孫亞涓

【摘要】“一帶一路”戰(zhàn)略是“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的簡稱，“一帶一路”戰(zhàn)略旨在借用古代絲綢之路的歷史符號，高舉和平發(fā)展的旗幟，積極發(fā)展與沿線國家的經(jīng)濟(jì)合作伙伴關(guān)系，共同打造政治互信、經(jīng)濟(jì)融合、文化包容的利益共同體、命運(yùn)共同體和責(zé)任共同體。“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施將加快我國西北地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，有利于縮小我國的貧富差距，促進(jìn)我國國民經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，提高我國在國際舞臺上的大國地位，同時“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施也將有利于我國公共外交的發(fā)展，對此，本文的研究就是對基于“一帶一路”戰(zhàn)略下中國公共外交發(fā)展策略的探析。

【關(guān)鍵詞】一帶一路；戰(zhàn)略；公共外交；發(fā)展

2015年3月28日，國家發(fā)展改革委、外交部、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布了《推動共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動》，使得“一帶一路”戰(zhàn)略方案就此起航?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略將充分依靠我國與有關(guān)國家既有的雙多邊機(jī)制，借助既有的區(qū)域合作平臺，來促進(jìn)不同區(qū)域國家之間的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易，加深不同區(qū)域國家之間的外交關(guān)系。

一、“一帶一路”戰(zhàn)略提出的背景

當(dāng)今世界正發(fā)生復(fù)雜深刻的變化，國際金融危機(jī)的影響將繼續(xù)顯現(xiàn)，世界經(jīng)濟(jì)緩慢復(fù)蘇且經(jīng)濟(jì)格局發(fā)展分化，國際投資貿(mào)易格局和多邊投資貿(mào)易規(guī)則正在醞釀一次深刻的調(diào)整.各國面臨的發(fā)展問題依然嚴(yán)峻?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略的實(shí)施將有效避免西方經(jīng)驗(yàn)的局限，使得其在公共外交中遵循“四項基本原則”的同時，將為我國經(jīng)濟(jì)治理、國家治理、社會治理進(jìn)一步帶來新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，有利于創(chuàng)造強(qiáng)有力、新格局的世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易體系1]。當(dāng)前，在我國經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”和改革“空轉(zhuǎn)”情況下，迫切需要加強(qiáng)以“一帶一路”戰(zhàn)略為引領(lǐng)構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，全面統(tǒng)籌促進(jìn)國內(nèi)各領(lǐng)域改革發(fā)展特別是供給側(cè)改革。

二、“一帶一路”戰(zhàn)略在公共外交發(fā)展中所遵循的原則

“一帶一路”戰(zhàn)略在公共外交發(fā)展中所遵循的原則有以下幾點(diǎn)：第一，恪守聯(lián)合國憲章的宗旨和原則，遵守和平共處五項原則，即尊重各國主權(quán)和領(lǐng)土完整、互不侵犯、互不干涉內(nèi)政、和平共處、平等互利。第二，堅持開放合作原則，“一帶一路”相關(guān)的國家基于但不限于古代絲綢之路的范圍，各國和國際、地區(qū)組織均可參與，讓共建成果惠及更廣泛的區(qū)域。第三，堅持和諧包容原則，倡導(dǎo)文明寬容，尊重各國發(fā)展道路和模式的選擇，加強(qiáng)不同文明之間的對話，求同存異、兼容并蓄、和平共處、共生共榮。第四，堅持市場運(yùn)作原則，遵循市場規(guī)律和國際通行規(guī)則，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和各類企業(yè)的主體作用，同時發(fā)揮好政府的作用。第五，堅持互利共贏原則，兼顧各方利益和關(guān)切，尋求利益契合點(diǎn)和合作最大公約數(shù)，體現(xiàn)各方智慧和創(chuàng)意，各施所長，各盡所能，把各方優(yōu)勢和潛力充分發(fā)揮出來。

三、“一帶一路”戰(zhàn)略下中國公共外交發(fā)展的必要性

（一）有利于促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)與全球經(jīng)濟(jì)的融合

共建“一帶一路”戰(zhàn)略旨在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)要素有序自由流動、資源高效配置和市場深度融合，推動沿線各國實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)，開展更大范圍、更高水平、更深層次的區(qū)域合作，共同打造開放、包容、均衡、普惠的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作架構(gòu)。共建“一帶一路”符合國際社會的根本利益，彰顯人類社會共同理想和美好追求，是國際合作以及全球治理新模式的積極探索，有利于促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)與全球經(jīng)濟(jì)的融合。

（二）有利于緩和我國與周邊國家之間的外交關(guān)系

“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施將有利于緩和我國與周邊國家之間的外交關(guān)系，由于黃巖島、釣魚島等事件，我國與周邊國家的關(guān)系一度劍拔弩張，我國針對于一些試探我國底線的國家予以了回?fù)?，展示了我國的?zhàn)略決心和實(shí)力，隨著我國“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施，扭轉(zhuǎn)了對菲律賓、越南以及日本的戰(zhàn)略被動關(guān)系，我國得力于“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施掌握了對這些周邊國家更多的主動權(quán)，而周邊國家為順應(yīng)我國的“一帶一路”戰(zhàn)略，周邊國家外交開始趨于緩和。

（三）有利于刺激我國國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展

“一帶一路”戰(zhàn)略有利于刺激我國國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，有利于實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)多元、自主、平衡、可持續(xù)的發(fā)展，“一帶一路”戰(zhàn)略可以推動我國與周邊國家之間經(jīng)濟(jì)的對接，可以充分發(fā)掘區(qū)域內(nèi)市場的潛力，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的投資和消費(fèi)，創(chuàng)造需求和就業(yè)，使得我國的經(jīng)濟(jì)得以快速的發(fā)展，同時促進(jìn)我國國民經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。

（四）有利于開創(chuàng)不同國家地區(qū)之間的新型合作

“一帶一路”戰(zhàn)略不同于歷史上所出現(xiàn)的各類經(jīng)濟(jì)概念，其與其它經(jīng)濟(jì)概念相比，具有靈活性高、適用性廣以及可操作性強(qiáng)的特點(diǎn)，各國都是平等的參與者，本著自愿參與，協(xié)同推進(jìn)的原則，發(fā)揚(yáng)古絲綢之路兼容并包的精神，使得“一帶一路”戰(zhàn)略將有利于開創(chuàng)不同國家之間的一種新型合作。

（五）有利于實(shí)現(xiàn)全球化再平衡

傳統(tǒng)全球化由歐洲開辟，由美國發(fā)揚(yáng)光大，形成國際秩序的“西方中心論”，導(dǎo)致東方從屬于西方，農(nóng)村從屬于城市，陸地從屬于海洋等一系列不平衡不合理效應(yīng)。如今，“一帶一路”正在推動全球再平衡，“一帶一路”鼓勵向西開放，帶動西部開發(fā)以及中亞、蒙古等內(nèi)陸國家和地區(qū)的開發(fā)，在國際社會推行全球化的包容性發(fā)展理念。同時，“一帶一路”是中國主動推廣中國優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能和產(chǎn)業(yè)的一種方式，將使的沿途、沿岸國家獲益，改變了歷史上中亞等絲綢之路沿途地帶只是作為東西方貿(mào)易、文化交流的過道而成為發(fā)展的現(xiàn)狀，超越了歐洲人所開創(chuàng)的全球化造成的貧富差距、地區(qū)發(fā)展不平衡，推動了建立持久和平、普遍安全、共同繁榮的和諧世界。

四、推動“一帶一路”戰(zhàn)略下中國公共外交發(fā)展的措施

（一）加強(qiáng)不同國家之間的文化交流

加強(qiáng)不同國家之間的文化交流，是推動“一帶一路”戰(zhàn)略下中國公共外交發(fā)展的基礎(chǔ)，以文化帶動國家之間的交流可以提高各國參與“一帶一路”戰(zhàn)略的參與度與合作意愿，因此，我國在與不同國家之間進(jìn)行公共外交時應(yīng)高度重視不同國家之間的文化交流，讓他國的民眾感受到中國的友善，使之可以理解“一帶一路”戰(zhàn)略的發(fā)展意圖。

（二）多考慮他國的根本利益與切身需求

在推動“一帶一路”戰(zhàn)略下中國公共外交時，應(yīng)多考慮他國的的根本利益與切身需求，在具體進(jìn)行公共外交時應(yīng)同時站在兩國的利益上，在保障我國利益不受損的情況下，照顧到他國所擔(dān)心的“一帶一路”戰(zhàn)略對自己國家發(fā)展所不利的方面，積極消除后他國的擔(dān)心與顧慮，為他國參與“一帶一路”戰(zhàn)略提供一定的信心，讓他國的根本利益與切身需求得到保障。

（三）提供不同區(qū)域國家之間的經(jīng)濟(jì)交流平臺

我國在推動“一帶一路”戰(zhàn)略下中國公共外交時，應(yīng)為不同區(qū)域國家之間的經(jīng)濟(jì)交流提供相關(guān)的平臺，不同的國家可以利用相同的經(jīng)濟(jì)交流平臺去進(jìn)行該國先進(jìn)技術(shù)的改進(jìn)，與不同智慧思維之間的碰撞，使得他國可以在經(jīng)濟(jì)交流平臺上了解到“一帶一路”戰(zhàn)略對促進(jìn)區(qū)域間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性，使得他國在與我國進(jìn)行“一帶一路”戰(zhàn)略下公共外交時可以消除疑慮。

（四）完善政策措施

基于“一帶一路”戰(zhàn)略下的公共外交發(fā)展過程中，應(yīng)完善相關(guān)保障他國利益不受損或“一帶一路”戰(zhàn)略項目正常、有序進(jìn)行的政策措施，為“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施提供有力的保障，降低他國參與“一帶一路”戰(zhàn)略項目的風(fēng)險度，使之提高我國與他國之間的信任度，保障“一帶一路”戰(zhàn)略下的公共外交的順利進(jìn)行。

（五）積極利用媒體的宣傳

媒體的宣傳力量是無可厚非的，在進(jìn)行“一帶一路”戰(zhàn)略公共外交時，應(yīng)利用好媒體的宣傳力量，將“一帶一路”戰(zhàn)略的核心思想通過利用媒體來加大宣傳，使之讓他國可以及時有效的了解到我國提出的“一帶一路”戰(zhàn)略，讓“一帶一路”戰(zhàn)略為契機(jī)我國加深與他國之間的外交關(guān)系。

（六）打造合作共贏的利益共同體

近年來，習(xí)近平總書記曾在多個場合中公開提倡要建立“你中有我，我中有你的命運(yùn)共同體”這一新型國際外交政策關(guān)系，基于基于“一帶一路”戰(zhàn)略下中國公共外交在維護(hù)我國利益的情況下應(yīng)同時兼顧到他國的利益需求，讓“一帶一路”戰(zhàn)略成為謀求本國發(fā)展與推動他國發(fā)展的新實(shí)踐，努力讓“一帶一路”戰(zhàn)略結(jié)束豐碩的果實(shí)。

五、結(jié)束語

當(dāng)前，中國經(jīng)濟(jì)和世界經(jīng)濟(jì)高度關(guān)聯(lián)，中國將一以貫之地堅持對外開放的基本國策，構(gòu)建全方位開放新格局，深度融入世界經(jīng)濟(jì)體系。推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)既是中國擴(kuò)大和深化對外開放的需要，也是加強(qiáng)和亞歐非及世界各國互利合作的需要，中國愿意在力所能及的范圍內(nèi)承擔(dān)更多責(zé)任義務(wù)，為人類和平發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。

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