蔣秀華

中圖分類號(hào)：D267 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1674-1145（2018）2-000-01

摘 要 黨的十九大報(bào)告對(duì)國(guó)有資產(chǎn)完善、國(guó)有資本調(diào)整、國(guó)有企業(yè)的改革發(fā)展作出了部署。這是對(duì)推動(dòng)國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展、推動(dòng)國(guó)有資產(chǎn)保值增值、推動(dòng)國(guó)企做強(qiáng)做優(yōu)做大的進(jìn)一步安排，也是對(duì)國(guó)企發(fā)展新的號(hào)召、新的期盼、新的指引。本文就如何做強(qiáng)做優(yōu)做大“國(guó)有資本”，提出了幾點(diǎn)思考和建議。

關(guān)鍵詞 十九大精神 國(guó)有企業(yè) 資本

黨的十九大吹響了國(guó)有企業(yè)深化改革發(fā)展的時(shí)代號(hào)角，十九大報(bào)告指出，要完善各類國(guó)有資產(chǎn)管理體制，改革國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制，加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整、戰(zhàn)略性重組，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值，推動(dòng)國(guó)有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大，有效防止國(guó)有資產(chǎn)流失。新形勢(shì)下，國(guó)有企業(yè)如何學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)十九大精神成為國(guó)企改革與發(fā)展面臨的新課題。本文將從理論方面與實(shí)踐角度闡釋國(guó)有企業(yè)如何貫徹落實(shí)十九大精神。

一、從做強(qiáng)做優(yōu)做大“國(guó)有企業(yè)”向做強(qiáng)做優(yōu)做大“國(guó)有資本”的理論飛躍

對(duì)于國(guó)有企業(yè)定位，理論界經(jīng)歷了三大階段的轉(zhuǎn)變：第一階段，十八大之前，輿論普遍把“國(guó)有企業(yè)做大=做強(qiáng)=做優(yōu)”，重視國(guó)有企業(yè)的規(guī)模而忽視國(guó)有企業(yè)發(fā)展的質(zhì)量與效益；第二階段，十八大之后，中央定調(diào)“做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)”，該提法來(lái)于習(xí)近平在2015年7月對(duì)吉林考察的講話。接著，2016年7月4日，習(xí)近平對(duì)全國(guó)國(guó)有企業(yè)改革座談會(huì)批示“必須理直氣壯做強(qiáng)做優(yōu)做大”；第三階段，黨的十九大報(bào)告，習(xí)近平提出“做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本”，做強(qiáng)做優(yōu)做大的重心從國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)向國(guó)有資本。十九大報(bào)告實(shí)現(xiàn)了從做強(qiáng)做優(yōu)做大“國(guó)有企業(yè)”到做強(qiáng)做優(yōu)做大“國(guó)有資本”的理論飛躍，對(duì)于下一步加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，全面深化國(guó)資國(guó)企改革具有重要的理論意義和實(shí)踐意義。做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本，是堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度的根本要求，是完善產(chǎn)權(quán)制度和實(shí)現(xiàn)要素市場(chǎng)化配置的重要舉措。做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本，有利于發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，有利于改革國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制，有利于實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)、形成“新動(dòng)能”。

二、堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位，國(guó)企需牢牢掌握在黨的手中

黨的十九大報(bào)告充分體現(xiàn)了政治報(bào)告的特點(diǎn)，最突出的一點(diǎn)就是把強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)黨的建設(shè)貫穿全篇，成為全篇的綱和魂。國(guó)有企業(yè)必須把學(xué)習(xí)宣傳貫徹十九大精神作為首要政治任務(wù)，認(rèn)真履行管黨治黨政治責(zé)任，實(shí)現(xiàn)黨建工作新突破，營(yíng)造黨建工作新氣象。黨的十八大以來(lái)，水務(wù)公司黨組和各級(jí)黨組織堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略部署，始終把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)貫穿于企業(yè)改革發(fā)展全過(guò)程，全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，保證黨的理論路線方針政策和重大決策部署在水務(wù)公司得到堅(jiān)決執(zhí)行。

三、做強(qiáng)做大做優(yōu)主營(yíng)產(chǎn)業(yè)，國(guó)企需擴(kuò)大話語(yǔ)權(quán)和影響

無(wú)論是做強(qiáng)做優(yōu)做大“國(guó)有企業(yè)”還是做強(qiáng)做優(yōu)做大“國(guó)有資本”，都意味著國(guó)有企業(yè)的發(fā)展中“做強(qiáng)”的意義重大。國(guó)企作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱，不能只在數(shù)量上滿足需要、在規(guī)模上體現(xiàn)存在感，而應(yīng)當(dāng)在質(zhì)量上體現(xiàn)水平、在品牌上體現(xiàn)價(jià)值、在影響力上展示形象。國(guó)企國(guó)有企業(yè)必須把突出主業(yè)放在重要位置，通過(guò)做強(qiáng)主業(yè)，彌補(bǔ)經(jīng)濟(jì)發(fā)展短板。國(guó)有企業(yè)做強(qiáng)主要，第一，為國(guó)有企業(yè)主營(yíng)核心業(yè)務(wù)比重占全部業(yè)務(wù)的比例設(shè)置最低限度，以增強(qiáng)主營(yíng)業(yè)務(wù)的影響力和話語(yǔ)權(quán)。第二，要對(duì)非主業(yè)進(jìn)行一次全面清理，凡是與主業(yè)緊密性不強(qiáng)、關(guān)聯(lián)度不高的非主業(yè)，都要有計(jì)劃、有步驟的退出、剝離、轉(zhuǎn)讓，使其與主業(yè)分開(kāi)，不影響主業(yè)發(fā)展。第三，進(jìn)一步加大考核力度，不斷促進(jìn)企業(yè)聚焦主營(yíng)業(yè)務(wù)。實(shí)踐證明，水務(wù)公司在國(guó)企改革與發(fā)展中，已經(jīng)突出了主業(yè)這個(gè)目標(biāo)。目前，水務(wù)公司緊緊圍繞“供水、排水、溫泉、綜合服務(wù)”四大主營(yíng)業(yè)務(wù)。未來(lái)，水務(wù)公司將圍繞主營(yíng)業(yè)務(wù)制定資源整合發(fā)展戰(zhàn)略。一是通過(guò)股權(quán)收購(gòu)、PPP等模式不斷拓展涉水業(yè)務(wù)，放眼環(huán)保全產(chǎn)業(yè)鏈，衍生發(fā)展危險(xiǎn)廢物處置、餐廚垃圾、垃圾焚燒、污泥處置等業(yè)務(wù)項(xiàng)目；二是鼓勵(lì)所屬企業(yè)成立專項(xiàng)拓展班組，參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，用活營(yíng)銷手段挖掘新老片區(qū)溫泉供水市場(chǎng)、推動(dòng)EPC項(xiàng)目、管網(wǎng)接駁清疏、管道建設(shè)等業(yè)務(wù)進(jìn)一步拓展。

四、加強(qiáng)一線干部考察工作 踐行“人才強(qiáng)企”戰(zhàn)略

黨的十九大報(bào)告多處對(duì)人才問(wèn)題進(jìn)行了深刻闡述，強(qiáng)調(diào)“人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略”和“堅(jiān)持黨管人才原則”，國(guó)有企業(yè)培養(yǎng)與引進(jìn)人才，一要注重與國(guó)家人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略配套，結(jié)合行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)加劇的形勢(shì)、域外業(yè)務(wù)發(fā)展總體規(guī)劃、科技創(chuàng)新的重點(diǎn)難點(diǎn)，加強(qiáng)人才培養(yǎng)的頂層設(shè)計(jì)；二要注重堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，著力解決選人用人方法落后、領(lǐng)軍人才短缺、人才結(jié)構(gòu)不合理、實(shí)戰(zhàn)能力有差距等矛盾問(wèn)題，補(bǔ)齊人才培養(yǎng)的“短板”；三要注重制度機(jī)制建設(shè)，建立完善人才引進(jìn)、激勵(lì)約束等方面的體制機(jī)制，最大限度地激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力。水務(wù)公司積極加強(qiáng)人才干部隊(duì)伍建設(shè)，一是深入推進(jìn)《核心技術(shù)人才五年“百人計(jì)劃”》，以高校招聘、委托培養(yǎng)、公開(kāi)招聘為主要形式吸收核心技術(shù)人才，為企業(yè)戰(zhàn)略實(shí)施和產(chǎn)業(yè)運(yùn)作提供人才支撐；二是加強(qiáng)與高校的合作，提高水務(wù)系統(tǒng)中高級(jí)管理人員的管理與決策能力；三是利用一線考察干部指揮棒，引導(dǎo)干部職工在一線建功立業(yè)，勇?lián)?dāng)、敢攻堅(jiān)、有作為，建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良的技術(shù)人才隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)人才強(qiáng)企發(fā)展戰(zhàn)略。

十九大報(bào)告將生態(tài)文明建設(shè)提升為“千年大計(jì)”，將“美麗”納入國(guó)家現(xiàn)代化目標(biāo)之中，將“提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品”納入民生范疇并首次提出了“社會(huì)主義生態(tài)文明觀”，各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)政策、扶持政策將隨之跟進(jìn)，這都將為涉水民生國(guó)企迎來(lái)了更大的發(fā)展機(jī)遇。

參考文獻(xiàn)：

[1] 蔣衛(wèi)華.股權(quán)結(jié)構(gòu)、營(yíng)運(yùn)資本與企業(yè)創(chuàng)新——以我國(guó)上市高新技術(shù)企業(yè)為例[J].會(huì)計(jì)之友，2017（23）：13-19.

[2] 駱家鎓，李昌振.國(guó)有企業(yè)改革：分類、設(shè)計(jì)及實(shí)施[J].經(jīng)濟(jì)與管理研究，2016（05）：35-40.