李 文

一、問(wèn)題的提出

改革開放以來(lái)，伴隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)的變遷，新的社會(huì)階層群體開始出現(xiàn)并不斷發(fā)展壯大。新的社會(huì)階層人士主要包括四類群體，即民營(yíng)企業(yè)、外商投資企業(yè)的管理技術(shù)人員，中介組織和社會(huì)組織從業(yè)人員，自由職業(yè)人員，以及新媒體從業(yè)人員。據(jù)統(tǒng)計(jì)，新的社會(huì)階層人士目前已達(dá)7200多萬(wàn)人。[1]這一群體思想活躍、流動(dòng)性大、分散性強(qiáng)，與各社會(huì)階層互動(dòng)頻繁，其中每個(gè)群體都有各自特點(diǎn)，利益訴求差異較大，且一直處于快速變化之中。[2]值得關(guān)注的是，新的社會(huì)階層是傳統(tǒng)體制難以涵括的人群，且占據(jù)了主要的、特殊的職業(yè)地位，在引導(dǎo)社會(huì)輿論方面發(fā)揮著巨大作用。[3]

中央對(duì)新的社會(huì)階層群體高度重視。2016年7月，中央統(tǒng)戰(zhàn)部正式組建專門面向新的社會(huì)階層人士的工作部門——新的社會(huì)階層人士工作局。2017年2月，全國(guó)新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議召開，俞正聲同志在會(huì)上明確指出，新的社會(huì)階層人士是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的重要力量，要加強(qiáng)對(duì)新的社會(huì)階層人士的團(tuán)結(jié)引導(dǎo)，增進(jìn)政治認(rèn)同。黨的十九大報(bào)告在鞏固和發(fā)展愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線部分特別強(qiáng)調(diào)，要做好新的社會(huì)階層人士工作，發(fā)揮他們?cè)谥袊?guó)特色社會(huì)主義事業(yè)中的重要作用。

新社會(huì)階層女性是新的社會(huì)階層人士的重要組成部分，做好新社會(huì)階層女性工作是新形勢(shì)下黨中央對(duì)婦聯(lián)組織提出的新要求。2015年2月，《中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作的意見》提出，群團(tuán)組織在非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織和各類新興群體中的影響力亟待增強(qiáng)，要立體化、多層面地?cái)U(kuò)大組織覆蓋，重點(diǎn)向非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織、城鄉(xiāng)社區(qū)等領(lǐng)域和農(nóng)民工、自由職業(yè)者等群體延伸組織體系。[4]2015年7月，中央黨的群團(tuán)工作會(huì)議首次召開，習(xí)近平總書記在會(huì)上發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)對(duì)于“自由職業(yè)者、網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖、網(wǎng)絡(luò)作家、簽約作家、自由撰稿人、獨(dú)立演員歌手、流浪藝人”等種類繁多的新興群體、群團(tuán)組織要努力去做他們的工作。全國(guó)婦聯(lián)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央要求，在改革方案中明確提出要“大力推動(dòng)在非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織等新領(lǐng)域，工業(yè)園區(qū)、商務(wù)樓宇、專業(yè)市場(chǎng)等婦女集中地，廣場(chǎng)文體團(tuán)隊(duì)、女農(nóng)民工、流動(dòng)?jì)D女、自由職業(yè)女性等新群體中，因地制宜、形式多樣建立婦女組織”。

作為伴隨改革開放逐漸發(fā)展壯大的一個(gè)新興群體，新社會(huì)階層女性的基本特點(diǎn)是什么？她們有哪些發(fā)展需要和利益訴求？她們?nèi)绾握J(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià)婦聯(lián)組織、對(duì)婦聯(lián)組織有哪些期待？深入了解和分析這些問(wèn)題，是做好新社會(huì)階層女性工作的前提和基礎(chǔ)。

二、數(shù)據(jù)與樣本

2017年3月，全國(guó)婦聯(lián)成立課題組，并于2017年3月20日至4月10日在新社會(huì)階層人士集聚的北京、上海、廣州、深圳開展了新社會(huì)階層女性狀況調(diào)研。①“新社會(huì)階層女性狀況”專題調(diào)研由全國(guó)婦聯(lián)書記處統(tǒng)一部署，全國(guó)婦聯(lián)組織部、辦公廳、宣傳部、權(quán)益部、婦女研究所、中華女子學(xué)院聯(lián)合開展，北京市、上海市、廣東?。◤V州、深圳）婦聯(lián)參與和支持。本研究為該課題的部分研究成果。調(diào)研主要通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查和召開座談會(huì)的形式進(jìn)行，共發(fā)放問(wèn)卷832份，獲得有效樣本783份；在四個(gè)城市共召開了16場(chǎng)座談會(huì)，參加座談的新社會(huì)階層女性共151名。

調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，新社會(huì)階層女性呈現(xiàn)出年輕化、受教育程度高、主要在體制外就業(yè)、整體收入水平較高等特征。具體來(lái)看，年齡以中青年為主，其中21—30歲年齡段占比最高，達(dá)39.8%；受教育程度普遍較高，大學(xué)本科及以上學(xué)歷的占比近八成；政治面貌以普通群眾居多，約占七成，中共黨員占四分之一左右；主要在體制外就業(yè)，其中在民營(yíng)/外資企業(yè)就業(yè)的占51.7%，在中介組織和社會(huì)組織就業(yè)的占31.6%，新媒體從業(yè)人員占9.6%，自由職業(yè)者占7.7%；收入水平整體較高，但群體分化十分明顯，收入水平在10萬(wàn)元以下的占半數(shù)左右，10—30萬(wàn)元之間的占36.2%，30萬(wàn)元以上的占13.5%。

基于問(wèn)卷調(diào)查數(shù)據(jù)和座談訪談資料，本研究重點(diǎn)分析了新社會(huì)階層女性對(duì)婦聯(lián)的認(rèn)識(shí)和認(rèn)同狀況，考察了其基本訴求及對(duì)婦聯(lián)組織的期待，在此基礎(chǔ)上提出加強(qiáng)新社會(huì)階層女性工作的對(duì)策建議。

三、主要研究發(fā)現(xiàn)

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，新社會(huì)階層女性對(duì)婦聯(lián)組織的認(rèn)識(shí)、對(duì)婦聯(lián)工作的知曉和認(rèn)同狀況、參與婦聯(lián)工作的意愿、對(duì)婦聯(lián)組織的期待等方面都有著自身特點(diǎn)，并表現(xiàn)出明顯的群體差異。

（一）對(duì)婦聯(lián)組織和婦聯(lián)工作的認(rèn)知與評(píng)價(jià)

1.對(duì)婦聯(lián)組織和婦聯(lián)活動(dòng)的知曉度較高

新社會(huì)階層女性對(duì)婦聯(lián)組織有較高的知曉度，但年輕群體對(duì)婦聯(lián)缺乏深入了解。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，93.5%的新社會(huì)階層女性知道婦聯(lián)組織。分群體看，中介組織和社會(huì)組織從業(yè)人員知道婦聯(lián)的比例最高，為99.2%，其次是新媒體從業(yè)人員，比例為96%，民營(yíng)、外資管理和技術(shù)人員以及自由職業(yè)者知道婦聯(lián)的比例相對(duì)較低，為90%左右。從年齡來(lái)看，41—50歲年齡段女性知道婦聯(lián)的比例最高，達(dá)到99.1%，其次為50歲以上群體，比例為98%，21—30歲年齡段女性知道婦聯(lián)的比例最低，為90.1%。座談會(huì)上，一位90后女孩表示：“以前只知道村里的婦女主任，對(duì)婦聯(lián)沒有什么認(rèn)識(shí)?！?/p>

新社會(huì)階層女性對(duì)婦聯(lián)組織開展的評(píng)選表彰活動(dòng)有較高的知曉度。早在20世紀(jì)五六十年代，全國(guó)婦聯(lián)就倡導(dǎo)發(fā)起了“五好家庭”“三八紅旗手”的評(píng)選表彰，并隨著時(shí)代發(fā)展不斷創(chuàng)新活動(dòng)內(nèi)容和形式，在社會(huì)上已產(chǎn)生了較為廣泛的知名度和影響力。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，聽說(shuō)過(guò)三八紅旗手、五好文明家庭表彰活動(dòng)的新社會(huì)階層女性分別占85.8%和84.9%。為號(hào)召?gòu)V大女性在工作崗位建功立業(yè)、參與婦女兒童維權(quán)及慈善事業(yè)，全國(guó)婦聯(lián)于1991年發(fā)起“巾幗建功”活動(dòng)，組織評(píng)選表彰巾幗建功標(biāo)兵、巾幗文明崗。據(jù)調(diào)查，新社會(huì)階層女性中聽說(shuō)過(guò)巾幗建功標(biāo)兵/巾幗文明崗的比例為75.2%，聽說(shuō)過(guò)維護(hù)婦女兒童權(quán)益先進(jìn)個(gè)人/先進(jìn)集體、中國(guó)婦女慈善獎(jiǎng)/中國(guó)兒童慈善獎(jiǎng)的比例分別為72.6%、69.8%。

2.對(duì)婦聯(lián)工作的認(rèn)同比例較高

多年來(lái)，婦聯(lián)組織針對(duì)弱勢(shì)婦女群體開展的醫(yī)療救助、女童教育、人身權(quán)利維護(hù)等方面的工作，取得了較好的社會(huì)反響，也得到新社會(huì)階層女性的普遍認(rèn)同。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，新社會(huì)階層女性對(duì)農(nóng)村婦女兩癌免費(fèi)檢查、春蕾計(jì)劃、預(yù)防和制止家庭暴力、母親健康快車、母親水窖等工作或項(xiàng)目的認(rèn)同比例均達(dá)到90%左右。

為擴(kuò)大婦聯(lián)組織有效覆蓋面、增強(qiáng)基層組織工作力量，婦聯(lián)改革采取了多項(xiàng)創(chuàng)新舉措，包括“廣泛吸納各行各業(yè)優(yōu)秀女性代表作為基層?jì)D聯(lián)組織成員”與“推動(dòng)在非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織等新領(lǐng)域建立婦女組織”。對(duì)于以上兩項(xiàng)婦聯(lián)改革創(chuàng)新工作，新社會(huì)階層女性的認(rèn)同比例均超過(guò)了86%。

近年來(lái)，婦聯(lián)的一些傳統(tǒng)品牌活動(dòng)結(jié)合時(shí)代特點(diǎn)實(shí)行線上線下融合的創(chuàng)新開展，在新社會(huì)階層女性中也獲得了較為廣泛的認(rèn)同。比如，關(guān)于“在三八紅旗手評(píng)選中增加網(wǎng)上推薦渠道，面向社會(huì)公開征集候選人”，“面向基層?jì)D女群眾及家庭，廣泛開展尋找‘最美家庭’”兩項(xiàng)活動(dòng)，新社會(huì)階層女性的認(rèn)同比例分別達(dá)到81.7%和79.9%。

（二）參與婦聯(lián)活動(dòng)/工作的情況與意愿

1.參加?jì)D聯(lián)活動(dòng)情況存在明顯的群體分化

婦聯(lián)組織是各族各界婦女為爭(zhēng)取進(jìn)一步解放與發(fā)展而聯(lián)合起來(lái)的群眾組織。通過(guò)開展各類活動(dòng)凝聚和服務(wù)各群體女性，是婦聯(lián)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，新社會(huì)階層女性中，經(jīng)常參加?jì)D聯(lián)活動(dòng)的占18.4%，很少參加的占37.1%，沒參加過(guò)的占44.5%。

分群體看，中介組織/社會(huì)組織從業(yè)人員參加?jì)D聯(lián)活動(dòng)的比例明顯高于其他群體。據(jù)調(diào)查，中介組織/社會(huì)組織從業(yè)人員經(jīng)常參加?jì)D聯(lián)活動(dòng)的比例為31.9%，而民營(yíng)/外資企業(yè)管理技術(shù)人員、新媒體從業(yè)人員、自由職業(yè)人員經(jīng)常參加?jì)D聯(lián)活動(dòng)的比例均不足15%。其中，民營(yíng)/外資企業(yè)管理技術(shù)人員沒參加過(guò)婦聯(lián)活動(dòng)的比例最高，達(dá)51.6%（見表1）。在實(shí)際工作中，中介組織/社會(huì)組織與婦聯(lián)的合作及聯(lián)系較多，為在該領(lǐng)域從業(yè)的女性參與婦聯(lián)活動(dòng)提供了更多契機(jī)。今后，婦聯(lián)在活動(dòng)內(nèi)容和方式的設(shè)計(jì)上需要關(guān)注不同類別的新社會(huì)階層女性群體，進(jìn)一步擴(kuò)大聯(lián)系和服務(wù)的有效覆蓋面。

表1 分群體參加?jì)D聯(lián)活動(dòng)情況（%）

分年齡段看，新社會(huì)階層女性參加?jì)D聯(lián)活動(dòng)的比例呈現(xiàn)出隨年齡段增長(zhǎng)不斷提高的趨勢(shì)。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，50歲以上年齡段的新社會(huì)階層女性中，參加過(guò)婦聯(lián)活動(dòng)的占78.5%，其中經(jīng)常參加的比例達(dá)49.9%；相比較而言，30歲以下年齡段的新社會(huì)階層女性參加?jì)D聯(lián)活動(dòng)的比例最低，為44.5%，其中經(jīng)常參加的僅占12%（見圖1）。

圖1 分年齡段參加?jì)D聯(lián)活動(dòng)情況（%）

上述數(shù)據(jù)表明，婦聯(lián)組織在新社會(huì)階層女性中具有一定的認(rèn)知度，絕大多數(shù)新社會(huì)階層女性知曉婦聯(lián)組織，超過(guò)一半的新社會(huì)階層女性曾參加?jì)D聯(lián)的活動(dòng)。同時(shí)，我們也從數(shù)據(jù)中了解到，新社會(huì)階層女性群體內(nèi)部對(duì)婦聯(lián)組織的認(rèn)知度以及婦聯(lián)活動(dòng)的參與度都存在一定差異，婦聯(lián)組織應(yīng)該采取有針對(duì)性的措施，提升對(duì)組織的知曉率和認(rèn)同度。

2.參與婦聯(lián)工作的意愿較強(qiáng)

在群團(tuán)改革背景下，婦聯(lián)積極推進(jìn)組織自身改革和創(chuàng)新，把各行各業(yè)的優(yōu)秀女性代表吸納為各級(jí)婦聯(lián)組織成員。對(duì)新社會(huì)階層女性而言，她們表示愿意通過(guò)不同方式參與婦聯(lián)組織的工作和活動(dòng)，希望在參與中進(jìn)一步了解婦聯(lián)工作，期待在婦聯(lián)組織的平臺(tái)上獲取更多信息和機(jī)會(huì)。

圖2 參與婦聯(lián)工作和活動(dòng)的意愿（%）

調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，新社會(huì)階層女性中，愿意作為志愿者參加?jì)D聯(lián)組織的社會(huì)公益活動(dòng)的占87.8%，愿意通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)參加?jì)D聯(lián)組織活動(dòng)的占85.8%，愿意成為婦聯(lián)兼職工作人員的占78.1%，愿意作為婦女代表了解和反映婦女訴求的占77.4%，愿意到婦聯(lián)掛職工作的占44.1%（見圖2）。

進(jìn)一步的分析表明，新社會(huì)階層女性參與婦聯(lián)工作的意愿存在一定的群體差異。整體而言，在四類新社會(huì)階層女性群體中，中介組織和社會(huì)組織從業(yè)人員參與婦聯(lián)工作和活動(dòng)的積極性最高，自由職業(yè)者的參與積極性相對(duì)偏低。比如，對(duì)于作為志愿者參加?jì)D聯(lián)組織的社會(huì)公益活動(dòng)，中介組織和社會(huì)組織從業(yè)人員參與意愿最高，比例達(dá)92.6%；自由職業(yè)者的參與意愿則相對(duì)較低，比例為75.0%。又如，對(duì)于成為婦聯(lián)兼職工作人員，社會(huì)階層女性中41—50歲年齡段的參與意愿最高，為82.7%；30歲以下年齡段的參與意愿最低，為73.5%。

與其他幾種方式相比，新社會(huì)階層女性愿意到婦聯(lián)掛職工作的比例較低。這與掛職需要離開原工作單位、中斷當(dāng)前的工作有一定關(guān)系。分群體來(lái)看，中介組織和社會(huì)組織從業(yè)人員中愿意到婦聯(lián)掛職工作的比例超過(guò)了半數(shù)，為51.5%；自由職業(yè)者的比例為48.3%；民營(yíng)/外資企業(yè)管理技術(shù)人員和新媒體從業(yè)人員的比例相對(duì)較低，分別為40.4%和37.3%。分年齡段來(lái)看，50歲以上、31—40歲兩個(gè)年齡段的新社會(huì)階層女性愿意到婦聯(lián)掛職的比例相對(duì)較高，分別為58.0%和49.5%，30歲以下愿意到婦聯(lián)掛職工作的比例偏低，為37.3%。

參加調(diào)研座談的新社會(huì)階層女性也普遍表示，愿意通過(guò)不同方式參與婦聯(lián)組織的工作和活動(dòng)，希望婦聯(lián)能搭建促進(jìn)新社會(huì)階層女性成長(zhǎng)的平臺(tái)，并在婦聯(lián)組織的引導(dǎo)下幫助困難和弱勢(shì)女性群體。廣州一位自媒體從業(yè)女性談道：“我們也有自己的社會(huì)責(zé)任，但個(gè)體的力量比較小，希望通過(guò)婦聯(lián)組織的平臺(tái)去做一些沙龍、扶貧關(guān)愛活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)粉絲回饋?！?/p>

（三）新社會(huì)階層女性對(duì)婦聯(lián)組織的訴求和期待

1.工作和生活中擔(dān)憂的問(wèn)題

有效聯(lián)系和服務(wù)新社會(huì)階層女性，首先需要了解她們?cè)诠ぷ骱蜕钪袚?dān)憂的問(wèn)題。新社會(huì)階層女性主要在體制外就業(yè)，具有工作及收入穩(wěn)定性差、社會(huì)保障水平不高、行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)、工作壓力大、平衡工作和家庭面臨困難等特點(diǎn)。這些特點(diǎn)與新社會(huì)階層女性擔(dān)憂的問(wèn)題密切相關(guān)。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，近四成的新社會(huì)階層女性對(duì)自己的職業(yè)前途表示擔(dān)憂，約三分之一的新社會(huì)階層女性對(duì)養(yǎng)老/醫(yī)療保障不足、工作和家庭難以兼顧表示擔(dān)憂。

值得注意的是，新社會(huì)階層女性生存狀況存在明顯的群體差異，她們擔(dān)憂的問(wèn)題和發(fā)展訴求也呈現(xiàn)出多元化的特點(diǎn)。分年齡段看，21—30歲年齡段的新社會(huì)階層女性最為憂慮的是職業(yè)前途和住房問(wèn)題，其中對(duì)職業(yè)前途表示憂慮的比例高達(dá)54.7%；對(duì)31—40歲、41—50歲兩個(gè)年齡段的新社會(huì)階層女性來(lái)說(shuō)，她們更憂慮養(yǎng)老/醫(yī)療保障不足、工作和家庭難以兼顧的問(wèn)題；50歲以上年齡段的新社會(huì)階層女性擔(dān)憂的問(wèn)題，則主要集中在養(yǎng)老/醫(yī)療保障不足以及健康狀況方面（見表2）。

表2 不同年齡段新社會(huì)階層女性工作和生活中擔(dān)憂的問(wèn)題（%）

分群體看，民營(yíng)/外資企業(yè)管理技術(shù)人員、中介組織/社會(huì)組織從業(yè)人員、自由職業(yè)人員、新媒體從業(yè)人員擔(dān)憂的主要問(wèn)題也各有差異。例如，社會(huì)組織女性從業(yè)人員職業(yè)流動(dòng)性大，整體收入和待遇偏低，她們對(duì)職業(yè)前途的憂慮程度也相對(duì)較高。自由職業(yè)者中的大部分女性工作穩(wěn)定性較差、社會(huì)保障水平低、缺乏組織歸屬感，擔(dān)憂收入不穩(wěn)定、養(yǎng)老/醫(yī)療保障不足的分別占46.7%和41.7%。新媒體行業(yè)從業(yè)的女性工作壓力大、工作時(shí)間缺乏彈性，部分女性從業(yè)者的收入水平和職業(yè)穩(wěn)定性較差，這一群體對(duì)職業(yè)前途和健康狀況問(wèn)題表示擔(dān)憂的現(xiàn)象比較普遍，分別占46.7%和38.7%。

2.對(duì)婦聯(lián)組織的期待

整體而言，新社會(huì)階層女性群體的組織化程度不高、組織歸屬感不強(qiáng)，她們渴望與婦聯(lián)組織建立聯(lián)系，同時(shí)期待婦聯(lián)組織能夠提供相關(guān)幫助和服務(wù)。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，在希望婦聯(lián)提供哪些幫助和服務(wù)的問(wèn)題上，新社會(huì)階層女性選擇“提供法律咨詢等維權(quán)服務(wù)”的比例最高，為66.5%；其次為“搭建平臺(tái)，組織活動(dòng)”，選擇比例為63.4%；選擇“創(chuàng)業(yè)就業(yè)方面的支持和服務(wù)”和“家庭教育咨詢/育兒指導(dǎo)”的比例分別為62.2%、61.5%（見圖3）。

表3 不同群體新社會(huì)階層女性工作和生活中擔(dān)憂的問(wèn)題（%）

圖3 希望婦聯(lián)提供的幫助和服務(wù)（%）

綜合問(wèn)卷調(diào)查和座談資料，新社會(huì)階層女性對(duì)婦聯(lián)組織的期待主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

一是搭建信息交流和資源共享平臺(tái)。新社會(huì)階層女性有較強(qiáng)的組織歸屬意愿，愿意參加?jì)D聯(lián)組織的各種活動(dòng)，渴望被政府相關(guān)部門和婦聯(lián)組織納入工作視野。在座談中，一位70后女企業(yè)家深有感觸地說(shuō)：“婦聯(lián)作為女性官方組織、娘家人，終于找到我了?！币晃蛔悦襟w從業(yè)者也表示：“今天我很開心，組織對(duì)我們這些‘游兵散勇’開始關(guān)注了。”一方面，新社會(huì)階層女性希望婦聯(lián)幫助搭建交流信息、分享經(jīng)驗(yàn)、共享資源的平臺(tái)，使同一行業(yè)內(nèi)部、不同行業(yè)女性群體之間能夠更好地交流互動(dòng)，增強(qiáng)群體的凝聚力和向心力；另一方面，新社會(huì)階層女性大多熱心公益活動(dòng)，希望政府相關(guān)部門、群團(tuán)組織能協(xié)調(diào)整合資源，為她們搭建開展社會(huì)公益事業(yè)的平臺(tái)。座談中，一位自由職業(yè)女性提出：“希望婦聯(lián)組織能把自由職業(yè)者組織起來(lái)，為我們提供一個(gè)平臺(tái)，一起為社會(huì)多做點(diǎn)事情?！?/p>

二是提供創(chuàng)業(yè)就業(yè)支持和服務(wù)。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，約四成新社會(huì)階層女性對(duì)自己的職業(yè)前途表示擔(dān)憂，其中21—30歲年齡段女性中擔(dān)憂自身職業(yè)前途的比例高達(dá)54.7%，六成以上的新社會(huì)階層女性期待婦聯(lián)組織能夠“提供創(chuàng)業(yè)就業(yè)方面的支持和服務(wù)”。在座談會(huì)上，有女性創(chuàng)業(yè)者反映，在創(chuàng)業(yè)投資領(lǐng)域，女性創(chuàng)業(yè)者以解決女性問(wèn)題為目標(biāo)的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目在融資中常遇到性別歧視，拿到投資不太容易，希望婦聯(lián)及相關(guān)政府部門給予更多支持，推動(dòng)創(chuàng)立專門投資女性項(xiàng)目或是支持女性創(chuàng)業(yè)者的基金。

三是暢通政治參與和表達(dá)利益訴求的渠道。新社會(huì)階層女性受教育程度和專業(yè)化程度較高，參與社會(huì)公共事務(wù)的意愿較強(qiáng)，但在現(xiàn)實(shí)中她們明顯感到參政議政渠道不足、公共參與的廣度和深度存在局限。在新社會(huì)階層女性群體中，一些人因當(dāng)選為人大代表、政協(xié)委員，可以通過(guò)提議案的方式對(duì)有關(guān)社會(huì)問(wèn)題提出意見建議，還有一些新社會(huì)階層女性作為婦聯(lián)兼職工作者，可以通過(guò)婦聯(lián)組織的平臺(tái)表達(dá)訴求。但這部分女性只是鳳毛麟角，大部分缺少政治參與和表達(dá)訴求的正規(guī)渠道。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，43.1%的新社會(huì)階層女性希望婦聯(lián)組織能“幫助表達(dá)訴求”，其中自由職業(yè)女性的這一比例達(dá)51.7%。這在一定程度上說(shuō)明，新社會(huì)階層女性特別是自由職業(yè)女性表達(dá)自身利益訴求的渠道不夠暢通。因而需要進(jìn)一步拓寬新社會(huì)階層女性參政議政的渠道，使她們有機(jī)會(huì)表達(dá)自己的利益訴求、發(fā)表對(duì)國(guó)家和社會(huì)公共事務(wù)的意見及建議。

四是在家庭建設(shè)方面發(fā)揮更大作用。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)家庭建設(shè)、做好家庭工作，充分發(fā)揮婦女和婦聯(lián)組織在弘揚(yáng)優(yōu)良家風(fēng)方面的作用。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，不少新社會(huì)階層女性對(duì)我國(guó)家庭發(fā)展中面臨的問(wèn)題和挑戰(zhàn)表示擔(dān)憂，期待婦聯(lián)組織在家庭建設(shè)方面發(fā)揮更大作用。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，新社會(huì)階層女性中對(duì)婚姻狀況、子女教育表示擔(dān)憂的比例分別為14.9%和21.7%，六成以上希望婦聯(lián)提供家庭教育咨詢、育兒指導(dǎo)，近半數(shù)希望婦聯(lián)提供婚姻家庭咨詢服務(wù)。座談會(huì)上，一些女性針對(duì)我國(guó)離婚率增高、家庭倫理錯(cuò)位失序、留守兒童生存發(fā)展等問(wèn)題，期待婦聯(lián)組織做好頂層設(shè)計(jì)，倡導(dǎo)積極健康的家庭觀念，通過(guò)講座、沙龍等方式開展婚姻輔導(dǎo)和家庭教育培訓(xùn)，推廣和普及有利于婦女發(fā)展和家庭發(fā)展的項(xiàng)目。

五是推動(dòng)出臺(tái)有利于婦女發(fā)展的法律政策。注重源頭參與，推動(dòng)出臺(tái)促進(jìn)男女平等和婦女發(fā)展的法律政策，是婦聯(lián)組織的一項(xiàng)重要工作，也是廣大新社會(huì)階層女性的現(xiàn)實(shí)需求。在座談會(huì)上，希望婦聯(lián)在推動(dòng)出臺(tái)促進(jìn)婦女發(fā)展的政策方面發(fā)揮更大作用，如對(duì)雇傭女職工占一定比例的企業(yè)給予財(cái)稅優(yōu)惠、探索建立彈性工作制和彈性社保制度、完善“全面二孩”政策的配套措施等。值得注意的是，工作和家庭難以兼顧是新社會(huì)階層女性普遍面臨的困難和挑戰(zhàn)，一部分女性因無(wú)法兼顧工作和家庭，無(wú)奈之下選擇了放棄職業(yè)發(fā)展。健全公共托幼服務(wù)體系、完善家庭支持政策，成為新社會(huì)階層女性迫切的現(xiàn)實(shí)需求。

四、思考與建議

婦聯(lián)是各族各界婦女為爭(zhēng)取進(jìn)一步解放與發(fā)展而聯(lián)合起來(lái)的群眾組織，代表和維護(hù)全體婦女群眾的權(quán)益是其基本職責(zé)。各群體女性不分職業(yè)、年齡、地域、民族等等，都是婦聯(lián)組織聯(lián)系和服務(wù)的對(duì)象。有研究指出：“婦聯(lián)既要代表各個(gè)階層女性，又不能籠統(tǒng)地反映和代表整個(gè)婦女群體的訴求和利益?！边@種源于代表性的沖突會(huì)影響婦女群體對(duì)婦聯(lián)的認(rèn)同度。[5]151-157尤其在現(xiàn)代社會(huì)，階層和群體分化使得婦女的發(fā)展需求存在顯著差異，婦聯(lián)需要統(tǒng)籌其工作職責(zé)和任務(wù)，在組織建設(shè)、提供服務(wù)等各方面充分考慮不同群體女性的需求和期待，實(shí)現(xiàn)組織和服務(wù)的有效覆蓋，是婦聯(lián)改革以及今后工作中的一個(gè)重大挑戰(zhàn)。

為了進(jìn)一步做好新社會(huì)階層女性工作，更好地引領(lǐng)、聯(lián)系和服務(wù)新社會(huì)階層女性，提出以下對(duì)策建議。

首先，動(dòng)態(tài)把握新社會(huì)階層女性的狀況和訴求。目前，關(guān)于新社會(huì)階層女性的調(diào)查和研究仍處于起步階段，對(duì)這一群體整體狀況的了解還不夠全面，分析也不夠深入。深化開展新階層女性工作，需要對(duì)不同群體的新社會(huì)階層女性進(jìn)行專題調(diào)研，摸清各群體女性的基本情況、主要特征、利益訴求、思想動(dòng)態(tài)、現(xiàn)實(shí)困難等情況。在此基礎(chǔ)上深入分析研究，探索聯(lián)系和服務(wù)不同群體的新社會(huì)階層女性的有效途徑。尤其要深入調(diào)查了解新社會(huì)階層女性中的自由職業(yè)女性、青年女性群體的生存發(fā)展?fàn)顩r和主要需求，制定有針對(duì)性的工作方法和政策措施，更好地凝聚、引領(lǐng)和服務(wù)她們。

其次，采取靈活多樣的方式建立與新社會(huì)階層女性的有效聯(lián)系。新社會(huì)階層女性具有體制外就業(yè)、受教育程度和收入水平較高、專業(yè)技能水平較高等特點(diǎn)。在過(guò)去的工作中，婦聯(lián)組織對(duì)新社會(huì)階層女性的有效聯(lián)系和工作覆蓋不足，對(duì)部分新社會(huì)階層女性特別是年輕女性的吸引力不夠，需要探索不同的方式和途徑，建立與她們的有效聯(lián)系。如，在新社會(huì)階層女性集中且具備一定條件的社會(huì)組織/中介組織中，可探索建立婦聯(lián)基層組織；對(duì)暫時(shí)不具備條件的非公企業(yè)，可探索與工會(huì)、共青團(tuán)等群團(tuán)組織合作，聯(lián)合建立群團(tuán)服務(wù)站點(diǎn)，以活動(dòng)和服務(wù)的形式鏈接民營(yíng)/外資企業(yè)中的新社會(huì)階層女性；對(duì)思維活躍、富有創(chuàng)新精神的年輕女性，充分利用新媒體技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，建立不同類型的網(wǎng)上婦女組織，打造凝聚和服務(wù)該群體女性的網(wǎng)上家園。

第三，充分發(fā)揮新社會(huì)階層女性的優(yōu)勢(shì)和作用。新社會(huì)階層女性具有專業(yè)化程度高、社會(huì)責(zé)任感強(qiáng)等特點(diǎn)，對(duì)參與婦聯(lián)工作、社會(huì)公益活動(dòng)有較強(qiáng)的積極性。婦聯(lián)組織應(yīng)采取多種途徑，引導(dǎo)和支持新社會(huì)階層女性發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和婦女發(fā)展貢獻(xiàn)才能和智慧。結(jié)合婦聯(lián)改革創(chuàng)新工作，吸納新社會(huì)階層女性中的優(yōu)秀代表?yè)?dān)任各級(jí)婦聯(lián)常委、執(zhí)委，探索適合新社會(huì)階層女性參與婦聯(lián)工作的機(jī)制和方法；婦聯(lián)組織在部署工作、制定規(guī)劃、總結(jié)評(píng)估等環(huán)節(jié)，邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域的新社會(huì)階層女性代表參加，傾聽她們的意見和建議。同時(shí)，支持新社會(huì)階層女性參與社會(huì)公共事務(wù)，推薦優(yōu)秀女性代表進(jìn)入各級(jí)人大、政協(xié)，暢通新社會(huì)階層女性建言獻(xiàn)策的渠道；積極發(fā)揮新社會(huì)階層女性在立法協(xié)商、政府決策中的作用，重視聽取她們的意見和建議；通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)等方式，引導(dǎo)和支持新社會(huì)階層女性開展公益活動(dòng)，充分發(fā)揮她們熱心公益事業(yè)的社會(huì)責(zé)任感和資源優(yōu)勢(shì)。

第四，積極回應(yīng)不同群體新社會(huì)階層女性的現(xiàn)實(shí)需求。新社會(huì)階層女性群體分化明顯，她們的發(fā)展需求、擔(dān)憂的問(wèn)題以及對(duì)婦聯(lián)組織的期待都存在較大差異，政府相關(guān)部門以及婦聯(lián)組織需要充分考慮群體差異，聚焦重點(diǎn)問(wèn)題分別拖以政策。比如，針對(duì)新社會(huì)階層女性普遍面臨的工作和家庭難以平衡問(wèn)題，著力推動(dòng)托幼、養(yǎng)老等公共服務(wù)事業(yè)，支持家政服務(wù)業(yè)的發(fā)展，為新社會(huì)階層女性的職業(yè)發(fā)展和家庭幸福創(chuàng)造條件；針對(duì)新社會(huì)階層中的年輕女性擔(dān)憂職業(yè)前途的問(wèn)題，婦聯(lián)組織應(yīng)從創(chuàng)業(yè)資金、技術(shù)指導(dǎo)、職業(yè)規(guī)劃咨詢等方面加大服務(wù)和支持力度；針對(duì)新社會(huì)階層女性社會(huì)保障水平整體不高的問(wèn)題，增強(qiáng)社會(huì)保障政策的彈性和靈活性，推動(dòng)完善社會(huì)保障政策體系，等等。

（全國(guó)婦聯(lián)婦女研究所張永英研究員為論文修改提出了建設(shè)性意見和建議，在此致以衷心感謝!）

[1]中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部：中國(guó)新的社會(huì)階層人士約7200萬(wàn)人 [EB/OL].http://news.youth.cn/gn/201701/t20170104_9010929.htm，2017-01-04.

[2]廉思,馮丹,蘆垚.當(dāng)前我國(guó)新社會(huì)階層的特征分析、杠桿作用以及工作思考——關(guān)于新社會(huì)階層的調(diào)研報(bào)告[J].中國(guó)青年研究,2016，（11）.

[3]李強(qiáng).新社會(huì)階層的四大特征[N].北京日?qǐng)?bào)，2017-09-25.

[4]中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作的意見[EB/OL].中央政府門戶網(wǎng)站，2015-07-09.

[5]陳瓊.現(xiàn)代國(guó)家建構(gòu)與婦女公共參與——組織變遷的視角[M].北京:社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2011.