú)立發(fā)電機(jī)、街外電站接駁器、閉路電視視頻監(jiān)控器等設(shè)備[12]。

2017年3月，澳門汽車流動(dòng)圖書館取消了1個(gè)服務(wù)點(diǎn)，只保留3個(gè)服務(wù)點(diǎn)[13]。8月23日，臺(tái)風(fēng)“天鴿”正面吹襲澳門，8月30日，澳門公共圖書館管理廳公告汽車流動(dòng)圖書館因受臺(tái)風(fēng)影響，嚴(yán)重受損，不得不暫停服務(wù)，會(huì)盡快對(duì)外公布汽車流動(dòng)圖書館恢復(fù)服務(wù)的日期[14]；但截止到2017年底，該廳尚未發(fā)布的汽車流動(dòng)圖書館恢復(fù)服務(wù)公告。

表1　廣州、香港和澳門汽車流動(dòng)圖書館概況比較

3　穗港澳汽車流動(dòng)圖書館要素比較

3.1　服務(wù)載體

3.1.1改裝形式

廣州、香港和澳門汽車流動(dòng)圖書館在具體車型的選擇上，各有不同。廣州地區(qū)以客車為主，香港和澳門以廂式貨車為主。由普通汽車轉(zhuǎn)變?yōu)槠嚵鲃?dòng)圖書館，必須對(duì)車輛進(jìn)行改裝。客車的改裝方式比較一致，貨車的改裝各有不同。

(1)客車的改裝：拆除車廂所有座位，或者只保留最后一排。騰出的空間用于安裝書架、工作臺(tái)、空調(diào)和電腦等。如廣州圖書館汽車流動(dòng)圖書館，車廂內(nèi)劃分為書架區(qū)、自助設(shè)備區(qū)、閱覽區(qū)和辦公服務(wù)區(qū)等。車內(nèi)安裝了車載多功能自助服務(wù)設(shè)備，可辦理讀者證、借還文獻(xiàn)、續(xù)借文獻(xiàn)等業(yè)務(wù)。車廂內(nèi)還安裝了視頻監(jiān)控系統(tǒng)，車載全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)(GPS)，確保車輛和人員的安全[15]。此外，車身還進(jìn)行了特別的涂裝。同樣選用客車作為汽車流動(dòng)圖書館的廣州少年兒童圖書館、增城區(qū)圖書館和花都區(qū)圖書館，也是采用這種改裝方式，書架的數(shù)量和設(shè)備的種類因車型大小而有不同。

(2)貨車的改裝：通常在車廂內(nèi)加裝書架、工作臺(tái)，布置電源線、安裝插座、燈具、空調(diào)等電器設(shè)備。具體的改裝形式，可分為開放式、封閉式和混合式三種。①開放式。車廂內(nèi)安裝書架，書架朝外，車廂面板可掀起，讀者不可進(jìn)入車廂，無(wú)需安裝工作臺(tái)、照明和空調(diào)等設(shè)備，服務(wù)時(shí)需另外配備活動(dòng)的工作臺(tái)，掀起車廂面板即可服務(wù)。此方式適用于車廂較小的車輛。優(yōu)點(diǎn)是直觀，改裝容易，工程量小，能充分利用車廂空間，裝載更多文獻(xiàn)。缺點(diǎn)在于服務(wù)時(shí)受外界影響較大，舒適度較低。從化區(qū)汽車流動(dòng)圖書館采用這種改裝形式。②封閉式。車廂內(nèi)部?jī)蓚?cè)安裝書架，書架朝內(nèi)，安裝燈具、空調(diào)等照明通風(fēng)設(shè)備，加裝工作臺(tái)，需要開設(shè)便于讀者上下的出入口，并配上相應(yīng)的樓梯和扶手。讀者需進(jìn)入車廂，閱覽外借文獻(xiàn)，辦理讀者證。此方式適用于車廂體積較大的車輛。優(yōu)點(diǎn)是舒適度高，創(chuàng)造了一個(gè)接近固定圖書館的空間，有利于保護(hù)文獻(xiàn)，可延長(zhǎng)讀者停留時(shí)間，受外界影響比較小。缺點(diǎn)在于改裝工程量大，服務(wù)時(shí)需要外接電源，改裝需考慮電器安全、消防安全等方面的因素。香港汽車流動(dòng)圖書館采用這種改裝形式。③混合式。綜合以上兩種的改裝方式，即在車廂外側(cè)安裝的書架，配上卷簾門，在車廂內(nèi)部安裝書架、燈具、空調(diào)等，此方式能增加文獻(xiàn)裝載量，兼有直觀、舒適度高、接近獨(dú)立圖書館空間等優(yōu)點(diǎn)。缺點(diǎn)在于改裝工程復(fù)雜，車廂活動(dòng)空間有限，開展服務(wù)時(shí)需兼顧車廂內(nèi)外，放在車廂外側(cè)的文獻(xiàn)容易丟失。澳門汽車流動(dòng)圖書館采用這種改裝形式。

3.1.2載體數(shù)量

在載體數(shù)量上，截止2017年6月底，廣州有5輛流動(dòng)書車；香港有12輛；澳門只有1輛。在發(fā)展速度上，廣州2002年有2輛書車，2013年增加至6輛，2016年減少至5輛；香港2002年有8輛書車[16]，2014年7月增加到12輛[17]；澳門從2005年11月起就只有1輛流動(dòng)書車。

3.2　服務(wù)點(diǎn)

3.2.1服務(wù)點(diǎn)數(shù)量

截止2017年6月底，廣州圖書館汽車流動(dòng)圖書館共建立服務(wù)點(diǎn)32個(gè)，受制于車輛數(shù)量，采用公眾點(diǎn)和集體點(diǎn)相結(jié)合的服務(wù)方式，其中公眾服務(wù)點(diǎn)12個(gè)，集體服務(wù)點(diǎn)20個(gè)[18]，集體服務(wù)點(diǎn)包括企業(yè)、部隊(duì)和機(jī)關(guān)等。廣州少年兒童圖書館建立12個(gè)校園汽車流動(dòng)圖書館服務(wù)點(diǎn)[19]；增城區(qū)汽車流動(dòng)圖書館建立11個(gè)校園服務(wù)點(diǎn)；從化區(qū)汽車流動(dòng)圖書館建立13個(gè)服務(wù)點(diǎn)，以校園為主，集體點(diǎn)為輔；花都汽車流動(dòng)圖書館建立6個(gè)校園服務(wù)點(diǎn)；香港汽車流動(dòng)圖書館設(shè)立111個(gè)服務(wù)點(diǎn)，皆為公眾服務(wù)點(diǎn)[20]；澳門汽車流動(dòng)圖書館設(shè)立了3個(gè)服務(wù)點(diǎn)，全是公眾服務(wù)點(diǎn)[21]。

3.2.2公眾服務(wù)點(diǎn)布局

在調(diào)查中，筆者發(fā)現(xiàn)穗港澳汽車流動(dòng)圖書館公眾服務(wù)點(diǎn)布局有很明顯的傾向性，就是在人口密集，而且人員相對(duì)固定的地方布點(diǎn)，如居民區(qū)、社區(qū)中心和商場(chǎng)等(見表2)。

表2　廣州圖書館、香港和澳門汽車流動(dòng)圖書館公眾服務(wù)點(diǎn)分類表

3.3　服務(wù)成本和效益

3.3.1服務(wù)成本

汽車流動(dòng)圖書館成本包括車輛的購(gòu)置和改裝費(fèi)用，車輛日常運(yùn)作的燃油、保險(xiǎn)、保養(yǎng)、路橋費(fèi)，服務(wù)點(diǎn)場(chǎng)地使用費(fèi)，館員和司機(jī)工資等。

廣州文化廣電新聞出版局(版權(quán)局、文物局)預(yù)決算文件披露，廣州圖書館2010年購(gòu)置流動(dòng)圖書館車輛1臺(tái)，費(fèi)用為150萬(wàn)元。2013～2017年預(yù)算中，安排了流動(dòng)圖書館運(yùn)行補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。廣州圖書館汽車流動(dòng)圖書館獲得的經(jīng)費(fèi)為：2013年25萬(wàn)元；2014年150萬(wàn)元(包括新建ATM室外設(shè)備)；2015年70萬(wàn)元；2016年和2017年均為77萬(wàn)元。廣州少年兒童圖書館汽車流動(dòng)圖書館所獲經(jīng)費(fèi)為：2014年和2015年均為20萬(wàn)元；2016年28.8萬(wàn)元；2017年58萬(wàn)元[22-26]。

香港立法會(huì)文件披露，2014年新購(gòu)2輛流動(dòng)圖書車的費(fèi)用為港幣900萬(wàn)元，當(dāng)中包括購(gòu)買流動(dòng)圖書車、改裝及裝修工程、場(chǎng)地安裝工程和采購(gòu)圖書館數(shù)據(jù)的費(fèi)用，這屬于一次性支出。2輛圖書車的每年運(yùn)營(yíng)預(yù)算為港幣500萬(wàn)元，包括系統(tǒng)維修、雇用服務(wù)和員工等開支[27]。

汽車流動(dòng)圖書館運(yùn)行成本較高，除了一次性的購(gòu)車改裝費(fèi)用外，日常運(yùn)行開支也不少。廣州圖書館和廣州少年兒童圖書館汽車流動(dòng)圖書館補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)逐年提高，香港汽車流動(dòng)圖書館1輛車的每年運(yùn)營(yíng)預(yù)算高達(dá)港幣250萬(wàn)元。較高的運(yùn)行費(fèi)用在一定程度上限制了汽車流動(dòng)圖書館發(fā)展。這也要求汽車流動(dòng)圖書館必須用心營(yíng)運(yùn)，善用政府撥款，以取得良好的服務(wù)效益和社會(huì)效益。

3.3.2服務(wù)效益

筆者通過(guò)廣州圖書館年報(bào)、香港康文署年報(bào)和香港立法會(huì)文件以及澳門公共圖書館參考咨詢服務(wù)平臺(tái)等途徑，獲得了2010～2016年汽車流動(dòng)圖書館的外借量數(shù)據(jù)[28-30]，具體見表3。

表3　2010～2016年廣州、香港和澳門汽車流動(dòng)圖書館外借量

(1)廣州圖書館汽車流動(dòng)圖書館。筆者選取廣州圖書館汽車流動(dòng)圖書館2010-2016年的外借量進(jìn)行比較。這7年間廣州圖書館汽車流動(dòng)圖書館經(jīng)歷了車輛新老交替、服務(wù)點(diǎn)的重新布局和服務(wù)轉(zhuǎn)型的過(guò)程。2010年是舊車輛服役的最后一年，該年外借量是這期間最少的；2011年，新的汽車流動(dòng)圖書館投入使用，服務(wù)點(diǎn)重新布局，成功扭轉(zhuǎn)了外借量下降的趨勢(shì)，外借量是2010年的1.8倍；2012年，汽車流動(dòng)圖書館著力布局集體服務(wù)點(diǎn)，外借量是2011年的1.9倍；2013年，汽車流動(dòng)圖書館開始服務(wù)轉(zhuǎn)型，該年外借量有所回落；2014年，汽車流動(dòng)圖書館服務(wù)轉(zhuǎn)型取得明顯成效，外借量翻倍增長(zhǎng)，為2013年的2.6倍；2015年的外借量首次突破了10萬(wàn)冊(cè)次；2016年外借量更達(dá)到17.1萬(wàn)冊(cè)次。可見，廣州圖書館汽車流動(dòng)圖書館通過(guò)更新車輛，調(diào)整服務(wù)點(diǎn)等措施，扭轉(zhuǎn)了外借量下降的趨勢(shì)。除此以外，廣州圖書館汽車流動(dòng)圖書館通過(guò)服務(wù)轉(zhuǎn)型，取得了明顯成效，外借量節(jié)節(jié)上升。

(2)香港汽車流動(dòng)圖書館。2009～2010年度至2013～2014年度期間，香港共有10輛流動(dòng)圖書車，96個(gè)服務(wù)點(diǎn)，這期間香港汽車流動(dòng)圖書館外借量呈現(xiàn)出逐年下降的趨勢(shì)；2009～2010年度總外借量為109.49萬(wàn)冊(cè)次，平均每車年外借量為10.94萬(wàn)冊(cè)次；到了2013～2014年度，總外借量為65.68萬(wàn)冊(cè)次，平均每車年外借量為6.56萬(wàn)冊(cè)次，與2009～2010年度相比，下跌40%。

香港汽車流動(dòng)圖書館外借量下降，是整個(gè)香港公共圖書館系統(tǒng)的縮影，香港公共圖書館使用量也在逐年下降。就此，香港立法會(huì)秘書處資料研究組于2016年2月編制了題為《香港公共圖書館的挑戰(zhàn)》的研究簡(jiǎn)報(bào)。該簡(jiǎn)報(bào)歸納出幾個(gè)方面的原因[31]：一是圖書館的傳統(tǒng)功能受到削弱，這或可歸因于互聯(lián)網(wǎng)的取替作用；二是公共圖書館館藏量低于標(biāo)準(zhǔn)水平，用于添置館藏的款項(xiàng)比例持續(xù)下降；三是公共圖書館的電子書發(fā)展緩慢；四是地區(qū)館藏量公布不一，部分中低收入地區(qū)的居民最常到訪圖書館，但在該地區(qū)按人均計(jì)算的館藏量卻比較低。

2014年7月，香港汽車流動(dòng)圖書館增加了2輛車，共12輛流動(dòng)圖書車。香港康文署通過(guò)重新編配汽車流動(dòng)圖書館的路線，以逐步提升汽車流動(dòng)圖書館服務(wù)效益。香港康文署披露了2014年至2016年汽車流動(dòng)圖書館總到訪人次[32]，詳見表4?？梢娫黾榆囕v和服務(wù)點(diǎn)后，香港汽車流動(dòng)圖書館取得了一定效果。2015年的到訪人次比2014年多了5.25萬(wàn)人次，增長(zhǎng)了12.6%；2016年到訪人次雖然有所下滑，但仍高于2014年。

表4　2014～2016年香港12間汽車流動(dòng)圖書館總到訪人次

(3)澳門汽車流動(dòng)圖書館。澳門公共圖書館參考咨詢服務(wù)平臺(tái)提供了2013～2015年汽車流動(dòng)圖書館外借量。這三年間，澳門汽車流動(dòng)圖書館外借量下降的速度和幅度比較明顯。2014年比2013年下跌了21%；2015年比2014年下跌了32.8%，2015年的外借量只有2013年的52.5%。2017年3月，澳門汽車流動(dòng)圖書館服務(wù)點(diǎn)由4個(gè)減少到3個(gè)。2017年8月23日，澳門汽車流動(dòng)圖書館因臺(tái)風(fēng)吹襲，嚴(yán)重受損，不得不暫停服務(wù)；截止到2017年底，尚未恢復(fù)服務(wù)。筆者認(rèn)為，澳門汽車流動(dòng)圖書館應(yīng)利用本次暫停服務(wù)的機(jī)會(huì)，對(duì)汽車流動(dòng)圖書館車輛和服務(wù)點(diǎn)進(jìn)行全面調(diào)整，甚至重新布局，以打開局面。

總之，要提高穗港澳汽車流動(dòng)圖書館服務(wù)效益，除了豐富紙質(zhì)館藏外，也要增添電子文獻(xiàn)，從傳統(tǒng)的紙質(zhì)文獻(xiàn)為主，轉(zhuǎn)向紙質(zhì)和電子文獻(xiàn)并重。同時(shí)選取服務(wù)點(diǎn)時(shí)要精心布局，兼顧服務(wù)效益和社會(huì)效益，選取潛在讀者多，而且相對(duì)固定的地方設(shè)點(diǎn)。此外，服務(wù)形式需多樣化，除了傳統(tǒng)的文獻(xiàn)借閱服務(wù)，還可以探索在服務(wù)點(diǎn)舉辦閱讀推廣活動(dòng)。

4　穗港澳汽車流動(dòng)圖書館存在的問(wèn)題

4.1　服務(wù)連續(xù)性不夠穩(wěn)定

廣州圖書館汽車流動(dòng)圖書館公眾服務(wù)點(diǎn)在2012～2013年期間保持穩(wěn)定；2014～2017年，服務(wù)點(diǎn)進(jìn)行了多次調(diào)整。調(diào)整內(nèi)容包括：調(diào)整個(gè)別服務(wù)點(diǎn)的服務(wù)時(shí)間、停車位置、取消個(gè)別服務(wù)點(diǎn)、新增服務(wù)點(diǎn)等。取消服務(wù)點(diǎn)原因包括服務(wù)點(diǎn)場(chǎng)地被多次占用，而且協(xié)調(diào)無(wú)果，服務(wù)效益不高等。筆者比較了2012年和2017年廣州圖書館汽車流動(dòng)圖書館服務(wù)點(diǎn)，2012年有11個(gè)流動(dòng)服務(wù)點(diǎn)；2017年有12個(gè)。從2012年到2017年，只有4個(gè)服務(wù)點(diǎn)能持續(xù)下來(lái)，其他服務(wù)點(diǎn)由于各種原因，停止服務(wù)；能持續(xù)下來(lái)的服務(wù)點(diǎn)，與2012年相比，其服務(wù)時(shí)間或者停車位置都進(jìn)行了調(diào)整?？梢哉f(shuō)，所有服務(wù)點(diǎn)都發(fā)生了變化。汽車流動(dòng)圖書館對(duì)服務(wù)地點(diǎn)和時(shí)間進(jìn)行多次調(diào)整，影響了服務(wù)持續(xù)性，不利于讀者群的培養(yǎng)。

筆者于2017年12月13日，查看香港公共圖書館網(wǎng)站“圖書館通告”頁(yè)面。當(dāng)中關(guān)于汽車流動(dòng)圖書館的有8條，皆為暫停服務(wù)通告。暫停服務(wù)的原因主要有3個(gè)：車輛例行維修保養(yǎng)工程、車輛緊急維修以及停車位場(chǎng)地維修。

澳門汽車流動(dòng)圖書館為配合石排灣公屋住戶對(duì)于圖書館服務(wù)的需求，于2014年8月6日增設(shè)石排灣服務(wù)點(diǎn)[33]。從2017年3月11日起，因行車路線調(diào)整，取消氹仔服務(wù)點(diǎn)[34]。

由此可以看出，由于汽車流動(dòng)圖書館服務(wù)受到車輛狀況、服務(wù)點(diǎn)場(chǎng)地條件、服務(wù)效益等因素影響，致使服務(wù)連續(xù)性不夠穩(wěn)定。

4.2　信息發(fā)布不夠及時(shí)

汽車流動(dòng)圖書館是流動(dòng)服務(wù)的，有可能遇到各種情況，如車輛故障、交通堵塞、服務(wù)點(diǎn)場(chǎng)地被占用等。服務(wù)會(huì)受到影響，甚至不得不暫停服務(wù)。汽車流動(dòng)圖書館就需要主動(dòng)發(fā)布信息，及時(shí)通知讀者。筆者在廣州圖書館網(wǎng)站，未發(fā)現(xiàn)有關(guān)該館汽車流動(dòng)圖書館暫停服務(wù)的信息。據(jù)了解，若該館汽車流動(dòng)圖書館暫停服務(wù)，就會(huì)通知總館電話總機(jī)，以回答讀者查詢。香港汽車流動(dòng)圖書館若暫停服務(wù)，香港公共圖書館網(wǎng)站就會(huì)發(fā)出公告；其內(nèi)容包括暫停服務(wù)的原因，日期和受影響的服務(wù)點(diǎn)，持續(xù)時(shí)間等。筆者在澳門公共圖書館網(wǎng)站發(fā)現(xiàn)，于2017年8月30日發(fā)布的，關(guān)于汽車流動(dòng)圖書館因受臺(tái)風(fēng)影響，設(shè)施嚴(yán)重受損的暫停服務(wù)公告；但距離8月23日臺(tái)風(fēng)吹襲澳門，一周后才發(fā)布公告顯得有所滯后。

可見，在及時(shí)發(fā)布信息方面，香港汽車流動(dòng)圖書館比較主動(dòng)及時(shí)，公告內(nèi)容較為詳細(xì)。廣州圖書館汽車流動(dòng)圖書館比較被動(dòng)。澳門汽車流動(dòng)圖書館發(fā)布信息需要加強(qiáng)時(shí)效性。

4.3　服務(wù)方式單一

受到人力資源、館藏資源、服務(wù)時(shí)長(zhǎng)等限制，汽車流動(dòng)圖書館服務(wù)局限于讀者注冊(cè)、文獻(xiàn)借閱等基礎(chǔ)業(yè)務(wù)，較少開展如提供電子資源使用、參考咨詢、閱讀推廣等服務(wù)。在當(dāng)前數(shù)字化的形勢(shì)下，服務(wù)形式顯得單一。

以廣州圖書館汽車流動(dòng)圖書館為例，汽車流動(dòng)圖書館固定配置人力資源2名，包括1名專職司機(jī)及1名圖書管理員。圖書管理員主要的職責(zé)是，管理文獻(xiàn)資源，及時(shí)進(jìn)行圖書的上架及更新，指導(dǎo)讀者使用自助機(jī)等。書車上曾經(jīng)配備了觸摸屏電腦，提供數(shù)字資源給讀者使用。由于讀者較多，管理員忙于文獻(xiàn)流通業(yè)務(wù)，無(wú)暇指導(dǎo)讀者使用數(shù)字資源，所以使用數(shù)字資源的讀者不多，現(xiàn)在觸摸屏電腦已從車上撤除。

香港和澳門汽車流動(dòng)圖書館的情況與廣州相近，以基礎(chǔ)服務(wù)為主。按照《澳門公共圖書館服務(wù)手冊(cè)》介紹，澳門汽車流動(dòng)圖書館提供辦理圖書證、外借圖書、預(yù)約參觀圖書館、讀者薦購(gòu)書刊和讀者贈(zèng)送書刊五項(xiàng)服務(wù)[35]。為了提高汽車流動(dòng)圖書館的服務(wù)效益和社會(huì)效益，需要在服務(wù)點(diǎn)舉辦閱讀推廣活動(dòng)。而要開展推廣活動(dòng)，必須配備足夠的人力才能進(jìn)行，而且需要額外的場(chǎng)地，這也涉及到圖書館方與場(chǎng)地方的溝通協(xié)調(diào)等問(wèn)題。

5　提升穗港澳汽車流動(dòng)圖書館服務(wù)質(zhì)量的對(duì)策

5.1　充分利用汽車流動(dòng)圖書館的靈活性

汽車流動(dòng)圖書館是公共圖書館服務(wù)的一種形式，是固定圖書館的有力補(bǔ)充；汽車流動(dòng)圖書館是固定圖書館的延伸，固定圖書館是公共圖書館的主陣地；汽車流動(dòng)圖書館具有靈活性的特點(diǎn)，服務(wù)點(diǎn)位置、服務(wù)時(shí)間、服務(wù)時(shí)長(zhǎng)等都能根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。

廣州市“圖書館之城”建設(shè)規(guī)劃到2020年，按常住人口，平均每8萬(wàn)人擁有一座圖書館(分館)[36]。《香港規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)則》明確，每20萬(wàn)人口應(yīng)設(shè)立一間固定的分區(qū)圖書館[37]。對(duì)于人口尚未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，或者暫無(wú)固定圖書館的區(qū)域，汽車流動(dòng)圖書館可設(shè)立服務(wù)點(diǎn)，培養(yǎng)讀者群體，為建立固定圖書館打下基礎(chǔ)。待時(shí)機(jī)和條件成熟，謀求建立固定圖書館。固定圖書館建成后，汽車流動(dòng)圖書館可視實(shí)際情況繼續(xù)服務(wù)，或者轉(zhuǎn)到其他區(qū)域設(shè)點(diǎn)；若汽車流動(dòng)圖書館服務(wù)點(diǎn)服務(wù)效益欠佳，可考慮撤銷服務(wù)點(diǎn)。

廣州圖書館汽車流動(dòng)圖書館在番禺區(qū)洛浦街作了有益的嘗試。該街道下轄多個(gè)大型樓盤，人口稠密，但公共圖書館服務(wù)有所欠缺。2011年汽車流動(dòng)圖書館在此設(shè)點(diǎn)，每月服務(wù)2次。汽車流動(dòng)圖書館大受歡迎，該點(diǎn)是效益最好的服務(wù)點(diǎn)。在此基礎(chǔ)上，廣州圖書館與街道合作，于2014年共同建設(shè)了廣州圖書館洛浦街分館。洛浦街分館建成后，由于讀者需求殷切，汽車流動(dòng)圖書館依然在該街道提供服務(wù)，調(diào)整了停車位置，保持每月服務(wù)讀者2次；從2018年起，該服務(wù)點(diǎn)調(diào)整為每月服務(wù)1次。

5.2　保持服務(wù)的連續(xù)性

汽車流動(dòng)圖書館服務(wù)容易受到多種因素影響，主要包括服務(wù)點(diǎn)場(chǎng)地、車輛狀況等。圖書館方和場(chǎng)地方需簽訂合作協(xié)議，明確大家的權(quán)利義務(wù)，并要加入違約懲罰條款，保障雙方和讀者的利益。

有這樣的說(shuō)法：“車不是開壞的，而是放壞的?！逼嚵鲃?dòng)圖書館車輛行駛里程不多，停放時(shí)間比較長(zhǎng)。對(duì)于停放時(shí)間比較長(zhǎng)的車來(lái)說(shuō)，蓄電池、機(jī)油、剎車油、冷卻液等各種油液，輪胎等橡膠制品、車身漆面等容易會(huì)受到影響；這些特性都要求車輛需要加強(qiáng)保養(yǎng)。避免出現(xiàn)因車輛需要緊急維修，而影響服務(wù)的現(xiàn)象發(fā)生。按照內(nèi)地同香港、澳門的法律法規(guī)[38-40]，流動(dòng)圖書車必須每年接受檢測(cè)，這期間的服務(wù)必然受到影響。這就要求館方必須做好車輛日常保養(yǎng)，盡量縮短車輛年檢所用的時(shí)間，以減少對(duì)服務(wù)的影響。

5.3　豐富汽車流動(dòng)圖書館的服務(wù)方式

隨著時(shí)代的發(fā)展，讀者對(duì)汽車流動(dòng)圖書館提出了更高的要求。為了提高服務(wù)效益，汽車流動(dòng)圖書館應(yīng)考慮豐富服務(wù)的形式，如在服務(wù)點(diǎn)針對(duì)少兒讀者開展閱讀推廣活動(dòng)。少兒讀者是圖書館讀者的重要的組成部分，開展閱讀推廣活動(dòng)，有利于少兒讀者養(yǎng)成閱讀習(xí)慣。目前少兒閱讀推廣活動(dòng)主要在固定圖書館舉行。若這類活動(dòng)能夠在汽車流動(dòng)圖書館服務(wù)點(diǎn)舉辦，一定會(huì)受到家長(zhǎng)和小讀者的歡迎；這對(duì)于汽車流動(dòng)圖書館來(lái)說(shuō)，也是一個(gè)有益的嘗試。

在當(dāng)前數(shù)字化的形勢(shì)下，汽車流動(dòng)圖書館還可提供線上線下相結(jié)合的服務(wù)，滿足讀者的需求，如預(yù)約取書服務(wù)，汽車流動(dòng)圖書館可提供線上預(yù)約，線下取書服務(wù)。香港公共圖書館從2016年4月28日起，讀者使用網(wǎng)上預(yù)約服務(wù)時(shí)可選擇汽車流動(dòng)圖書館作為取書地點(diǎn)[41]；目前廣州圖書館預(yù)約服務(wù)只限于在總館取書，這點(diǎn)值得廣州地區(qū)汽車流動(dòng)圖書館借鑒。

5.4　不斷開拓服務(wù)點(diǎn)

開拓汽車流動(dòng)圖書館服務(wù)點(diǎn)，涉及經(jīng)費(fèi)和車輛數(shù)量、車型、電力配套以及場(chǎng)地等多個(gè)方面。

(1)在經(jīng)費(fèi)和社會(huì)支持方面。截止到2017年6月底，廣州地區(qū)汽車流動(dòng)圖書館車輛為5輛。擬增加車輛，須以現(xiàn)有汽車流動(dòng)圖書館的服務(wù)效益和社會(huì)效益為依據(jù)，向政府申請(qǐng)撥款。除此以外，還可以吸引社會(huì)各界力量支持汽車流動(dòng)圖書館發(fā)展。《廣州市公共圖書館條例》提出，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外自然人、法人或者其他組織以捐贈(zèng)資金、文獻(xiàn)、設(shè)施、設(shè)備或者其他形式支持公共圖書館的發(fā)展[42]。香港方面，汽車流動(dòng)圖書館得到政府的大力支持，車輛數(shù)量從2002年的8輛增加到現(xiàn)在的12輛，服務(wù)點(diǎn)數(shù)量也從96個(gè)增加到111個(gè)。

(2)在車型選擇和設(shè)施配備方面。應(yīng)按照實(shí)際情況，選擇合適車輛，不可一味求大。大型車輛雖然可裝載更多的文獻(xiàn)，但對(duì)服務(wù)點(diǎn)場(chǎng)地面積要求也高。例如，廣州圖書館汽車流動(dòng)圖書館，使用的是大型客車，它對(duì)服務(wù)點(diǎn)場(chǎng)地的要求是：“流動(dòng)圖書館車身尺寸為12.5米(長(zhǎng))×2.8米(寬)×3.9米(高)，車位占地面積需不小于3米(寬)×16米(長(zhǎng))，汽車轉(zhuǎn)彎半徑為15米，進(jìn)出通道寬度不少于3車道”[43]。另外，可考慮選擇汽車制造商專門設(shè)計(jì)的圖書車。車輛出廠時(shí)已裝好車載圖書架、辦公服務(wù)桌、工作臺(tái)、可升降圓凳和分體式或柜式市電空調(diào)等，配備電纜盤、配電箱、漏電保護(hù)器等設(shè)施，可選裝液晶電視、遮陽(yáng)蓬、車內(nèi)外實(shí)時(shí)監(jiān)護(hù)系統(tǒng)、安全門、館員工作站、自助終端等。這有利于提升流動(dòng)書車的安全性和可靠性，降低維護(hù)保養(yǎng)費(fèi)用。

(3)在電力配套方面。汽車流動(dòng)圖書館服務(wù)時(shí)，車上照明、空調(diào)和其他的設(shè)備電力，來(lái)源于服務(wù)點(diǎn)提供的市電。因此，對(duì)服務(wù)點(diǎn)電力配套有一定的要求。廣州圖書館汽車流動(dòng)圖書館要求為：“流動(dòng)服務(wù)點(diǎn)需具備可改造的電源，輸入交流220伏(單相)，電流45至60安；輸送電線10平方；單相電表1個(gè)20(60)安至40(80)安”[44]。主要是空調(diào)對(duì)電力配套有要求。為了騰出更多車廂空間裝載文獻(xiàn)，廣州圖書館汽車流動(dòng)圖書館曾經(jīng)嘗試用升壓的方式，用市電為客車空調(diào)提供電源。由于種種原因，暫停了這項(xiàng)嘗試。目前該館改為在車廂內(nèi)安裝分體式和柜式空調(diào)；服務(wù)時(shí)直接使用市電開動(dòng)空調(diào)。

(4)在場(chǎng)地方面。以居民區(qū)為主要開拓目標(biāo)，其他區(qū)域?yàn)檩o。居民區(qū)人員密集而又相對(duì)固定，有利于開展圖書館業(yè)務(wù)。居民區(qū)按照所有權(quán)不同，可分為政府物業(yè)和私人物業(yè)，建議優(yōu)先開拓政府物業(yè)。汽車流動(dòng)圖書館和政府物業(yè)同屬政府所有，容易進(jìn)行溝通和協(xié)調(diào)。香港康文署和房委會(huì)合作，在公共屋邨設(shè)立了多個(gè)汽車流動(dòng)圖書館服務(wù)點(diǎn)。廣州圖書館與市住房保障辦合作，2011年開始在金沙洲保障房社區(qū)設(shè)立了汽車流動(dòng)圖書館服務(wù)點(diǎn)，一直堅(jiān)持至今(2018年)。對(duì)于私人物業(yè)，建議著力于城郊的大型社區(qū)。以廣州為例，在番禺、增城等區(qū)已建成多個(gè)大型社區(qū)，由于各種原因，這些社區(qū)的公共文化設(shè)施配套相對(duì)滯后；然而，社區(qū)居民對(duì)公共文化服務(wù)有強(qiáng)烈的需求；這需要汽車流動(dòng)圖書館在這些社區(qū)開拓服務(wù)點(diǎn)。廣州圖書館汽車流動(dòng)圖書館在2015年和2016年，先后在增城金地公園上城、鳳凰城兩個(gè)大型社區(qū)新開設(shè)服務(wù)點(diǎn)；2017年，分別在黃埔區(qū)知識(shí)城、海珠區(qū)琶洲的大型樓盤增設(shè)服務(wù)點(diǎn)；這些新增的服務(wù)點(diǎn)都受到了居民的熱烈歡迎。首次服務(wù)時(shí)，社區(qū)居民幾乎把隨車的文獻(xiàn)都借走了；后續(xù)服務(wù)時(shí)，館方特意裝載了備用文獻(xiàn)，還增派了館員隨車，汽車流動(dòng)圖書館取得了很好的服務(wù)效果。

6　結(jié)語(yǔ)

香港汽車流動(dòng)圖書館起步最早，目前流動(dòng)圖書車和服務(wù)點(diǎn)數(shù)量遠(yuǎn)多于廣州和澳門，而且服務(wù)體系發(fā)展成熟。廣州地區(qū)汽車流動(dòng)圖書館和澳門汽車流動(dòng)圖書館在運(yùn)行規(guī)模、資源投入等方面與香港還存在著一定的差距。澳門汽車流動(dòng)圖書館應(yīng)利用暫停服務(wù)的機(jī)會(huì)，對(duì)服務(wù)進(jìn)行全面調(diào)整，并盡快恢復(fù)服務(wù)。廣州通過(guò)實(shí)施《廣州市公共圖書館條例》《廣州市“圖書館之城”建設(shè)規(guī)劃(2015-2020)》《廣州市文化廣電新聞出版事業(yè)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃(2016-2020年)》，打造圖書館之城。在借鑒香港汽車流動(dòng)圖書館成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，廣州地區(qū)汽車流動(dòng)圖書館能獲得可持續(xù)發(fā)展，讓廣州市民在家門口就享受到均等化的公共圖書館服務(wù)。