陳洪超

（廣東理工學(xué)院 思想政治教學(xué)部，廣東 肇慶526114）

肇慶市作為粵港澳大灣區(qū)城市群中最具開(kāi)發(fā)潛力、歷史文化底蘊(yùn)極為深厚的城市，無(wú)疑將成為粵港澳大灣區(qū)中的文化重鎮(zhèn)。在《深化粵港澳合作推進(jìn)大灣區(qū)建設(shè)框架協(xié)議》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“框架協(xié)議”）合作重點(diǎn)領(lǐng)域部分明確指出，要充分發(fā)揮大灣區(qū)不同城市的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，加強(qiáng)人文交流，促進(jìn)文化繁榮發(fā)展。端硯產(chǎn)業(yè)是最具肇慶特色的傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，是肇慶對(duì)外文化交流中最閃亮的一張名片。在深入推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)協(xié)同發(fā)展的背景下，重新審視端硯這一重要的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，以法律保護(hù)為基準(zhǔn)點(diǎn)，探討肇慶端硯如何更好地融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。

一、肇慶端硯藝術(shù)及其產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r

端硯石出產(chǎn)于廣東省肇慶市東部的爛柯山與北嶺山一帶，其石質(zhì)純凈細(xì)嫩，蘸墨筆鋒經(jīng)久不退，以老坑、麻子坑和坑仔巖三地的硯石最為名貴。端硯歷史文化悠久，興起于唐，揚(yáng)名于宋，精湛于明清，為我國(guó)四大名硯之首。端硯從開(kāi)鑿、選材、整璞、雕刻、打磨、洗滌到裝盒，每道工序細(xì)致而又精湛，造就了端硯這一“天人合一”、具有硯墨功能和觀賞性的嶺南文化載體。2004年，肇慶市獲得了由中國(guó)輕工業(yè)聯(lián)合會(huì)、中國(guó)文房四寶協(xié)會(huì)授予的“中國(guó)硯都”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)；2006年，“端硯制作技藝”正式列入國(guó)務(wù)院第一批國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄；2010年，肇慶端硯被廣東省政府列為“嶺南文化十大名片”之一；2017年，肇慶端硯首次參加第一屆粵港澳大灣區(qū)民間藝術(shù)展，取得了良好的品牌效應(yīng)。

近年來(lái)，肇慶市依托自然資源稟賦，挖掘優(yōu)質(zhì)礦石資源，利用端硯文化村平臺(tái)，借舉辦全國(guó)文房四寶博覽會(huì)之機(jī)，發(fā)揮肇慶學(xué)院的人才優(yōu)勢(shì)，加大對(duì)端硯產(chǎn)業(yè)的扶持獎(jiǎng)補(bǔ)力度，依照“依靠科技、打文化牌、走特色路”的基本發(fā)展思路，初步實(shí)現(xiàn)了多元化、深層次、精加工的端硯產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展目標(biāo)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前肇慶全市端硯產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員已發(fā)展到數(shù)萬(wàn)人，年產(chǎn)值超過(guò)3億元。端硯正借廣東省第15屆運(yùn)動(dòng)會(huì)和粵港澳大灣區(qū)城市群建設(shè)的東風(fēng)，繼續(xù)詮釋“綠色省運(yùn)，硯玉肇慶”的豐富內(nèi)涵，積極打造端硯這一粵港澳大灣區(qū)嶺南文化的靚麗名片。

二、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)對(duì)端硯產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出新要求

端硯的形成得益于肇慶特殊的地形與自然條件，同時(shí)也是肇慶這一特定地域內(nèi)民眾集體智慧的結(jié)晶。之所以提出加強(qiáng)端硯非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)，是因?yàn)榛浉郯拇鬄硡^(qū)建設(shè)的治理理念、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、文化融合等都對(duì)端硯產(chǎn)業(yè)提出了更高的要求。

（一）粵港澳大灣區(qū)協(xié)同治理要求轉(zhuǎn)變端硯治理理念

《框架協(xié)議》指出，要推動(dòng)粵港澳間合作，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，完善協(xié)同化的體制機(jī)制。大灣區(qū)的發(fā)展以市場(chǎng)為主導(dǎo)、政府推動(dòng)為基本原則，一改傳統(tǒng)的政府主導(dǎo)與命令式的發(fā)展模式，更加強(qiáng)調(diào)全社會(huì)的協(xié)同共治。大灣區(qū)要建設(shè)以社會(huì)參與和監(jiān)督為主要內(nèi)容的社會(huì)治理合作機(jī)制[1]。端硯作為肇慶市重要的文化產(chǎn)業(yè)，其治理理念要緊隨大灣區(qū)建設(shè)理念的步伐，讓更多社會(huì)力量參與到端硯產(chǎn)業(yè)發(fā)展之中，群策群力促進(jìn)端硯文化產(chǎn)業(yè)的振興，使得端硯真正成為肇慶市融入大灣區(qū)建設(shè)的一張靚麗的文化名片。

（二）粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型要求端硯產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效

粵港澳大灣區(qū)的建設(shè)是新時(shí)代珠三角改革開(kāi)放的升級(jí)版，是珠三角加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型的現(xiàn)實(shí)需要，是助推國(guó)家從產(chǎn)業(yè)鏈條的中低端邁向中高端的重要舉措。其中，傳統(tǒng)特色文化產(chǎn)業(yè)是大灣區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)之一，粵港澳三地可以以民間藝術(shù)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)為重要載體，借粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的東風(fēng)，整合大灣區(qū)嶺南傳統(tǒng)特色文化資源，實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)要素的對(duì)接、對(duì)流，攜同打造大灣區(qū)嶺南特色文化產(chǎn)業(yè)。端硯是最具肇慶特色的傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，但肇慶端硯依然面臨著基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)弱質(zhì)、品牌化發(fā)展滯后等諸多問(wèn)題，尤其是在粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的大背景下，肇慶端硯的轉(zhuǎn)型升級(jí)面臨著挑戰(zhàn)。如何運(yùn)用現(xiàn)有端硯體制機(jī)制更好地示范引領(lǐng)肇慶產(chǎn)業(yè)集群，不斷探索新模式和新路徑以融入大灣區(qū)建設(shè)成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。

（三）粵港澳大灣區(qū)文化融合要求端硯文化傳承創(chuàng)新

區(qū)域合作重在人心相通，人心相通重在文化交流。珠三角區(qū)域內(nèi)有深厚的文化交往歷史，長(zhǎng)時(shí)間以來(lái)形成了同質(zhì)性程度很高的文化認(rèn)同。其中，嶺南文化是該區(qū)域的主流文化，而端硯又是嶺南文化十大名片之一。如今國(guó)家提出粵港澳大灣區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，大灣區(qū)不應(yīng)只是一個(gè)經(jīng)濟(jì)合作區(qū)域，更應(yīng)是一個(gè)多元文化融合的區(qū)域，其中以端硯為代表的一批嶺南文化符號(hào)是大灣區(qū)交流合作最重要的力量。肇慶市作為大灣區(qū)成員之一，欲深入推進(jìn)與大灣區(qū)核心城市的全方位合作，必須進(jìn)一步拉近與大灣區(qū)其他城市的文化認(rèn)同，端硯可在此過(guò)程中發(fā)揮重要的文化媒介作用。這對(duì)傳統(tǒng)端硯文化的傳承保護(hù)是一大歷史機(jī)遇，同時(shí)對(duì)端硯文化的創(chuàng)新發(fā)展提出了更高要求。

三、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)背景下端硯非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)面臨的挑戰(zhàn)

端硯非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的本質(zhì)，是通過(guò)不斷更新法律制度的供給，逐步使端硯真正成為粵港澳大灣區(qū)文化交流中的一張靚麗名片，從而實(shí)現(xiàn)端硯的產(chǎn)業(yè)化與品牌化。但在粵港澳大灣區(qū)建設(shè)背景下，我們必須正視當(dāng)前端硯自身在法律保護(hù)方面存在的諸多挑戰(zhàn)。

（一）端硯治理理念明顯滯后

粵港澳大灣區(qū)城市群建設(shè)，不僅是大珠三角合作的簡(jiǎn)單升級(jí)，還要有全新的治理理念、全新的治理思維[2]。治理理論最核心的關(guān)注點(diǎn)在于公權(quán)力與私權(quán)利之間的協(xié)調(diào)。多元共治強(qiáng)調(diào)的不是政府退出，不是小政府也不是弱政府，而是小政府、強(qiáng)政府和大社會(huì)[3]。目前，端硯產(chǎn)業(yè)治理理念與粵港澳大灣區(qū)協(xié)同治理理念存在明顯的錯(cuò)位。肇慶端硯產(chǎn)業(yè)發(fā)展還未走出“政府—控制”自上而下的傳統(tǒng)行政管理模式，仍然堅(jiān)持單向度的控制思維，政府管理主義盛行。例如,“端硯制作技藝”的管理主要由肇慶市端硯及工藝美術(shù)業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)、肇慶市委宣傳部來(lái)領(lǐng)導(dǎo)，具體執(zhí)行單位涉及肇慶市委宣傳部、肇慶文化廣電新聞出版（版權(quán)）局、肇慶市端硯協(xié)會(huì)等[4]。另外,端硯石資源的開(kāi)發(fā)與保護(hù)也主要由國(guó)土資源、安全生產(chǎn)和公安部門(mén)進(jìn)行管理。整體來(lái)看，端硯產(chǎn)業(yè)的治理還缺乏來(lái)自民間的參與，命令與服從式的管理模式已然不能適應(yīng)端硯產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的需要。

他繼而向記者介紹了醫(yī)院當(dāng)前能源管理面臨的挑戰(zhàn)：一方面，醫(yī)院自1958年建院以來(lái)，已有60年的歷史，建筑類(lèi)型較多，修建時(shí)間跨度大，不同類(lèi)型的建筑能耗特點(diǎn)各不相同；另一方面，醫(yī)院業(yè)務(wù)量的逐年攀升，人們對(duì)于醫(yī)院環(huán)境和安全等各方面要求的提升，大量醫(yī)療、信息化等高新技術(shù)設(shè)備的持續(xù)推廣應(yīng)用，均使得能耗需求呈現(xiàn)剛性增長(zhǎng)趨勢(shì)。

端硯產(chǎn)業(yè)鏈條中利益相關(guān)者眾多。從集中從事端硯制作的相關(guān)社區(qū)、居住在硯坑洞附近的居民村落、傳統(tǒng)采石人，到從事雕硯的工匠、端硯營(yíng)銷(xiāo)者、端硯科研機(jī)構(gòu)乃至端硯的消費(fèi)者等都與端硯的治理息息相關(guān)。如何協(xié)調(diào)彼此間的利益，充分調(diào)動(dòng)端硯眾多利益相關(guān)者從事端硯產(chǎn)業(yè)的積極性，實(shí)現(xiàn)端硯共治共享治理理念的落地，是端硯更好融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)亟待解決的重大問(wèn)題。

（二）端硯的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)屬性未凸顯

首先，端硯當(dāng)屬一項(xiàng)重要的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。端硯是肇慶特定區(qū)域內(nèi)特定群體集體智慧的結(jié)晶，無(wú)論從理論角度還是從實(shí)踐角度，都充分證明了端硯所擁有的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)屬性（見(jiàn)表1）。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)可以為端硯“技術(shù)內(nèi)容”提供一定保護(hù)，著作權(quán)與商標(biāo)權(quán)可以為端硯的“形式表達(dá)”、商譽(yù)維護(hù)、防止侵權(quán)等提供一定的法律救濟(jì)途徑。但是，由于目前端硯市場(chǎng)培育還不成熟，行業(yè)內(nèi)大多只關(guān)注端硯作品出自哪家，對(duì)端硯的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)屬性認(rèn)識(shí)不清，端硯從業(yè)者的著作權(quán)、商標(biāo)權(quán)意識(shí)還相當(dāng)薄弱。因此，有關(guān)方面亟須強(qiáng)化端硯的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)屬性，引領(lǐng)端硯產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

表1 端硯的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)類(lèi)型

其次，端硯權(quán)利結(jié)構(gòu)缺失。端硯作為一項(xiàng)重要的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)與地理標(biāo)志產(chǎn)品，權(quán)利主體具有模糊性、群體性與不確定性，這也是造成目前端硯非物質(zhì)文化遺產(chǎn)色彩不濃厚的重要原因。端硯石主要分布于肇慶市爛柯山與北嶺山一帶，跨越千年歷史文化積淀，凝練成肇慶這一特定地域內(nèi)的共同精神財(cái)富。端硯作為一種帶有集體色彩的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，到底應(yīng)歸屬于肇慶市政府、肇慶市端硯協(xié)會(huì)還是哪一個(gè)主體更為妥當(dāng)，值得進(jìn)一步探討。最后，端硯的傳承與創(chuàng)新。端硯的千年傳承與與時(shí)俱進(jìn)的創(chuàng)新造就了端硯這一重要的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)形式，但端硯的傳承與創(chuàng)新也存在諸多問(wèn)題，如言傳身授、家族傳承、師徒傳承仍是目前端硯制作技藝的主要傳承方式[5]，但這種傳承模式已經(jīng)無(wú)法為端硯的長(zhǎng)期發(fā)展提供足夠的人才儲(chǔ)備。當(dāng)前，端硯高端人才的缺失與流失問(wèn)題必須引起足夠重視。另外，端硯雕刻在保持“天人合一”的傳統(tǒng)雕刻精神的基礎(chǔ)上，也應(yīng)跟隨時(shí)代步伐推陳出新，實(shí)現(xiàn)端硯的藝術(shù)性、思想性與時(shí)代性的完美融合。

（三）端硯區(qū)域保護(hù)體制未建立

首先，盜采端硯石資源的現(xiàn)象仍然屢禁不止。出于對(duì)端硯名坑搶救性與可持續(xù)性保護(hù)的考慮，2000年肇慶市政府開(kāi)始全面停止對(duì)老坑、麻子坑等名坑的開(kāi)采，實(shí)行“封坑禁采”政策，但盜采、濫挖端硯石資源的行為仍然時(shí)有發(fā)生，幾個(gè)名坑依然遭受了不同程度的破壞?，F(xiàn)有的端硯執(zhí)法行政保護(hù)體制有待進(jìn)一步優(yōu)化與改進(jìn)。其次，端硯市場(chǎng)造假現(xiàn)象逐年增多，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是以次充好，冒充名坑的“搭便車(chē)”現(xiàn)象。一些產(chǎn)自非肇慶名坑甚至是非產(chǎn)自肇慶的普通硯石卻號(hào)稱(chēng)產(chǎn)自肇慶三大名坑，攫取不正當(dāng)?shù)母哳~利潤(rùn)，損害消費(fèi)者合法權(quán)益。二是通過(guò)舊硯新銘、以墨染色、克隆硯譜等各種非法手段冒充端硯與名硯。這種假硯橫行、名硯蒙黑的現(xiàn)象，極大擾亂了正常的端硯市場(chǎng)秩序，降低了整個(gè)端硯市場(chǎng)的信譽(yù)。最后，端硯司法保護(hù)體制亟待建立。針對(duì)目前端硯市場(chǎng)上魚(yú)龍混雜的局面，肇慶市政府主要以執(zhí)法打假為主要的保護(hù)手段，未能調(diào)動(dòng)起端硯產(chǎn)業(yè)相關(guān)利益者維權(quán)的積極性。建立端硯司法保護(hù)體系勢(shì)在必行，更是端硯融入粵港澳大灣區(qū)發(fā)展的長(zhǎng)久之計(jì)。

（四）端硯保護(hù)技術(shù)手段需革新

首先，端硯標(biāo)準(zhǔn)化體系發(fā)展滯后。截至目前，假冒偽劣的端硯之所以出現(xiàn)在市場(chǎng)上，主要原因在于端硯名坑石材鑒定標(biāo)準(zhǔn)不明晰、端硯制作市場(chǎng)門(mén)檻低且標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。近年來(lái)，肇慶市也制定了幾個(gè)端硯相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，但對(duì)于把端硯打造成大灣區(qū)閃亮的文化名片而言，端硯標(biāo)準(zhǔn)化體系之路還很遠(yuǎn)。其次，端硯的大數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)潛力巨大?，F(xiàn)階段廣深港等地對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化發(fā)展方向給予了充分重視，但目前肇慶市對(duì)端硯大數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)還未提上日程，包括端硯協(xié)會(huì)、肇慶學(xué)院等相關(guān)機(jī)構(gòu)間端硯數(shù)據(jù)資料基本上處于各自為政的狀態(tài)。只有推動(dòng)端硯數(shù)字化發(fā)展，端硯才可能在粵港澳大灣區(qū)文化產(chǎn)業(yè)中占據(jù)一席之地。

四、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)背景下端硯非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的路徑分析

端硯傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)需要借助粵港澳大灣區(qū)建設(shè)這一東風(fēng)達(dá)到提質(zhì)增效的目標(biāo)，粵港澳大灣區(qū)建設(shè)也需要端硯這一嶺南文化名片，為其實(shí)現(xiàn)融合性發(fā)展增添文化新動(dòng)能。在大灣區(qū)建設(shè)背景下思考端硯的長(zhǎng)遠(yuǎn)保護(hù)與發(fā)展問(wèn)題意義重大。

（一）著力構(gòu)建協(xié)同共治的端硯治理理念

首先，構(gòu)建端硯多元主體利益一致性模式。近年來(lái)，肇慶市政府對(duì)于端硯文化的推廣做了諸多有益的嘗試，但端硯產(chǎn)業(yè)的發(fā)展合力始終不足。當(dāng)?shù)卣梢酝ㄟ^(guò)加大財(cái)政投入、實(shí)施財(cái)政補(bǔ)貼、稅收傾斜優(yōu)惠、文化項(xiàng)目扶持、優(yōu)秀端硯企業(yè)公益宣傳、執(zhí)法打假等多種方式，為端硯企業(yè)的發(fā)展提供良好的外部環(huán)境。端硯產(chǎn)業(yè)鏈條上的企業(yè)群體應(yīng)是端硯文化推廣的主體，端硯企業(yè)要在不斷提高自身藝術(shù)修養(yǎng)的基礎(chǔ)上根據(jù)端硯市場(chǎng)的不同需求，有差別地區(qū)分產(chǎn)品、作品與藝術(shù)品類(lèi)別，以端硯大師工作室為重要平臺(tái)，積極樹(shù)立個(gè)人、企業(yè)品牌與端硯區(qū)域品牌意識(shí)。當(dāng)?shù)卣畱?yīng)通過(guò)多種途徑積極引導(dǎo)肇慶市的中小學(xué)尤其是高等院校包括肇慶學(xué)院、廣東理工學(xué)院等積極承擔(dān)起服務(wù)端硯經(jīng)濟(jì)、傳播端硯文化的使命。另外，肇慶市博物館、肇慶市圖書(shū)館、閱江樓、包公祠等也應(yīng)成為傳播端硯傳統(tǒng)文化的模范與先鋒。

其次，充分發(fā)揮端硯協(xié)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體的主導(dǎo)性作用。端硯產(chǎn)業(yè)之所以能有今天的發(fā)展，端硯協(xié)會(huì)發(fā)揮了重大作用。端硯未來(lái)發(fā)展更應(yīng)充分發(fā)揮協(xié)會(huì)的“中間人”“市場(chǎng)人”的作用。今后，端硯協(xié)會(huì)應(yīng)在以下兩個(gè)方面有所突破：一是加快自身市場(chǎng)化改革步伐。端硯協(xié)會(huì)帶有強(qiáng)烈的政府色彩，從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度來(lái)看，這不利于協(xié)會(huì)自治的實(shí)現(xiàn)與端硯產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)化發(fā)展。該協(xié)會(huì)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)會(huì)員企業(yè)的約束力，逐步建立重心由事前向事中事后轉(zhuǎn)移的合規(guī)性監(jiān)管體制[6]。二是充分利用大量端硯人才儲(chǔ)備的優(yōu)勢(shì)，盡快提高端硯綜合服務(wù)水平，積極把端硯協(xié)會(huì)打造成端硯產(chǎn)業(yè)鏈條上最權(quán)威的專(zhuān)業(yè)性團(tuán)體。最后，充分利用大灣區(qū)這一廣闊的發(fā)展平臺(tái)。2015年廣東省端硯協(xié)會(huì)的成立標(biāo)志著端硯的市場(chǎng)化與開(kāi)放性運(yùn)作邁上了一個(gè)新的臺(tái)階。端硯產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要放在大灣區(qū)這一平臺(tái)來(lái)統(tǒng)籌考慮，實(shí)施“走出去”文化戰(zhàn)略，繼而打開(kāi)東南亞文化市場(chǎng)。

（二）充分挖掘端硯非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的潛力

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是現(xiàn)代社會(huì)一項(xiàng)重要的無(wú)形財(cái)產(chǎn)權(quán)。端硯目前已經(jīng)獲得非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品、地理標(biāo)志證明商標(biāo)、廣東省著名商標(biāo)等一系列稱(chēng)號(hào)，但是目前市場(chǎng)上流通的端硯卻很少有相應(yīng)的字樣或標(biāo)志。端硯若想融入大灣區(qū)高端文化市場(chǎng)，必須改變這種“重申請(qǐng)、輕使用”的尷尬局面，必須擦亮端硯這一重要的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的招牌。目前要做的是盡量爭(zhēng)取國(guó)家文化部門(mén)、質(zhì)監(jiān)部門(mén)、工商部門(mén)等對(duì)端硯的優(yōu)惠政策扶持，通過(guò)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈條的質(zhì)量管理，加快端硯版權(quán)登記授權(quán)，凈化端硯市場(chǎng)秩序，借助大灣區(qū)區(qū)域平臺(tái)，運(yùn)用國(guó)際多邊商標(biāo)注冊(cè)體系，大力宣傳端硯區(qū)域品牌，提升肇慶城市形象。

2.優(yōu)化端硯非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的權(quán)利結(jié)構(gòu)

端硯作為一種區(qū)域性、共享性的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，其權(quán)利結(jié)構(gòu)最關(guān)鍵的問(wèn)題在于誰(shuí)才享有權(quán)利主體資格，對(duì)此問(wèn)題學(xué)術(shù)界也多有爭(zhēng)論。結(jié)合端硯發(fā)展的實(shí)際情況，筆者認(rèn)為端硯這一非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的權(quán)利主體應(yīng)屬于肇慶市全體人民，但該權(quán)利的具體執(zhí)行者，也即實(shí)質(zhì)權(quán)利主體可由肇慶市政府授權(quán)或委托肇慶市端硯協(xié)會(huì)。因?yàn)榉欠ㄈ私M織多以公益為目的，可以更加高效、系統(tǒng)地管理非遺相關(guān)事務(wù)[7]。2011年，肇慶市端硯協(xié)會(huì)向工商總局成功申請(qǐng)端硯證明商標(biāo)，已經(jīng)說(shuō)明此種途徑可行。

3.端硯非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承與創(chuàng)新

民間特色工藝經(jīng)過(guò)該區(qū)域內(nèi)群體的不斷傳承與創(chuàng)新，形成了該區(qū)域的特色文化，進(jìn)而成為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。端硯在成為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)后仍要不斷進(jìn)行創(chuàng)新。端硯作為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，傳統(tǒng)端硯歷史文化與制作技藝固然重要，但端硯的創(chuàng)新也不應(yīng)停滯不前。尤其是在粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的大背景下，端硯的創(chuàng)新顯得尤為重要。因此，端硯在雕龍刻鳳的傳統(tǒng)工藝基礎(chǔ)上應(yīng)該融入更多山水文人故事、古詩(shī)詞賦意境，還可借助設(shè)計(jì)智造新技術(shù)手段，以新時(shí)代的社會(huì)主義核心價(jià)值觀為題材，創(chuàng)造出更多具有濃郁時(shí)代氣息的端硯精品。

（三）健全端硯區(qū)域保護(hù)體制

1.加快端硯石資源立法保護(hù)工作

端硯石屬于保護(hù)性稀有礦產(chǎn)，在某種程度上決定著端硯產(chǎn)業(yè)能否可持續(xù)發(fā)展。因此，從源頭加強(qiáng)對(duì)端硯的治理，嚴(yán)厲整頓濫采、濫挖違法行為至關(guān)重要。目前，肇慶市人大正在加快制定《肇慶市端硯石資源保護(hù)條例》，將為今后端硯石資源的有序開(kāi)發(fā)提供保障。但從目前公開(kāi)的該條例征求意見(jiàn)稿中仍可以看出一些不足，如意見(jiàn)稿中把民企排除在享有端硯石勘查開(kāi)采主體之外，不利于端硯石資源開(kāi)發(fā)過(guò)程中的公平競(jìng)爭(zhēng)。另外，該條例征求意見(jiàn)稿中可適當(dāng)增加破壞性開(kāi)采端硯石資源的法律責(zé)任，以增加相關(guān)責(zé)任人的違法成本。

2.加大端硯非物質(zhì)文化遺產(chǎn)執(zhí)法力度

首先，繼續(xù)完善肇慶市端硯綜合執(zhí)法制度。建議在肇慶市政府的領(lǐng)導(dǎo)下組建肇慶市端硯保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組，整合肇慶市、區(qū)兩級(jí)國(guó)土、公安、安監(jiān)、林業(yè)、環(huán)保、工商、質(zhì)監(jiān)、廣電等力量，通過(guò)跨部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法維護(hù)肇慶市內(nèi)端硯市場(chǎng)的秩序。其次，積極利用粵港澳大灣區(qū)區(qū)域非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)平臺(tái)。近年來(lái)，粵港澳三地跨區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)已經(jīng)積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，肇慶市政府和廣東省端硯協(xié)會(huì)等應(yīng)積極作為，將端硯保護(hù)提升到區(qū)域非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的高度，爭(zhēng)取獲得廣東省政府的更多支持。對(duì)肇慶市而言，應(yīng)充分利用現(xiàn)有地理標(biāo)志保護(hù)制度、版權(quán)制度、廣東省著名商標(biāo)保護(hù)制度；對(duì)大灣區(qū)而言，積極利用三地建立起來(lái)的區(qū)域非物質(zhì)文化遺產(chǎn)信息通報(bào)制度、案件移送協(xié)作制度、聯(lián)絡(luò)員制度以及國(guó)際馬德里注冊(cè)商標(biāo)體系保護(hù)端硯這一重要的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。

3.完善端硯非物質(zhì)文化遺產(chǎn)司法保護(hù)體系

隨著端硯石資源市場(chǎng)供應(yīng)的日趨緊張，端硯侵權(quán)現(xiàn)象必然會(huì)逐漸增多。端硯的行政保護(hù)具有被動(dòng)性和短暫性的弊端。著眼于端硯產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)、健康發(fā)展，應(yīng)積極探索端硯非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的司法救濟(jì)路徑。端硯的司法保護(hù)可以有三種方式以供選擇：一是以端硯證明商標(biāo)、廣東省著名商標(biāo)為手段，充分利用現(xiàn)有的我國(guó)及國(guó)際區(qū)域商標(biāo)保護(hù)體系，建立端硯商標(biāo)權(quán)保護(hù)體系；二是以端硯為國(guó)家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)作為著力點(diǎn)，通過(guò)公益訴訟方式實(shí)現(xiàn)對(duì)端硯的保護(hù)[8]；三是通過(guò)著作權(quán)維權(quán)的保護(hù)路徑。端硯作品尤其是端硯大師的名作經(jīng)常遭到他人復(fù)制、剽竊，端硯作品的著作權(quán)人可以以侵犯端硯著作權(quán)為由提起訴訟，維護(hù)自身權(quán)益。

（四）革新端硯技術(shù)保護(hù)手段

目前，端硯產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展滯后，尤其是產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后標(biāo)準(zhǔn)化體系不協(xié)調(diào)、不配套的問(wèn)題突出。只有不斷完善端硯技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，才能促進(jìn)端硯產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。2015年，端硯技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)項(xiàng)目獲肇慶市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金支持，肇慶應(yīng)加快制定端硯地方標(biāo)準(zhǔn)的步伐，更加重視端硯國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的申報(bào)工作，盡快破解當(dāng)前端硯硯石無(wú)權(quán)威技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的難題。更加重視發(fā)揮廣東省質(zhì)量監(jiān)督硯石及硯產(chǎn)品檢驗(yàn)站（肇慶）的檢測(cè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，建立嚴(yán)格的端硯質(zhì)量管理體系，強(qiáng)化認(rèn)證、檢測(cè)、追溯三大核心環(huán)節(jié)，強(qiáng)化端硯全產(chǎn)業(yè)鏈的質(zhì)量控制，逐步解決端硯市場(chǎng)魚(yú)龍混雜的問(wèn)題。需要特別強(qiáng)調(diào)的是，肇慶市（廣東?。┒顺巺f(xié)會(huì)可嘗試制定端硯團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，以團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)這一新型標(biāo)準(zhǔn)體系為技術(shù)手段，不但可以引領(lǐng)端硯標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和整個(gè)端硯產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，還可以為端硯產(chǎn)業(yè)融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)奠定市場(chǎng)、品牌與技術(shù)基礎(chǔ)。另外，肇慶市政府可整合肇慶市圖書(shū)館、博物館、肇慶學(xué)院資源，完善端硯數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，探索建立肇慶市端硯非物質(zhì)文化遺產(chǎn)數(shù)字博物館，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)逐步實(shí)現(xiàn)端硯產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化發(fā)展。

五、結(jié)語(yǔ)

粵港澳大灣區(qū)的建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)性的偉大工程，已經(jīng)超越了經(jīng)貿(mào)合作的范疇，文化相融也是粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的重要一環(huán)。端硯是嶺南傳統(tǒng)文化的杰出典范，是肇慶融入大灣區(qū)建設(shè)的一張名片。端硯及肇慶市的未來(lái)發(fā)展需要依托大灣區(qū)的發(fā)展，大灣區(qū)的發(fā)展也可以得到端硯產(chǎn)業(yè)發(fā)展的助力。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)和珠三角區(qū)域一體化的新時(shí)代，我們要不斷深化對(duì)端硯這一非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的研究，在建設(shè)文化強(qiáng)國(guó)過(guò)程中充分發(fā)揮端硯產(chǎn)業(yè)的作用。

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