袁敏君

【摘要】加快轉(zhuǎn)型升級是浙江經(jīng)濟發(fā)展的主線，是各地區(qū)普遍面臨的一個共同課題。轉(zhuǎn)型升級，是從低附加值轉(zhuǎn)向高附加值，從高能耗高污染轉(zhuǎn)向低能耗低污染.從粗放型轉(zhuǎn)向集約型升級。本文通過對杭州市高新區(qū)（濱江）西興街道的調(diào)研，分析經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀.發(fā)現(xiàn)主要存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次低、自主創(chuàng)新能力弱、第三產(chǎn)業(yè)比重小和公建商貿(mào)配套少等問題，針對這些問題提出解決對策。

【關(guān)鍵詞】傳統(tǒng)工業(yè)；轉(zhuǎn)型升級；對策

一、西興街道經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

西興街道位于杭州市高新區(qū)（濱江），面積17.6平方公里，街屬企業(yè)133家，主要以自行車制造、紡織及服裝、家具制造、食品加工、建筑業(yè)、汽車4s服務等傳統(tǒng)行業(yè)為主，重點骨干企業(yè)集中在工業(yè)園區(qū)。2017年，全街實現(xiàn)主營業(yè)務收入191億元，利潤3.83億元，實交稅金7.50億元。

從整體經(jīng)濟形勢看，受產(chǎn)業(yè)升級、融資困難等影響，西興街道經(jīng)濟正處于低位運行?？v向比，無法與街道前幾年強勁增長勢頭媲美。橫向比，街道所在的高新區(qū)發(fā)揮知識和技術(shù)產(chǎn)業(yè)密集優(yōu)勢，連續(xù)多年實現(xiàn)高位增長，2017年規(guī)上工業(yè)增加值458.53億元，其中高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值438.94億元，財政總收入273.74億元。同在濱江區(qū)，傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)與高新企業(yè)經(jīng)濟效益相差甚遠。這充分說明，在加快推進“智慧e谷”的發(fā)展中，西興街道傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級已迫在眉睫。

二、存在問題及原因

通過調(diào)研，對西興街道經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀的分析發(fā)現(xiàn)，該街道在當前轉(zhuǎn)型升級的過程中主要存在以下問題。

（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次低

西興企業(yè)多以粗放型加工、勞動密集型為主，勞動力占用多，技術(shù)層次低，缺乏發(fā)展后勁。多數(shù)產(chǎn)品消耗能源、原材料，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題較為突出。產(chǎn)業(yè)層次偏低，集中度低，結(jié)構(gòu)單一，配套能力較弱，合作關(guān)聯(lián)度不高，沒有形成相互關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)鏈，資源利用深度不夠，高附加值、深加工的中高端企業(yè)少。大多企業(yè)處于產(chǎn)業(yè)鏈的生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)，效益低下，急需產(chǎn)業(yè)升級，突出集群效應，形成品牌化產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢。

（二）自主創(chuàng)新能力弱

西興街道工業(yè)總體上仍然是一種高投入、高消耗的傳統(tǒng)工業(yè)模式，發(fā)展方式?jīng)]有根本轉(zhuǎn)變。從科技創(chuàng)新能力上看，工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入不足，研發(fā)能力弱，研發(fā)人才難求，科技創(chuàng)新能力不強，自主創(chuàng)新能力不足，擁有自我知識產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)的企業(yè)不多，核心技術(shù)掌握得少，綜合競爭力不強。

（三）第三產(chǎn)業(yè)比重小

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重大，高科技含量、高附加值、高檔次產(chǎn)品等新興產(chǎn)業(yè)和反映現(xiàn)代工業(yè)水平的產(chǎn)業(yè)所占份額小。三產(chǎn)多以傳統(tǒng)餐飲、批發(fā)零售為主，主要為居民生活服務，較高層次的為生產(chǎn)服務的金融、信息、技術(shù)等新興服務業(yè)不夠發(fā)達，比重偏低，影響了經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和綜合發(fā)展的能力。這不僅影響第三產(chǎn)業(yè)的做大做強和優(yōu)化升級，更重要的是對一、二產(chǎn)業(yè)缺乏完善的配套服務支撐，在一定程度上影響現(xiàn)有企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展需要，制約投資環(huán)境的改善。

（四）公建商貿(mào)配套少

作為集中了大部分重點骨干企業(yè)的西興工業(yè)園區(qū)，公建商貿(mào)等配套服務設施相對落后、缺乏，人氣難以集聚，引進好的高新技術(shù)企業(yè)難度較大，在一定程度上阻礙了轉(zhuǎn)型升級的步伐。比如：在公共服務配套設施方面，現(xiàn)有的商業(yè)設施主要是小型酒店及汽車4S店。在停車問題上，基本依靠企業(yè)內(nèi)部鋸決，無法滿足時則停在道路兩側(cè)。在市政設施方面，基礎老舊，不夠完善，難以滿足工業(yè)園區(qū)的提升發(fā)展。

三、解決對策

（一）淘汰落后產(chǎn)能，倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級

對現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)進行梳理，淘汰、關(guān)?；蛲膺w落后產(chǎn)能，騰出空問發(fā)展低消耗、高增長性產(chǎn)業(yè)。隨著工業(yè)園區(qū)道路沿線開發(fā)步伐的加快，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生存的內(nèi)外壓力交織，二三產(chǎn)業(yè)比較效益落差明顯，因而將進一步淘汰部分高耗能、低產(chǎn)出產(chǎn)業(yè)，探索建立產(chǎn)業(yè)“上大壓小”、“上新汰劣”的用能動態(tài)平衡機制。企業(yè)根據(jù)市場前景和盈利狀況，作出選擇，以實現(xiàn)騰籠換鳥，脫胎換骨，向樓宇經(jīng)濟、服務型經(jīng)濟方向發(fā)展，倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

（二）筑巢引風，加大固定資產(chǎn)投資力度

傳統(tǒng)企業(yè)雖然手中握有資金，但缺乏技術(shù)和專業(yè)團隊，與其沉下心來搞研發(fā)，不如將原有廠房實施拆除重建，退二優(yōu)二，筑巢引鳳，吸引科技型企業(yè)搞研發(fā)孵化。固定資產(chǎn)的投入，可以有效推動新興產(chǎn)業(yè)起步，加快轉(zhuǎn)型升級步伐。西興街道萬輪科技園就是杰出代表，它從傳統(tǒng)自行車生產(chǎn)廠轉(zhuǎn)型創(chuàng)辦大學生科技創(chuàng)業(yè)園，引進了宇視科技、暢唐科技等一大批高新企業(yè)，創(chuàng)建成為國家級孵化器，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。同時，園區(qū)內(nèi)多家企業(yè)也在進行廠房新改建，儲備招商資源，為引進新興產(chǎn)業(yè)和發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)積蓄勢能。

（三）做大做強優(yōu)勢產(chǎn)品，形成品牌示范效應

通過幾卜年的發(fā)展，西興經(jīng)濟積累了較強實力，涌現(xiàn)出了以祖名豆制品為代表的品牌優(yōu)勢企業(yè)。類似這些企業(yè)只有將產(chǎn)業(yè)做大做強，產(chǎn)業(yè)鏈做深做細，才是企業(yè)得以保持強勁生命力的奧秘。如祖名豆制品公司，應堅持“品牌強企、品牌發(fā)展”思路，通過人才引進、加強管理、技術(shù)改造、股份制改造等途徑，加速企業(yè)做強技術(shù)、做大市場，向產(chǎn)業(yè)鏈兩頭延伸，完成上市：服裝企業(yè)應從訂單服裝加工向自己設計、互聯(lián)網(wǎng)營銷和連鎖門店方向發(fā)展：機械類企業(yè)應加大數(shù)控加工的生產(chǎn)投入。引導扶持好優(yōu)勢企業(yè)，形成品牌示范效應，加快轉(zhuǎn)型升級步伐。

（四）引進新興產(chǎn)業(yè)，爭取合作辦園

將高新區(qū)（濱江）江北區(qū)塊內(nèi)企業(yè)規(guī)模擴大、發(fā)展空間受限問題與江南區(qū)塊發(fā)展空間充足聯(lián)系起來考慮，抓住這個可遇而不可求的機會。大力加強與江北產(chǎn)業(yè)園、行政服務中心、科創(chuàng)中心的聯(lián)系，配備專人蹲點，建立信息機制，提供“店小二式”服務。進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)政策，提高各方積極性。不僅把優(yōu)質(zhì)企業(yè)、科技型企業(yè)招引到西興，通過招商引資走出轉(zhuǎn)型升級困境，提高新興產(chǎn)業(yè)比重。更要敢于與江北產(chǎn)業(yè)園合作，把成熟的硬件資源與優(yōu)秀的管理團隊進行嫁接，聯(lián)合辦園形成規(guī)模。

（五）打造工業(yè)園轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)，實現(xiàn)產(chǎn)城人融合

公建服務配套設施的薄弱制約了西興經(jīng)濟的發(fā)展，下步應借助工業(yè)園區(qū)提升改造契機，圍繞“提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，打造轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)；提升園區(qū)形象，打造產(chǎn)城融合試驗區(qū)；提升園區(qū)配套，打造和諧共生新片區(qū)”的目標，打造“工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)”。一則可以提前做好未來十年西興經(jīng)濟發(fā)展的主導產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，在有限空問內(nèi)增加開發(fā)強度，提高土地利用率，為今后發(fā)展產(chǎn)品研發(fā)、孵化制造和現(xiàn)代服務業(yè)等奠定硬件基礎。二則完善城市功能設施，聚集人氣，吸引第三產(chǎn)業(yè)落戶。三則提高西興整體形象，為實現(xiàn)產(chǎn)城人融合夯實根基。