謝華鑫 姜東楠 王歧

【摘 要】結(jié)合中國(guó)制造業(yè)發(fā)展中存在的關(guān)鍵問(wèn)題，從宏觀與微觀層面對(duì)中國(guó)制造業(yè)由大變強(qiáng)的發(fā)展困境、路徑與方法進(jìn)行系統(tǒng)思考。研究發(fā)現(xiàn)：宏觀上面臨著發(fā)達(dá)國(guó)家制造業(yè)回歸本土及新興經(jīng)濟(jì)體低成本制造快速發(fā)展的阻力；微觀層面制約中國(guó)制造業(yè)企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題是在生產(chǎn)實(shí)踐過(guò)程中工業(yè)工程基礎(chǔ)累積不夠；重技術(shù)、輕管理的思想普遍存在；缺乏管理與技術(shù)集成創(chuàng)新的能力。最后，微觀上提出基于工業(yè)工程的基礎(chǔ)能力重構(gòu)及軟實(shí)力培育發(fā)展路徑與方法；宏觀上提出中國(guó)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、價(jià)值鏈升級(jí)的發(fā)展路徑與方法。

【關(guān)鍵詞】制造業(yè)；工業(yè)工程；作用

1911年，《科學(xué)管理原理》一書(shū)出版標(biāo)志著工業(yè)工程作為一門(mén)獨(dú)立的學(xué)科正式誕生。它源于企業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐問(wèn)題，其成果用來(lái)直接指導(dǎo)企業(yè)的生產(chǎn)實(shí)踐過(guò)程，并通過(guò)組織優(yōu)化不斷提高人的積極性、企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)作效率和產(chǎn)品質(zhì)量。同時(shí)，相關(guān)研究表明，美國(guó)68%的財(cái)富來(lái)源于制造業(yè)；日本制造性企業(yè)在全球500強(qiáng)工業(yè)企業(yè)中占據(jù)近150個(gè)席位，其國(guó)民經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值的49%由制造業(yè)提供。在中國(guó)，2010—2012年以制造業(yè)為主的工業(yè)對(duì)GDP的平均貢獻(xiàn)率為44.6%。因此可以說(shuō)制造業(yè)是一個(gè)國(guó)家產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，是國(guó)家綜合實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要體現(xiàn)，決定著一個(gè)國(guó)家在經(jīng)濟(jì)全球化格局中的國(guó)際分工地位。在復(fù)雜的國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下，中國(guó)制造業(yè)面臨產(chǎn)能過(guò)剩、用工荒、人工成本持續(xù)上漲、原材料成本不斷上升、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)異常激烈、產(chǎn)品銷(xiāo)售價(jià)格逐步降低、發(fā)達(dá)國(guó)家制造業(yè)回歸本土、新興制造基地迅速崛起等多重發(fā)展阻力。

一、中國(guó)制造業(yè)發(fā)展特征

2010年，中國(guó)制造業(yè)產(chǎn)出占世界比重的19.8%，超過(guò)美國(guó)的19.4%；2012年在500種主要工業(yè)產(chǎn)品中，居全球首位的中國(guó)制造高達(dá)220種；中國(guó)在重要領(lǐng)域的技術(shù)集成和制造能力躋身世界先進(jìn)行列，成為當(dāng)之無(wú)愧的制造業(yè)大國(guó)。然而，中國(guó)制造業(yè)從整體上講還處于大而不強(qiáng)的階段，呈現(xiàn)出低質(zhì)、低效、高成本、高能耗、高污染等現(xiàn)象；尚未創(chuàng)造出能引領(lǐng)世界的設(shè)計(jì)、制造、產(chǎn)品及品牌；制造業(yè)信息化、數(shù)字化及智能化水平較低；落后產(chǎn)能過(guò)剩、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯不合理；關(guān)鍵部件仍依靠進(jìn)口，研發(fā)投入產(chǎn)出明顯不高。中國(guó)雖然被冠之以“制造大國(guó)”的稱號(hào)，卻遲遲沒(méi)能跨入“制造強(qiáng)國(guó)”的行列。從《財(cái)富》“世界500強(qiáng)排行榜”中幾類(lèi)制造業(yè)人均利潤(rùn)可以說(shuō)明上述情況。

二、中國(guó)制造業(yè)發(fā)展困境

（一）中國(guó)制造業(yè)面臨的外部困境

中國(guó)制造業(yè)面臨的外部困境主要體現(xiàn)在金融危機(jī)爆發(fā)后，以美國(guó)為代表的發(fā)達(dá)國(guó)家迅速采取了包括加強(qiáng)制造業(yè)立法、增加先進(jìn)制造業(yè)研發(fā)投入、擴(kuò)大出口與貿(mào)易保護(hù)等一系列措施，促使制造業(yè)回歸本土。發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛提出的制造業(yè)回歸本土，不是要實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)制造業(yè)的簡(jiǎn)單再回歸，而是要進(jìn)一步增強(qiáng)自己在傳統(tǒng)制造業(yè)優(yōu)勢(shì)環(huán)節(jié)的競(jìng)爭(zhēng)力，尤其是創(chuàng)造出更高端的具有更高附加值的新興產(chǎn)業(yè)，搶占21世紀(jì)先進(jìn)制造業(yè)制高點(diǎn)，從而能夠快速增強(qiáng)國(guó)內(nèi)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的實(shí)力，使經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。以美國(guó)為例說(shuō)明上述情況。為了調(diào)整拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車(chē)”，將美國(guó)過(guò)分依賴消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，調(diào)整為擴(kuò)大出口以帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。同時(shí)，重振制造業(yè)更是美國(guó)經(jīng)濟(jì)去“空心化”戰(zhàn)略，是利用制造業(yè)作為創(chuàng)新的溫床，通過(guò)發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為支撐實(shí)施的創(chuàng)新戰(zhàn)略。2009 年12月，美國(guó)政府公布了《重振美國(guó)制造業(yè)框架》，詳細(xì)分析了重振制造業(yè)的理論基礎(chǔ)、優(yōu)勢(shì)與挑戰(zhàn)，并系統(tǒng)地提出七個(gè)方面的政策措施。2010 年7月，美國(guó)眾議院?jiǎn)?dòng)“美國(guó)制造”行動(dòng)議程；2010年10月，奧巴馬總統(tǒng)簽署了《2010美國(guó)制造業(yè)促進(jìn)法案》；2011年2月，美國(guó)政府公布了《美國(guó)創(chuàng)新新戰(zhàn)略：保護(hù)我們的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和繁榮》；2012年2月，美國(guó)總統(tǒng)執(zhí)行辦公室國(guó)家科技委員會(huì)發(fā)布了《先進(jìn)制造業(yè)國(guó)家戰(zhàn)略計(jì)劃》研究報(bào)告，報(bào)告從投資、勞動(dòng)力和創(chuàng)新等方面具體提出了促進(jìn)美國(guó)先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的五大目標(biāo)及相應(yīng)的對(duì)策措施。《華爾街日?qǐng)?bào)》報(bào)道稱，福特汽車(chē)公司等一些美國(guó)企業(yè)已經(jīng)在考慮將部分生產(chǎn)活動(dòng)回遷美國(guó)，波士頓咨詢集團(tuán)基于6家企業(yè)的分析，認(rèn)為企業(yè)回遷美國(guó)將帶來(lái)每年1000億美元的產(chǎn)出。先進(jìn)制造強(qiáng)國(guó)制造業(yè)回歸將會(huì)導(dǎo)致中國(guó)出口導(dǎo)向型企業(yè)面臨訂單下滑、產(chǎn)能過(guò)剩的巨大壓力，嚴(yán)重?cái)D壓中國(guó)傳統(tǒng)制造業(yè)生存與發(fā)展的空間，同時(shí)增加中國(guó)制造業(yè)企業(yè)向價(jià)值鏈高端提升的難度，可能拉大中國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家新興技術(shù)的差距。

（二）中國(guó)制造業(yè)存在的問(wèn)題

進(jìn)入21世紀(jì)，“中國(guó)——世界制造工廠”的現(xiàn)實(shí)格局成為世界矚目的焦點(diǎn)，聯(lián)合國(guó)、世界各國(guó)、國(guó)內(nèi)外學(xué)者都對(duì)中國(guó)的制造業(yè)高度關(guān)注。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)說(shuō)明，改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)制造業(yè)增長(zhǎng)是全球最快的，成為電子消費(fèi)品、計(jì)算機(jī)硬件和電信設(shè)備方面的世界生產(chǎn)中心，世界第三大信息產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)地。據(jù)最新調(diào)查顯示，我國(guó)在家電、醫(yī)藥、電子等10多個(gè)制造行業(yè)的80種產(chǎn)品的產(chǎn)量居世界第一。同時(shí)，我國(guó)制造業(yè)增加值在我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重一直在40%以上，我國(guó)一半的財(cái)政收入來(lái)自制造業(yè)。上個(gè)世紀(jì)90年代以來(lái)，制造業(yè)的出口一直維持在80%以上，創(chuàng)造了70%的外匯收入。從統(tǒng)計(jì)數(shù)字上看，中國(guó)制造業(yè)前景廣闊，但是參照過(guò)去世界制造強(qiáng)國(guó)英、美、日等，我國(guó)制造業(yè)及其產(chǎn)品的實(shí)際競(jìng)爭(zhēng)力還很弱，目前的中國(guó)是制造大國(guó)而非強(qiáng)國(guó)。下列問(wèn)題嚴(yán)重阻礙了中國(guó)制造業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展。

第一，生產(chǎn)過(guò)程中能源消耗強(qiáng)度高，同樣生產(chǎn)1美元的工業(yè)產(chǎn)值，中國(guó)的能源消耗相當(dāng)于美國(guó)的4倍、日本的15倍。如我國(guó)是世界第一大粗鋼生產(chǎn)國(guó)，但我國(guó)在主要技術(shù)指標(biāo)上遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于美日等發(fā)達(dá)國(guó)家（世界主要產(chǎn)鋼國(guó)家的鐵鋼比一般在0.5～0.7之間，而中國(guó)為1.02，噸鋼綜合能耗比美國(guó)高1倍，比日本高1.5倍，人均實(shí)物勞動(dòng)生產(chǎn)率僅為美國(guó)6%）我國(guó)年產(chǎn)鋼3億噸是以消耗大量的礦產(chǎn)資源和能源以及犧牲一定的環(huán)境質(zhì)量為代價(jià)的。

第二，勞動(dòng)生產(chǎn)率低。由于制造企業(yè)的管理基礎(chǔ)差，技術(shù)裝備水平不高，中國(guó)制造業(yè)還處在產(chǎn)業(yè)鏈的低端，生產(chǎn)以勞動(dòng)密集型為主，我國(guó)制造業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于美、日、韓等工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家。

第三，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，制造業(yè)結(jié)構(gòu)偏輕，裝備制造業(yè)實(shí)力弱，表現(xiàn)為裝備制造在制造業(yè)中的比重不到30%，遠(yuǎn)低于美國(guó)的41.9%、日本的43.6%和德國(guó)的46.4%。同時(shí)技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)明顯落后于工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家，機(jī)械電子制造業(yè)比重和附加值都明顯偏低。

第四，中國(guó)制造業(yè)不掌握核心制造技術(shù)，技術(shù)創(chuàng)新能力差，自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品少，就目前的狀況看，中國(guó)更貼近“世界裝配工廠”。

（三）中國(guó)制造企業(yè)內(nèi)部基礎(chǔ)能力薄弱

1、中國(guó)制造業(yè)IE基礎(chǔ)累積不夠

目前，眾多企業(yè)采用精益生產(chǎn)、六西格瑪管理、流程再造、ERP 等技術(shù)和應(yīng)用系統(tǒng)等來(lái)改善生產(chǎn)實(shí)踐，但整體效果不佳。究其原因主要是由于中國(guó)制造業(yè)實(shí)踐過(guò)程中IE基礎(chǔ)累積不夠?qū)е虏荒軐⒕嫔a(chǎn)、六西格瑪、流程再造、ERP等技術(shù)和應(yīng)用系統(tǒng)等深化到企業(yè)基礎(chǔ)能力提升中去。中國(guó)制造業(yè)實(shí)踐過(guò)程中IE基礎(chǔ)累積不夠的原因有：（1）與工業(yè)發(fā)達(dá)家和地區(qū)相比，中國(guó)IE起步晚，從時(shí)間維度上看，累積程度明顯不足。美國(guó)19世紀(jì)末20世紀(jì)初創(chuàng)造了IE并開(kāi)始應(yīng)用，日本20世紀(jì)40年代開(kāi)始學(xué)習(xí)并應(yīng)用IE，韓國(guó)20世紀(jì)50年代開(kāi)始學(xué)習(xí)并應(yīng)用IE，中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)20世紀(jì)60年代開(kāi)始學(xué)習(xí)并應(yīng)用IE，中國(guó)20世紀(jì)90年代才開(kāi)始學(xué)習(xí)并應(yīng)用IE。（2）歷史錯(cuò)差忽視了工作研究、人因工程等基礎(chǔ)性管理技術(shù)在企業(yè)管理和工程中的應(yīng)用與研究。由于中國(guó)IE學(xué)習(xí)與應(yīng)用是在中國(guó)商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展大大滯后于西方工業(yè)化國(guó)家，科學(xué)技術(shù)發(fā)展卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了西方國(guó)家工業(yè)工程起步時(shí)水平的背景之下開(kāi)始的。在這種背景下，中國(guó)制造業(yè)在過(guò)去的改革開(kāi)放30 年中快速發(fā)展，在強(qiáng)大市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)下，制造企業(yè)呈現(xiàn)“生產(chǎn)什么產(chǎn)品都賺錢(qián)，采用哪種方式生產(chǎn)都賺錢(qián)”的格局，導(dǎo)致企業(yè)在實(shí)踐中忽視了對(duì)基礎(chǔ)IE的應(yīng)用與研究。中國(guó)制造業(yè)IE累積不夠與歷史錯(cuò)差共同造成制造企業(yè)缺乏對(duì)本企業(yè)資源配置規(guī)律性的基礎(chǔ)研究，導(dǎo)致企業(yè)從產(chǎn)品開(kāi)發(fā)到市場(chǎng)服務(wù)的眾多微觀環(huán)節(jié)處于流程不暢、成本過(guò)高、產(chǎn)品可靠性差、生產(chǎn)與服務(wù)系統(tǒng)柔性化水平低、勞動(dòng)生產(chǎn)率與設(shè)備利用率低等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，進(jìn)而造成中國(guó)制造業(yè)呈現(xiàn)低質(zhì)、低效、高成本、高消耗、高污染的特征，缺乏抗擊市場(chǎng)波動(dòng)的能力。因此大量企業(yè)實(shí)踐表明，無(wú)論ERP系統(tǒng)設(shè)計(jì)多么先進(jìn)，也經(jīng)常會(huì)因缺乏IE基礎(chǔ)導(dǎo)致企業(yè)資金流、物流、信息流的脫節(jié)，進(jìn)而導(dǎo)致ERP系統(tǒng)的紊亂。

2、中國(guó)制造業(yè)缺乏管理與技術(shù)集成創(chuàng)新的能力

美國(guó)《商業(yè)周刊》發(fā)布2009年度全球最佳品牌100強(qiáng)，中國(guó)企業(yè)榜上無(wú)名；英國(guó)發(fā)布2010年全球最有價(jià)值的500個(gè)名牌，中國(guó)僅有19個(gè)；這說(shuō)明了中國(guó)制造業(yè)創(chuàng)新水平較低。其原因主要有：（1）制造業(yè)技術(shù)引進(jìn)后，消化吸收的比重嚴(yán)重不足。中國(guó)制造業(yè)技術(shù)引進(jìn)與消化吸收的比例大致保持在1：0.15的水平；日本與韓國(guó)技術(shù)引進(jìn)與消化吸收的比例大致保持在1：3的水平，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于中國(guó)。（2）中國(guó)制造業(yè)尚未形成集成創(chuàng)新機(jī)制。中國(guó)制造業(yè)企業(yè)沒(méi)有建立將產(chǎn)品、設(shè)備、材料的“硬技術(shù)”和關(guān)于生產(chǎn)要素、人和環(huán)境的資源組合配置“軟技術(shù)”的集成創(chuàng)新機(jī)制。企業(yè)技術(shù)研發(fā)雖然取得了相應(yīng)的成果，但是制造工藝創(chuàng)新等價(jià)值鏈上其他環(huán)節(jié)的研發(fā)重視力度不夠，導(dǎo)致雖有創(chuàng)新但沒(méi)有形成系統(tǒng)，不能將其投入市場(chǎng)，很難實(shí)現(xiàn)價(jià)值鏈升級(jí)與增值。（3）專(zhuān)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與管理創(chuàng)新協(xié)同性差。專(zhuān)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與管理創(chuàng)新不協(xié)同，專(zhuān)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新成果缺乏轉(zhuǎn)化與釋放的機(jī)制和通道，同時(shí)缺少必要的科學(xué)指導(dǎo)和過(guò)程管理，投入大、周期長(zhǎng)、效果小。管理技術(shù)創(chuàng)新與專(zhuān)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新如一架馬車(chē)的兩個(gè)輪子，缺一個(gè)輪子或兩個(gè)輪子不同步就會(huì)導(dǎo)致馬車(chē)不能運(yùn)轉(zhuǎn)或原地轉(zhuǎn)圈，雖有創(chuàng)新，但卻不能高效地轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力。

3、中國(guó)制造業(yè)企業(yè)實(shí)踐中重技術(shù)、輕管理

制造業(yè)工程技術(shù)只是生產(chǎn)力提升的必要條件，但不是充分條件；技術(shù)的改進(jìn)可能僅僅帶來(lái)成本的降低、效率的提高。而與之相匹配的應(yīng)該是在這種新技術(shù)下的一種更有效的資源整合范式，它是技術(shù)創(chuàng)新得以轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的又一個(gè)必要條件。也就是說(shuō)制造企業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展不僅僅是技術(shù)思想、技術(shù)發(fā)明和技術(shù)轉(zhuǎn)化過(guò)程就能完全實(shí)現(xiàn)的，它必須依賴于企業(yè)中更為廣泛的復(fù)雜的有效管理活動(dòng)才能完成和實(shí)現(xiàn)。同行企業(yè)依賴于同樣的技術(shù)基礎(chǔ)，卻表現(xiàn)出不一樣的運(yùn)營(yíng)結(jié)果，就是企業(yè)重技術(shù)輕管理的集中體現(xiàn)。因此，技術(shù)與管理的有機(jī)結(jié)合才是發(fā)展生產(chǎn)力的充要條件。制造企業(yè)的發(fā)展一方面需要技術(shù)的升級(jí)與創(chuàng)新，不斷地吸收現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)新成果來(lái)改進(jìn)制造能力，同時(shí)也需要以企業(yè)系統(tǒng)資源配置新方式為核心的管理來(lái)確保技術(shù)創(chuàng)新的有效轉(zhuǎn)化。然而，在中國(guó)制造企業(yè)實(shí)踐中，一味地追求引進(jìn)新技術(shù)或技術(shù)創(chuàng)新，試圖采用先進(jìn)技術(shù)來(lái)提升制造業(yè)的整體實(shí)力，結(jié)果是新技術(shù)的應(yīng)用引發(fā)一系列新的管理方面的問(wèn)題，面對(duì)這些新的管理問(wèn)題，企業(yè)又通過(guò)技術(shù)升級(jí)的方式去解決它，走進(jìn)了一個(gè)從技術(shù)到技術(shù)的死循環(huán)，其結(jié)果必然是事倍功半。

三、工業(yè)工程在制造企業(yè)中的作用

中國(guó)工業(yè)工程（CIE） 誕生后，經(jīng)過(guò)20多年的發(fā)展，中國(guó)制造企業(yè)中已經(jīng)有上百家企業(yè)不同程度地應(yīng)用了工業(yè)工程，獲得顯著效果的有近50家，涉及到汽車(chē)、鋼鐵、機(jī)械制造、家電、建材、咨詢等十幾個(gè)行業(yè)。包括第一汽車(chē)集團(tuán)、一汽大眾有限公司、廣東科龍集團(tuán)、廣東美的集團(tuán)以及東南沿海的許多企業(yè)都已經(jīng)將應(yīng)用工業(yè)工程作為提高企業(yè)管理水平的重要手段。由于這些企業(yè)應(yīng)用工業(yè)工程的動(dòng)機(jī)不同，對(duì)工業(yè)工程的理解與掌握也有所區(qū)別，因此，國(guó)內(nèi)制造企業(yè)應(yīng)用工業(yè)工程提高企業(yè)管理水平的過(guò)程一直是十分復(fù)雜和曲折的，大致可以分為三種情況。

第一，東部沿海地區(qū)，從20世紀(jì)90年代開(kāi)始應(yīng)用工業(yè)工程并作為提高企業(yè)管理基礎(chǔ)的重要手段。這些地區(qū)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，制造企業(yè)多為民營(yíng)新興企業(yè)，它們較早接觸到工業(yè)工程的理念，有利于企業(yè)打下良好的管理基礎(chǔ)。廣東科龍公司是較早大規(guī)模導(dǎo)入工業(yè)工程的企業(yè)之一，1993-1994年，科龍公司結(jié)合冰箱生產(chǎn)線改造開(kāi)展了以改進(jìn)工序作業(yè)為中心的生產(chǎn)線平整等工業(yè)工程工作。從1996 年開(kāi)始科龍公司與天津大學(xué)管理學(xué)院合作，從經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略、決策支持、生產(chǎn)系統(tǒng)制造水平、供應(yīng)管理、成本管理以及人力資源發(fā)展等方面全面提升了企業(yè)的管理水平，增強(qiáng)了企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，取得良好的效果。僅從實(shí)施階段來(lái)看，就取得了可觀的經(jīng)濟(jì)效益：資金占用量年平均降低8%（約1200萬(wàn)元）產(chǎn)品可比成本平均降低0.6%（約1500萬(wàn)元）年降低產(chǎn)品開(kāi)發(fā)費(fèi)用約400萬(wàn)元，合計(jì)年直接增收3000萬(wàn)元以上。另外，美的集團(tuán)、康佳集團(tuán)等制造企業(yè)也都因工業(yè)工程的引入獲得巨大的經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)帶動(dòng)管理水平的大幅度提升[1-2]。

第二，外資、合資制造企業(yè)，這些制造企業(yè)進(jìn)入中國(guó)時(shí)間較早，依靠母公司成熟的管理技術(shù)和手段，最先應(yīng)用工業(yè)工程。如一汽大眾、上海大眾、OTIS、MOTOROLA等。這些企業(yè)是中國(guó)工業(yè)工程的推廣者，建廠時(shí)就設(shè)立了工業(yè)工程部（科）或者工業(yè)工程崗。在這些制造企業(yè)中，工業(yè)工程應(yīng)用比較規(guī)范，工作職責(zé)較清晰，工作范圍從現(xiàn)場(chǎng)改善到生產(chǎn)資源規(guī)劃、工時(shí)定額制定、職能核定以及設(shè)施布置等[3-4]。

第三，上個(gè)世紀(jì)90年代中后期，隨著改革開(kāi)放的深入，工業(yè)工程先進(jìn)的管理理念為更多的企業(yè)所認(rèn)識(shí)，內(nèi)地以國(guó)有企業(yè)為主的制造企業(yè)開(kāi)始建立對(duì)決策起參謀作用的工業(yè)工程部門(mén)來(lái)指導(dǎo)整個(gè)生產(chǎn)活動(dòng)。一汽轎車(chē)股份有限公司是中國(guó)第一汽車(chē)集團(tuán)的控股子公司，是中國(guó)轎車(chē)制造業(yè)首家股份制上市公司，他們?cè)谕茝V和應(yīng)用工業(yè)工程管理技術(shù)中，首先學(xué)習(xí)和應(yīng)用了豐田TPS生產(chǎn)管理體系，同時(shí)向一汽大眾學(xué)習(xí)，消化吸收工業(yè)工程技術(shù)并推行精益生產(chǎn)，在現(xiàn)場(chǎng)管理、作業(yè)效率、質(zhì)量、設(shè)備保全與布置、物流方面均取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。通過(guò)4年的生產(chǎn)實(shí)踐，一汽轎車(chē)年生產(chǎn)能力從3000臺(tái)上升到15000臺(tái)，產(chǎn)能提高400%，設(shè)備占用減少19%，人員占用減少26%[5-6]。

四、結(jié)論

中國(guó)制造業(yè)從整體上講還處于大而不強(qiáng)的階段，呈現(xiàn)出低質(zhì)、低效、高成本、高能耗、高污染等現(xiàn)象。尚未創(chuàng)造出能引領(lǐng)世界設(shè)計(jì)、制造、產(chǎn)品及品牌；制造業(yè)信息化、數(shù)字化及智能化水平低；落后產(chǎn)能過(guò)剩、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)顯著不合理；關(guān)鍵部件仍依靠進(jìn)口，研發(fā)投入產(chǎn)出明顯不高。仍被冠之以“制造大國(guó)”的稱號(hào)，卻遲遲沒(méi)能跨入“制造強(qiáng)國(guó)”的行列。工業(yè)工程理論方法的廣泛應(yīng)用將助推中國(guó)制造大國(guó)向制造強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)。結(jié)合上述分析，提出面向中國(guó)制造業(yè)的工業(yè)工程發(fā)展思路。通過(guò)工業(yè)工程理論方法本土化應(yīng)用實(shí)現(xiàn)制造企業(yè)基礎(chǔ)能力的重構(gòu)，促進(jìn)自主創(chuàng)新能力的提升，帶動(dòng)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)，向價(jià)值鏈高端移動(dòng)。同時(shí)，依托互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)IE+IT的集成，不斷地推動(dòng)中國(guó)制造業(yè)的發(fā)展。

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