文 市經(jīng)信委電子產(chǎn)業(yè)處

問題一：“產(chǎn)能外滯”現(xiàn)象嚴(yán)重

受土地、能耗、環(huán)評等因素制約，杭州沒有一條集成電路芯片代工線，一大批中小設(shè)計企業(yè)在本地?zé)o法釋放產(chǎn)能。目前，杭州市集成電路設(shè)計企業(yè)每月出貨上億顆芯片，卻要依靠上海、江蘇、臺灣等地完成制作環(huán)節(jié)。10倍于芯片的收入貢獻給了外地，如果這些收入在杭州，杭州集成電路產(chǎn)業(yè)規(guī)模將達(dá)千億級?！爱a(chǎn)能外滯”現(xiàn)象導(dǎo)致了本地集成電路產(chǎn)業(yè)設(shè)計、制造、封測以及專用設(shè)備、材料等產(chǎn)業(yè)鏈的上下游協(xié)同性和整合度不夠。

問題二：投入機制尚不健全

由于產(chǎn)業(yè)的特殊性，集成電路產(chǎn)業(yè)研發(fā)投入巨大，動輒億元以上的資金投入讓民營企業(yè)望而卻步；門檻高，集成電路產(chǎn)業(yè)是資金密集、技術(shù)密集、人才密集的高端產(chǎn)業(yè)，為什么這一領(lǐng)域長期被高通、臺積電、Intel等少數(shù)集成電路巨頭壟斷？因為一般企業(yè)很難介入此領(lǐng)域；與此同時，集成電路企業(yè)可抵押資產(chǎn)少，貸款、融資難度大。這一現(xiàn)狀直接導(dǎo)致民營企業(yè)無力、也無心投資集成電路產(chǎn)業(yè)。而杭州國有資本實力不及其它地市（合肥、廈門、重慶等），對國有資本的考核也是以效益為主，沒有國有資本愿意投資集成電路產(chǎn)業(yè)。

問題三：對集成電路產(chǎn)業(yè)扶持不夠

《國家集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進綱要》的頒布實施后，全國各地發(fā)展集成電路的熱情高漲，出臺了不少鼓勵政策，如上海、南京、安徽、福建、重慶和成都等地紛紛推出集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，而杭州沒有及時推出集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金等政策。

問題四：集成電路產(chǎn)業(yè)環(huán)境有待營造

杭州有東部軟件園、北部軟件園、高新軟件園、天堂軟件園等眾多的軟件產(chǎn)業(yè)園和東方電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、西湖電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園等電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，唯一缺失的就是集成電路產(chǎn)業(yè)園。而南京在浦口經(jīng)濟開發(fā)區(qū)設(shè)立了集成電路產(chǎn)業(yè)園，建立了集成電路創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心，并成功引進了臺積電、英特爾等集成電路巨頭。

問題五：高端人才引進有待加強

杭州市盡管擁有浙江大學(xué)和杭州電子科技大學(xué)等國內(nèi)集成電路人才培養(yǎng)方面有優(yōu)勢的高校，但與企業(yè)的結(jié)合不夠緊密，在培養(yǎng)集成電路高層次人才方面的教育資源與江蘇、上海、北京等地市相比相對不足，大部分集成電路類畢業(yè)生都到上海等周邊城市就業(yè)。更為突出問題的是，由于杭州市集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展氛圍不濃，產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺不大，引進后經(jīng)數(shù)年培養(yǎng)出來的高技能人才又遭遇上海、深圳等地的爭奪與回流，專業(yè)人才流失較大。目前，杭州市在集成電路設(shè)計、集成電路生產(chǎn)工藝、現(xiàn)場質(zhì)量管理等方面的高級人才比較緊缺，金融與國際資本運作等方面的高級人才更是一人難求。

問題六：少數(shù)屬地政府積極性不高

受土地、能耗、環(huán)評、考核等因素制約，集成電路生產(chǎn)企業(yè)項目不受屬地政府歡迎，沒有大局觀念和遠(yuǎn)大理想。

集成電路產(chǎn)業(yè)是全球主要國家或地區(qū)搶占的戰(zhàn)略制高點。一方面，這一領(lǐng)域創(chuàng)新活躍，繼續(xù)沿摩爾定律前行，市場競爭格局加速變化，資金、技術(shù)、人才高度密集帶來的挑戰(zhàn)愈發(fā)嚴(yán)峻。另一方面，多年來集成電路產(chǎn)業(yè)所聚集的技術(shù)創(chuàng)新活力、市場拓展能力、資源整合動力，以及廣闊的市場潛力等等，都給集成電路產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來了眾多機遇。

加快杭州市集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)關(guān)注以下六個方面：

一、明確路徑，全面發(fā)展

集成電路設(shè)計業(yè)領(lǐng)先發(fā)展。杭州是國家集成電路設(shè)計產(chǎn)業(yè)化基地、是國家“芯火”雙創(chuàng)基地（平臺），杭州集成電路設(shè)計業(yè)有先發(fā)優(yōu)勢。杭州要優(yōu)先發(fā)展集成電路設(shè)計業(yè)，圍繞特色優(yōu)勢領(lǐng)域，強化集成電路設(shè)計、軟件開發(fā)、系統(tǒng)集成、內(nèi)容與服務(wù)協(xié)同創(chuàng)新，廣納各家研發(fā)技術(shù)、海納百川、融合發(fā)展，開發(fā)一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的核心芯片，以設(shè)計業(yè)的快速增長帶動制造業(yè)的發(fā)展。

瞄準(zhǔn)智能硬件、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、工業(yè)控制、云計算和云存儲、5G通訊、類腦和人機接口芯片等方向，開發(fā)或擴大：1、高性能嵌入式CPU核，大力開發(fā)面向物聯(lián)網(wǎng)、智能家居和工業(yè)控制等領(lǐng)域的微控制器（MCU）。2、北斗導(dǎo)航，重點開發(fā)國際領(lǐng)先的北斗/GPS多模亞米級定位芯片，研發(fā)北斗與應(yīng)用處理器或傳感器結(jié)合的集成芯片，并加快芯片推廣應(yīng)用。3、高端射頻芯片，目標(biāo)瞄向國家重大任務(wù)，下一代5G通信射頻前端芯片解決方案。4、圖形圖像處理器與引擎、數(shù)字音視頻、智能監(jiān)控及類腦人工智能等芯片。5、信息安全類芯片，開發(fā)安全存儲、加密解密、IC卡安全專用芯片以及涉及軍工信息處理專用芯片等。6、汽車電子，重點開發(fā)汽車音視頻/信息終端芯片、車身控制及發(fā)動機控制用高可靠性微控制器芯片、新能源汽車電池管理BMS芯片，近場通信（NFC）芯片等。7、工業(yè)自動化領(lǐng)域，重點開發(fā)下一代分布式控制系統(tǒng)用SoC芯片及節(jié)點端超低功耗SoC芯片，工業(yè)變頻器用高性能數(shù)字信號處理及控制SoC芯片等。8、數(shù)據(jù)存儲領(lǐng)域，實現(xiàn)存儲核心控制器芯片的國產(chǎn)化，實現(xiàn)信息存儲安全性的芯片級保障。9、智慧家居信息處理與控制芯片，面向物聯(lián)網(wǎng)、智能感知、無人機系統(tǒng)和機器人的傳感器及信息感知器件芯片等；10、高端存儲芯片，三維數(shù)據(jù)型閃存（3D NAND）等產(chǎn)品。

集成電路芯片制造業(yè)跨越發(fā)展。世界集成電路產(chǎn)業(yè)三業(yè)（制造業(yè)，設(shè)計業(yè)，封裝業(yè)）占比慣例以3∶4∶3為較為均衡發(fā)展，而杭州市目前三業(yè)占比5∶2∶3，三業(yè)發(fā)展嚴(yán)重失衡。一般而言，制造環(huán)節(jié)是集成電路產(chǎn)業(yè)鏈中盈利能力最高的環(huán)節(jié)，也是我國相比國際水平發(fā)展最為滯后的環(huán)節(jié)，正是高通、臺積電、Intel等少數(shù)集成電路巨頭每年都能拿出上百億美元投入集成電路領(lǐng)域利潤所在。

針對杭州市目前還沒有一條集成電路芯片代工線，“產(chǎn)能外滯”等問題，需要大力扶持杭州市集成電路芯片制造業(yè)做大做強，鼓勵企業(yè)對已有的集成電路芯片生產(chǎn)線進行產(chǎn)能擴張，圍繞國家需求生產(chǎn)特色射頻芯片，加快推動砷化鎵射頻生產(chǎn)線的建設(shè)；大力發(fā)展以汽車電子、通訊、醫(yī)療、智能感知和工業(yè)控制等為重點服務(wù)領(lǐng)域的具有自主知識產(chǎn)權(quán)的MEMS技術(shù)和產(chǎn)品，推進微機電系統(tǒng)（MEMS）特色工藝生產(chǎn)線建設(shè)；加快發(fā)展光通信用光電子芯片、器件、光收發(fā)模塊等核心產(chǎn)品，形成產(chǎn)業(yè)化基地；推進自旋傳感器芯片、自旋存儲器芯片產(chǎn)業(yè)化，加快自旋傳感器芯片生產(chǎn)線建設(shè)；加強大功率半導(dǎo)體模塊生產(chǎn)，推動產(chǎn)品向集成化、高效化、模塊化和智能化方向發(fā)展。認(rèn)真做好立昂東芯6英寸砷化鎵集成電路芯片生產(chǎn)線和中電?？荡鎯π酒性嚲€等項目的建設(shè)，充分利用杭州市集成電路產(chǎn)業(yè)政策，引進世界集成電路巨頭，建設(shè)12英寸集成電路芯片生產(chǎn)線。

封裝測試與材料業(yè)配套發(fā)展。著力構(gòu)建完整產(chǎn)業(yè)鏈，積極引進和培育封裝測試與材料企業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境。1、以本地優(yōu)勢企業(yè)為龍頭，吸引和集聚一批封裝測試與材料企業(yè)，增強產(chǎn)業(yè)配套能力，到2020年基本實現(xiàn)本地化配套封裝。2、鞏固發(fā)展高速光器件、LED芯片封裝產(chǎn)業(yè)，支持龍頭骨干企業(yè)開展兼并重組，進一步做大做強。3、加快推進顯示芯片測試、檢測、封裝等生產(chǎn)線建設(shè)。4、加快發(fā)展硅片、封裝膠等集成電路配套材料，加強引線框架、合金鍵合線等關(guān)鍵材料的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化。認(rèn)真做好中芯晶圓在大江東落戶的硅片生產(chǎn)線項目的跟蹤服務(wù)工作，使之早日投產(chǎn)。

二、加強領(lǐng)導(dǎo)，做好頂層設(shè)計

建立杭州市集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會議制度，整合配置各類資源、協(xié)調(diào)解決重大問題、統(tǒng)籌推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。聯(lián)席會議由市主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任召集人，市委、市政府相關(guān)部門和相關(guān)區(qū)、縣（市）及相關(guān)機構(gòu)參加，聯(lián)席會議辦公室設(shè)在市經(jīng)信委。

組建杭州市集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展專家咨詢委員會，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大問題和決策提供咨詢建議和科學(xué)論證。咨詢委由國家、省市有關(guān)專家、學(xué)者組成，由市經(jīng)信委做好聯(lián)系、服務(wù)工作。

鼓勵、引導(dǎo)杭州市集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟健康、規(guī)范發(fā)展，團結(jié)企業(yè)、服務(wù)會員，做好橋梁、紐帶，充分發(fā)揮其行業(yè)組織、公共平臺、中介機構(gòu)的作用。

三、落實政策，加大扶持力度

一方面，設(shè)立杭州市集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，重點用于集成電路設(shè)計研發(fā)、生產(chǎn)、封裝等重點項目的資助和獎勵；同時，積極爭取國家、省級有關(guān)集成電路專項資金；另一方面，積極發(fā)揮各級政府國資平臺的投融資功能和產(chǎn)業(yè)基金的杠桿作用，鼓勵和引導(dǎo)社會資本參與投資，成立杭州市集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，同時，積極爭取國家集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，主要用于杭州集成電路產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性和重大項目的引進、并購、新（擴）建。為了更好地發(fā)揮集成電路產(chǎn)業(yè)專項資金和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金的導(dǎo)向，制訂出臺《關(guān)于加快杭州市集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見》。

四、加快人才培養(yǎng)，加大人才引進力度

加強杭州市集成電路人才隊伍的建設(shè)，一是加大人才引進力度，營造產(chǎn)業(yè)發(fā)展氛圍，落實好相關(guān)政策，大力引進國內(nèi)外優(yōu)秀集成電路人才，同時引入人才競爭激勵機制，制定激發(fā)人才創(chuàng)造才能的獎勵政策和科技人員股權(quán)、期權(quán)激勵和獎勵等收益分配機制，用好人才，留住人才。二是建立健全由著名高校微電子學(xué)院、微電子職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)和企業(yè)內(nèi)訓(xùn)相結(jié)合的集成電路人才培訓(xùn)體系。加強浙江大學(xué)、杭州電子科技大學(xué)、浙江工業(yè)大學(xué)等高校微電子專業(yè)和國家集成電路師資國際（杭州）培訓(xùn)中心建設(shè)，積極引進國外師資和優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源，重點培養(yǎng)國際化、高層次、復(fù)合型集成電路人才。

五、加快平臺建設(shè)，營造產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境

依托于國家“芯火”雙創(chuàng)基地（平臺）的實施，加快杭州市集成電路產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，盡快設(shè)立杭州市集成電路產(chǎn)業(yè)園，繼續(xù)完善集成電路產(chǎn)業(yè)檢測平臺和服務(wù)平臺，提升國家集成電路產(chǎn)業(yè)設(shè)計基地的綜合實力，打造一流的集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。

加大集成電路設(shè)計、晶圓加工和封裝測試業(yè)一站式服務(wù)能力，加強集成電路企業(yè)產(chǎn)品應(yīng)用開發(fā)的力度，并進一步鼓勵整機系統(tǒng)廠商、集成電路企業(yè)

共建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。形成整機系統(tǒng)與集成電路產(chǎn)品共生的產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境，形成良性互動，逐步形成市場需求推動整機系統(tǒng)產(chǎn)品開發(fā)，系統(tǒng)整機定義集成電路及元器件研發(fā)，而新型元器件與新型整機系統(tǒng)又引領(lǐng)新興市場發(fā)展的“市場-產(chǎn)業(yè)-市場”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展大循環(huán)，加快形成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的進程。

六、走出去，引進來，增量和存量齊頭并進

杭州集成電路大項目走出去了，為了重振杭州市集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢，彌補存量上的損失，非常需要引進中芯國際、臺積電、聯(lián)發(fā)科等國內(nèi)外的集成電路龍頭企業(yè)，來增加增量，同時，利用集成電路產(chǎn)業(yè)扶持資金，做大做強中電?？雕Y拓科技有限公司的高端存儲芯片、海康微影和聯(lián)蕓科技的高清攝像芯片、杰芯科技公司的工業(yè)控制芯片、洪芯科技和富春江光電公司的光通信產(chǎn)業(yè)芯片、國芯科技公司的人工智能芯片、中天微與阿里合作的YUNOS芯片、中科微公司北斗導(dǎo)航芯片、浙江鋮昌微波毫米波射頻集成電路芯片、華瀾微信息安全芯片等，要重點扶持大和熱磁的硅片項目、立昂微的微波毫米波射頻集成電路芯片生產(chǎn)線項目等，促進杭州市集成電路產(chǎn)業(yè)增量和存量齊頭并進。