楊長宏

摘 要：該文主要從宜秀區(qū)漁業(yè)養(yǎng)殖現(xiàn)狀、養(yǎng)殖水域環(huán)境存在問題，禁止養(yǎng)殖區(qū)、限制養(yǎng)殖區(qū)和養(yǎng)殖區(qū)的劃分及管理措施等方面對宜秀區(qū)養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃提出了建議和思考。

關(guān)鍵詞：漁業(yè)；水域?yàn)┩?；?guī)劃

中圖分類號 F326 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-7731（2018）07-0118-3

為貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》和《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)水污染防治行動計劃的通知》的有關(guān)要求，加快推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，科學(xué)劃定禁止養(yǎng)殖區(qū)、限制養(yǎng)殖區(qū)和養(yǎng)殖區(qū)，實(shí)現(xiàn)漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展，各地漁業(yè)主管部門正在開展養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃編制工作，現(xiàn)結(jié)合宜秀區(qū)實(shí)際，對宜秀區(qū)養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃提出幾點(diǎn)建議與思考。

1 宜秀區(qū)漁業(yè)養(yǎng)殖發(fā)展現(xiàn)狀及水域環(huán)境存在問題

1.1 漁業(yè)養(yǎng)殖發(fā)展現(xiàn)狀

1.1.1 漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢良好 “十二五”以來，宜秀區(qū)實(shí)施水產(chǎn)跨越工程，圍繞漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以名特優(yōu)水產(chǎn)品養(yǎng)殖作為突破口，優(yōu)化布局，壯大龍頭，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，積極探索漁業(yè)發(fā)展的新道路，漁業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)持續(xù)、穩(wěn)定、健康的發(fā)展勢頭，已成為宜秀區(qū)農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)之一。2017年全區(qū)境內(nèi)養(yǎng)殖水面9200hm2，水產(chǎn)品總產(chǎn)量26312t，其中池塘養(yǎng)殖面積1270hm2，產(chǎn)量13893t，湖泊養(yǎng)殖面積7743hm2，產(chǎn)量9876t。實(shí)現(xiàn)漁業(yè)產(chǎn)值42107萬元，占全區(qū)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的37%。

1.1.2 漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營規(guī)模擴(kuò)大 全區(qū)先后創(chuàng)建省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)1家、市級7家；農(nóng)業(yè)部水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場11家；國家級休閑漁業(yè)示范基地1個、省級6個；國家級漁業(yè)現(xiàn)代種業(yè)示范場和省級水產(chǎn)良種場各1家，市級水產(chǎn)良種場3家；破罡湖黃顙魚國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)1個，農(nóng)民專業(yè)合作社國家級示范社1個，省級“一村一品”漁業(yè)專業(yè)村1個等等，這些項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)提升帶動了全區(qū)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)了漁業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸。

1.1.3 漁業(yè)養(yǎng)殖方式不斷轉(zhuǎn)變 一是池塘高產(chǎn)高效精養(yǎng)模式，主要養(yǎng)殖品種為大宗魚類、黃顙魚、鲌魚、鱖魚等，單產(chǎn)達(dá)到15000～37500kg/hm2；二是湖泊人工增養(yǎng)殖模式，以大宗魚類為主，投餌施肥，單產(chǎn)在1500～4500kg/hm2；

三是河蟹生態(tài)養(yǎng)殖模式，通過種草移螺培植資源，套養(yǎng)鱖魚、青蝦等；四是稻漁綜合種養(yǎng)和池塘循環(huán)水設(shè)施養(yǎng)殖模式，通過近年來的推廣逐步發(fā)揮效益；五是石塘湖備用水源地建設(shè)后，發(fā)展“凈水漁業(yè)”模式，控制投放量，以鰱魚、鳙魚為主，禁止投餌施肥用藥，以魚養(yǎng)水，以魚凈水。

1.1.4 品牌效益、質(zhì)量安全意識增強(qiáng) 一是實(shí)施品牌戰(zhàn)略，“皖江”水產(chǎn)系列品牌認(rèn)定為省著名商標(biāo)，“皖江”牌大閘蟹榮獲徽蟹“十大品牌”，連續(xù)舉辦四屆河蟹節(jié)；二是嚴(yán)格控制產(chǎn)品質(zhì)量，加強(qiáng)投入品監(jiān)管，簽訂水產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾書，建設(shè)智慧漁業(yè)管理平臺，全區(qū)水產(chǎn)品質(zhì)量抽檢合格率100%；三是開展“三品”認(rèn)證，通過認(rèn)證的無公害水產(chǎn)品產(chǎn)地4923hm2，占全區(qū)養(yǎng)殖面積53.2%，認(rèn)證的無公害水產(chǎn)品量達(dá)6124t、綠色水產(chǎn)品產(chǎn)量1396t。

1.2 漁業(yè)養(yǎng)殖水域環(huán)境存在的主要問題 宜秀區(qū)水域資源豐富，水產(chǎn)養(yǎng)殖歷史悠久，被譽(yù)為長江流域“魚米之鄉(xiāng)”。改革開放以后，特別是安徽省實(shí)施漁業(yè)致富工程以來，全區(qū)水產(chǎn)以豐富優(yōu)質(zhì)的水面資源、成熟的養(yǎng)殖技術(shù)和先進(jìn)的組織化程度，在池塘集約化養(yǎng)殖、湖泊圍攔網(wǎng)生態(tài)養(yǎng)殖和特色漁業(yè)開發(fā)等方面取得顯著成績，但隨著環(huán)境保護(hù)觀念的深入，走綠色水產(chǎn)發(fā)展之路已迫在眉睫，

宜秀區(qū)境內(nèi)羅嶺鎮(zhèn)水域?qū)俨俗押?，總體水質(zhì)良好。石塘湖、破罡湖、張家賽湖屬破罡湖水系，其中石塘湖為城郊型湖泊，城市生活污水、部分工業(yè)廢水、農(nóng)業(yè)面源污染物均排入湖區(qū)，水體富營養(yǎng)化嚴(yán)重；破罡湖、張家賽湖為城市邊緣型湖泊，水體富營養(yǎng)化越來越明顯。據(jù)安慶市環(huán)境監(jiān)測中心站2017年6月份提供的石塘湖監(jiān)測報告顯示：電導(dǎo)率：20.9μs/cm，pH值7.93，溶解氧8.17mg/L，高錳酸鹽指數(shù)9.9mg/L，化學(xué)需氧量30mg/L，氨氮0.12mg/L，總氮4.07mg/L，總磷0.664mg/L，陰離子表面活性劑低于0.05mg/L，硫化物低于0.005mg/L，六價鉻低于0.004mg/L，石油類0.03mg/L，總氰化物低于0.004mg/L，揮發(fā)酚低于0.0003mg/L，氟化物0.574mg/L，銅4.63×10-4mg/L，鉛低于9.00×10-5mg/L，鋅低于0.05mg/L，鎘低于5.0×10-5mg/L，汞

低于1.0×10-5mg/L，砷9.59×10-3mg/L，硒低于4.0×10-4mg/L。

以上數(shù)據(jù)表明，石塘湖湖區(qū)水質(zhì)不容樂觀。

2017年石塘湖被列為安慶市備用水源地，污染物的治理正在按備用水源地建設(shè)要求進(jìn)行。對石塘湖水環(huán)境總體要求是：湖區(qū)水質(zhì)明顯改善，石塘湖飲用水源地一級保護(hù)區(qū)水質(zhì)要達(dá)到地表水II類標(biāo)準(zhǔn)，二級保護(hù)區(qū)要達(dá)到地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。轄區(qū)破罡湖與石塘湖水體連通，解決石塘湖和破罡湖水體的富營養(yǎng)化問題任重道遠(yuǎn)。

2 養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃的建議和思考

2.1 規(guī)劃目標(biāo)及重點(diǎn)任務(wù) 規(guī)劃目標(biāo)：以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”5大發(fā)展理念為引領(lǐng)，結(jié)合宜秀區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)和生態(tài)保護(hù)需要，在科學(xué)評價水域?yàn)┩抠Y源和環(huán)境承載力的基礎(chǔ)上，科學(xué)劃定各類養(yǎng)殖功能區(qū)，合理布局水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)，穩(wěn)定基本養(yǎng)殖水域，保障漁民合法權(quán)益，保護(hù)水域生態(tài)環(huán)境，確保有效供給安全、環(huán)境生態(tài)安全和產(chǎn)品質(zhì)量安全，實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效、減量增收、綠色發(fā)展、富裕漁民的發(fā)展總目標(biāo)。重點(diǎn)任務(wù)：以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，劃定禁止養(yǎng)殖區(qū)、限制養(yǎng)殖區(qū)和養(yǎng)殖區(qū)；統(tǒng)籌水域?yàn)┩可鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)、水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)；設(shè)定發(fā)展底線，合理布局穩(wěn)定基本養(yǎng)殖面積，保障漁民合法權(quán)益。

2.2 水域?yàn)┩砍休d力評價 宜秀區(qū)水域資源豐富，水面較多，氣候溫和，光照充足，水生生物資源豐富且品種多樣化。除羅嶺鎮(zhèn)的菜籽湖水系外，主要養(yǎng)殖水域水體富營養(yǎng)化越來越明顯。為此，科學(xué)合理地劃定各類養(yǎng)殖功能區(qū)，嚴(yán)格控制湖泊養(yǎng)殖面積和養(yǎng)殖密度，合理搭配養(yǎng)殖品種，采取養(yǎng)殖水體污染防治措施，廣泛推行池塘生態(tài)養(yǎng)殖和湖泊增殖漁業(yè)，在水域?yàn)┩砍休d力范圍內(nèi)適度發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，以最終實(shí)現(xiàn)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)和水資源環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.3 養(yǎng)殖水域?yàn)┩块_發(fā)總體思路 堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，以發(fā)展高效生態(tài)漁業(yè)，實(shí)現(xiàn)漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展為目的，在加強(qiáng)漁業(yè)資源保護(hù)、增殖、開發(fā)和合理利用的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，加強(qiáng)漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高社會化服務(wù)水平，提高漁業(yè)組織化程度，實(shí)施科技興漁戰(zhàn)略，著力發(fā)展養(yǎng)殖、增殖，提高漁業(yè)綜合生產(chǎn)能力和水產(chǎn)品市場競爭力，促進(jìn)漁業(yè)增效，漁民增收。

2.4 禁止養(yǎng)殖區(qū)的規(guī)劃

2.4.1 禁止在飲用水水源地一級保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū)、國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)核心區(qū)和未批準(zhǔn)利用的重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)開展水產(chǎn)養(yǎng)殖 具體范圍：宜秀區(qū)石塘湖備用水源地一級保護(hù)區(qū)（取水口半徑300m范圍內(nèi)水域），面積28hm2；宜秀區(qū)破罡湖黃顙魚國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)核心區(qū)，位于通江閘口外至雙龍圩以

南水域，范圍在東經(jīng)117°11′13″～117°10′42″，北緯30°37′26″

～30°38′48″，面積333hm2。管理措施：禁止開展任何形式的水產(chǎn)養(yǎng)殖活動，實(shí)行人放天養(yǎng)管理模式，開展增殖漁業(yè)。

2.4.2 禁止在港口、航道、行洪區(qū)、河道堤防安全保護(hù)區(qū)等公共設(shè)施安全區(qū)域開展水產(chǎn)養(yǎng)殖 具體范圍：宜秀區(qū)羅嶺鎮(zhèn)練潭河段、宜秀區(qū)長河段、宜秀區(qū)新河段及轄區(qū)各主要河道、河溝等，面積916hm2。管理措施：公共性水域，禁止開展任何形式的水產(chǎn)養(yǎng)殖活動。

2.5 限制養(yǎng)殖區(qū)的規(guī)劃 限制在飲用水水源地二級保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)和外圍保護(hù)地帶、國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)開展水產(chǎn)養(yǎng)殖，在以上區(qū)域進(jìn)行水產(chǎn)養(yǎng)殖的應(yīng)當(dāng)采取污染防治措施，污染物排放不得超過國家和地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。

2.5.1 宜秀區(qū)石塘湖備用水源地二級保護(hù)區(qū) 具體范圍：石塘湖一級保護(hù)區(qū)邊界外的水域，石塘湖正常水位線以上，水平距離2000m的區(qū)域。包括宜秀區(qū)大橋街道辦事處、楊橋鎮(zhèn)、白澤湖鄉(xiāng)轄區(qū)大部分水面，總面積920hm2（藕花賽湖、破罡湖后河、雙山湖湖區(qū)、官橋湖涉及水面除外）。管理措施：（1）石塘湖大湖區(qū)實(shí)行人放天養(yǎng)管理模式，禁止投餌、施肥、施藥，禁止網(wǎng)箱、圍攔網(wǎng)養(yǎng)殖，開展增殖漁業(yè)。（2）石塘湖正常水位線以上，水平距離2000m范圍養(yǎng)殖區(qū)內(nèi)，嚴(yán)格控制和逐步消減養(yǎng)殖總量，保護(hù)水域生態(tài)環(huán)境：①鼓勵采用自然放養(yǎng)模式，不投餌、施肥；②鼓勵種植水生植物，移殖螺螄，實(shí)行蝦蟹生態(tài)養(yǎng)殖；③禁止施肥養(yǎng)殖，禁止珍珠養(yǎng)殖；④采取污染防治措施，污染物排放不得超過國家和地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。

2.5.2 菜子湖國家濕地公園 具體范圍：菜子湖宜秀段（東湖），羅嶺鎮(zhèn)姥山村、小龍山村小湖泊（主要包括亭子賽圩湖、新建圩湖、澡盆圩湖），總面積1927hm2。管理措施：（1）禁止網(wǎng)箱、圍攔網(wǎng)養(yǎng)殖；禁止珍珠養(yǎng)殖；（2）采取污染防治措施，污染物排放不得超過國家和地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。

2.5.3 破罡湖黃顙魚國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū) 具體范圍：位于通江閘口和雙龍圩至張嗣墩古遺址處，范圍在東經(jīng)117°04′16″～117°11′13″，北緯30°35′27″～30°37′26″，面積2001hm2。管理措施：實(shí)行人放天養(yǎng)管理模式，禁止投餌、施肥、施藥，禁止網(wǎng)箱、圍攔網(wǎng)養(yǎng)殖，開展增殖漁業(yè)。

2.5.4 其他限制養(yǎng)殖區(qū) 具體范圍：除上述禁止養(yǎng)殖區(qū)和限制養(yǎng)殖區(qū)外，并已列入安徽省湖泊保護(hù)名錄的宜秀區(qū)境內(nèi)湖泊，包括宜秀區(qū)雙山湖、張家賽湖、長風(fēng)港湖，白澤湖鄉(xiāng)白澤湖、官橋湖、泗凜湖，楊橋鎮(zhèn)藕花賽湖、東風(fēng)湖、鮑沖湖；大龍山鎮(zhèn)農(nóng)場圩湖，羅嶺鎮(zhèn)岱賽湖等，面積2042hm2。管理措施：（1）科學(xué)確定養(yǎng)殖密度，合理投餌，實(shí)行輪養(yǎng)，防止造成水域的環(huán)境污染；（2）人工養(yǎng)殖面積不得超過該水域面積的15%；水生植物覆蓋率高的水域，經(jīng)設(shè)區(qū)的市人民政府漁業(yè)行政主管部門核實(shí)后，人工養(yǎng)殖面積可以放寬到30%；（3）采取污染防治措施，污染物排放不得超過國家和地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)；（4）禁止珍珠養(yǎng)殖。

2.6 養(yǎng)殖區(qū)的規(guī)劃

2.6.1 池塘養(yǎng)殖區(qū) 具體范圍：除限制養(yǎng)殖區(qū)外全區(qū)域范圍內(nèi)所有池塘，面積774hm2。管理措施：（1）養(yǎng)殖區(qū)應(yīng)當(dāng)科學(xué)確定養(yǎng)殖密度，合理投餌、使用藥物，防止造成水域的環(huán)境污染，養(yǎng)殖生產(chǎn)應(yīng)符合《水產(chǎn)養(yǎng)殖質(zhì)量安全管理規(guī)定》的有關(guān)要求；（2）禁止珍珠養(yǎng)殖。

2.6.2 水庫養(yǎng)殖區(qū) 具體范圍：宜秀區(qū)范圍內(nèi)所有大小水庫，面積140hm2。管理措施：（1）科學(xué)確定養(yǎng)殖密度，合理投餌，實(shí)行輪養(yǎng)，防止造成水域的環(huán)境污染；（2）采取污染防治措施，污染物排放不得超過國家和地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)；（3）禁止網(wǎng)箱養(yǎng)殖，禁止珍珠養(yǎng)殖。

2.6.3 其他養(yǎng)殖區(qū) 具體范圍：包括宜秀區(qū)范圍內(nèi)稻田綜合種養(yǎng)養(yǎng)殖區(qū)，主要位于羅嶺鎮(zhèn)、楊橋鎮(zhèn)?，F(xiàn)有養(yǎng)殖面積191hm2，規(guī)劃面積667hm2。管理措施：控制田間工程比例，保證水稻種植面積；按照稻田生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)要求開展生產(chǎn)。

（責(zé)編：王慧晴）