劉小剛 張曉忠

摘? ? 要：黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，站在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略高度，提出了關(guān)于海洋強(qiáng)國的一系列新觀點(diǎn)、新論斷，逐步形成了習(xí)近平海洋強(qiáng)國思想。這一思想以關(guān)心海洋為邏輯起點(diǎn)、以認(rèn)識(shí)海洋為基礎(chǔ)條件、以經(jīng)略海洋為實(shí)踐路徑、以服務(wù)于中華民族偉大復(fù)興為目標(biāo)方向，為我們在新時(shí)代建設(shè)海洋強(qiáng)國指明了前進(jìn)方向，提供了科學(xué)指南。

關(guān)鍵詞：習(xí)近平;海洋強(qiáng)國;經(jīng)略海洋

中圖分類號(hào)：D601? ? ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? ? ? ? ? ? ? 文章編號(hào)：2095-7394（2018）05-0005-06

黨的十八大報(bào)告提出了提高海洋資源開發(fā)能力，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，堅(jiān)決維護(hù)國家海洋權(quán)益，建設(shè)海洋強(qiáng)國的號(hào)召。黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)了堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌，加快建設(shè)海洋強(qiáng)國。這是在準(zhǔn)確把握時(shí)代發(fā)展大勢，統(tǒng)攬黨和國家事業(yè)發(fā)展全局，以深邃的歷史眼光、恢宏的戰(zhàn)略思維，做出的重大戰(zhàn)略決策。建設(shè)海洋強(qiáng)國，符合我國發(fā)展規(guī)律、世界發(fā)展潮流，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的必然選擇。

一、習(xí)近平海洋強(qiáng)國思想的產(chǎn)生

任何思想或理論的產(chǎn)生都離不開其獨(dú)特的時(shí)代背景和環(huán)境條件。習(xí)近平海洋強(qiáng)國思想的產(chǎn)生，亦有其特殊的現(xiàn)實(shí)原因、理論需要和實(shí)踐基礎(chǔ)。

海洋在當(dāng)前國際競爭中戰(zhàn)略地位的日益凸顯是習(xí)近平海洋強(qiáng)國思想產(chǎn)生的現(xiàn)實(shí)原因。習(xí)近平指出：“21世紀(jì)，人類進(jìn)入了大規(guī)模開發(fā)利用海洋的時(shí)期。海洋在國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局和對外開放中的作用更加重要，在維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益中的地位更加突出，在國家生態(tài)文明建設(shè)中的角色更加顯著，在國際政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、科技競爭中的戰(zhàn)略地位也明顯上升?！盵1]目前，世界的一些沿海國家如美國、加拿大、澳大利亞等都把海洋權(quán)益保護(hù)、海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為本國的重大發(fā)展戰(zhàn)略之一。歷史和現(xiàn)實(shí)都昭示著：“海興則國強(qiáng)民富，海衰則國弱民窮”。海洋對中國的可持續(xù)發(fā)展起著重要的空間保證和資源保障。

我國海洋意識(shí)亟需提升是習(xí)近平海洋強(qiáng)國思想產(chǎn)生的理論需要。在地理上，中國陸海兼?zhèn)?，背陸面海。但在歷史上，農(nóng)耕文明在中國長期占據(jù)主導(dǎo)地位，海洋意識(shí)淡薄，海洋知識(shí)匱乏。重陸地輕海洋、重近海輕遠(yuǎn)海、重淺海輕深海、內(nèi)陸不靠海不吃海等陳舊觀念和思想根深蒂固，已成為我國海洋強(qiáng)國建設(shè)的一大阻力。只有著力提升海洋權(quán)益意識(shí)和海洋國土意識(shí)，才能為增強(qiáng)全民海洋意識(shí)注入新動(dòng)能、探索新路徑、開辟新局面，進(jìn)一步為海洋強(qiáng)國建設(shè)提供強(qiáng)有力的社會(huì)共識(shí)、輿論環(huán)境、思想基礎(chǔ)和精神動(dòng)力。

新時(shí)代中國特色社會(huì)主義建設(shè)的偉大事業(yè)是習(xí)近平海洋強(qiáng)國思想產(chǎn)生的實(shí)踐基礎(chǔ)。習(xí)近平指出：“我國既是陸地大國，也是海洋大國，擁有廣泛的海洋戰(zhàn)略利益。經(jīng)過多年發(fā)展，我國海洋事業(yè)總體上進(jìn)入了歷史上最好的發(fā)展時(shí)期。這些成就為我們建設(shè)海洋強(qiáng)國打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。我們要著眼于中國特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展全局，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局，堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌，堅(jiān)持走依海富國、以海強(qiáng)國、人海和諧、合作共贏的發(fā)展道路，通過和平、發(fā)展、合作、共贏方式，扎實(shí)推進(jìn)海洋強(qiáng)國建設(shè)。”[1]推進(jìn)海洋強(qiáng)國建設(shè)，凸顯了中國政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)發(fā)展到一定階段的內(nèi)在要求，是新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)體系中的基本維度和關(guān)鍵領(lǐng)域，是對國家“五位一體”總體布局的呼應(yīng)。加快海洋強(qiáng)國建設(shè)，也是實(shí)現(xiàn)新時(shí)代中國特色大國外交總目標(biāo)的需要，是構(gòu)建人類命運(yùn)共同體和新型國際關(guān)系的重要載體。

二、習(xí)近平海洋強(qiáng)國思想的主要內(nèi)容

“建設(shè)海洋強(qiáng)國，必須進(jìn)一步關(guān)心海洋、認(rèn)識(shí)海洋、經(jīng)略海洋”。[2]關(guān)心海洋、認(rèn)識(shí)海洋、經(jīng)略海洋是習(xí)近平海洋強(qiáng)國思想的主要內(nèi)容，其中關(guān)心海洋是其邏輯起點(diǎn)，認(rèn)識(shí)海洋是其基礎(chǔ)條件，經(jīng)略海洋是其實(shí)踐路徑。

（一）關(guān)心海洋是習(xí)近平海洋強(qiáng)國思想的邏輯起點(diǎn)

習(xí)近平對我國海洋事業(yè)的關(guān)心，從其在地方工作開始，一直到執(zhí)政中央，從未間斷。習(xí)近平在福建、浙江、上海等地方工作期間，多次實(shí)踐調(diào)研、指導(dǎo)地方部門發(fā)展海洋事業(yè)。1994年，擔(dān)任福州市委書記期間，習(xí)近平提出了建設(shè)“海上福州”發(fā)展戰(zhàn)略。他說：“福州的優(yōu)勢在于江海，福州的出路在于江海，福州的希望在于江海，福州的發(fā)展也在于江?！?。[3]2002年底，習(xí)近平調(diào)到浙江工作。在 2003 年浙江省海洋經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，習(xí)近平提出“實(shí)施陸海聯(lián)動(dòng)戰(zhàn)略，在陸海聯(lián)動(dòng)中發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，使海洋經(jīng)濟(jì)成為我省新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，才能走出一條具有浙江特色的海洋經(jīng)濟(jì)和陸域經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的路子。”[4]2007年，習(xí)近平主政國際化大都市上海。他指出：“海洋是上海拓展城市空間的重要依托，要從上海自身實(shí)際出發(fā)，采取行之有效的舉措，努力爭創(chuàng)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新優(yōu)勢?！盵5]

2013年7月30日，十八屆中共中央政治局以建設(shè)海洋強(qiáng)國為中心進(jìn)行了集體學(xué)習(xí)。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“21世紀(jì)，人類進(jìn)入了大規(guī)模開發(fā)利用海洋的時(shí)期。推進(jìn)海洋強(qiáng)國建設(shè)，必須提高海洋資源開發(fā)能力，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，發(fā)展海洋科學(xué)技術(shù)，維護(hù)國家海洋權(quán)益?！盵1]2018年兩會(huì)期間，在參加山東代表團(tuán)審議時(shí)，習(xí)近平指出：“海洋是高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略要地。要加快建設(shè)世界一流的海洋港口、完善的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系、綠色可持續(xù)的海洋生態(tài)環(huán)境，為海洋強(qiáng)國建設(shè)作出貢獻(xiàn)。”2018年4月，習(xí)近平在海南考察時(shí)再次強(qiáng)調(diào)：“青山綠水、碧海藍(lán)天是海南最強(qiáng)的優(yōu)勢和最大的本錢，是一筆既買不來也借不到的寶貴財(cái)富，要像對待生命一樣對待這一片海上綠洲和這一汪湛藍(lán)海水?！盵5]

近年來，我國海洋強(qiáng)國建設(shè)步伐不斷加快，取得了一系列可喜的成績?！吨袊Ｑ蠼?jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告2017》顯示：“2016年，面對復(fù)雜的國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境，我國海洋經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，海洋生產(chǎn)總值增速緩中趨穩(wěn)。海洋經(jīng)濟(jì)規(guī)劃指導(dǎo)能力進(jìn)一步增強(qiáng)、海洋產(chǎn)業(yè)集聚與創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化、海洋經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測評估體系不斷完善、金融支持海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展力度持續(xù)加大、海洋科技與人才支撐能力顯著提升、海洋資源管控力度繼續(xù)加大、海洋生態(tài)文明建設(shè)深入推進(jìn)、海洋經(jīng)濟(jì)對外合作不斷深化?！盵6]

（二）認(rèn)識(shí)海洋是習(xí)近平海洋強(qiáng)國思想的基礎(chǔ)條件

習(xí)近平在海南考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，我國是一個(gè)海洋大國，海域面積十分遼闊。一定要向海洋進(jìn)軍，加快建設(shè)海洋強(qiáng)國。他深刻指出：“縱觀世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史，一個(gè)明顯的軌跡，就是由內(nèi)陸走向海洋，由海洋走向世界，走向強(qiáng)盛?！盵7]這一重要論斷，既揭示了人類社會(huì)發(fā)展的規(guī)律，又闡明了當(dāng)今世界發(fā)展的趨勢。

1.海洋是可持續(xù)發(fā)展的資源寶庫

隨著現(xiàn)代海洋科技的發(fā)展和應(yīng)用，不斷有新資源被發(fā)現(xiàn)和開發(fā)利用，海洋在資源、環(huán)境、空間、戰(zhàn)略等方面的優(yōu)勢越來越明顯，越來越成為綠色可持續(xù)發(fā)展的寶貴財(cái)富。習(xí)近平在廣西考察工作時(shí)強(qiáng)調(diào)：“寫好海上絲綢之路新篇章……要立足獨(dú)特區(qū)位，釋放“?！钡臐摿?，激發(fā)“江”的活力，做足“邊”的文章。”[5]我們破解資源環(huán)境的制約，除了依靠對資源的集約節(jié)約利用，還要把海洋資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢、高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)勢、可持續(xù)發(fā)展優(yōu)勢，徹底改變“萬里海洋千年睡”的狀況。2017年，我國第一次海洋經(jīng)濟(jì)調(diào)查正式啟動(dòng)，這是合理開發(fā)海洋資源，維護(hù)國家權(quán)益和經(jīng)濟(jì)安全的現(xiàn)實(shí)需要。

2.海洋是現(xiàn)代科技競爭的重點(diǎn)領(lǐng)域

打造未來發(fā)展競爭新優(yōu)勢，必須加快向海洋進(jìn)軍。習(xí)近平在青島海洋科學(xué)與技術(shù)試點(diǎn)國家實(shí)驗(yàn)室考察時(shí)強(qiáng)調(diào)：“海洋經(jīng)濟(jì)、海洋科技將來是一個(gè)重要主攻方向，從陸域到海域都有我們未知的領(lǐng)域，有很大的潛力?！盵5]當(dāng)今世界，高新技術(shù)在海洋開發(fā)中的作用越來越凸顯，與海洋經(jīng)濟(jì)的結(jié)合越來越緊密。海洋觀測技術(shù)的進(jìn)步，使我們對海洋的認(rèn)知達(dá)到了新的高度。2012年以來，我國南北極觀測網(wǎng)初步建成，形成了一個(gè)包括船基、岸基、空基、天基、?；⒈?、海底基的觀測系統(tǒng)，構(gòu)建了包括“雪龍”船、“雪鷹”號(hào)直升機(jī)、南極長城站、中山站、昆侖站、泰山站、北極黃河站在內(nèi)的的綜合考察平臺(tái)。誰率先突破關(guān)鍵技術(shù)，誰就能掌握海洋資源開發(fā)的主動(dòng)權(quán)，就能搶占未來競爭的制高點(diǎn)。要在新一輪發(fā)展中贏得優(yōu)勢、贏得主動(dòng)、贏得未來，必須加快突破急需的核心技術(shù)和關(guān)鍵共性技術(shù)，推動(dòng)海洋科技由跟跑向并跑領(lǐng)跑跨越、由技術(shù)支撐型向創(chuàng)新引領(lǐng)型轉(zhuǎn)變，帶動(dòng)其他領(lǐng)域科技進(jìn)步，為高質(zhì)量發(fā)展插上科技的翅膀。

3.海洋是新興產(chǎn)業(yè)的催生地

深入實(shí)施新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程，必須加快向海洋進(jìn)軍。習(xí)近平在參加十三屆全國人大一次會(huì)議山東代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)：“海洋是高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略要地。要加快建設(shè)世界一流的海洋港口、完善的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系、綠色可持續(xù)的海洋生態(tài)環(huán)境，為海洋強(qiáng)國建設(shè)作出貢獻(xiàn)?！盵5]海洋戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)體現(xiàn)著一個(gè)國家或地區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?jié)摿驼w水平。最近幾年，海水淡化工程、海上風(fēng)電、海洋生物醫(yī)藥等海洋科技的重大突破，既推動(dòng)了傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)的變革，又催生出新的經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，更促進(jìn)了海洋戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)爆發(fā)式增長。

4.海洋是連接五洲的“大通道”，推動(dòng)形成全面開放新格局，必須加快向海洋進(jìn)軍

習(xí)近平在澳大利亞聯(lián)邦議會(huì)的演講中指出：“海上通道是中國對外貿(mào)易和進(jìn)口能源的主要途徑，保障海上航行自由安全對中方至關(guān)重要。中國政府愿同相關(guān)國家加強(qiáng)溝通和合作，共同維護(hù)海上航行自由和通道安全，構(gòu)建和平安寧、合作共贏的海洋秩序。”[2]習(xí)近平在印度尼西亞國會(huì)的演講中也提到：”東南亞地區(qū)自古以來就是“海上絲綢之路”的重要樞紐，中國愿同東盟國家加強(qiáng)海上合作，使用好中國政府設(shè)立的中國—東盟海上合作基金，發(fā)展好海洋合作伙伴關(guān)系，共同建設(shè)21世紀(jì)“海上絲綢之路”。中國愿通過擴(kuò)大同東盟國家各領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作，互通有無、優(yōu)勢互補(bǔ)，同東盟國家共享機(jī)遇、共迎挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展、共同繁榮?！盵2]2016年，國家海洋局與國家發(fā)展改革委員會(huì)聯(lián)合發(fā)布《“一帶一路”建設(shè)海上合作設(shè)想》，與沿線國家建立藍(lán)色伙伴關(guān)系，打造“藍(lán)色引擎”。我國對外開放的每一步，都意味著向海洋的挺進(jìn)。進(jìn)入新時(shí)代，我們要加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，推動(dòng)形成高水平全面開放新格局，海洋仍然是重要載體。

（三）經(jīng)略海洋是習(xí)近平海洋強(qiáng)國思想的實(shí)踐路徑

習(xí)近平在中共中央政治局第八次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)：“要提高海洋資源開發(fā)能力，著力推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。發(fā)達(dá)的海洋經(jīng)濟(jì)是建設(shè)海洋強(qiáng)國的重要支撐。要提高海洋開發(fā)能力，擴(kuò)大海洋開發(fā)領(lǐng)域，讓海洋經(jīng)濟(jì)成為新的增長點(diǎn)。要保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，著力推動(dòng)海洋開發(fā)方式向循環(huán)利用型轉(zhuǎn)變。要發(fā)展海洋科學(xué)技術(shù)，著力推動(dòng)海洋科技向創(chuàng)新引領(lǐng)型轉(zhuǎn)變。要維護(hù)國家海洋權(quán)益，著力推動(dòng)海洋維權(quán)向統(tǒng)籌兼顧型轉(zhuǎn)變?！盵1]其中的“四要”和“四個(gè)轉(zhuǎn)變”明確闡釋了我國海洋強(qiáng)國建設(shè)的踐行路徑。

1.提高海洋開發(fā)能力，推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)高效發(fā)展是習(xí)近平海洋強(qiáng)國思想的重要手段和基礎(chǔ)

習(xí)近平在考察大連船舶重工集團(tuán)海洋工程有限公司時(shí)強(qiáng)調(diào)：“海洋事業(yè)關(guān)系民族生存發(fā)展?fàn)顟B(tài)，關(guān)系國家興衰安危。要順應(yīng)建設(shè)海洋強(qiáng)國的需要，加快培育海洋工程制造業(yè)這一戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，不斷提高海洋開發(fā)能力，使海洋經(jīng)濟(jì)成為新的增長點(diǎn)?！盵2]在山東考察時(shí)強(qiáng)調(diào)：“要堅(jiān)持騰籠換鳥、鳳凰涅槃的思路，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施提升，推動(dòng)海洋強(qiáng)省建設(shè)，推動(dòng)深化改革開放，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展取得有效進(jìn)展?！盵5]這要求我們：第一，提升海洋開發(fā)能力，推進(jìn)海洋開發(fā)的廣度、深度和厚度。2016年，我國海洋經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快。海洋領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革全面推進(jìn)，海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)動(dòng)力、化解矛盾、補(bǔ)齊短板上取得突破。第二，重視海洋產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與指導(dǎo)，協(xié)調(diào)海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。2016年，《全國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》出臺(tái)，沿海地方政府據(jù)此也紛紛編制了地方海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃，指導(dǎo)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)，《全國海水利用“十三五”規(guī)劃》等一系列涉海政策法規(guī)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，明確了有關(guān)政策和方向，引導(dǎo)了市場預(yù)期。第三，海洋經(jīng)濟(jì)是開放型經(jīng)濟(jì)、合作型經(jīng)濟(jì)，只有堅(jiān)持?jǐn)U大開放，才能迸發(fā)活力，形成新局面。暢通經(jīng)濟(jì)大通道，推出引資引智大舉措，打造開放合作大平臺(tái)，實(shí)施國際產(chǎn)能大合作。打造多層次、立體化海洋開放合作大平臺(tái)，推動(dòng)與各國和國際組織建立藍(lán)色伙伴關(guān)系， 構(gòu)建海洋產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，共建海洋產(chǎn)業(yè)園區(qū)。2016年，我國與21世紀(jì)海上絲綢之路沿線國家對外貿(mào)易額接近8 900億美元，與2011年相比增長了7.9%。亞太直達(dá)海底光纜（APG）、瓜達(dá)爾港自由區(qū)建設(shè)、巴基斯坦水電聯(lián)產(chǎn)等多個(gè)項(xiàng)目逐步推動(dòng)和落實(shí)。同時(shí)，推動(dòng)實(shí)施了《南海及其周邊海洋國際合作框架計(jì)劃（2016-2020）》，圍繞促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)政策對接與交流等，與斯里蘭卡、泰國、馬來西亞、柬埔寨等國開展了一系列高層互訪交流，實(shí)施了具體務(wù)實(shí)的項(xiàng)目，主辦了第四屆亞太經(jīng)合組織藍(lán)色經(jīng)濟(jì)論壇等活動(dòng)，積極推進(jìn)有關(guān)國際組織框架下的藍(lán)色經(jīng)濟(jì)相關(guān)活動(dòng)。

2.發(fā)展海洋科技是習(xí)近平海洋強(qiáng)國思想的技術(shù)依靠，也是增強(qiáng)海洋開發(fā)能力的重要支柱

習(xí)近平多次強(qiáng)調(diào)海洋科技的重要性。在考察青島海洋科學(xué)與技術(shù)試點(diǎn)國家實(shí)驗(yàn)室時(shí)強(qiáng)調(diào)：“海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展前途無量。建設(shè)海洋強(qiáng)國，必須進(jìn)一步關(guān)心海洋、認(rèn)識(shí)海洋、經(jīng)略海洋，加快海洋科技創(chuàng)新步伐……建設(shè)海洋強(qiáng)國，我一直有這樣一個(gè)信念。發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)、海洋科研是推動(dòng)我們強(qiáng)國戰(zhàn)略很重要的一個(gè)方面，一定要抓好。關(guān)鍵的技術(shù)要靠我們自主來研發(fā)，海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展前途無量。”[5]在海南考察時(shí)指出：“南海是開展深海研發(fā)和試驗(yàn)的最佳天然場所，一定要把這個(gè)優(yōu)勢資源利用好，加強(qiáng)創(chuàng)新協(xié)作，加快打造深海研發(fā)基地，加快發(fā)展深?？萍际聵I(yè)，推動(dòng)我國海洋科技全面發(fā)展?！盵5]這要求我們：第一，加快推進(jìn)海洋領(lǐng)域科技創(chuàng)新，搶占海洋科技創(chuàng)新制高點(diǎn)，推動(dòng)海洋科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，打造海洋科技人才集群。2016年，國家海洋局與科技部聯(lián)合印發(fā)《全國科技興海規(guī)劃（2016-2020年）》，大力推動(dòng)海洋科技成果轉(zhuǎn)化，引領(lǐng)海洋經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。深海潛水器譜系化裝備、“海翼號(hào)”深?；铏C(jī)等系列重大科技成果不斷涌現(xiàn)。中國地質(zhì)大學(xué)等高校增設(shè)海洋科學(xué)等12個(gè)本科專業(yè)點(diǎn)，開展了與海洋相關(guān)學(xué)科的大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練，海洋經(jīng)濟(jì)相關(guān)專業(yè)人才培養(yǎng)進(jìn)一步加快。第二，著力攻克關(guān)鍵核心技術(shù)和“殺手锏”技術(shù)，推動(dòng)海洋科技由跟跑向并跑、領(lǐng)跑跨越，加快形成國家戰(zhàn)略科技力量。2016年，國家發(fā)改委、國家海洋局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，開展海洋經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)。財(cái)政部、國家海洋局共同印發(fā)《關(guān)于“十三五”期間中央財(cái)政支持開展海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展示范工作的通知》，推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展示范城市建設(shè)。國家科技興海產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)不斷加快，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、動(dòng)能轉(zhuǎn)換能力不斷增強(qiáng)。第三，強(qiáng)化專業(yè)化海洋科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)建設(shè)，承接原創(chuàng)性重大科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，打通基礎(chǔ)研究和技術(shù)創(chuàng)新銜接的綠色通道，消除科技創(chuàng)新“孤島現(xiàn)象”。必須通過改革建立與新時(shí)代海洋強(qiáng)國要求相適應(yīng)的投融資體制機(jī)制，激勵(lì)引導(dǎo)民間投資發(fā)揮促進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)作用，擴(kuò)大直接融資比重，創(chuàng)新融資、發(fā)債、結(jié)算、咨詢、理財(cái)?shù)榷嘣度谫Y機(jī)制，創(chuàng)新支持海洋戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財(cái)政制度、辦法，構(gòu)建穩(wěn)定有序的滾動(dòng)投入新機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)海洋科技成果發(fā)展的現(xiàn)實(shí)支撐力。

3.海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)是習(xí)近平海洋強(qiáng)國思想重要內(nèi)容

黨的十八大以來，我國海洋生態(tài)文明建設(shè)取得顯著成效，初步形成“四大體系”：以海域和無居民海島開發(fā)利用為主體的資源管理體系，以污染防治、生態(tài)保護(hù)、環(huán)境修復(fù)為主體的環(huán)境管理體系，以監(jiān)測、預(yù)報(bào)、調(diào)查等為主體的業(yè)務(wù)體系，以專門法律和督察制度為基礎(chǔ)的法治體系。習(xí)近平指出：“要下決心采取措施，全力遏制海洋生態(tài)環(huán)境不斷惡化趨勢，讓我國海洋生態(tài)環(huán)境有一個(gè)明顯改觀，讓人民群眾吃上綠色、安全、放心的海產(chǎn)品，享受到碧海藍(lán)天、潔凈沙灘……我國是海洋大國，黨中央作出了建設(shè)海洋強(qiáng)國的重大部署。海南是海洋大省，要堅(jiān)定走人海和諧、合作共贏的發(fā)展道路”。[2]這要求我們做到以下四個(gè)方面：第一，推動(dòng)發(fā)展綠色海洋。建構(gòu)資源消耗低、環(huán)境污染少的生產(chǎn)方式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。第二，實(shí)施海陸污染一體化治理，嚴(yán)抓海洋工程建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)節(jié)審批，嚴(yán)格控制污染物入?？偭浚瑥氐紫诔羲w入海，徹底清理整治近岸海域養(yǎng)殖污染。第三，強(qiáng)化海洋生態(tài)紅線管控意識(shí)，積極開展海洋生態(tài)整治修復(fù)。2016年11月，全國人大通過新修訂的《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》。國家海洋局印發(fā)《關(guān)于在全國加快建立海洋生態(tài)紅線制度的意見》，將沿海各?。▍^(qū)、市）管理海域總面積30%以上的海域和35%的大陸岸線納入紅線管控范圍。繼續(xù)推進(jìn)實(shí)施了“藍(lán)色海灣”“南紅北柳”“生態(tài)島礁”工程。第四，推動(dòng)海洋生態(tài)文明制度體系完善。優(yōu)化生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制，健全海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系，逐級(jí)壓緊壓實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的海洋生態(tài)環(huán)境和海洋資源保護(hù)職責(zé)。用最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

4.維護(hù)國家海洋權(quán)益是習(xí)近平海洋強(qiáng)國思想的必要依托和保衛(wèi)力量

習(xí)近平在視察海軍機(jī)關(guān)時(shí)指出：“建設(shè)強(qiáng)大的現(xiàn)代化海軍是建設(shè)世界一流軍隊(duì)的重要標(biāo)志，是建設(shè)海洋強(qiáng)國的戰(zhàn)略支撐，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的重要組成部分。海軍全體指戰(zhàn)員要站在歷史和時(shí)代的高度，擔(dān)起建設(shè)強(qiáng)大的現(xiàn)代化海軍歷史重任。”[5]這要求我們：第一，貫徹總體國家安全觀，堅(jiān)決維護(hù)海洋權(quán)益，筑牢海防銅墻鐵壁。2013年3月，我國決定重新組建國家海洋局，并以中國海警局名義開展海上維權(quán)執(zhí)法。重組后的國家海洋局，整合了原相關(guān)部門的職責(zé)，結(jié)束了我國以往海上維權(quán)“九龍治海”的局面，提高了海上維權(quán)效率。第二，不斷提高海洋維權(quán)能力，做好應(yīng)對各種復(fù)雜局面的積極準(zhǔn)備。海軍部隊(duì)要站在國家戰(zhàn)略的高度和長遠(yuǎn)發(fā)展的角度，為建設(shè)海洋強(qiáng)國提供堅(jiān)強(qiáng)力量支撐。習(xí)近平在出席南海海域海上閱兵時(shí)強(qiáng)調(diào)：“在新時(shí)代的征程上，在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的奮斗中，建設(shè)強(qiáng)大的人民海軍的任務(wù)從來沒有像今天這樣緊迫。要深入貫徹新時(shí)代黨的強(qiáng)軍思想，堅(jiān)持政治建軍、改革強(qiáng)軍、科技興軍、依法治軍，堅(jiān)定不移加快海軍現(xiàn)代化進(jìn)程，善于創(chuàng)新，勇于超越，努力把人民海軍全面建成世界一流海軍?！盵5]第三，堅(jiān)持“主權(quán)屬我、擱置爭議、共同開發(fā)”的方針，尋求和擴(kuò)大各方共同利益的匯合點(diǎn)。圍繞海洋強(qiáng)國和21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)，推動(dòng)我國“和平、合作、共贏”海洋發(fā)展理念的國內(nèi)外傳播，提升全民族投身海洋建設(shè)的積極性和凝聚力，擴(kuò)大和增強(qiáng)我國海洋發(fā)展理念的國際認(rèn)同程度和吸引力。習(xí)近平在博鰲亞洲論壇2015年年會(huì)上的演講中指出：“中方倡議加快制定東亞和亞洲互聯(lián)互通規(guī)劃，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、政策規(guī)制、人員往來全面融合。要加強(qiáng)海上互聯(lián)互通建設(shè)，推進(jìn)亞洲海洋合作機(jī)制建設(shè)，促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)、環(huán)保、災(zāi)害管理、漁業(yè)等各領(lǐng)域合作，使海洋成為連接亞洲國家的和平、友好、合作之海。”[5]“對中國和一些東南亞國家在領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益方面存在的分歧和爭議，雙方要始終堅(jiān)持以和平方式，通過平等對話和友好協(xié)商妥善處理，維護(hù)雙方關(guān)系和地區(qū)穩(wěn)定大局”。[8]

三、習(xí)近平海洋強(qiáng)國思想的意義

習(xí)近平海洋強(qiáng)國思想承繼了中國早期共產(chǎn)黨人關(guān)于海洋強(qiáng)國探索中的一系列經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，拓展了新的內(nèi)容和方法。在海洋權(quán)益的維護(hù)上，他秉承毛澤東同志的“海防前線”思想;在海洋的開放開發(fā)上，他沿襲了鄧小平同志提出的“主權(quán)屬我、擱置爭議、共同開發(fā)”的解決海洋爭端的基本方針，倡導(dǎo)和平、友好、合作的海洋建設(shè)方案。[9]習(xí)近平指出“建設(shè)海洋強(qiáng)國是中國特色社會(huì)主義事業(yè)的要組成部分。黨的十八大作出了建設(shè)海洋強(qiáng)國的重大部署。實(shí)施這一重大部署，對推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，對維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，對實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)、進(jìn)而實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興都具有重大而深遠(yuǎn)的意義。”[1]

習(xí)近平的海洋強(qiáng)國思想現(xiàn)實(shí)的回答了我國海洋強(qiáng)國建設(shè)所面臨的諸多重大問題，提供了前瞻性指導(dǎo)。在海陸協(xié)調(diào)發(fā)展上，堅(jiān)持走依海富國、以海強(qiáng)國、人海和諧、合作共贏的發(fā)展道路;在發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)和保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境上，堅(jiān)持二者統(tǒng)一，相輔相成的發(fā)展模式;在發(fā)展海洋科技和海洋經(jīng)濟(jì)上，堅(jiān)持海洋經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)作用和海洋科技的強(qiáng)大技術(shù)支撐;在總體國家安全觀和促進(jìn)海外貿(mào)易投資上，堅(jiān)持通過開展友好的經(jīng)貿(mào)合作，形成深度的互利交融。習(xí)近平的海洋強(qiáng)國思想從國家發(fā)展全局的角度，系統(tǒng)、全面的闡述了我國海洋強(qiáng)國建設(shè)的基本問題。[10]

習(xí)近平的海洋強(qiáng)國思想也對全面從嚴(yán)治黨提出了新的要求。在海洋強(qiáng)國的建設(shè)過程中，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人。必須加強(qiáng)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，把全面從嚴(yán)治黨引向深入，以黨建引領(lǐng)發(fā)展、促進(jìn)發(fā)展、保證發(fā)展，推動(dòng)海洋強(qiáng)國建設(shè)行動(dòng)方案落實(shí)落地，確保海洋強(qiáng)國建設(shè)正確工作方向。要站在事關(guān)國家根本利益和未來發(fā)展的高度，重新認(rèn)識(shí)海洋、定位海洋，精準(zhǔn)聚焦，加快推動(dòng)重點(diǎn)改革突破，堅(jiān)決把海洋領(lǐng)域改革的硬骨頭啃下來、險(xiǎn)灘渡過去。以時(shí)不我待、只爭朝夕的緊迫感，以勇于擔(dān)當(dāng)、攻堅(jiān)克難的使命感，堅(jiān)持在大局下謀劃、在大勢中推進(jìn)、在大事上作為，推動(dòng)我國海洋強(qiáng)國建設(shè)不斷取得新成就。

參考文獻(xiàn)：

[1] 近平在中共中央政治局第八次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)：進(jìn)一步關(guān)心海洋認(rèn)識(shí)海洋經(jīng)略海洋推動(dòng)海洋強(qiáng)國建設(shè)不斷取得新成就[N].人民日報(bào)，2013-08-01（1）.

[2] 習(xí)近平：建設(shè)海洋強(qiáng)國，我一直有這樣一個(gè)信念[EB/OL].（2018-06-12）[2018-07-11].http：//politics.people.com.cn/n1/2018/0612/c1024-30053499.htm.

[3] 劉復(fù)培.“海上福州”藍(lán)圖鋪開，構(gòu)建海洋經(jīng)濟(jì)開發(fā)新格局[EB/OL].（2012-06-04）[2018-07-11].http：//news.fznews.com.cn/fuzhou/2012-6-4/201264faXlaZfr7722421_2.shtml.

[4] 范雨婷.“八八戰(zhàn)略”實(shí)施15周年系列綜述·山海協(xié)作篇，[EB/OL].（2018-06-30）[2018-07-11].http：//www.zj.xinhuanet.com/2018-06/30/c_1123058979.htm，2018-06-30.

[5] 陳海峰.習(xí)近平的海洋情懷[EB/OL].（2018-06-05）[2018-07-11].http：//energy.chinanews.com/gn/2018/06-05/8530695.shtml.

[6] 國家發(fā)展改革委、國家海洋局聯(lián)合發(fā)布《中國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告2017》我國海洋經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，海洋經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快，國家海洋局[EB/OL].（2017-12-16）[2018-07-13].http：//www.soa.gov.cn/xw/hyyw_90/201712/t20171226_59745.htm.

[7] 習(xí)近平：發(fā)揮海洋資源優(yōu)勢建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，新浪網(wǎng)[EB/OL].（2004-11-25）[2018-07-12].http：//news.sina.com.cn/o/2004-11-25/10414343652s.shtml.

[8] 習(xí)近平：中國愿同東盟國家共建 21 世紀(jì)“海上絲綢之路 ” [EB/OL].（2013-10-03）{2018-07-12].http：//www.xinhuanet.com/world/2013-10/03/c_125482056.htm.

[9] 張根福.魏斌.習(xí)近平海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略思想探析[J].思想理論教育導(dǎo)刊，2018（5）：33-39.

[10] 毛振鵬.習(xí)近平海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略思想研究[J].青島行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2017（2）：15-18.

責(zé)任編輯? ? 趙文清