王君瑩

【摘 要】高校學(xué)生權(quán)益保護(hù)，是我國(guó)法律管理體系的分支，它主要針對(duì)高校在校學(xué)生權(quán)利維護(hù)的法律制度，與我國(guó)教育管理體系、社會(huì)法律制度之間相互關(guān)聯(lián)。基于此，本文結(jié)合國(guó)內(nèi)高校學(xué)生權(quán)益保護(hù)法的實(shí)踐現(xiàn)狀，著重對(duì)優(yōu)化高校學(xué)生權(quán)益的行政法保護(hù)的措施進(jìn)行探究，以達(dá)到充分發(fā)揮社會(huì)法律優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)教育人才輸出結(jié)構(gòu)完善的目的。

【關(guān)鍵詞】高校學(xué)生；權(quán)益保護(hù)；行政法

引言：

隨著我國(guó)社會(huì)法律管理制度逐步完善，公民基本權(quán)利維護(hù)的管理制度也將實(shí)現(xiàn)具體化、目標(biāo)化的發(fā)展新趨向。高校學(xué)生權(quán)益保護(hù)的制度性引導(dǎo)，也是現(xiàn)代法律制度全面性優(yōu)化的必然性條件，這也是現(xiàn)代高校學(xué)生管理，與國(guó)家法治化管理相互承接的體現(xiàn)。

一、高校學(xué)生權(quán)益的行政法實(shí)踐中存在的問(wèn)題

（一）訴訟渠道阻塞

高校學(xué)生在校發(fā)生糾紛后，學(xué)生往往會(huì)選擇一種便捷，且實(shí)踐成本最低的一種權(quán)利保護(hù)方式，即高校學(xué)生會(huì)在第一時(shí)間，選擇行政申訴的方式維護(hù)權(quán)利。但我國(guó)現(xiàn)有的高等院校學(xué)生管理行政管理制度中，認(rèn)為學(xué)生進(jìn)行權(quán)益維護(hù)，必須通過(guò)雙方當(dāng)事人進(jìn)行正面論述，而學(xué)生在校的第一責(zé)任人就是學(xué)校，那么高校學(xué)生進(jìn)行訴訟權(quán)利維護(hù)，實(shí)質(zhì)上就是“變相”的，為高校維護(hù)自身利益提供了法律保障[1]。

（二）行政復(fù)議條件的不完善

行政復(fù)議，是依據(jù)我國(guó)《行政復(fù)議法》中提出的，公民可以依據(jù)自身情況，采取向相關(guān)行政機(jī)關(guān)，提出個(gè)人權(quán)利、財(cái)產(chǎn)等受到保護(hù)的權(quán)利。高校學(xué)生作為具有獨(dú)立行為的人，可以按照《行政復(fù)議法》對(duì)在校受侵犯的權(quán)利進(jìn)行維護(hù)。但從實(shí)踐的情況來(lái)看，我國(guó)行政復(fù)議的法律中，只對(duì)學(xué)生的教育權(quán)利做出了行政復(fù)議的制度規(guī)定，而對(duì)于高校學(xué)生與高校之間其他權(quán)利的復(fù)議管理的記錄均較為模糊，由此，當(dāng)高校學(xué)生在校學(xué)習(xí)過(guò)程中，出現(xiàn)需依據(jù)行政復(fù)議法對(duì)自身權(quán)利保護(hù)式，行政管理人員卻找不到與其對(duì)應(yīng)的部分，從而導(dǎo)致高校學(xué)生權(quán)益的行政保護(hù)實(shí)踐效果不佳[2]。

同時(shí)，當(dāng)前國(guó)內(nèi)高校學(xué)生權(quán)益維護(hù)，一般均是在高校內(nèi)部設(shè)定高校學(xué)生權(quán)益保護(hù)的窗口，而從事高校學(xué)生行政復(fù)議的管理，又與高校之間有著一定的聯(lián)系，因此，高校學(xué)生在實(shí)際中進(jìn)行權(quán)益維護(hù)過(guò)程中，也存下有失公平的情況發(fā)生。

（三）行政法實(shí)踐中存在的弊端

學(xué)生與高校之間的較為復(fù)雜，它并不像社會(huì)中行政主體與客體之間的關(guān)系那樣清晰，由此，高校學(xué)生權(quán)益的行政法實(shí)踐過(guò)程中，行政人員往往只能以行政審判證據(jù)的視角給予相應(yīng)的案件處理。而實(shí)質(zhì)上高校學(xué)生權(quán)益的行政法保護(hù)，有時(shí)無(wú)法依靠單層面的證據(jù)判定，就可以確定雙方的權(quán)利問(wèn)題，導(dǎo)致高校學(xué)生運(yùn)用行政法進(jìn)行權(quán)益保護(hù)過(guò)程中，由于證據(jù)不足，無(wú)法達(dá)到對(duì)自身權(quán)益維護(hù)的效果。

同時(shí)，高校學(xué)生之間的行政訴訟，需要按照社會(huì)法律訴訟的審判程序進(jìn)行訴訟處理，其實(shí)踐的時(shí)間較長(zhǎng)，而隨著高校與學(xué)生在日常行為逐步演變，部分行政保護(hù)的條件都可能發(fā)生改變，這對(duì)于學(xué)生個(gè)人權(quán)利的保護(hù)產(chǎn)生了負(fù)面影響。

二、突破高校學(xué)生權(quán)益的行政法問(wèn)題的措施

解決現(xiàn)代高校學(xué)生權(quán)益的行政法保護(hù)中存下的不足，就要針對(duì)以上行政法制度體系運(yùn)行中存在的問(wèn)題進(jìn)行綜合性探索，才是構(gòu)建公平、法制化社會(huì)人才輸出的前提條件。

（一）優(yōu)化高校學(xué)生的訴訟渠道

優(yōu)化高校學(xué)生的訴訟渠道，就是要將高校學(xué)生的訴訟保護(hù)權(quán)利進(jìn)一步凸顯出來(lái)。

1.彰顯高校學(xué)生法律地位

國(guó)內(nèi)90%的高校學(xué)生均是成年人，從法律層面而言，他們已經(jīng)具有獨(dú)立的法律地位，因此，優(yōu)化高校學(xué)生的訴訟渠道，就是讓高校學(xué)生自主承擔(dān)訴訟申請(qǐng)人，取替校園學(xué)生保護(hù)委員會(huì)，或者高校學(xué)生教師作為學(xué)生訴訟當(dāng)事人制度，最大限度的保障高校學(xué)生的基本權(quán)利，規(guī)避高校大學(xué)生形式訴訟過(guò)程中個(gè)人權(quán)利受到侵犯的問(wèn)題。

2.社會(huì)第三方輔助

高校學(xué)生的申訴渠道的社會(huì)化建立，處于高校學(xué)生個(gè)人生活狀況的考慮，優(yōu)化高校學(xué)生在校權(quán)利的維護(hù)，可以建立社會(huì)第三方高校學(xué)生權(quán)利維護(hù)中心。或者，通過(guò)開(kāi)通社會(huì)高校學(xué)生網(wǎng)絡(luò)訴訟渠道的方式，為高校大學(xué)生的權(quán)益維護(hù)提供訴訟保護(hù)途徑實(shí)踐途徑。

例如：L城市在當(dāng)?shù)亟⒏咝４髮W(xué)生權(quán)益法律維權(quán)平臺(tái)，學(xué)生可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)訴訟，獲得當(dāng)?shù)匦姓芾聿块T的法律援助，也可以通過(guò)社會(huì)第三方行政法顧問(wèn)權(quán)利輔助的問(wèn)題，維護(hù)高校學(xué)生自身權(quán)利。

（二）變革行政復(fù)議條件

加強(qiáng)對(duì)高校學(xué)生權(quán)益的行政法保護(hù)，應(yīng)完善行政復(fù)議條件。

1.《行政復(fù)議法》內(nèi)容完善

以我國(guó)現(xiàn)有《行政復(fù)議法》為基礎(chǔ)，將高校學(xué)生權(quán)益的維護(hù)內(nèi)容進(jìn)行明確性添加。例如：1）當(dāng)高校學(xué)生在校學(xué)習(xí)期間，如果學(xué)校以輔助性學(xué)習(xí)、參與社會(huì)實(shí)踐鍛煉等理由為名，強(qiáng)制性對(duì)學(xué)生進(jìn)行收費(fèi)；或者，強(qiáng)制性要求學(xué)生參與各類非正常的活動(dòng)，學(xué)生均可以通過(guò)行政復(fù)議的方式，對(duì)自身的權(quán)利進(jìn)行保護(hù)。2）高校學(xué)生，有權(quán)在符合高校合理性管理要求的基礎(chǔ)上，開(kāi)展自身的業(yè)余愛(ài)好，高校不得已各種理由，阻礙學(xué)生的個(gè)人行為。

案例中提到的的行政復(fù)議實(shí)踐制度，正是從高校學(xué)生在校的具體權(quán)益維護(hù)視角出發(fā)，對(duì)高校學(xué)生權(quán)益進(jìn)行行政法的保護(hù)，這是從行政法自身層面上，對(duì)高校學(xué)生權(quán)益進(jìn)行保護(hù)。

2.行政復(fù)議人員管理

為了保障高校學(xué)生權(quán)益行政保護(hù)法的公平性，我國(guó)實(shí)行高校行政管理部門設(shè)定時(shí)，也應(yīng)提出相應(yīng)的實(shí)踐條件。即，高校內(nèi)部建立的學(xué)生行政管理部門，應(yīng)與高校之間區(qū)分開(kāi)來(lái)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代高校資源的科學(xué)運(yùn)用，結(jié)合行政從業(yè)人員管理制度，對(duì)高校學(xué)生權(quán)益維護(hù)部門的公正性作出維護(hù)。

例如：我國(guó)行政復(fù)議法中，對(duì)于從業(yè)人員的行政權(quán)利運(yùn)用，進(jìn)行更加明確的規(guī)定：高校學(xué)生權(quán)益維護(hù)過(guò)程中，有權(quán)對(duì)不按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行學(xué)生權(quán)利維護(hù)的高校行政人員進(jìn)行舉報(bào)。這樣，《行政復(fù)議法》在加強(qiáng)高校學(xué)生權(quán)益保護(hù)過(guò)程中，不僅充當(dāng)了高校學(xué)生權(quán)益保護(hù)的角色，也成為社會(huì)行政人員實(shí)踐監(jiān)督的重要標(biāo)準(zhǔn)，這是引導(dǎo)高校學(xué)生權(quán)益的行政法保護(hù)體系全面完善的基礎(chǔ)。

（三）行政法實(shí)踐過(guò)程科學(xué)化調(diào)整

有效解決高校學(xué)生權(quán)益行政保護(hù)實(shí)踐過(guò)程中的問(wèn)題，可以通過(guò)適當(dāng)?shù)倪M(jìn)行行政訴訟實(shí)踐科學(xué)調(diào)整的方式，加強(qiáng)對(duì)高校學(xué)生權(quán)益行政法應(yīng)用的情況作出相應(yīng)的判斷。例如：行政審判人員處理高校學(xué)生權(quán)益保護(hù)條件時(shí)，可以通過(guò)在案件實(shí)踐過(guò)程中，適當(dāng)?shù)钠刚?qǐng)心理專家和教育專家進(jìn)行，案件輔助性處理的方式，對(duì)高校學(xué)生權(quán)益的權(quán)利進(jìn)行協(xié)調(diào)處理，這些均是現(xiàn)代高校學(xué)生權(quán)益行政法保護(hù)，在實(shí)際中運(yùn)用的直接體現(xiàn)。

同時(shí)，高校學(xué)生之間的行政訴訟，可以依據(jù)案件的實(shí)際情況，適當(dāng)?shù)脑谏鐣?huì)法律訴訟的審判程序基礎(chǔ)上，縮短高校學(xué)生權(quán)益行政案件處理的時(shí)間。避免隨著高校與學(xué)生在日常行為逐步演變，部分行政保護(hù)的條件都可能發(fā)生改變，造成學(xué)生個(gè)人權(quán)利的保護(hù)不利的問(wèn)題發(fā)生。

三、結(jié)論

綜上所述，高校學(xué)生權(quán)益的行政法保護(hù)研究，是社會(huì)法制管理體系實(shí)踐中優(yōu)化的體現(xiàn)，也為我國(guó)未來(lái)法律管理制度的完善提供了新思路。在此基礎(chǔ)上，有效解決高校學(xué)生權(quán)益行政法保護(hù)中的不足，可通過(guò)優(yōu)化高校學(xué)生的訴訟渠道、優(yōu)化行政復(fù)議條件、行政法實(shí)踐過(guò)程科學(xué)化調(diào)整，實(shí)現(xiàn)高校學(xué)生權(quán)益保護(hù)工作的有序?qū)嵤Ｒ虼?，高校學(xué)生權(quán)益的行政法保護(hù)解析，將是我國(guó)高校教育體制化完善的新視角。

【參考文獻(xiàn)】

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