文 林軍

集成電路（Integrated Circuit，簡稱“IC”）產(chǎn)業(yè)被譽(yù)為工業(yè)“糧食”，是國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，是培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、國防現(xiàn)代化建設(shè)、推動信息化和工業(yè)化深度融合的核心與基礎(chǔ)，是調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、保障國家信息安全的重要支撐，有著不可替代的作用。集成電路是當(dāng)今信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展的源動力，已經(jīng)廣泛滲透與融合到國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的每個(gè)角落，生活中人們使用的手機(jī)、電腦、家電、汽車等各種產(chǎn)品都離不開集成電路。沒有集成電路產(chǎn)業(yè)的支撐，信息社會就失去了根基。

發(fā)展集成電路產(chǎn)業(yè)空間巨大

當(dāng)前，中國擁有全球規(guī)模最大、增長最快的集成電路市場。2015年，我國集成電路市場銷售額突破了1.2萬億元。據(jù)統(tǒng)計(jì)，如果僅考慮設(shè)計(jì)和IDM（Integrated Design & Manufacture，設(shè)計(jì)與制造一體模式）企業(yè)，2017年我國集成電路市場規(guī)模全球占比超過33%；如果考慮到代工和封測企業(yè)，我國集成電路市場規(guī)模全球占比約為50%。未來，隨著5G、云計(jì)算、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)的飛躍式進(jìn)步，AR/VR、可穿戴智能設(shè)備、智能醫(yī)療檢測、機(jī)器人、無人汽車、無人機(jī)、智能家電、智能家居等領(lǐng)域?qū)⒋呱鼍薮蟮募呻娐沸枨?。一般來講，集成電路產(chǎn)業(yè)1元的產(chǎn)值，可以帶動信息產(chǎn)業(yè)10元的產(chǎn)值和100元國內(nèi)生產(chǎn)總值。這也意味著，我國萬億級的集成電路產(chǎn)業(yè)，可帶動的經(jīng)濟(jì)體量巨大。

當(dāng)前，全球電子產(chǎn)業(yè)在經(jīng)歷了家電、PC、和移動終端引領(lǐng)的多輪創(chuàng)新浪潮后，即將迎來以AI（人工智能）和loT（物聯(lián)網(wǎng)）為主導(dǎo)的智能硬件時(shí)代。作為全球電子產(chǎn)品第一大出口國，中國經(jīng)過多年來的高速發(fā)展，在觸摸屏、面板、電池等多個(gè)領(lǐng)域已躋身全球領(lǐng)先行列，已形成了全產(chǎn)業(yè)鏈布局優(yōu)勢，有希望成為智能硬件時(shí)代的研發(fā)中心、制造中心、應(yīng)用中心。

與此同時(shí)，全球集成電路產(chǎn)業(yè)正在發(fā)生第二次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移（主要從日本、韓國等國家及地區(qū)向外轉(zhuǎn)移），從成本、資金、供應(yīng)鏈、技術(shù)和人才等方面綜合比較，中國成為此次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接地的可能性最大，越來越多的海外巨頭開始謀求與國內(nèi)企業(yè)合作。根據(jù)國際半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)協(xié)會的報(bào)告，2017年-2020年間全球投產(chǎn)的半導(dǎo)體晶圓廠62座，其中26座設(shè)在中國，占全球總數(shù)42%。這無疑將助推我國集成電路產(chǎn)業(yè)的崛起。

集成電路產(chǎn)業(yè)迎來黃金發(fā)展期

盡管市場規(guī)模龐大、市場需求快速增長，但我國的集成電路產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平、制造工藝、量產(chǎn)規(guī)模離先進(jìn)國家及地區(qū)還有不小的差距，對外依存度很高（80%高端芯片依賴進(jìn)口）。根據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2017年我國進(jìn)口集成電路3770億塊，進(jìn)口金額2601.4億美元，超過了石油進(jìn)口金額，消耗了國家大量外匯。集成電路產(chǎn)業(yè)大而不強(qiáng)，直接導(dǎo)致中國制造在全球價(jià)值鏈分工體系中處于下游位置，難以獲取較高的產(chǎn)品附加值，嚴(yán)重削弱了產(chǎn)業(yè)核心競爭力。

自2000年以來，為鼓勵集成電路技術(shù)創(chuàng)新，國務(wù)院先后出臺相關(guān)鼓勵政策和科技計(jì)劃，推動國內(nèi)自主集成電路產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。尤其是十八大以后，國家對集成電路產(chǎn)業(yè)加倍重視。2012年9月，習(xí)近平總書記發(fā)出“將半導(dǎo)體芯片作為戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，抓住不放、實(shí)現(xiàn)跨越”的號召；2014年，集成電路正式上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略，國務(wù)院發(fā)布《國家集成電路產(chǎn)業(yè)推進(jìn)綱要》，從政策上完善落實(shí)一系列支持集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的措施；2014年9月，設(shè)立總額1250億元的國家集成電路產(chǎn)業(yè)投資基金（簡稱“國家基金”），主要用于集成電路產(chǎn)業(yè)的投資，支持行業(yè)的發(fā)展壯大。2018年3月28日，財(cái)政部聯(lián)合其他三大部門發(fā)布《關(guān)于集成電路生產(chǎn)企業(yè)有關(guān)企業(yè)所得稅政策問題的通知》，通知表示對滿足相關(guān)條件的集成電路企業(yè)可享受減半征收企業(yè)所得稅等。4月26日，習(xí)近平總書記在考察武漢新芯集成電路制造有限公司時(shí)強(qiáng)調(diào)，要加快在芯片技術(shù)上實(shí)現(xiàn)重大突破，勇攀世界半導(dǎo)體存儲科技高峰。我國集成電路產(chǎn)業(yè)迎來了黃金發(fā)展期。

在市場需求的牽引和國家政策的推動之下，從2014年開始，國內(nèi)集成電路產(chǎn)業(yè)投資迅速增長，相關(guān)集成電路企業(yè)的上市融資、收并購活動顯著增多。截至2016年底，“國家基金”共決策投資43個(gè)項(xiàng)目，累計(jì)項(xiàng)目承諾投資額818億元，實(shí)際出資超過560億元，并帶動了部分地方政府對集成電路產(chǎn)業(yè)的資金支持，總計(jì)規(guī)模超過3400億元。2013年，我國集成電路的銷售額為2508.5億元，到2017年，這個(gè)數(shù)字已經(jīng)突破了5400多億，五年翻了一番，年均復(fù)合增長率達(dá)到了20%，中國自主集成電路產(chǎn)品的全球份額也從3%上升到7.8%，增速驚人。

杭州有發(fā)展集成電路產(chǎn)業(yè)的先天優(yōu)勢

杭州市是國家電子信息產(chǎn)業(yè)基地和國家集成電路設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)化基地之一、國家“芯火”雙創(chuàng)基地（平臺），也是國家通信產(chǎn)業(yè)園、國家計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)設(shè)備產(chǎn)業(yè)園區(qū)、國家光纖光纜園區(qū)和國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)（物聯(lián)網(wǎng)）示范基地。據(jù)浙江省半導(dǎo)體行業(yè)協(xié)會的報(bào)告，浙江省99%的設(shè)計(jì)企業(yè)分布在杭（州）、紹（興）、甬（寧波）、嘉（興）為代表的杭州灣區(qū)域，其中，85%以上的設(shè)計(jì)企業(yè)和95%以上的設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)收入集中在杭州。杭州市作為浙江省集成電路產(chǎn)業(yè)的集聚區(qū)域，以集成電路設(shè)計(jì)業(yè)為核心的集成電路產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。2015年、2016年、2017年杭州市實(shí)現(xiàn)集成電路產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入119億元、141億元、164.7億元，同 比 增 長 19.58%、20.68%、18.8%，呈逐年快速增長趨勢。集成電路產(chǎn)業(yè)已成為杭州電子信息產(chǎn)業(yè)的支撐。

經(jīng)過多年發(fā)展，杭州市在集成電路設(shè)計(jì)若干領(lǐng)域已經(jīng)取得了比較優(yōu)勢。據(jù)中國半導(dǎo)體行業(yè)協(xié)會報(bào)告，2016年杭州市集成電路設(shè)計(jì)業(yè)位列全國第5位，在創(chuàng)新能力方面國內(nèi)首屈一指，已擁有多個(gè)細(xì)分領(lǐng)域“精尖”核心技術(shù)，在嵌入式CPU、微波毫米波射頻集成電路、數(shù)字音視頻、數(shù)字電視、固態(tài)存儲（尤其是固態(tài)硬盤控制器）、計(jì)算機(jī)接口控制器（包括磁盤陣列和橋接芯片）、LED芯片和光電集成電路等領(lǐng)域技術(shù)水平處于國內(nèi)領(lǐng)先地位，個(gè)別甚至處于國際先進(jìn)水平進(jìn)入了國際主流市場。在2017年國家核高基重大科技專項(xiàng)（01專項(xiàng)）申報(bào)中，浙江省推薦的10個(gè)課題全部入圍（均在杭州），處于全國領(lǐng)先地位；士蘭微、矽力杰、中天微、國芯科技、聯(lián)蕓科技、華瀾微、中科微、晟元、鋮昌科技、嘉楠耘智等成長為集成電路設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的骨干企業(yè)；在2017年度“中國芯”評選中，杭州企業(yè)取得了驕人的成績，杭州國芯的GX6605S獲得最佳市場表現(xiàn)獎，士蘭微的六軸傳感器SC7120、聯(lián)蕓科技的MAS090X獲最具潛質(zhì)獎，晟元的AS578榮獲安全產(chǎn)品可靠獎。

一直以來，杭州市委、市政府高度重視集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過政策扶持、產(chǎn)業(yè)培育、人才培養(yǎng)等一系列措施，為集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了協(xié)同創(chuàng)新的良好環(huán)境。2014年7月，杭州市確定發(fā)展信息經(jīng)濟(jì)為“一號工程”，明確集成電路產(chǎn)業(yè)為信息經(jīng)濟(jì)十二大行業(yè)之一，加以重點(diǎn)發(fā)展。為推動集成電路產(chǎn)業(yè)更好的發(fā)展，杭州市先后牽頭組建成立了一系列孵化平臺和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。如設(shè)立國家集成電路設(shè)計(jì)杭州產(chǎn)業(yè)化基地，組建國家集成電路師資國際培訓(xùn)中心（杭州），成立杭州市集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟，申報(bào)國家“芯火”雙創(chuàng)基地（平臺）等，為集成電路產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、轉(zhuǎn)化提供更好的支撐。

2017年9月，市政府印發(fā)《杭州市集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，規(guī)劃提出，到2020年底，杭州市集成電路產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入力爭達(dá)到500億元；培育過50億企業(yè)3-5家，過10億元企業(yè)5-8家，過億元企業(yè)30家以上。2017年12月，杭州市經(jīng)信委發(fā)布《杭州市加快集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》（征求意見稿），其中提出，市政府每年至少安排5000萬元資金及省下達(dá)的集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，全部用于扶持全市集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展；研發(fā)超過300萬元以上項(xiàng)目，給予實(shí)際投入30%、最高1000萬元的補(bǔ)助；投資規(guī)模在1000萬元以上的新建或技術(shù)改造的項(xiàng)目，給予實(shí)際投入15%、最高3000萬元的補(bǔ)助。這樣的政策扶持力度，可謂“給力”，在全國范圍也屬領(lǐng)先水平。

努力打造集成電路產(chǎn)業(yè)“新一極”

未來五至十年是中國集成電路產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的重要時(shí)期，也是杭州市集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期和攻堅(jiān)期，是杭州信息經(jīng)濟(jì)發(fā)展揚(yáng)長補(bǔ)短的關(guān)鍵時(shí)期。大力發(fā)展芯片為代表的集成電路產(chǎn)業(yè)，努力打造中國集成電路產(chǎn)業(yè)“新一極”，是杭州順應(yīng)國家戰(zhàn)略布局，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展新舊動能加快轉(zhuǎn)換，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，加快城市國際化、建設(shè)獨(dú)特韻味別樣精彩世界名城的重要戰(zhàn)略和舉措。

集成電路產(chǎn)業(yè)是一個(gè)技術(shù)密集型、資金密集型、人才密集型產(chǎn)業(yè)，周期長、風(fēng)險(xiǎn)高、環(huán)節(jié)多，要達(dá)到國際先進(jìn)水平，需要一代人甚至幾代人的不懈努力。日本與韓國的產(chǎn)業(yè)發(fā)展史表明，集成電路的發(fā)展離不開政府的強(qiáng)有力支持，“ 政 府 意 志 ”“企業(yè)投入”“ 技術(shù)引進(jìn)”缺一不可。對于集成電路產(chǎn)業(yè)的扶持，政府要及早投入，并且要持續(xù)投入，這有這樣，才能盡快趕上國際先進(jìn)水平。

當(dāng)前，北京、上海、深圳、南京、合肥、成都等城市均推出力度不菲的集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和扶持政策，并設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金和集成電路產(chǎn)業(yè)園，鼓勵和扶持集成電路企業(yè)發(fā)展。而杭州至今尚未推出集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，也未設(shè)立集成電路產(chǎn)業(yè)園，對集成電路產(chǎn)業(yè)的投資力度不夠，由此導(dǎo)致原有的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢有所下降，與上海、北京、武漢、深圳等城市的差距逐漸拉大，在未來有可能被廣州、成都、西安、南京、無錫等集成電路產(chǎn)業(yè)后發(fā)城市超越。在中國半導(dǎo)體協(xié)會推出的2017年集成電路設(shè)計(jì)規(guī)模排行榜上，杭州名列第六，被西安超越；在集成電路設(shè)計(jì)業(yè)增速排行榜上，杭州則掉出前十名。

杭州市盡管擁有浙江大學(xué)和杭州電子科技大學(xué)等國內(nèi)集成電路人才培養(yǎng)方面有優(yōu)勢的高校，但與企業(yè)的結(jié)合不夠緊密，在培養(yǎng)集成電路高層次人才方面的教育資源與江蘇、上海、北京等地市相比相對不足，大部分集成電路類畢業(yè)生都到上海等周邊城市就業(yè)。更讓人惋惜的是，受土地、能耗、環(huán)評等因素制約，杭州沒有一條集成電路芯片代工線，一大批中小設(shè)計(jì)企業(yè)在本地?zé)o法釋放產(chǎn)能。集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)的芯片，要依靠上海、江蘇、臺灣等地完成制作環(huán)節(jié)。10倍于芯片的收入貢獻(xiàn)給了外地，“產(chǎn)能外滯”現(xiàn)象導(dǎo)致了本地集成電路產(chǎn)業(yè)設(shè)計(jì)、制造、封測以及專用設(shè)備、材料等產(chǎn)業(yè)鏈的上下游協(xié)同性和整合度不夠。

這些矛盾與問題，都是杭州需要努力破解的。杭州要成為集成電路產(chǎn)業(yè)“新一極”，還需幾個(gè)方面同時(shí)發(fā)力。堅(jiān)持科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動”，以問題為導(dǎo)向，以需求為牽引，在實(shí)踐載體、制度安排、政策保障、環(huán)境營造上下功夫，在創(chuàng)新主體、創(chuàng)新基礎(chǔ)、創(chuàng)新資源、創(chuàng)新環(huán)境等方面持續(xù)用力。

加大政策支持。抓緊出臺《杭州市加快集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》及相關(guān)配套政策，設(shè)立杭州市集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金和杭州市集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金,完善政策支持、要素投入、激勵保障、服務(wù)監(jiān)管等長效機(jī)制。推動企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果轉(zhuǎn)化的主體，培育一批核心技術(shù)能力突出、集成創(chuàng)新能力強(qiáng)的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。加強(qiáng)人才投入，優(yōu)化人才政策，培養(yǎng)造就和積極引進(jìn)一批具有國際水平的戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。

加大技術(shù)研發(fā)。加大應(yīng)用基礎(chǔ)研究力度，加大對杭州有優(yōu)勢的高端存儲芯片、高清攝像芯片、工業(yè)控制芯片、光通信產(chǎn)業(yè)芯片、人工智能芯片、YUNOS芯片、北斗導(dǎo)航芯片、微波毫米波射頻集成電路芯片、信息安全芯片等產(chǎn)品的企業(yè)研發(fā)支持，加快科研成果從樣品到產(chǎn)品再到商品的轉(zhuǎn)化。以推動重大科技項(xiàng)目為抓手，引導(dǎo)企業(yè)牽頭加強(qiáng)對神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)處理器芯片、圖像處理芯片相關(guān)技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化。通過與龍頭企業(yè)合作謀劃建設(shè)芯片設(shè)計(jì)制造大科學(xué)裝置，打造具有世界領(lǐng)先水平的科技創(chuàng)新平臺，如之江實(shí)驗(yàn)室等，吸引并集聚一批芯片設(shè)計(jì)制造領(lǐng)域的科技人員。

加強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新。在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)條件較成熟的區(qū)域，如杭州高新區(qū)（濱江）和杭州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等，設(shè)立集成電路產(chǎn)業(yè)園，加快產(chǎn)業(yè)資源集聚，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，促進(jìn)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)對接。充分利用產(chǎn)業(yè)鏈相對完整、龍頭企業(yè)主動布局態(tài)勢，以企業(yè)為主體開展產(chǎn)學(xué)研合作，集聚創(chuàng)新資源合力攻關(guān)（如阿里巴巴近年來已投資寒武紀(jì)、深鑒、耐能、翱捷科技等多家芯片公司，今年又全資收購杭州中天微系統(tǒng)有限公司，旗下達(dá)摩院也組建了芯片技術(shù)團(tuán)隊(duì)）。加快創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，徹底打通關(guān)卡，破解實(shí)現(xiàn)技術(shù)突破、產(chǎn)品制造、市場模式、產(chǎn)業(yè)發(fā)展“一條龍”轉(zhuǎn)化的瓶頸。