段風(fēng)華

今年是改革開(kāi)放40年，作為我國(guó)改革開(kāi)放事業(yè)的重要組成部分，新時(shí)代教育對(duì)外開(kāi)放如何定位？教育對(duì)外開(kāi)放的新使命是什么？3月13日，全國(guó)政協(xié)委員，教育部原副部長(zhǎng)、原總督學(xué)，中國(guó)教育國(guó)際交流協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)劉利民（上圖左）做客中國(guó)教育報(bào)刊社“兩會(huì)E政錄”演播室，就“教育對(duì)外開(kāi)放助力新時(shí)代”話題接受本刊記者專訪。

為什么要實(shí)施教育對(duì)外開(kāi)放

記者：教育對(duì)外開(kāi)放是我國(guó)改革開(kāi)放事業(yè)的重要組成部分，您本人是教育對(duì)外開(kāi)放的受益者，上世紀(jì)80年代曾公派到前蘇聯(lián)留學(xué)。您怎樣評(píng)價(jià)教育對(duì)外開(kāi)放在中國(guó)改革開(kāi)放事業(yè)中的地位和作用？

劉利民：中國(guó)的改革開(kāi)放始于教育。改革開(kāi)放初期，最早走出國(guó)門的是留學(xué)人員。他們?cè)诋悋?guó)他鄉(xiāng)學(xué)習(xí)最先進(jìn)的知識(shí)、科學(xué)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，相當(dāng)一部分人學(xué)成回國(guó)，用他們的知識(shí)和智慧報(bào)效祖國(guó)，成為我國(guó)改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量，發(fā)揮了重要作用。

我是中國(guó)教育對(duì)外開(kāi)放的受益者。1985年，當(dāng)時(shí)的國(guó)家教委選派中蘇關(guān)系正?；蟮谝慌角疤K聯(lián)學(xué)習(xí)的留學(xué)生，我有幸成為其中之一。可能是機(jī)緣巧合，當(dāng)時(shí)我已碩士研究生畢業(yè)，在高校任教，專業(yè)正好是俄羅斯語(yǔ)言文學(xué)。

過(guò)去幾十年，我經(jīng)歷了四個(gè)“變”和一個(gè)“不變”。變的是：從教師到教育管理者，是職業(yè)的變化；從地方政府到中央國(guó)家機(jī)關(guān)，是層面的變化；從國(guó)內(nèi)到國(guó)際，是視角的變化；從高校到政府再到社會(huì)組織，是行業(yè)的變化。不變的是：一直在教育領(lǐng)域，讓我能縱向地、歷史地聚焦教育?！八膫€(gè)變化”讓我有機(jī)會(huì)從不同角度觀察教育。

我們常說(shuō)，國(guó)運(yùn)興衰，系于教育。我們還說(shuō)，教育對(duì)外開(kāi)放領(lǐng)中國(guó)對(duì)外開(kāi)放之先。中共十八大以來(lái)，中國(guó)穩(wěn)步崛起并逐步走近世界舞臺(tái)中心，教育發(fā)揮了基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和全局性作用。

中國(guó)實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的進(jìn)程，就是面向世界開(kāi)放的進(jìn)程，就是面向未來(lái)實(shí)施改革的進(jìn)程。教育對(duì)外開(kāi)放深度融入國(guó)家改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)，深度嵌入中外人文交流事業(yè)和外交戰(zhàn)略整體布局，緊密關(guān)聯(lián)科教興國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展等國(guó)家戰(zhàn)略，與各項(xiàng)事業(yè)同頻共振、協(xié)同發(fā)展，并提供人才支撐、知識(shí)支撐和可持續(xù)發(fā)展支撐。

新時(shí)代教育對(duì)外開(kāi)放如何定位

記者：您如何理解新時(shí)代的教育對(duì)外開(kāi)放的角色和定位？教育對(duì)外開(kāi)放又該如何充分發(fā)揮自身作用？

劉利民：進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)各項(xiàng)事業(yè)快速發(fā)展，社會(huì)主要矛盾發(fā)生轉(zhuǎn)化，在國(guó)際格局和世界體系中處于新方位。我們要堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義制度，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，攻堅(jiān)克難，破解矛盾，決勝小康，建成現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。

教育對(duì)外開(kāi)放是國(guó)家改革開(kāi)放事業(yè)的重要組成部分，既是教育改革和發(fā)展的重要推力，又是外交和中外人文交流的重要支撐。進(jìn)入新時(shí)代，面對(duì)新任務(wù)和新要求，教育對(duì)外開(kāi)放要緊緊圍繞國(guó)家總體布局和重大戰(zhàn)略，切實(shí)服務(wù)教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)和大國(guó)外交實(shí)踐，為全面建成小康社會(huì)、建成現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興作出更大貢獻(xiàn)。

——新時(shí)代教育對(duì)外開(kāi)放要更加自信。我國(guó)教育事業(yè)總體發(fā)展水平已挺進(jìn)世界中上行列，中國(guó)教育正在形成自己的品牌。我們要按照習(xí)近平總書(shū)記所強(qiáng)調(diào)的，“扎根中國(guó)、融通中外，立足時(shí)代、面向未來(lái)，堅(jiān)定不移走自己的路”。要努力做到“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”趨于平衡，以我為主、兼容并蓄。

——新時(shí)代教育對(duì)外開(kāi)放要更加開(kāi)放。改革不停頓，開(kāi)放不止步。紀(jì)念中國(guó)改革開(kāi)放40周年，最好的紀(jì)念方法就是推出新的、力度更大的改革開(kāi)放舉措。我們要進(jìn)一步擴(kuò)大教育對(duì)外開(kāi)放，努力實(shí)現(xiàn)范圍更廣，程度更深，聯(lián)通更密，合作更緊，影響更廣。既要做到自家大門開(kāi)得更大，更要出去敲開(kāi)更多的大門。

——新時(shí)代教育對(duì)外開(kāi)放要更有內(nèi)涵。我們要的發(fā)展是高質(zhì)量的發(fā)展，質(zhì)量就是品牌，品牌要有內(nèi)涵。要加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，布局上要優(yōu)化，結(jié)構(gòu)上要調(diào)整，資源上要優(yōu)質(zhì)，體制上要?jiǎng)?chuàng)新，治理上要多元，重點(diǎn)上要突出，效益上要加強(qiáng)，安全上要有保證。

教育對(duì)外開(kāi)放的新使命是什么

記者：新時(shí)代背景下，教育對(duì)外開(kāi)放的新使命，必然包括教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)和人類命運(yùn)共同體構(gòu)建等方面的使命。在您看來(lái)，教育對(duì)外開(kāi)放在這兩個(gè)方面可以有哪些新作為？

劉利民：教育對(duì)外開(kāi)放在推動(dòng)教育改革、培養(yǎng)急需人才和引進(jìn)優(yōu)秀人才、推進(jìn)“雙一流”建設(shè)、提升教育國(guó)際影響力等方面發(fā)揮著重要作用，對(duì)建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)和構(gòu)建人類命運(yùn)共同體具有重要意義。

建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)，教育對(duì)外開(kāi)放大有可為。我國(guó)正走在從教育大國(guó)到教育強(qiáng)國(guó)的征程上，中共十九大明確提出建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)是中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程，并將教育作為民生之首優(yōu)先發(fā)展。

一是瞄準(zhǔn)國(guó)家急需、薄弱、空白和關(guān)鍵領(lǐng)域，通過(guò)出國(guó)留學(xué)、聯(lián)合培養(yǎng)、訪學(xué)交流，培養(yǎng)各類國(guó)家急需人才。另外，我們也要“聚天下英才而用之”，教育戰(zhàn)線尤其是高校要更多地吸引海外高精尖人才回國(guó)或來(lái)華，服務(wù)人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略。

二是瞄準(zhǔn)世界前沿和薄弱學(xué)科，通過(guò)高?？萍紘?guó)際協(xié)同創(chuàng)新、急需專業(yè)合作辦學(xué)、高端人才聯(lián)合科學(xué)攻關(guān)等舉措，推進(jìn)一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)，服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。

三是瞄準(zhǔn)高校治理結(jié)構(gòu)改革和現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)，通過(guò)校際國(guó)際交流與合作，特別是中外合作辦學(xué)模式，借鑒經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)研究，示范共享，推動(dòng)高等教育綜合改革。

四是瞄準(zhǔn)中國(guó)教育走近世界舞臺(tái)中心，通過(guò)積極參與全球教育治理，提升中國(guó)教育的發(fā)言權(quán)和代表性；通過(guò)實(shí)施《推進(jìn)共建“一帶一路”教育行動(dòng)》、推進(jìn)境外辦學(xué)和教育國(guó)際援助，加強(qiáng)教育互聯(lián)互通，在支持別國(guó)教育發(fā)展的同時(shí)增強(qiáng)中國(guó)教育的影響力。

構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，教育對(duì)外開(kāi)放責(zé)無(wú)旁貸。構(gòu)建人類命運(yùn)共同體是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要內(nèi)容，宣示了中國(guó)共產(chǎn)黨為全人類進(jìn)步事業(yè)而奮斗的使命，體現(xiàn)了中國(guó)與世界各國(guó)互相尊重、平等協(xié)商、合作共贏、包容共進(jìn)的價(jià)值理念和實(shí)踐追求，是新型國(guó)際關(guān)系的準(zhǔn)則，是解決當(dāng)代全球性危機(jī)和挑戰(zhàn)的中國(guó)方案，也是人類社會(huì)未來(lái)發(fā)展的趨勢(shì)和方向，已經(jīng)被國(guó)際社會(huì)廣泛接受認(rèn)可。

構(gòu)建人類命運(yùn)共同體對(duì)教育對(duì)外開(kāi)放提出了新的使命、任務(wù)和要求，教育對(duì)外開(kāi)放也必將在其中發(fā)揮重要作用。首先，教育國(guó)際交流的本質(zhì)是人的交流，通過(guò)師生留學(xué)、互訪、交換等人員的往來(lái)融合，從了解到理解再到融解，逐漸形成學(xué)術(shù)研究的共同體、青少年的共同體，成為人類命運(yùn)共同體的重要組成部分；其次，通過(guò)教育國(guó)際交流推動(dòng)實(shí)現(xiàn)國(guó)際理解，逐步形成對(duì)人類命運(yùn)共同體的理念、價(jià)值和認(rèn)同，從深層次奠定國(guó)際理解和共同體意識(shí)的基礎(chǔ)。

怎樣更好推進(jìn)中外人文交流

記者：以教育國(guó)際交流為主要內(nèi)容的中外人文交流，已成為我國(guó)大國(guó)外交的重要舞臺(tái)，也是推進(jìn)文明交流互鑒最深厚的力量。作為中國(guó)教育國(guó)際交流協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)，您認(rèn)為協(xié)會(huì)在其中可以發(fā)揮哪些作用？

劉利民：中國(guó)教育國(guó)際交流協(xié)會(huì)于1981年成立，中外人文交流一直都是交流協(xié)會(huì)的重要工作內(nèi)容。特別是近些年來(lái)，中共中央對(duì)中外人文交流事業(yè)高度重視，中外人文交流事業(yè)蓬勃發(fā)展，我們協(xié)會(huì)已將之視為光榮使命、當(dāng)作主要職能。簡(jiǎn)單說(shuō)，協(xié)會(huì)在這方面主要履行三項(xiàng)職能。

一是做好政府助手。協(xié)會(huì)作為教育部主管的從事民間國(guó)際教育交流的社會(huì)組織，官民并舉是我們的特色。從2000年第一個(gè)中外人文交流機(jī)制——中俄人文合作委員會(huì)建立時(shí)起，協(xié)會(huì)就開(kāi)始配合做好高級(jí)別中外人文交流機(jī)制工作，協(xié)助承辦中俄、中美、中英、中歐、中法、中印尼、中南非、中德八大高級(jí)別中外人文交流機(jī)制框架下的多場(chǎng)高層次會(huì)議和重大活動(dòng)，策劃實(shí)施配套項(xiàng)目，如“知行中國(guó)”“千校攜手”“未來(lái)英國(guó)—英國(guó)大學(xué)生來(lái)華實(shí)習(xí)”“中法百校交流計(jì)劃”等活動(dòng)，不斷充實(shí)人文交流機(jī)制內(nèi)涵，為中外人文交流機(jī)制建設(shè)作出貢獻(xiàn)。

二是搭建交流平臺(tái)。協(xié)會(huì)是會(huì)員組織，匯聚了全國(guó)從事教育國(guó)際交流的機(jī)構(gòu)和工作者，服務(wù)整個(gè)教育外事戰(zhàn)線，搭建非官方教育國(guó)際交流與合作的大平臺(tái)。我們發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì)，充分利用國(guó)際資源，通過(guò)組織實(shí)施各層各類海外培訓(xùn)團(tuán)組、師生互訪留學(xué)、國(guó)際理解教育、教育資源引進(jìn)、國(guó)際教育論壇和展團(tuán)，不斷擴(kuò)展教育國(guó)際交流與合作的范圍和領(lǐng)域，提升教育對(duì)外開(kāi)放的層次和水平。協(xié)會(huì)主辦的中國(guó)國(guó)際教育年會(huì)、百千萬(wàn)計(jì)劃、AFS國(guó)際文化交流項(xiàng)目等論壇和項(xiàng)目，都受到廣泛歡迎和認(rèn)可。

三是打造高端品牌。作為國(guó)內(nèi)最早成立的、最大的教育國(guó)際交流組織，協(xié)會(huì)要凝聚起戰(zhàn)線力量，發(fā)揮好領(lǐng)頭羊作用，打造高端品牌，使其成為中外人文交流的旗艦項(xiàng)目，努力從民間夯實(shí)民心相通的基礎(chǔ)。同時(shí)，協(xié)會(huì)還積極參與涉外教育治理體系建設(shè)，在質(zhì)量保障方面履行行業(yè)監(jiān)督職能，為中外人文交流提供保障。

教育對(duì)外開(kāi)放怎樣抓住新契機(jī)

記者：“一帶一路”倡議為我國(guó)教育對(duì)外開(kāi)放事業(yè)帶來(lái)了新契機(jī)，教育部也適時(shí)推出了相關(guān)行動(dòng)計(jì)劃。這些年來(lái)，中國(guó)教育國(guó)際交流協(xié)會(huì)在推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)方面有哪些舉措？又有哪些新構(gòu)想？

劉利民：“一帶一路”倡議是國(guó)家三大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略之一，是新時(shí)代大國(guó)外交的重要組成部分，是推進(jìn)我國(guó)教育國(guó)際交流與合作向更高層次、更大范圍邁進(jìn)，走近世界教育中心的指導(dǎo)方略和實(shí)踐抓手。倡議與我們協(xié)會(huì)國(guó)際性、全國(guó)性兼具的特點(diǎn)非常契合。倡議提出以來(lái)，特別是教育部《推進(jìn)共建“一帶一路”教育行動(dòng)》實(shí)施以來(lái)，協(xié)會(huì)積極參與，迅速反應(yīng)，努力有所作為。

一是做好頂層設(shè)計(jì)，充分發(fā)揮治理體系優(yōu)勢(shì)，特別是成立協(xié)會(huì)理事會(huì)“一帶一路”教育行動(dòng)推進(jìn)委員會(huì)，形成理事會(huì)決策咨詢、秘書(shū)處實(shí)施推進(jìn)、分支機(jī)構(gòu)支持配合、會(huì)員單位廣泛參與的工作機(jī)制。

二是在項(xiàng)目實(shí)施和創(chuàng)設(shè)中，優(yōu)先面向“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)，優(yōu)先面向有“一帶一路”重大項(xiàng)目和戰(zhàn)略需求的省份。

三是發(fā)揮平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，匯聚全國(guó)教育領(lǐng)域各級(jí)各類“一帶一路”機(jī)構(gòu)、組織、聯(lián)盟，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整合力量，提高效益。

四是發(fā)揮智庫(kù)作用，為教育行政部門、院校、企業(yè)等各行各業(yè)提供“一帶一路”建設(shè)和發(fā)展方面的決策咨詢服務(wù)。

留學(xué)人員怎樣為新時(shí)代助力

記者：在中國(guó)的強(qiáng)國(guó)之路上，留學(xué)人員是重要的生力軍，發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。去年12月，習(xí)近平總書(shū)記給莫斯科大學(xué)的中國(guó)留學(xué)生回信，希望他們弘揚(yáng)留學(xué)報(bào)國(guó)的光榮傳統(tǒng)，早日成長(zhǎng)為可堪大任的優(yōu)秀人才。作為留學(xué)前輩，您對(duì)廣大留學(xué)人員又有何期許？

劉利民：習(xí)近平總書(shū)記的回信令人鼓舞，催人奮進(jìn)。當(dāng)代留學(xué)人員是幸福的，大家身處國(guó)家發(fā)展的最好時(shí)期，“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)即將交匯，中華民族偉大復(fù)興的夢(mèng)想從未如此之近，中國(guó)從未如此尚賢求才。創(chuàng)新正當(dāng)其時(shí)，圓夢(mèng)適得其勢(shì)。

幸福都是奮斗出來(lái)的。借此機(jī)會(huì)，我希望廣大留學(xué)人員眼中有遠(yuǎn)方、心中有陽(yáng)光、腳下有力量，學(xué)好本領(lǐng)，砥礪成長(zhǎng)，守正出新，不負(fù)韶華，做新時(shí)代的弄潮兒；希望大家堅(jiān)定理想信念，把愛(ài)國(guó)之情、強(qiáng)國(guó)之志、報(bào)國(guó)之行統(tǒng)一起來(lái)，把人生理想與中國(guó)夢(mèng)融為一體，為中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)注入強(qiáng)勁、持久的青春動(dòng)力，在砥礪奮斗中放飛青春夢(mèng)想，在奉獻(xiàn)時(shí)代中書(shū)寫人生華章；希望大家志存高遠(yuǎn)，胸懷天下，以構(gòu)建人類命運(yùn)共同體為己任，為增進(jìn)世界各國(guó)間合作、增進(jìn)各國(guó)人民的理解和友誼貢獻(xiàn)力量，做中外友好的使者。