摘 要 隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制得到了進(jìn)一步完善。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，事業(yè)單位起到了很大的推動(dòng)作用。事業(yè)單位要實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，這對(duì)基于內(nèi)部控制下事業(yè)單位資產(chǎn)管理模式的要求也在不斷提升，以便于強(qiáng)化事業(yè)單位對(duì)資產(chǎn)管理的內(nèi)部控制。當(dāng)前我國(guó)事業(yè)單位的資產(chǎn)管理模式還存在一定的發(fā)展空間。基于事業(yè)單位的資產(chǎn)管理對(duì)我國(guó)公共財(cái)產(chǎn)安全的重要作用，事業(yè)單位內(nèi)部控制制度的建立勢(shì)在必行。

關(guān)鍵詞 內(nèi)部控制 事業(yè)單位 管理模式

一、引言

目前我國(guó)事業(yè)單位在資產(chǎn)管理方面已經(jīng)具備管理制度，但是在經(jīng)濟(jì)體制不斷改革以及社會(huì)不斷發(fā)展的情況下，基于內(nèi)部控制的資產(chǎn)管理模式還需要得到進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，使其更好地適應(yīng)當(dāng)前的發(fā)展需求，切實(shí)提升內(nèi)部控制對(duì)事業(yè)單位資產(chǎn)管理的積極作用。本文主要對(duì)基于內(nèi)部控制下事業(yè)單位資產(chǎn)管理模式進(jìn)行研究，在了解當(dāng)前管理狀況的情況下探究有助于事業(yè)單位發(fā)展的管理方法，進(jìn)而推動(dòng)我國(guó)事業(yè)單位管理體制以及經(jīng)濟(jì)水平的提高。

二、基于內(nèi)部控制下事業(yè)單位資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀

（一）資產(chǎn)管理機(jī)制不健全

當(dāng)前我國(guó)事業(yè)單位的管理機(jī)構(gòu)不具備統(tǒng)一性，事業(yè)單位由政府財(cái)政部門(mén)或者政府國(guó)資部門(mén)管理，不同的管理從屬帶來(lái)了資產(chǎn)權(quán)責(zé)不清的混亂的管理方式。基于事業(yè)單位不以營(yíng)利為主要目的，事業(yè)單位的管理者以及相關(guān)工作人員對(duì)于資產(chǎn)管理的重視程度不夠，各部門(mén)之間的協(xié)調(diào)性也存在一定程度的欠缺，不能實(shí)現(xiàn)管理職責(zé)清晰、資金權(quán)責(zé)明確的管理體制，不利于資產(chǎn)管理的內(nèi)部控制。另外，事業(yè)單位管理者和崗位的定期調(diào)整存在不足，沒(méi)有形成科學(xué)的資產(chǎn)管理方法，不利于資產(chǎn)管理情況在人員變動(dòng)時(shí)的交接。

（二）對(duì)事業(yè)單位內(nèi)部進(jìn)行控制的意識(shí)不強(qiáng)

事業(yè)單位的大部分人員缺乏對(duì)資產(chǎn)管理的內(nèi)部控制意識(shí)，領(lǐng)導(dǎo)者將更多的精力以及工作重心放在對(duì)行政管理事務(wù)的處理方面，導(dǎo)致內(nèi)部控制工作存在局限性，不利于事業(yè)單位的日常管理。除此之外，一些領(lǐng)導(dǎo)具有加強(qiáng)資產(chǎn)內(nèi)部控制的意識(shí)，但是沒(méi)有對(duì)內(nèi)部控制的具體要求進(jìn)行了解，不能將內(nèi)部控制與財(cái)務(wù)制度進(jìn)行有效的區(qū)分，只是對(duì)財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行效仿，實(shí)行資產(chǎn)管理。這導(dǎo)致資產(chǎn)管理趨于形式化，不利于管理效果的強(qiáng)化及顯現(xiàn)。

（三）事業(yè)單位缺乏合理的資產(chǎn)管理方法

在國(guó)家行管會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的規(guī)定中，資產(chǎn)卡片賬是資產(chǎn)管理的重要組成部分，然而，在采用行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理系統(tǒng)進(jìn)行資產(chǎn)管理的過(guò)程中，對(duì)重要資產(chǎn)的單獨(dú)記賬和區(qū)別管理存在局限性，導(dǎo)致賬實(shí)比對(duì)不符情況的出現(xiàn)，不利于對(duì)資產(chǎn)的進(jìn)一步管理。此外，在資產(chǎn)領(lǐng)用以及購(gòu)買方面的記賬方法不健全，使資產(chǎn)的利用情況不能及時(shí)地添加到單位賬目中，對(duì)會(huì)計(jì)信息的準(zhǔn)確性產(chǎn)生了消極影響。還有部分單位對(duì)資產(chǎn)的使用不進(jìn)行記錄，只對(duì)資產(chǎn)的增加情況進(jìn)行總結(jié)，導(dǎo)致資產(chǎn)虛增，進(jìn)而給資產(chǎn)管理工作帶來(lái)阻礙。

三、基于內(nèi)部控制下事業(yè)單位資產(chǎn)管理模式的構(gòu)建

（一）健全事業(yè)單位資產(chǎn)管理的內(nèi)部控制體系

為了更好地實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位對(duì)資產(chǎn)管理的內(nèi)部控制，事業(yè)單位應(yīng)該具有科學(xué)詳盡的內(nèi)部控制體系，注重資產(chǎn)管理的透明度以及在資產(chǎn)使用過(guò)程中的準(zhǔn)確性。在對(duì)資產(chǎn)管理內(nèi)部控制體系進(jìn)行規(guī)范的過(guò)程中，首先要確立資產(chǎn)用途，對(duì)資產(chǎn)使用條件進(jìn)行明確規(guī)定，切實(shí)做到資產(chǎn)管理的有據(jù)可查。然后應(yīng)該設(shè)立相應(yīng)的審計(jì)部門(mén)對(duì)事業(yè)單位的資產(chǎn)管理進(jìn)行審計(jì)，更好地強(qiáng)化內(nèi)部控制的效果并且促進(jìn)內(nèi)部控制效果的持續(xù)作用。除此之外，在健全事業(yè)單位資產(chǎn)管理的內(nèi)部控制體系的過(guò)程中應(yīng)該對(duì)內(nèi)部控制文化進(jìn)行培養(yǎng)，使內(nèi)部控制逐漸成為事業(yè)單位的工作理念，用文化的強(qiáng)大影響力推動(dòng)內(nèi)部控制下事業(yè)單位資產(chǎn)管理模式的運(yùn)作。

（二）注重事業(yè)單位資產(chǎn)管理人員的能力提升

對(duì)事業(yè)單位資產(chǎn)管理內(nèi)部控制模式進(jìn)行合理建設(shè)有極大的必要性，是提升整體資產(chǎn)管理水平的基礎(chǔ)，也能在踐行內(nèi)部控制的情況下提升管理質(zhì)量。為了形成合理的內(nèi)部控制模式，事業(yè)單位需要完善資產(chǎn)管理人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)，注重事業(yè)單位資產(chǎn)管理人員的能力提升，合理引進(jìn)優(yōu)秀人才，定期組織在職人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，以便切實(shí)提高管理人員的綜合素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)工作人員對(duì)資產(chǎn)管理的駕馭，強(qiáng)化事業(yè)單位資產(chǎn)管理的內(nèi)部控制。

（三）推進(jìn)內(nèi)部控制下事業(yè)單位資產(chǎn)管理模式的信息化

隨著科學(xué)技術(shù)的不斷創(chuàng)新，信息化對(duì)各行各業(yè)都產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。就事業(yè)單位的資產(chǎn)管理而言，加強(qiáng)單位內(nèi)部的信息交流具有極大的必要性。事業(yè)單位可以致力于內(nèi)部控制下資產(chǎn)管理模式的信息化推進(jìn)，信息化能夠體現(xiàn)資產(chǎn)管理的實(shí)時(shí)性，可以對(duì)各項(xiàng)資產(chǎn)數(shù)據(jù)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)共享，利用強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)進(jìn)行采購(gòu)以及業(yè)務(wù)核算，能對(duì)投資的價(jià)值進(jìn)行準(zhǔn)確預(yù)算，全面了解資金動(dòng)態(tài)，實(shí)現(xiàn)資金使用的合理性，還能夠?qū)Y金流動(dòng)中的信息不對(duì)稱問(wèn)題進(jìn)行預(yù)防，在一定程度上避免了資產(chǎn)重復(fù)購(gòu)置以及資產(chǎn)閑置情況的發(fā)生，進(jìn)一步增強(qiáng)事業(yè)單位的管理效果。

四、結(jié)語(yǔ)

對(duì)于事業(yè)單位的資產(chǎn)管理來(lái)說(shuō)，建立良好的內(nèi)部控制管理模式能夠有效地對(duì)各項(xiàng)工作進(jìn)行合理安排，對(duì)資產(chǎn)管理崗位進(jìn)行明確分工，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部控制的資產(chǎn)管理體系。為了提升事業(yè)單位資產(chǎn)的管理效果和管理質(zhì)量，事業(yè)單位需要對(duì)自身的內(nèi)部控制體系進(jìn)行持續(xù)的調(diào)整以及優(yōu)化，適時(shí)地進(jìn)行單位制度的更新，還要在維持事業(yè)單位穩(wěn)定發(fā)展的同時(shí)豐富內(nèi)部控制的人才儲(chǔ)備，為事業(yè)單位的進(jìn)步提供動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位資產(chǎn)管理的內(nèi)部控制模式。

（作者單位為錦州市住宅專項(xiàng)維修資金管理中心）

[作者簡(jiǎn)介：鞠禮（1982—），女，遼寧錦州人，本科，中級(jí)經(jīng)濟(jì)師，研究方向：財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)，財(cái)務(wù)管理。]

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