曹淑霞

摘 要：隨著我國國際地位的不斷提高，黨和政府把提高全民科學(xué)素質(zhì)提升至戰(zhàn)略高度?；鶎訄D書館在普及民眾文化科學(xué)知識、提高全民科學(xué)文化素質(zhì)方面肩負(fù)著重要責(zé)任。本文對基層圖書館的發(fā)展現(xiàn)狀進行客觀分析，并提出基層圖書館在提高全民科學(xué)素質(zhì)活動中自我建設(shè)和文化惠民等方面的具體措施。

關(guān)鍵詞：基層圖書館；科學(xué)素質(zhì)；作用研究

中圖分類號：G127 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1671-0037（2018）2-89-3

Abstract： With the continuous improvement of China's international status， the party and the state have raised the improvement of the scientific quality of the whole people to the strategic height. Grassroots libraries at all levels have an important responsibility to popularize the scientific knowledge of people's cultural science and improve the quality of science and culture of the whole people. This paper objectively analyzed the present development situation of the grassroots libraries， and put forward the concrete measures to improve the self-construction and cultural benefit of the grassroots library.

Key words： grassroots library； scientific quality； role study

隨著我國改革開放的不斷深入，特別是實施科教興國戰(zhàn)略以來，我國公民素質(zhì)有了很大提高。但是，與發(fā)達國家相比仍有一定差距。我國科學(xué)素質(zhì)城鄉(xiāng)差距十分明顯，社會經(jīng)濟的高速發(fā)展與公民整體科學(xué)素質(zhì)水平不甚協(xié)調(diào)。2006年，國務(wù)院頒布《全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃綱要（2006—2010—2020年）》，提出全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃的主要任務(wù)、目標(biāo)與措施。十年來，通過技術(shù)教育的發(fā)展、傳播與普及，全民科學(xué)素質(zhì)在整體上有了大幅度提高[1-2]。據(jù)第九次中國公民科學(xué)素質(zhì)調(diào)查顯示，“2015年我國公民具備科學(xué)素質(zhì)的比例達到6.20%，較2010年的3.27%提高近90%?！钡?，全民科學(xué)素質(zhì)的不平衡，已不能滿足我國“十三五”建設(shè)新型國家和全面建成小康社會的需要。因此，國務(wù)院于2016年2月再次頒布《全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃綱要實施方案（2016—2020）》，全面制定了“十三五”期間全民科學(xué)素質(zhì)行動的方針、目標(biāo)、措施和具體任務(wù)，強調(diào)全民科學(xué)素質(zhì)是實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的基礎(chǔ)，是國家綜合國力的體現(xiàn)。

1 基層圖書館概念解析

圖書館是我國文化事業(yè)的重要組成部分，是社會信息、文化傳播中心。隨著社會經(jīng)濟文化的日益繁榮，圖書館事業(yè)得到了空前的發(fā)展?；鶎訄D書館是我國公共圖書館中的一個特殊概念，專指縣級以下的圖書館，具備獨 立的或與其他機構(gòu)合用的館舍、基本館藏、常規(guī)工作人員和固定的開館時間[3]?；鶎訄D書館主要包括縣級和區(qū)級圖書館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館、職工書屋、社區(qū)圖書室、農(nóng)家書屋等，由此看來，基層圖書館相當(dāng)于公共圖書館系統(tǒng)中的基礎(chǔ)層級，是面向基層為群眾提供知識服務(wù)的文化機構(gòu)?；鶎訄D書館如果能夠利用充分文化資源優(yōu)勢，提高服務(wù)水平，創(chuàng)新服務(wù)模式，對推動全民科學(xué)素質(zhì)行動有著不可低估的作用[4]。

2 基層圖書館在提高全民科學(xué)素質(zhì)行動中面臨的問題

改革開放以來，隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)的不斷推進，人民生活水平得到空前的改善，但我國公民的科學(xué)素質(zhì)與其他發(fā)達國家的相距甚遠(yuǎn)。

2.1 公民科學(xué)素質(zhì)水平發(fā)展不平衡

隨著我國經(jīng)濟的高速發(fā)展，我國公民科學(xué)素質(zhì)的整體水平有了大幅度提高。但是公民科學(xué)素質(zhì)水平呈現(xiàn)出與社會經(jīng)濟文化發(fā)展不相匹配的特征。具體表現(xiàn)在經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的公民素質(zhì)明顯高于經(jīng)濟落后地區(qū)的公民素質(zhì)，城市的公民素質(zhì)明顯高于農(nóng)村的公民素質(zhì)。2015年中國公民科學(xué)素質(zhì)抽樣調(diào)查結(jié)果顯示：從地區(qū)上看，上海、北京和天津的公民科學(xué)素質(zhì)水平分別為18.71%、17.56%和12.00%，位居全國前三位；西部地區(qū)12個省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團（4.42%）的公民科學(xué)素質(zhì)水平均低于5%，其中海南、青海和西藏仍低于2010年全國的總體水平（3.27%）。就河南省而言，全省城鎮(zhèn)居民科學(xué)素質(zhì)的比例達到10%，農(nóng)村居民比例為2.6%。從人群結(jié)構(gòu)來看，科學(xué)素質(zhì)水平城鎮(zhèn)居民高于農(nóng)村居民，中青年群體高于老年群體，并且隨著年齡段的增高呈明顯下降趨勢。而對于基層圖書館，所面對的服務(wù)群體大部分是農(nóng)村居民和農(nóng)村向城鎮(zhèn)化過渡中的居民。由此分析，基層圖書館在提高全民科學(xué)素質(zhì)活動中的主要任務(wù)是提升農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民的科學(xué)素質(zhì)。

2.2 基礎(chǔ)設(shè)施落后，功能不完善

基層圖書館在改革大潮中，除了自我建設(shè)能力不夠，更主要的是缺乏財力與政策支持。目前，計算機技術(shù)已滲入到大眾生活的各個層面，互聯(lián)網(wǎng)已成為城鄉(xiāng)居民生活、學(xué)習(xí)、交流的重要組成部分。中國互聯(lián)網(wǎng)信息中心2016年1月22日發(fā)布第41次調(diào)查報告，截至2017年12月，中國網(wǎng)民規(guī)模達7.72億，互聯(lián)網(wǎng)普及率為55.8%[5]。在這種形勢下，很多縣鄉(xiāng)（區(qū)）等基層圖書館還沒有完善的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備。傳統(tǒng)的管理模式，服務(wù)手段的落后，技術(shù)水平的嚴(yán)重缺失遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足基層群眾對文化生活的需求。

大多數(shù)基層圖書館建筑仍然破舊、矮??；館藏資源陳舊、匱乏?；鶎庸矆D書館軟硬環(huán)境差已成為不爭的事實，早已失去了往日的吸引力。

2.3 經(jīng)費投入嚴(yán)重不足，資源匱乏

目前，我國基層圖書館受到人才、場地、資金等多方面的限制。公共圖書館是一項公益事業(yè)，具有非盈利的性質(zhì)，政府全額財政撥款是圖書館經(jīng)費的主要來源，甚至有些是唯一來源。而事實，在財政不足的情況下，圖書館是地方財政忽略的主要對象之一。圖書館資源建設(shè)是個長期性、連續(xù)性的過程，資金少且無保障導(dǎo)致資源建設(shè)不能持續(xù)進行，文獻資源的連續(xù)性、時效性和普惠性等明顯降低，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足群眾的文化需求。

新媒體的出現(xiàn)使群眾獲得信息，滿足文化、生活知識需求的手段也越來越先進，途徑也越來越廣泛?；鶎訄D書館基礎(chǔ)配套設(shè)施落后，缺乏先進的電子設(shè)備與優(yōu)質(zhì)的數(shù)字資源。日新月異的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境與基層圖書館的資源匱乏且更新緩慢形成的落差越來越大，導(dǎo)致基層圖書館處于“半關(guān)閉”狀態(tài)。

2.4 服務(wù)理念落后，針對性差

基層圖書館資金缺乏，工作環(huán)境較差，管理人員的培訓(xùn)與晉升機會相對少，新的專業(yè)人才不愿意到基層圖書館工作，基層圖書館就很難注入“新鮮的血液”。資源建設(shè)意識、服務(wù)意識得不到專業(yè)性引導(dǎo)，致使基層圖書館依然采用“等”“靠”傳統(tǒng)工作模式。服務(wù)手段仍然是以傳統(tǒng)的紙質(zhì)文獻為主，導(dǎo)致不能將最新的市場信息傳遞給基層群眾[6]。

如今，我國大部分圖書館實現(xiàn)了信息化管理。但是，基層圖書館因為缺乏專業(yè)館員和現(xiàn)代管理技術(shù)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能實現(xiàn)多樣化服務(wù)功能。就基層圖書館建設(shè)而言，資源擁有量和管理方式，乃至服務(wù)理念，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足公共文化需求，更談不上服務(wù)的針對性。因此，基層群眾對圖書館的期望值也就越來越低，甚至失去信心。

3 充分發(fā)揮基層圖書館作用，提高全民科學(xué)素質(zhì)

黨的十九大報告指出，完善公共文化服務(wù)體系，深入實施文化惠民工程，豐富群眾性文化活動。基層圖書館是我國公共文化體系的重要組成部分，是人民大眾的文化陣地，因此，基層圖書館在豐富鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民與廣大農(nóng)民文化生活、提高民眾文化科學(xué)素質(zhì)方面有著不可推卸的責(zé)任。

3.1 通過調(diào)查研究，確定工作方法，開展行之有效的服務(wù)活動

根據(jù)時代特點及時向群眾傳遞黨的方針政策，對城鄉(xiāng)進行調(diào)查研究，充分了解鄉(xiāng)村居民、知識和文化需求。從日常生活著手，挖掘與公眾日常工作和生活密切相關(guān)的科學(xué)知識，形成專題，有針對性地搜集和整理文獻信息資料，提供專門服務(wù)。比如，針對流感、環(huán)境污染、科學(xué)飲食、健康生活以及農(nóng)作物生產(chǎn)管理常識等，形成一個個簡明扼要的主題，向廣大民眾進行推介宣傳，吸引大眾認(rèn)識科學(xué)現(xiàn)象、學(xué)習(xí)科學(xué)方法。采用滲透模式普及科學(xué)文化知識，久而久之就會對公眾產(chǎn)生積極的影響，引導(dǎo)加灌輸式的送“貨”上門服務(wù)對提高公民科學(xué)素養(yǎng)有著特別積極的作用。

3.2 利用科技骨干和新技術(shù)，普及專業(yè)科學(xué)知識

各個基層圖書館掌握著工業(yè)、農(nóng)業(yè)等各行專業(yè)人才資源。基層圖書館應(yīng)充分利用自身優(yōu)勢，組織和聘請本服務(wù)區(qū)的科技工作者和教育工作者，利用業(yè)余時間開展科學(xué)知識講座或組織科技展示活動。同時，挖掘群眾中的知識型人才，組織他們與科技骨干一起成立各種形式的科學(xué)興趣小組，定期舉辦主題研討和交流活動，鼓勵他們把知識匯總成文字，并以簡報、黑板報的方式進行發(fā)表，增強科技骨干在大眾群體中的認(rèn)同感，同時激發(fā)廣大群眾對科學(xué)知識的學(xué)習(xí)興趣。

利用新媒體推送科學(xué)知識。如今，網(wǎng)絡(luò)普及到社會各個角落，微信、QQ、微博等信息傳遞手段成為廣大民眾生活不可缺少的部分。基層圖書館要充分利用這些信息傳遞平臺進行科學(xué)知識的推送，使科學(xué)文化知識普及活動不受時間、空間等條件限制，隨時隨地對大眾進行科普宣傳服務(wù)。

3.3 開展下鄉(xiāng)文化惠民服務(wù)活動

基層圖書館向廣大民眾開展閱讀引導(dǎo)是提高圖書館社會地位的重要手段。通過調(diào)查研究了解到基層民眾的閱讀需求，并根據(jù)季節(jié)特點、生產(chǎn)規(guī)律、生活需求等，組織推薦科學(xué)讀物，讓閱讀成為廣大群眾生活的一部分。下鄉(xiāng)宣傳國家政策，推廣種植、養(yǎng)殖、病蟲害防治、農(nóng)業(yè)技術(shù)與農(nóng)業(yè)知識，以及家電使用知識、健康保健、大眾文學(xué)等其他各類知識。實行圖書流動車制度，送文化下鄉(xiāng)，送技術(shù)到家。同時推行群眾需求登記、咨詢反饋制度，營造良好的借閱服務(wù)環(huán)境，激發(fā)群眾閱讀興趣，讓基層民眾方便及時地、有目的地獲取文化知識[7]。

3.4 從娃娃抓起，開展全方位立體服務(wù)

“少年強則國強”，兒童素質(zhì)教育是全社會的共同責(zé)任，基層圖書館以其獨特的形式對少年兒童有著與學(xué)校、家庭共同的教育義務(wù)。尤其在提高青少年綜合科學(xué)文化素質(zhì)方面有著其他社會組織不可替代的作用。青少年思想活躍、興趣廣泛、接受新知識和新鮮事物的能力強，針對青少年的這些特點，圖書館在對其進行科普教育中要采取新穎、形式多樣、吸引力強的現(xiàn)代技術(shù)手段引導(dǎo)他們對科學(xué)技術(shù)知識的探求，提高少年兒童對科普知識的認(rèn)知水平。特別是對城鄉(xiāng)留守兒童群體的閱讀引導(dǎo)更是基層圖書館的責(zé)任。

3.5 搞好自身建設(shè)，提高服務(wù)能力

“打鐵還需自身硬”，基層圖書館必須搞好自身建設(shè)才能為廣大群眾提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。各級圖書館員要加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，分門別類地搜集圖書文獻資料，利用現(xiàn)代技術(shù)整理歸置二次、三次文獻，建立功能、手段完備的科普宣傳架構(gòu)，形成簡便的、常態(tài)化的科學(xué)普及教育體系。把“向全社會傳遞文獻信息、提供科學(xué)技術(shù)服務(wù)”視為光榮使命。

4 結(jié)語

基層圖書館有著特別的社會地位，其教育功能是其他社會文化機構(gòu)無法替代的。中華人民共和國第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議于2017年11月4日通過了《中華人民共和國公共圖書館法》，對公共圖書館的設(shè)立、運行、服務(wù)以及法律責(zé)任做了具體規(guī)定。圖書館法中第三十一條明確規(guī)定：“縣級人民政府應(yīng)當(dāng)因地制宜建立符合當(dāng)?shù)靥攸c的以縣級公共圖書館為總館，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站、村（社區(qū)）圖書室等為分館或者基層服務(wù)點的總分館制，完善數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)體系和配送體系，實現(xiàn)通借通還，促進公共圖書館服務(wù)向城鄉(xiāng)基層延伸?？傪^應(yīng)當(dāng)加強對分館和基層服務(wù)點的業(yè)務(wù)指導(dǎo)?！边@對推進基層公共圖書館事業(yè)的發(fā)展，保障人民群眾的公共讀書閱覽權(quán)利起到很好的推進作用，也為基層圖書館在提高基層民眾的科學(xué)文化素質(zhì)、開展優(yōu)良服務(wù)方面，創(chuàng)造了良好的發(fā)展契機。

參考文獻：

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