楊飛

摘 要：2015年2月在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十次會(huì)議上，審議通過(guò)了《中國(guó)足球改革發(fā)展總體方案》。近幾年足球發(fā)展受到了多方面的關(guān)注，各地開(kāi)展的活動(dòng)如火如荼。校園足球作為足球發(fā)展的重要路徑之一，其發(fā)展的狀況以及存在的問(wèn)題應(yīng)該得到更多的重視。結(jié)合國(guó)家頒布的相關(guān)文件與政策以及一些研究中來(lái)分析我國(guó)校園足球當(dāng)前發(fā)展的狀況，以期待得到更好的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：校園足球 開(kāi)展?fàn)顩r 存在問(wèn)題

中圖分類(lèi)號(hào)：G843 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-2813（2018）10（b）-0090-02

2015年中國(guó)足改方案作用：（1）發(fā)揮校園足球的育人的功能，讓更多的學(xué)生喜歡足球，享受足球，從而達(dá)到擴(kuò)大足球后備人才的目的。（2）積極推進(jìn)校園足球的普及，將足球課列入體育課的教學(xué)內(nèi)容，扶持一批基礎(chǔ)好的學(xué)校成為足球特色學(xué)校，到2020年全國(guó)達(dá)到20000所，2025年達(dá)到50000所，并不斷完善保障機(jī)制。（3）擴(kuò)大校園足球?qū)ｍ?xiàng)師資，保障校園足球的穩(wěn)步發(fā)展。隨著國(guó)家政策的不斷深入，越來(lái)越重視校園足球的發(fā)展，而校園足球特色學(xué)校作為發(fā)展校園足球活動(dòng)的載體，也將會(huì)受到越來(lái)越多的重視。

1 我國(guó)校園足球開(kāi)展歷程

從1949年開(kāi)始，我國(guó)學(xué)校足球的發(fā)展軌跡主要可以劃分為三個(gè)階段：第一是研究階段，那時(shí)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制還屬于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)，相應(yīng)的學(xué)校足球比賽等實(shí)際活動(dòng)沒(méi)有條件開(kāi)展，只有專(zhuān)業(yè)的體育校園具備此條件；第二是起步階段，時(shí)間則是跨越了1978—2000年，在改革開(kāi)放如火如荼進(jìn)行的背景下，全國(guó)范圍內(nèi)也興起了全球青少年足球的培育，與此同時(shí)，我國(guó)相關(guān)的國(guó)家部門(mén)和機(jī)構(gòu)也注意到此潮流，并專(zhuān)門(mén)頒布了法律文件指導(dǎo)校園有序開(kāi)展足球比賽等活動(dòng)，足球運(yùn)動(dòng)開(kāi)始在全國(guó)范圍內(nèi)普及開(kāi)來(lái)；第三是迅速發(fā)展階段，開(kāi)始于2009年，我國(guó)體委以及教育機(jī)構(gòu)也運(yùn)用了一切方案推進(jìn)國(guó)內(nèi)足球的遍及與足球培訓(xùn)模式的變革，1980年《有關(guān)在國(guó)內(nèi)中小學(xué)主動(dòng)舉行足球活動(dòng)的全面通知》的頒發(fā)，引起了足球潮流在國(guó)內(nèi)上下所有校園開(kāi)展的熱浪，有效推進(jìn)了學(xué)校足球的遍及，那個(gè)時(shí)期也是學(xué)校足球的起步階段。

從2009年到現(xiàn)在，我國(guó)體委、以及教育機(jī)構(gòu)組織共青團(tuán)中央頒發(fā)了一切努力傳播學(xué)校足球、確保足球活動(dòng)有序、快捷發(fā)展的文件，《有關(guān)舉行國(guó)內(nèi)青少年學(xué)校足球活動(dòng)的通知》以及“執(zhí)行決策”為學(xué)校足球開(kāi)展給予了引導(dǎo)觀念與方針策略，《國(guó)內(nèi)青少年學(xué)校足球比賽規(guī)定》《紀(jì)律規(guī)定》《注冊(cè)規(guī)程》為青少年足球培訓(xùn)與學(xué)校足球活動(dòng)開(kāi)展提供了有效憑證與實(shí)踐引導(dǎo)，“青少年足球遍及規(guī)劃”與《體育事業(yè)發(fā)展“十二五”計(jì)劃》促進(jìn)了學(xué)校足球培訓(xùn)與聯(lián)賽的合理開(kāi)展，另外，體育總局每一年為學(xué)校足球活動(dòng)開(kāi)展下?lián)艿南嚓P(guān)資金為學(xué)校足球按要求實(shí)施提供了條件，在這個(gè)時(shí)期，黨和國(guó)家政府對(duì)校園足球高度重視。

2 校園足球開(kāi)展的現(xiàn)狀與存在問(wèn)題

在翻閱學(xué)校足球相應(yīng)文獻(xiàn)時(shí)得知，目前學(xué)校足球最重要的目標(biāo)必須是經(jīng)過(guò)足球活動(dòng)在青少年中持久普遍的開(kāi)展，使社會(huì)、校園以及家長(zhǎng)都可以發(fā)現(xiàn)在沒(méi)有影響青少年學(xué)習(xí)的條件下，青少年身體健康水平因足球活動(dòng)有所改進(jìn)，引起與帶動(dòng)多數(shù)的青少年參與其中，無(wú)形當(dāng)中增加了足球活動(dòng)的普及程度，提高則成為必然。所關(guān)注的研究都是針對(duì)校園足球開(kāi)展的現(xiàn)狀、影響發(fā)展的因素等作為熱點(diǎn)，我國(guó)校園足球發(fā)展與存在的問(wèn)題有如下幾方面。

第一，學(xué)校足球資金以及場(chǎng)地層面的問(wèn)題。國(guó)家體育總局對(duì)校園足球的撥款每年增至5600萬(wàn)元，然而分?jǐn)偟絿?guó)內(nèi)幾千所試點(diǎn)校園始終是無(wú)濟(jì)于事，所以引入社會(huì)資金將是勢(shì)在必行。學(xué)校足球的運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地極度欠缺是影響其開(kāi)展的一類(lèi)無(wú)法處理的難題。在針對(duì)國(guó)內(nèi)學(xué)校足球開(kāi)展現(xiàn)狀的調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，如今定點(diǎn)校園舉行足球運(yùn)動(dòng)的場(chǎng)地使用土場(chǎng)地以及人工草皮場(chǎng)地的較多，一些辦學(xué)資金十分充足的定點(diǎn)校園存在著天然草坪場(chǎng)地，足球課培訓(xùn)場(chǎng)地緊張且一般是水泥地或者土場(chǎng)地，易造成運(yùn)動(dòng)受傷。寸金寸土的城市區(qū)域更是存在場(chǎng)地難題。

第二，校園足球普及與提高方面的問(wèn)題?，F(xiàn)在校園所舉行的比賽與教練能力欠缺以供應(yīng)校園的需要。搞校園足球，其實(shí)就是抓好和落實(shí)好兩大塊工作：第一塊是校園足球的普及部分；第二塊是提高部分，也就是足球特長(zhǎng)生的訓(xùn)練與培養(yǎng)。在我看來(lái)，制約校園足球普及的核心因素是領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)重視，所需經(jīng)費(fèi)到位，制度和檢查評(píng)估落實(shí)，成效就好。然而，制約校園足球提高部分的核心因素是從事校園足球的教練員。過(guò)去，培養(yǎng)少兒足球運(yùn)動(dòng)員的是足球?qū)W校，是一種精英式的培養(yǎng)模式，因而需要的足球教練員相對(duì)較少?，F(xiàn)如今搞校園足球需要大批高質(zhì)量、高水平的校園足球教練員。

第三，學(xué)校足球比賽平臺(tái)層面的問(wèn)題。定點(diǎn)校園無(wú)法實(shí)現(xiàn)“學(xué)校應(yīng)當(dāng)規(guī)劃校內(nèi)班級(jí)之間以及年級(jí)之間競(jìng)賽”的條件，只有校園足球代表隊(duì)涉及校際之間的競(jìng)賽，可以舉行校內(nèi)運(yùn)動(dòng)的一般是部分足球以往校園或者足球根基良好的校園。在比賽中經(jīng)常會(huì)存在水平區(qū)別較大造成的問(wèn)題，有中途退賽或者修改要求的問(wèn)題出現(xiàn)。

第四，問(wèn)題則主要存在于校園足球決策法規(guī)方面。在針對(duì)國(guó)內(nèi)青少年體育發(fā)展策略的探索中強(qiáng)調(diào)：學(xué)校足球的開(kāi)展決策涉及到體育以及教育兩個(gè)機(jī)構(gòu)，而那種“多頭監(jiān)管不難造成管理不到位，權(quán)責(zé)不明確的現(xiàn)狀出現(xiàn)，進(jìn)而造成政策實(shí)施欠缺。很多有關(guān)學(xué)校足球的探索都強(qiáng)調(diào)管理制度不到位是影響學(xué)校足球領(lǐng)域發(fā)展的一類(lèi)核心因素”。次要原因是保障政策的缺失，當(dāng)前校園足球尚且存在諸多的矛盾，就其學(xué)校、學(xué)院、學(xué)員的整體考核評(píng)估、獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰而言，制度匱乏較為嚴(yán)重。家長(zhǎng)與學(xué)生所關(guān)注的焦點(diǎn)是能夠順利畢業(yè)與就業(yè)；而學(xué)校關(guān)注的焦點(diǎn)能夠培育出優(yōu)秀的才子。遼寧省早在21世紀(jì)初期，便已經(jīng)開(kāi)設(shè)多個(gè)小區(qū)的校園足球試點(diǎn)工程項(xiàng)目，通過(guò)對(duì)青少年選拔優(yōu)秀的人才，通過(guò)發(fā)現(xiàn)其足球訓(xùn)練的優(yōu)點(diǎn)與效果，幫助學(xué)生解決升學(xué)的難題。因此，規(guī)劃涉及的校園足球保障性措施，務(wù)必要結(jié)合實(shí)質(zhì)性要求與情況進(jìn)行考量。

第五，依托校園足球文化氛圍的創(chuàng)造。足球作為運(yùn)動(dòng)與文化融合的項(xiàng)目，在足球文化的形成中，能夠保持穩(wěn)定的、健康的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。校園足球文化，所蘊(yùn)含的物質(zhì)理念、制度與精神以及行為方式，都囊括了不少經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地設(shè)備以及師資力量，進(jìn)而為校園足球文化的創(chuàng)新與創(chuàng)造奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。制度文化，是通過(guò)對(duì)校園的基本政策建設(shè)與組織管理理念產(chǎn)生的重要產(chǎn)物。就其對(duì)校園文化形象建設(shè)的重要作用，涉及到學(xué)校足球文化、足球?qū)W院的精神以及足球?qū)W院的自我價(jià)值與心理素質(zhì)。校園足球的發(fā)展規(guī)模，需要從行為文化與價(jià)值取向去深入了解，足球文化的核心便是運(yùn)用足球行為，提出在足球競(jìng)賽與活動(dòng)中的價(jià)值，順應(yīng)校園足球的發(fā)展趨勢(shì)。

3 結(jié)語(yǔ)

在眾多的研究中對(duì)于校園足球的相關(guān)問(wèn)題都進(jìn)行了有意義的探討，可以看出校園足球的發(fā)展必須有各級(jí)政府、教育與體育部門(mén)的支持，并且與社會(huì)相結(jié)合，校園足球是一項(xiàng)長(zhǎng)期復(fù)雜的系統(tǒng)工程，最終需要將青少年身心健康與足球的發(fā)展相統(tǒng)一于一體。

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