李金華

一、研究背景

經(jīng)過三次工業(yè)革命后，人類由大工廠生產(chǎn)時(shí)代、電氣時(shí)代、計(jì)算機(jī)信息時(shí)代邁入了新工業(yè)革命時(shí)代，即第四次工業(yè)革命時(shí)代[1]。工業(yè)革命使人類文明進(jìn)程加快，社會(huì)出現(xiàn)巨大進(jìn)步。進(jìn)入21世紀(jì)后，經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)全球化趨勢(shì)，氣候變暖，人類面臨重大的能源危機(jī)、資源危機(jī)、環(huán)境危機(jī)以及由此引發(fā)或因其他原因引發(fā)的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，這促使人們開始深刻反思人類的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過程和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，思考社會(huì)的巨大變革。這種背景下，一場(chǎng)以綠色、智能為主要特征的新工業(yè)革命悄然興起。

2011年4月，德國(guó)在漢諾威工業(yè)博覽會(huì)上提出了“工業(yè)4.0”戰(zhàn)略，這是一個(gè)得到德國(guó)產(chǎn)業(yè)界和科研界廣泛認(rèn)同和推崇的產(chǎn)業(yè)革命計(jì)劃，其目標(biāo)是利用先進(jìn)的通訊技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)空間虛擬系統(tǒng)，以此構(gòu)造一個(gè)信息物理系統(tǒng)，創(chuàng)造一種更高生產(chǎn)效率的“智能工廠”和生產(chǎn)模式，由此提高德國(guó)制造業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，保證其在新工業(yè)革命中占領(lǐng)先機(jī)。相應(yīng)地，2012年2月，美國(guó)推出了《先進(jìn)制造業(yè)國(guó)家戰(zhàn)略計(jì)劃》，同時(shí)美國(guó)通用電氣公司（General Electric Company，簡(jiǎn)稱GE）提出了工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)概念，并與美國(guó)電報(bào)電話公司 （American Telephone&Telegraph Company，AT&T）、思 科 （Cisco Systems）、IBM 合 作組建了工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)盟，美國(guó)以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、先進(jìn)制造革命為先導(dǎo)加入了新工業(yè)革命大潮。2015年10月，美國(guó)又推出了《美國(guó)創(chuàng)新戰(zhàn)略》的第2次修訂版①《美國(guó)創(chuàng)新戰(zhàn)略》最初于2009年發(fā)布，2011、2015年先后兩次修訂。。修訂后的《美國(guó)創(chuàng)新戰(zhàn)略》提出要加大對(duì)創(chuàng)新活動(dòng)基礎(chǔ)要素的投資，激勵(lì)私營(yíng)部門從事各類創(chuàng)新，提供和創(chuàng)造高質(zhì)量的就業(yè)崗位并保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，推動(dòng)國(guó)家在優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域取得突破，建成一個(gè)充滿創(chuàng)新者的國(guó)家，建設(shè)創(chuàng)新型政府以服務(wù)大眾。

2013年6月，日本發(fā)布《日本再興戰(zhàn)略》，強(qiáng)調(diào)要重振日本經(jīng)濟(jì)雄風(fēng)，促進(jìn)日本經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。2015年1月，日本政府又公布《機(jī)器人新戰(zhàn)略》[2]，提出了三大核心目標(biāo)：將日本建成全球機(jī)器人的創(chuàng)新基地；保證日本機(jī)器人應(yīng)用居全球第一；促進(jìn)日本進(jìn)入全球領(lǐng)先的機(jī)器人新時(shí)代。這一戰(zhàn)略還設(shè)計(jì)了落實(shí)三大目標(biāo)的若干行動(dòng)計(jì)劃，即設(shè)立日本機(jī)器人革命促進(jìn)會(huì)，著手研發(fā)新一代機(jī)器人，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)終端化、網(wǎng)絡(luò)化、云計(jì)算等技術(shù)，制定機(jī)器人的國(guó)際國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)機(jī)器人應(yīng)用實(shí)驗(yàn)基地，培育跨學(xué)科帶頭人推動(dòng)機(jī)器人與信息技術(shù)深度融合，制定保護(hù)消費(fèi)者隱私及機(jī)器人安全性等規(guī)則，研究舉辦機(jī)器人奧運(yùn)會(huì)等。2013年10月，英國(guó)發(fā)布了《制造業(yè)的未來：英國(guó)面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)》，即《英國(guó)2050戰(zhàn)略》[3]，這是一份著眼于英國(guó)未來工業(yè)發(fā)展，讓英國(guó)回歸到工業(yè)強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略宣言。該戰(zhàn)略指出，全球制造業(yè)正在調(diào)整布局，技術(shù)突破在加快，技術(shù)驅(qū)動(dòng)特征更加明顯，可持續(xù)性發(fā)展和環(huán)境保護(hù)對(duì)制造業(yè)生產(chǎn)過程正產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，制造業(yè)對(duì)高技能勞動(dòng)力的需求越來越迫切，英國(guó)需要把握新的市場(chǎng)機(jī)遇，加大力度培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)力。該戰(zhàn)略展望了2050年英國(guó)制造業(yè)的發(fā)展前景，分析了英國(guó)制造業(yè)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，提出未來制造業(yè)的主要特征是個(gè)性化的低成本產(chǎn)品、生產(chǎn)重新分配和制造價(jià)值鏈數(shù)字化。由此，英國(guó)制造需要充分利用新科技，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推行綠色制造，實(shí)行產(chǎn)品定制化，快速、敏銳地滿足消費(fèi)者需求。同時(shí)，要加強(qiáng)培養(yǎng)高素質(zhì)的勞動(dòng)力，以適應(yīng)未來制造業(yè)對(duì)更多技術(shù)工人的需求和依賴。與美、日、德等制造強(qiáng)國(guó)一樣，韓國(guó)于2014年6月推出了《制造業(yè)創(chuàng)新3.0戰(zhàn)略》，次年3月又再度發(fā)布經(jīng)修訂和完善后的《制造業(yè)創(chuàng)新3.0戰(zhàn)略實(shí)施方案》[4]，這是一份被稱為韓國(guó)版“工業(yè)4.0”的制造業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略文件。這一文件借鑒了德國(guó)“工業(yè)4.0”目標(biāo)和基本思想，明確提出：促進(jìn)制造業(yè)與信息技術(shù)融合，創(chuàng)造出新的產(chǎn)業(yè)；基于韓國(guó)制造業(yè)生產(chǎn)率相對(duì)較低的國(guó)情，推選出大企業(yè)來帶動(dòng)中小企業(yè)，由試點(diǎn)地域漸次向全國(guó)擴(kuò)散；對(duì)中小制造企業(yè)實(shí)行智能化改造，突出企業(yè)的主體地位，發(fā)揮企業(yè)在“制造業(yè)創(chuàng)新3.0”戰(zhàn)略實(shí)施中的關(guān)鍵性作用；加大研發(fā)投入，在3D打印、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等核心智能制造領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破，占領(lǐng)關(guān)鍵技術(shù)制高點(diǎn)。

2015年3月，中國(guó)政府首次提出“中國(guó)制造2025”戰(zhàn)略規(guī)劃，5月正式印發(fā)了《中國(guó)制造2025》。這是中國(guó)面對(duì)國(guó)際產(chǎn)業(yè)格局重塑、全球高科技飛速發(fā)展所提出的一個(gè)制造業(yè)十年發(fā)展綱要。這一規(guī)劃設(shè)計(jì)了中國(guó)未來十年的制造業(yè)發(fā)展目標(biāo)、任務(wù)和實(shí)現(xiàn)目標(biāo)任務(wù)的基本原則及路徑。為保證《中國(guó)制造2025》的落地實(shí)施，中國(guó)政府還推出了“1+X”規(guī)劃體系①“1”是指《中國(guó)制造2025》，“X”是指11個(gè)配套的實(shí)施指南、行動(dòng)指南和發(fā)展規(guī)劃指南。，即5個(gè)工程實(shí)施指南②5個(gè)工程實(shí)施指南為制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)工程實(shí)施指南（2016-2020年）、工業(yè)強(qiáng)基工程實(shí)施指南（2016-2020年）、智能制造工程實(shí)施指南（2016-2020）、綠色制造工程實(shí)施指南（2016-2020年）、高端裝備創(chuàng)新工程實(shí)施指南（2016-2020年）。、2個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)指南③2個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)指南為促進(jìn)裝備制造業(yè)質(zhì)量品牌提升專項(xiàng)行動(dòng)指南、發(fā)展服務(wù)型制造專項(xiàng)行動(dòng)指南。、4個(gè)發(fā)展規(guī)劃指南④4個(gè)發(fā)展規(guī)劃指南為新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展指南、信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展指南、醫(yī)藥工業(yè)發(fā)展規(guī)劃指南、制造業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃指南。。同時(shí)，中國(guó)政府還組織人力定期研究制定和發(fā)布《中國(guó)制造2025》重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新路線圖，以指導(dǎo)企業(yè)的研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新。2018年1月26日，中國(guó)工業(yè)和信息化部發(fā)布了首份公共咨詢報(bào)告《〈中國(guó)制造2025〉重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新路線圖（2017年版）》[5]，這一報(bào)告分析了全球產(chǎn)業(yè)技術(shù)最新進(jìn)展現(xiàn)狀，研究了中國(guó)在先進(jìn)制造領(lǐng)域存在的短板、瓶頸，規(guī)劃了中國(guó)企業(yè)技術(shù)需求和先進(jìn)制造領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新的目標(biāo)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵材料、關(guān)鍵裝備等。報(bào)告指出，到2025年，中國(guó)通信設(shè)備、軌道交通裝備、電力裝備三個(gè)制造領(lǐng)域?qū)⒄w步入世界領(lǐng)先行列。

綜上可見，新工業(yè)革命進(jìn)程給世界各國(guó)特別是發(fā)達(dá)國(guó)家?guī)砹藱C(jī)遇，也提出了挑戰(zhàn)，各國(guó)均在根據(jù)本國(guó)情況，探索制造業(yè)的振興、轉(zhuǎn)型和升級(jí)之路。而學(xué)術(shù)界也開展了新工業(yè)革命進(jìn)程中先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的相關(guān)問題研究。趙小蕓、芮明杰（2012）[6]總結(jié)歸納了制造業(yè)升級(jí)的模式，并且以上海為例進(jìn)行了先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展路徑研究，認(rèn)為上海應(yīng)該進(jìn)行傳統(tǒng)制造業(yè)的技術(shù)改進(jìn)和創(chuàng)新，通過高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)造增量產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)技術(shù)型生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)動(dòng)態(tài)融合，以此實(shí)現(xiàn)制造業(yè)的全面升級(jí)。王媛媛（2017）[7]研究發(fā)現(xiàn)，美國(guó)發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)的政策主要是從創(chuàng)新、產(chǎn)學(xué)研參與、人才培養(yǎng)等方面著手，并且注重國(guó)家整體創(chuàng)新能力的提升，強(qiáng)調(diào)大企業(yè)的引領(lǐng)和示范作用，也注重中小企業(yè)參與的重要性，這些經(jīng)驗(yàn)值得中國(guó)借鑒。余穩(wěn)策、張雪妍（2017）[8]研究認(rèn)為，中國(guó)制造業(yè)發(fā)展面臨的突出問題是低成本優(yōu)勢(shì)已經(jīng)逐漸減弱，產(chǎn)品的附加值較低，自主創(chuàng)新的能力偏弱，世界知名品牌欠缺。未來中國(guó)制造業(yè)要實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素向自主創(chuàng)新和全球整合轉(zhuǎn)變，產(chǎn)品制造向產(chǎn)品創(chuàng)造和知識(shí)創(chuàng)造轉(zhuǎn)變，模塊化、標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品向價(jià)值性、一體化轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)由“紅海戰(zhàn)略”向“藍(lán)海戰(zhàn)略”轉(zhuǎn)變①“紅海戰(zhàn)略”，即企業(yè)通過發(fā)展自身業(yè)務(wù)有效地降低企業(yè)管理及運(yùn)營(yíng)成本，從而在在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中立足生存發(fā)展；“藍(lán)海戰(zhàn)略”，即企業(yè)通過拓展新業(yè)務(wù)來改變盈利模式。，科技創(chuàng)新由重點(diǎn)攻堅(jiān)向全面推進(jìn)轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)組織由集中資源向培育環(huán)境轉(zhuǎn)變，區(qū)域政策由投資激勵(lì)向環(huán)境優(yōu)化轉(zhuǎn)變，開放政策由驅(qū)動(dòng)增長(zhǎng)向資源整合轉(zhuǎn)變。

前述的這些文獻(xiàn)以及既有其他相關(guān)文獻(xiàn)多集中于中國(guó)制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)路徑。事實(shí)上，新工業(yè)革命進(jìn)程中，建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)關(guān)鍵在于先進(jìn)制造業(yè)的發(fā)展，沒有先進(jìn)制造業(yè)也就無所謂制造強(qiáng)國(guó)。與前述文獻(xiàn)不同，本文主要集中于中國(guó)先進(jìn)制造業(yè)的格局，即先進(jìn)制造業(yè)的規(guī)模、結(jié)構(gòu)等，據(jù)此提出先進(jìn)制造業(yè)的調(diào)整發(fā)展路徑。

二、先進(jìn)制造業(yè)規(guī)模結(jié)構(gòu)格局

討論先進(jìn)制造業(yè)的格局，先需要界定先進(jìn)制造業(yè)。先進(jìn)制造業(yè)，是指不斷吸收現(xiàn)代計(jì)算機(jī)、新一代信息技術(shù)、現(xiàn)代機(jī)械、新材料以及現(xiàn)代管理技術(shù)等方面的高新技術(shù)成果，并將其綜合應(yīng)用于制造業(yè)產(chǎn)品的研發(fā)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、檢測(cè)、服務(wù)和管理的全過程的制造產(chǎn)業(yè)。在新工業(yè)革命背景下，先進(jìn)制造業(yè)主要體現(xiàn)為低耗、高效、清潔、靈活，實(shí)現(xiàn)信息化、自動(dòng)化、智能化、柔性化，附加值和技術(shù)含量高，具備良好的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和市場(chǎng)前景。在行業(yè)上主要是計(jì)算機(jī)、信息、生物醫(yī)藥、新材料、航空航天等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。先進(jìn)制造業(yè)代表了制造業(yè)的發(fā)展方向，是建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)的關(guān)鍵。先進(jìn)制造業(yè)的格局，此處指新工業(yè)革命進(jìn)程中先進(jìn)制造業(yè)的發(fā)展情況，表現(xiàn)為先進(jìn)制造業(yè)的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、技術(shù)狀態(tài)以及地域分布等。

隨著新工業(yè)革命向縱深發(fā)展，中國(guó)建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)取得了重大成就。根據(jù)中國(guó)工業(yè)和信息化部提供的資料，近年中國(guó)執(zhí)行“中國(guó)制造2025”行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)施了“寬帶中國(guó)”、新材料、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)安全等重大工程或?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)。同時(shí)，去除過剩產(chǎn)能，進(jìn)行技術(shù)升級(jí)改造，打造質(zhì)量品牌，推行綠色轉(zhuǎn)型，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，特別是集中力量在大型飛機(jī)、集成電路、航空發(fā)動(dòng)機(jī)、燃?xì)廨啓C(jī)、新能源汽車、5G等一批重大項(xiàng)目領(lǐng)域進(jìn)行了技術(shù)突破，中國(guó)制造業(yè)的總體規(guī)模、綜合實(shí)力以及國(guó)際影響力大幅提升。筆者選取中國(guó)先進(jìn)制造業(yè)的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、地域分布等相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行先進(jìn)制造業(yè)的格局分析。

由于先進(jìn)制造業(yè)主要體現(xiàn)為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，所以用近年《中國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒》數(shù)據(jù)進(jìn)行數(shù)量分析。這里選取先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)數(shù)、先進(jìn)制造業(yè)從業(yè)人員數(shù)、先進(jìn)制造業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、先進(jìn)制造業(yè)利潤(rùn)數(shù)以及先進(jìn)制造業(yè)出口交貨值5個(gè)指標(biāo)2000、2005、2012、2013、2014、2015 年的數(shù) 據(jù) 繪 制動(dòng)態(tài)圖（圖1—圖5）。

圖1 先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)數(shù)（單位：個(gè)）

圖2 先進(jìn)制造業(yè)從業(yè)人員（單位：萬人）

圖3 先進(jìn)制造業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入（單位：億元）

圖4 先進(jìn)制造業(yè)利潤(rùn)（單位：億元）

圖5 先進(jìn)制造業(yè)出口交貨值（單位：億元）

需要說明的是，按照《中國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒》的標(biāo)注，圖1至圖5中2005年及以前年份數(shù)據(jù)口徑為全部國(guó)有及年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入500萬元及以上的非國(guó)有法人工業(yè)企業(yè)。2011年及以后年份為年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入2000萬元及以上的法人工業(yè)企業(yè)。

圖1至圖5中的行業(yè)是先進(jìn)制造業(yè)的大類。其中醫(yī)藥制造業(yè)包括化學(xué)藥品制造、中成藥生產(chǎn)、生物藥品制造等；航空航天器及設(shè)備制造業(yè)包括飛機(jī)制造、航天器制造等；電子及通信設(shè)備制造業(yè)包括通信設(shè)備制造、通信系統(tǒng)設(shè)備制造、通信終端設(shè)備制造、廣播電視設(shè)備制造、雷達(dá)及配套設(shè)備制造、視聽設(shè)備制造、電子器件制造、電子真空器件制造、半導(dǎo)體分立器件制造、集成電路制造、電子元件制造、其他電子設(shè)備制造等；計(jì)算機(jī)及辦公設(shè)備制造業(yè)包括計(jì)算機(jī)整機(jī)制造、計(jì)算機(jī)零部件制造、計(jì)算機(jī)外圍設(shè)備制造、辦公設(shè)備制造等；醫(yī)療儀器設(shè)備及儀器儀表制造業(yè)包括醫(yī)療儀器設(shè)備及器械制造、儀器儀表制造等。

由圖1至圖5可以發(fā)現(xiàn)，中國(guó)電子及通訊設(shè)備制造業(yè)5個(gè)指標(biāo)均有良好表現(xiàn)。2000—2015年的15年間，電子及通訊設(shè)備制造業(yè)的企業(yè)數(shù)、從業(yè)人數(shù)、利潤(rùn)總額、主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、出口交貨值①出口交貨值，是企業(yè)生產(chǎn)的交給外貿(mào)部門或自營(yíng)出口、委托出口的產(chǎn)品總價(jià)值，包括在國(guó)內(nèi)或在邊境批量出口等的產(chǎn)品價(jià)值，也包括外商來樣、來料加工、來件裝配和補(bǔ)償貿(mào)易等生產(chǎn)的產(chǎn)品價(jià)值，其用外匯價(jià)格結(jié)算。出口交貨值是衡量工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的一個(gè)重要指標(biāo)，也是反映生產(chǎn)企業(yè)融入世界經(jīng)濟(jì)的主要參數(shù)。一直呈上升態(tài)勢(shì)。其中，企業(yè)數(shù)的平均增長(zhǎng)率為9.04%，2015年達(dá)到14634家；企業(yè)從業(yè)人數(shù)平均增長(zhǎng)率為10.84%，2015年達(dá)到814.23萬人；主營(yíng)業(yè)務(wù)收入年均增長(zhǎng)率為18.85%，2015年達(dá)到78309.9億元；利潤(rùn)總額的平均增長(zhǎng)率為16.75%，2015年達(dá)到4348.9億元；出口交貨總值年均增長(zhǎng)率為20.48%，2015年達(dá)到35321.9億元。

從企業(yè)數(shù)的增長(zhǎng)率看，電子及通訊設(shè)備制造業(yè)增長(zhǎng)率較高，其次是醫(yī)藥制造業(yè)、醫(yī)療儀器設(shè)備及儀器儀表制造業(yè)，其企業(yè)數(shù)的平均增長(zhǎng)率分別為5.04%、7.87%，2015年的絕對(duì)量分別達(dá)到29631家和5062家；航空航天器及設(shè)備制造業(yè)、計(jì)算機(jī)及辦公設(shè)備制造業(yè)發(fā)展較為平穩(wěn)，2015年企業(yè)數(shù)分別達(dá)到975家和1695家。從先進(jìn)制造從業(yè)人數(shù)增長(zhǎng)率看，醫(yī)藥制造業(yè)人數(shù)有較高的增長(zhǎng)速率，2015年從業(yè)人數(shù)達(dá)到1354.3萬人；計(jì)算機(jī)及辦公設(shè)備制造業(yè)的增長(zhǎng)率由高變低，2015年從業(yè)人數(shù)達(dá)到146.7萬人。從主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)率看，除電子設(shè)備及通訊設(shè)備制造業(yè)外，表現(xiàn)較好的還有醫(yī)藥制造業(yè)，其主營(yíng)業(yè)務(wù)收入一直呈平穩(wěn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，2015年達(dá)到25729.5億元；計(jì)算機(jī)及辦公設(shè)備制造業(yè)的增長(zhǎng)率由高變低，2015年達(dá)到19407.9億元；航空航天器及設(shè)備制造業(yè)、醫(yī)療儀器設(shè)備及儀器儀表制造業(yè)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)平穩(wěn)，2015年分別達(dá)到3412.6億元和10471.8億元。從利潤(rùn)總額增長(zhǎng)率看，表現(xiàn)較好的是醫(yī)藥制造業(yè)、醫(yī)療儀器設(shè)備及儀器儀表制造業(yè)，2015年分別達(dá)到8986.3億元、938.8億元；航空航天器及設(shè)備制造業(yè)、計(jì)算機(jī)及辦公設(shè)備制造業(yè)的利潤(rùn)額增長(zhǎng)較平穩(wěn)，2015年分別達(dá)到196.1億元、622.1億元。從出口交貨值增長(zhǎng)率看，除電子及通訊設(shè)備制造業(yè)外，計(jì)算機(jī)及辦公設(shè)備制造業(yè)2000—2012年間有較高的增長(zhǎng)速率，年均增長(zhǎng)率達(dá)27.58%，隨后即呈下降趨勢(shì)，由2012年的16926.4億元降至11994.8億元；而醫(yī)藥制造業(yè)、航空航天器及設(shè)備制造業(yè)、醫(yī)療儀器設(shè)備及儀器儀表制造業(yè)均呈平穩(wěn)態(tài)勢(shì)，出口交貨值分別為1342億元、433.5億元和1449億元。

分析表明，中國(guó)電子及通訊設(shè)備制造業(yè)順應(yīng)全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展大潮一直有良好發(fā)展?fàn)顟B(tài)，總量指標(biāo)、效益指標(biāo)以及出口指標(biāo)都有上佳表現(xiàn)。而其他幾類先進(jìn)制造業(yè)則表現(xiàn)不盡如人意，尤其是在主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、利潤(rùn)額、出口交貨值方面。而主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、利潤(rùn)額、出口交貨總值恰恰是直接體現(xiàn)制造業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的核心指標(biāo)。2017年8月22日，“全球制造商峰會(huì)”發(fā)布了由全球制造商集團(tuán)獨(dú)家編制的2017年度（首屆）《全球制造500強(qiáng)》排行榜[9]。這一榜單以企業(yè)營(yíng)業(yè)收入作為衡量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行排名，同時(shí)參考企業(yè)的凈利潤(rùn)以及總資產(chǎn)，用以反映制造企業(yè)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)移、發(fā)展?jié)摿蛧?guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。中國(guó)大陸入選的企業(yè)共有57家，而美國(guó)入選133家，日本入選85家。結(jié)合前文的分析數(shù)據(jù)可以發(fā)現(xiàn)，中國(guó)先進(jìn)制造企業(yè)在規(guī)模、效益等方面與美、日等制造強(qiáng)國(guó)在競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力方面是存在差距的。

三、先進(jìn)制造業(yè)地域分布格局

中國(guó)先進(jìn)制造業(yè)在地域分布上表現(xiàn)出明顯的差異，無論是企業(yè)數(shù)、從業(yè)人員數(shù)等生產(chǎn)資源，還是在營(yíng)業(yè)收入、利潤(rùn)等指標(biāo)方面，分布都很不均衡。仍然選用《中國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒》數(shù)據(jù)中的企業(yè)數(shù)、從業(yè)人員數(shù)、主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、利潤(rùn)額以及出口交貨值5個(gè)指標(biāo)分析先進(jìn)制造業(yè)生產(chǎn)資源和產(chǎn)出在地域上的分布格局。計(jì)算分析結(jié)果見表 1。

表1 先進(jìn)制造業(yè)地域分布格局（2015）

由表1的分析數(shù)據(jù)可以發(fā)現(xiàn)：先進(jìn)制造業(yè)的生產(chǎn)資源（企業(yè)數(shù)、從業(yè)人數(shù)）主要集中在廣東、江蘇、浙江、山東等東部沿海地區(qū)，西藏、貴州、云南、甘肅、青海、寧夏、新疆、內(nèi)蒙古等地區(qū)幾乎沒有先進(jìn)制造企業(yè)。而主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、利潤(rùn)總額、出口交貨值也集中在廣東、江蘇等東部沿海省份，西部地區(qū)少有先進(jìn)制造業(yè)的產(chǎn)出和效益。

根據(jù)表1的分析數(shù)據(jù)，可以繪制中國(guó)先進(jìn)制造業(yè)區(qū)域布局狀況圖（圖6—圖10）。

圖6 先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)分布圖

圖7 先進(jìn)制造業(yè)從業(yè)人員分布圖

圖8 先進(jìn)制造業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入分布圖

圖9 先進(jìn)制造業(yè)利潤(rùn)分布圖

圖10 先進(jìn)制造業(yè)出口交貨值分布圖

圖6至圖10較清晰地反映了中國(guó)先進(jìn)制造業(yè)生產(chǎn)資源以及產(chǎn)出在東、中、西、東北地區(qū)的分布情況。這種格局是由這些地域的自然環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、教育水平、人才集聚狀況等因素綜合決定的，且是在一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)期形成的。

先進(jìn)制造業(yè)的發(fā)展需要較深厚的物質(zhì)基礎(chǔ)和人文基礎(chǔ)。特別是在新工業(yè)革命進(jìn)程中，先進(jìn)制造與新一代信息技術(shù)、數(shù)字化技術(shù)、自動(dòng)化技術(shù)、人工智能技術(shù)有著密切的聯(lián)系，現(xiàn)今所流行的敏捷制造、精益制造、網(wǎng)絡(luò)化制造、數(shù)字化制造等正是先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的重要支撐。發(fā)展這些技術(shù)，需要有相對(duì)雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、發(fā)達(dá)的教育水平和一流的研究人才、技術(shù)人才。東部地區(qū)水陸空交通發(fā)達(dá)，氣候環(huán)境宜人，海外市場(chǎng)廣闊，教育科技力量雄厚，人力資源非常豐富。由于有較好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，加之中國(guó)改革開放的優(yōu)惠政策也率先在沿海地區(qū)推行，這為先進(jìn)制造業(yè)的發(fā)展積累了優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造了條件。而先進(jìn)制造業(yè)的發(fā)展又為東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增加了實(shí)力，提供了人才儲(chǔ)備，這反過來又助推了先進(jìn)制造業(yè)的發(fā)展。這種“馬太效應(yīng)”的循環(huán)作用，一直是中國(guó)東、中、西部地區(qū)先進(jìn)制造業(yè)保持既有分布格局的重要原因。

在大數(shù)據(jù)時(shí)代、信息時(shí)代，東部地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施良好，生態(tài)環(huán)境不斷改善和優(yōu)化，企業(yè)的技術(shù)水平、品牌競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)勢(shì)明顯，這將為先進(jìn)制造業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐、提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力提供更好條件。這些獨(dú)有的優(yōu)勢(shì)和條件會(huì)給東部地區(qū)帶來更多的機(jī)會(huì)、更大的成功和進(jìn)步。可以預(yù)見的是，東部地區(qū)的物質(zhì)和人才優(yōu)勢(shì)在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)不會(huì)改變，所以中國(guó)先進(jìn)制造業(yè)生產(chǎn)資源分布格局不可能在較短時(shí)期內(nèi)改變。

四、先進(jìn)制造業(yè)技術(shù)研發(fā)格局

新工業(yè)革命進(jìn)程中，重要的是抓住市場(chǎng)信息，適應(yīng)市場(chǎng)變化，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，增強(qiáng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。全球頂極創(chuàng)新企業(yè)蘋果公司，盡管營(yíng)業(yè)收入落后于其他著名的創(chuàng)新公司，但其凈利潤(rùn)卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過其他企業(yè)而高居榜首，其依靠的就是核心技術(shù)和品牌所帶來的巨大效應(yīng)。世界制造強(qiáng)國(guó)的成功經(jīng)驗(yàn)充分顯示，要想成為真正的制造強(qiáng)國(guó)，沒有核心技術(shù)和全球知名品牌是不可能的。所以，中國(guó)先進(jìn)制造企業(yè)需要注重技術(shù)研發(fā)的投入，技術(shù)的獲取以及專利的申請(qǐng)保護(hù)?，F(xiàn)將2015年中國(guó)先進(jìn)制造業(yè)的研發(fā)投入情況列示如下（表2）。

表2 中國(guó)先進(jìn)制造業(yè)研發(fā)投入表 （2015年）

研發(fā)投入是企業(yè)在產(chǎn)品、技術(shù)、材料、工藝、標(biāo)準(zhǔn)的研究、開發(fā)過程中發(fā)生的各種費(fèi)用。研發(fā)投入是企業(yè)后續(xù)生命力的象征，是其可持續(xù)發(fā)展的原動(dòng)力，對(duì)企業(yè)的創(chuàng)新活動(dòng)、技術(shù)突破有著直接影響。2017年12月，歐盟委員會(huì)官網(wǎng)發(fā)布“2017全球企業(yè)研發(fā)投入排行榜”[10]，德國(guó)大眾汽車集團(tuán)連續(xù)4年研發(fā)費(fèi)用均位居第1位，其2017年研發(fā)投入達(dá)137億歐元；美國(guó)的谷歌公司和微軟公司則以129億歐元和124億歐元分列第2、第3位；中國(guó)的華為技術(shù)有限公司以104億歐元超過美國(guó)的蘋果公司（95億歐元）位列全球第6位。對(duì)比表2中的數(shù)據(jù)可以發(fā)現(xiàn)，中國(guó)先進(jìn)制造業(yè)的研發(fā)投入主要集中在電子及通信設(shè)備制造業(yè)，其次是醫(yī)藥制造業(yè)；航空航天器及設(shè)備制造業(yè)、計(jì)算機(jī)及辦公設(shè)備制造業(yè)的研發(fā)投入較少。在地域格局上，絕大部分的研發(fā)投入也還是集中在東、中部地區(qū)。在投入總量上，與全球著名的創(chuàng)新公司相比，中國(guó)先進(jìn)制造業(yè)的研發(fā)投入還有很大的提升空間。

進(jìn)一步分析中國(guó)先進(jìn)制造業(yè)技術(shù)獲取的投入情況，可將相關(guān)數(shù)據(jù)列示如表3。

表3 中國(guó)先進(jìn)制造業(yè)技術(shù)獲取投入表（2015年）

技術(shù)引進(jìn)是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的企業(yè)通過一定方式從本國(guó)或其他國(guó)家、地區(qū)的企業(yè)和其他機(jī)構(gòu)獲得先進(jìn)適用的技術(shù)的行為。技術(shù)引進(jìn)包括機(jī)器設(shè)備之類的硬技術(shù)，也包括技術(shù)知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)、技藝等軟技術(shù)?？萍紕?chuàng)新發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)表明，技術(shù)引進(jìn)可以使引進(jìn)方迅速獲得成熟的先進(jìn)技術(shù)成果，避免重復(fù)別人已做過的科學(xué)研究和試制工作，減少科技投入成本，是世界各國(guó)互相促進(jìn)科學(xué)技術(shù)發(fā)展必不可少的重要途徑。

企業(yè)的技術(shù)改造是企業(yè)將先進(jìn)科技成果應(yīng)用于制造業(yè)的產(chǎn)品設(shè)計(jì)、設(shè)備更新和工藝改進(jìn)等，以先進(jìn)技術(shù)替代落后技術(shù)，以先進(jìn)生產(chǎn)工藝替代落后生產(chǎn)工藝，以先進(jìn)設(shè)備替代落后設(shè)備，實(shí)現(xiàn)以內(nèi)涵為主的擴(kuò)大再生產(chǎn)。企業(yè)的技術(shù)改造可以提高產(chǎn)品質(zhì)量，促進(jìn)產(chǎn)品更新?lián)Q代，全面提高綜合經(jīng)濟(jì)效益。但是，在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，中國(guó)在技術(shù)引進(jìn)和消化吸收再創(chuàng)新投入方面的經(jīng)費(fèi)明顯低于發(fā)達(dá)國(guó)家，且差距明顯。特別是由于制造強(qiáng)國(guó)的技術(shù)封鎖以及對(duì)高端技術(shù)市場(chǎng)的壟斷，中國(guó)的一些技術(shù)也是低水平重復(fù)引進(jìn)，成套設(shè)備和關(guān)鍵設(shè)備引進(jìn)多，而技術(shù)圖紙、技術(shù)訣竅、專利和軟件技術(shù)引進(jìn)少；顯性知識(shí)的轉(zhuǎn)移引進(jìn)多，人才、管理經(jīng)驗(yàn)等隱性知識(shí)引進(jìn)少，這嚴(yán)重影響了中國(guó)先進(jìn)制造企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的提升。

表3的分析數(shù)據(jù)進(jìn)一步證實(shí)：中國(guó)先進(jìn)制造業(yè)中內(nèi)資企業(yè)、國(guó)有企業(yè)的技術(shù)投入主要用于技術(shù)改造、購(gòu)買境內(nèi)技術(shù)，而用于消化吸收和引進(jìn)技術(shù)的投入明顯偏少，特別是國(guó)有企業(yè)的技術(shù)獲取投入更是如此；港澳臺(tái)投資企業(yè)、外商投資企業(yè)雖然大部分經(jīng)費(fèi)主要用于技術(shù)改造，但其用于引進(jìn)技術(shù)經(jīng)費(fèi)占了較大比重。可見，中國(guó)先進(jìn)制造業(yè)需要加大消化吸收和引進(jìn)技術(shù)的投入。

技術(shù)研發(fā)另一個(gè)重要的表現(xiàn)是有效發(fā)明專利情況。筆者將2015年中國(guó)先進(jìn)制造業(yè)有效發(fā)明專利情況列示如表4。

表4 中國(guó)先進(jìn)制造業(yè)有效發(fā)明專利數(shù)（2015年）

根據(jù)契約理論，專利是社會(huì)與發(fā)明人之間簽訂的一項(xiàng)契約制度。發(fā)明人公開技術(shù)獲得壟斷權(quán)，可以按照契約獲得在發(fā)明創(chuàng)造活動(dòng)中所付出的勞動(dòng)和費(fèi)用的補(bǔ)償，甚至可以獲得更大收益。而社會(huì)則增加了新知識(shí)、新技術(shù)等，進(jìn)而豐富了科學(xué)知識(shí)體系。專利權(quán)期滿后，專利發(fā)明就成為全社會(huì)的公共財(cái)富，人們可以充分自由地使用。顯然，專利制度可以鼓勵(lì)人們的創(chuàng)新活動(dòng)，激勵(lì)科研和技術(shù)開發(fā)方面的競(jìng)爭(zhēng)，淘汰落后的產(chǎn)品和技術(shù)，從而不斷推出新產(chǎn)品、新技術(shù)。它一方面創(chuàng)建了競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，促進(jìn)了競(jìng)爭(zhēng)；另一方面又保證了競(jìng)爭(zhēng)者的切身利益，對(duì)于企業(yè)創(chuàng)新和發(fā)展有著重要意義。

表4顯示，中國(guó)國(guó)有先進(jìn)制造企業(yè)的有效發(fā)明專利數(shù)明顯弱于港澳臺(tái)投資企業(yè)和外商投資企業(yè)。在地域分布上，內(nèi)資企業(yè)專利主要集中在東部，占全部專利比的81.42%；港澳臺(tái)投資企業(yè)、外商投資企業(yè)的專利也是主要集中在東部，其占比分別達(dá)到94.15%和93.83%。近年來，中國(guó)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)明顯增強(qiáng)，有效專利申請(qǐng)量顯著上升。但現(xiàn)實(shí)中，一些國(guó)有企業(yè)受公司領(lǐng)導(dǎo)任期、產(chǎn)值和利稅要求等的約束，更多的是追求短期經(jīng)濟(jì)效益，缺乏對(duì)技術(shù)創(chuàng)新、引進(jìn)技術(shù)集成創(chuàng)新和消化吸收再創(chuàng)新的內(nèi)在原動(dòng)力，特別是缺乏對(duì)于研發(fā)難度大、周期長(zhǎng)和持續(xù)投入大的創(chuàng)新活動(dòng)，更是影響了國(guó)有企業(yè)的投資積極性，進(jìn)而影響其有效發(fā)明專利數(shù)。同時(shí)，由于中國(guó)先進(jìn)制造業(yè)技術(shù)的對(duì)外依存度偏高，品牌的附加值偏低，企業(yè)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的認(rèn)知不足，加之知識(shí)產(chǎn)權(quán)的運(yùn)營(yíng)商業(yè)化環(huán)境和剛性法律保護(hù)的缺乏，導(dǎo)致了中國(guó)先進(jìn)制造領(lǐng)域的原創(chuàng)性、基礎(chǔ)性的發(fā)明創(chuàng)造與制造強(qiáng)國(guó)相比還有一定差距。

伴隨新工業(yè)革命的進(jìn)程，中國(guó)先進(jìn)制造業(yè)在規(guī)模結(jié)構(gòu)、地域分布、研發(fā)投入格局上都發(fā)生了變化。很難確定中國(guó)先進(jìn)制造業(yè)的已有格局完全是由于新工業(yè)革命所致。但可以相信的是，全球新工業(yè)革命的興起，對(duì)中國(guó)先進(jìn)制造業(yè)的發(fā)展有程度不同的影響。在新工業(yè)革命的進(jìn)程中，中國(guó)政府推出了多個(gè)重大戰(zhàn)略決策，如2015年5月的《中國(guó)制造2025》、2016年4月的《裝備制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量提升規(guī)劃》、2016年4月的《機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》、2017年 11月的 《增強(qiáng)制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力三年行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020年）》、2017年11月《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化“互聯(lián)網(wǎng)+先進(jìn)制造業(yè)”發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的指導(dǎo)意見》以及《促進(jìn)新一代人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020年）》等。這些促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的文件，順應(yīng)了全球新工業(yè)革命發(fā)展的大勢(shì)，推動(dòng)了中國(guó)先進(jìn)制造業(yè)的發(fā)展，對(duì)中國(guó)制造業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整起到了積極作用，也為我們思考未來先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展路徑的調(diào)整提供了理論鋪墊。

五、先進(jìn)制造業(yè)調(diào)整路徑

通過中國(guó)先進(jìn)制造業(yè)規(guī)模、地域分布以及技術(shù)研發(fā)格局的研究，據(jù)此提出先進(jìn)制造業(yè)的調(diào)整路徑。

（一）重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)勢(shì)和關(guān)系人民健康的先進(jìn)制造業(yè)

新中國(guó)成立的近70年里，中國(guó)創(chuàng)建了完整的現(xiàn)代工業(yè)體系。特別是進(jìn)入新世紀(jì)后，中國(guó)積極引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和生產(chǎn)工藝，主動(dòng)承接國(guó)外制造業(yè)轉(zhuǎn)移，許多制造領(lǐng)域已經(jīng)邁入了世界先進(jìn)行列，有的還處于全球領(lǐng)先地位，如超級(jí)計(jì)算機(jī)、高鐵、核電、交直流特高壓、導(dǎo)彈技術(shù)、星地激光通信等。不過，在制造業(yè)的發(fā)展過程中，雖然量的增長(zhǎng)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)了，但質(zhì)的提升尤其是核心技術(shù)還缺乏。中國(guó)先進(jìn)制造領(lǐng)域在品牌培育、技術(shù)創(chuàng)新、核心競(jìng)爭(zhēng)力等方面與制造強(qiáng)國(guó)還有比較大的差距。

根據(jù)美國(guó)高德納（Gartner）①高德納（Gartner）是全球著名的IT研究與顧問咨詢公司，成立于1979年，總部設(shè)在美國(guó)康涅狄克州。其研究領(lǐng)域?yàn)镮T產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、評(píng)估、應(yīng)用、市場(chǎng)等，主要業(yè)務(wù)為客戶提供論證報(bào)告、市場(chǎng)調(diào)研報(bào)告等，為客戶的市場(chǎng)分析、技術(shù)選擇、項(xiàng)目論證、投資決策、風(fēng)險(xiǎn)管理、營(yíng)銷策略等提供咨詢建議。公司的預(yù)測(cè)，2018年全球的科學(xué)技術(shù)發(fā)展方向?qū)⑹侵悄軕?yīng)用、數(shù)字孿生、對(duì)話平臺(tái)、智能事物等，而制造領(lǐng)域則主要是信息技術(shù)、管理技術(shù)與工藝技術(shù)結(jié)合，成型及制造技術(shù)精密化，制造過程低能低耗，加工方法新特，新一代超高速制造裝備，新一代超精密裝備，無污染綠色制造，虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)制造等。一系列前沿技術(shù)將從根本上顛覆制造業(yè)體系，包括人工智能（AI）、物聯(lián)網(wǎng)、高級(jí)機(jī)器人、自動(dòng)化、可穿戴設(shè)備、3D打印等，這些技術(shù)與其他新技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用將決定未來制造業(yè)的走向和形態(tài)。

隨著新工業(yè)革命的推進(jìn)，電子、信息等顛覆性技術(shù)不斷出現(xiàn)，全球先進(jìn)制造市場(chǎng)呈個(gè)性化和多樣化狀態(tài)，世界發(fā)達(dá)國(guó)家都依據(jù)本國(guó)特色確定本國(guó)優(yōu)先發(fā)展的制造領(lǐng)域。如美國(guó)的《先進(jìn)制造技術(shù)計(jì)劃》（AMTP）[11]、德國(guó)的《制造 2000 計(jì)劃》、日本的《智能制造技術(shù)國(guó)際合作計(jì)劃》（IMS）、韓國(guó)的《高級(jí)現(xiàn)代技術(shù)國(guó)家計(jì)劃》（G-7）等。美國(guó)將先進(jìn)制造業(yè)的優(yōu)先領(lǐng)域鎖定在先進(jìn)材料、先進(jìn)復(fù)合材料、集成光子、輕金屬、革命性的纖維和紡織品、寬禁帶半導(dǎo)體電子②寬禁帶半導(dǎo)體材料，是第三代半導(dǎo)體材料，主要包括金剛石、單晶、碳化硅（SiC）和氮化鎵（GaN）等。該材料具有禁帶寬度大，電子漂移飽和速度高、導(dǎo)電性能好的特點(diǎn)，適用于制作抗輻射、高頻、大功率和高密度集成的電子器件。、生物工程與先進(jìn)生物制造、再生醫(yī)學(xué)的生物制造、藥物的連續(xù)生產(chǎn)、增材制造以及數(shù)字制造和設(shè)計(jì)、柔性混合電子、智能制造等技術(shù)領(lǐng)域。日本則將優(yōu)先制造領(lǐng)域確定為機(jī)器人、新材料、生物技術(shù)、生命科學(xué)、信息通信技術(shù)、環(huán)境工程、納米技術(shù)和材料等。

中國(guó)應(yīng)該依據(jù)國(guó)情，重點(diǎn)發(fā)展在全球處于領(lǐng)先地位的優(yōu)勢(shì)技術(shù)，持續(xù)保持其領(lǐng)先地位，占領(lǐng)技術(shù)制高點(diǎn)。同時(shí)，要高度重視發(fā)展關(guān)系人民健康和國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域。優(yōu)勢(shì)制造領(lǐng)域包括先進(jìn)軌道交通、航天裝備、衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)、超級(jí)計(jì)算機(jī)、3D打印、激光技術(shù)、鈦合金構(gòu)件、微晶鋼、納米技術(shù)、量子存儲(chǔ)器、高超聲速風(fēng)洞、量子技術(shù)、微電子、盾構(gòu)機(jī)、基因技術(shù)、催化劑等；關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前沿技術(shù)包括大型農(nóng)機(jī)裝備、智能農(nóng)機(jī)裝備、化學(xué)肥料和農(nóng)藥減施增效綜合技術(shù)、高檔數(shù)控機(jī)床、機(jī)器人、海洋工程裝備、先進(jìn)電子材料、高技術(shù)船舶、節(jié)能汽車、集成電路及專用設(shè)備、民用航空裝備、新能源汽車、煤炭清潔高效利用和新型節(jié)能技術(shù)、智能電網(wǎng)技術(shù)與裝備、云計(jì)算和大數(shù)據(jù)、智能機(jī)器人、網(wǎng)絡(luò)空間安全、綠色建筑、重點(diǎn)基礎(chǔ)材料、重大科學(xué)儀器設(shè)備；關(guān)系人民健康的制造領(lǐng)域包括生物醫(yī)藥制造、數(shù)字診療裝備、材料基因工程、水資源高效開發(fā)利用設(shè)備、生物醫(yī)用材料、干細(xì)胞及轉(zhuǎn)化、食品安全關(guān)鍵技術(shù)等。

此外，還應(yīng)該特別重視新材料制造領(lǐng)域的發(fā)展。材料制造是一切先進(jìn)制造和高新技術(shù)制造的基礎(chǔ)和前提，是人類工業(yè)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。一種新材料的發(fā)明和應(yīng)用必定會(huì)有力推進(jìn)先進(jìn)制造的發(fā)展，促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)。在未來先進(jìn)制造發(fā)展進(jìn)程中，要研發(fā)具有高性能的、智能化的材料，實(shí)現(xiàn)材料和零件的快速、高效的二者一體化，研究多種材料的復(fù)合成形工藝，創(chuàng)立新材料的研制原理以及零件的數(shù)字化制造。

（二）細(xì)化全球市場(chǎng)，擴(kuò)大先進(jìn)制造業(yè)出口規(guī)模

本文研究顯示，中國(guó)先進(jìn)制造業(yè)的出口貿(mào)易還存在顯著不足，應(yīng)該擴(kuò)大先進(jìn)制造產(chǎn)品的出口貿(mào)易。根據(jù)中國(guó)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)[12]，2017年中國(guó)國(guó)內(nèi)貿(mào)易增加值為10.7萬億元，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的13%，占比僅次于制造業(yè)。聯(lián)合國(guó)亞太經(jīng)濟(jì)和社會(huì)委員會(huì)2017年10月發(fā)布的《將貿(mào)易和投資引向可持續(xù)發(fā)展》報(bào)告顯示[13]：中國(guó)仍是全球制造業(yè)和裝配業(yè)的重要貿(mào)易源，其出口優(yōu)勢(shì)行業(yè)主要為電話機(jī)、數(shù)據(jù)處理設(shè)備、集成電路等電子和機(jī)械產(chǎn)品等；中國(guó)的出口對(duì)象國(guó)主要是亞太地區(qū)國(guó)家，出口產(chǎn)品主要是電機(jī)設(shè)備、鍋爐、服裝及衣著附品、玩具等非高端制造品。近十余年間，中國(guó)主要出口產(chǎn)品的種類也沒有發(fā)生顯著變化，只是近年來先進(jìn)制造出口品增加了智能手機(jī)。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，2005年以后，中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)品出口金額在總出口金額中的比例保持在29%左右的水平，出口附加值率上升主要依靠加工貿(mào)易內(nèi)部出口附加值率的提升。

現(xiàn)在，中國(guó)出口較多的是低端制造產(chǎn)品，且由于基礎(chǔ)研究滯后，專業(yè)領(lǐng)域研究不深、技術(shù)不精，行業(yè)分工不細(xì)、積累不夠，基礎(chǔ)工藝不過硬，產(chǎn)品質(zhì)量不過關(guān)，先進(jìn)制造能力較弱等原因，許多先進(jìn)制造品不但不能出口，反而依賴進(jìn)口，如機(jī)床設(shè)備、軟件、材料、刀具、工具、螺栓、螺帽等，甚至高鐵的大量高端螺絲釘也都要進(jìn)口。因此，中國(guó)先進(jìn)制造企業(yè)要進(jìn)行戰(zhàn)略調(diào)整，應(yīng)從注重速度轉(zhuǎn)向注重效益，從注重規(guī)模轉(zhuǎn)向注重質(zhì)量，從注重大眾產(chǎn)品轉(zhuǎn)向注重國(guó)際知名品牌，從注重滿足市場(chǎng)需求轉(zhuǎn)向注重引導(dǎo)市場(chǎng)需求，真正讓中國(guó)先進(jìn)制造產(chǎn)品走向世界。

要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，制定中國(guó)先進(jìn)制造貿(mào)易發(fā)展規(guī)劃，有步驟、分階段地推進(jìn)規(guī)劃的實(shí)施。政府和先進(jìn)制造行業(yè)協(xié)會(huì)要組織開展全球先進(jìn)制造產(chǎn)品的市場(chǎng)研究，根據(jù)先進(jìn)制造產(chǎn)品市場(chǎng)，進(jìn)行產(chǎn)品的研發(fā)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、銷售和服務(wù)；應(yīng)依據(jù)國(guó)際市場(chǎng)的需求，有針對(duì)性地進(jìn)行先進(jìn)制造產(chǎn)品的個(gè)性化設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、加工，提升先進(jìn)制造產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力，擴(kuò)大國(guó)際市場(chǎng)的占有份額；應(yīng)建立先進(jìn)制造業(yè)集聚區(qū)，鼓勵(lì)和支持園區(qū)內(nèi)的企業(yè)按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)特別是出口國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行先進(jìn)制造產(chǎn)品的生產(chǎn)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，打造國(guó)際知名品牌特別是頂級(jí)國(guó)際知名品牌，增加出口競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)中國(guó)先進(jìn)制造產(chǎn)品向數(shù)字化、智能化、精裝化、高質(zhì)量化升級(jí)。

要對(duì)全球先進(jìn)制造產(chǎn)品市場(chǎng)進(jìn)行細(xì)化分析，以質(zhì)優(yōu)、高效、創(chuàng)新的產(chǎn)品設(shè)計(jì)及品牌形象的提升，確定不同先進(jìn)制造產(chǎn)品的價(jià)值；應(yīng)針對(duì)不同產(chǎn)品確定目標(biāo)市場(chǎng)，開拓新興市場(chǎng)，尤其是要擴(kuò)大歐美市場(chǎng)；應(yīng)鼓勵(lì)支持先進(jìn)制造企業(yè)按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)從事先進(jìn)制造產(chǎn)品生產(chǎn)，推進(jìn)重點(diǎn)出口市場(chǎng)檢驗(yàn)檢測(cè)、認(rèn)證認(rèn)可，完善出口產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)公共平臺(tái)，支持出口企業(yè)開展質(zhì)量管理體系認(rèn)證，充分利用國(guó)際先進(jìn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，提升輕工、紡織、家電、建材、化工等出口產(chǎn)品質(zhì)量、檔次和技術(shù)含量，加大科技創(chuàng)新投入；應(yīng)提高電力、軌道交通、通信設(shè)備、船舶、工程機(jī)械、航空航天等裝備制造業(yè)和大型成套設(shè)備的性能和質(zhì)量，增強(qiáng)其出口的綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

可以利用“一帶一路”建設(shè)所帶來的國(guó)家貿(mào)易合作機(jī)遇，推動(dòng)大型成套設(shè)備、機(jī)械產(chǎn)品、機(jī)電產(chǎn)品、交通運(yùn)輸設(shè)備、通訊設(shè)備等產(chǎn)品的出口；吸納有市場(chǎng)的半成品在國(guó)內(nèi)制造，支持有實(shí)力的先進(jìn)制造企業(yè)“走出去”，開展先進(jìn)制造產(chǎn)品的境外生產(chǎn)，建成國(guó)際一流的先進(jìn)制造平臺(tái)，促進(jìn)出口制造產(chǎn)品的多元化。還要建立貿(mào)易摩擦綜合應(yīng)對(duì)機(jī)制，有效應(yīng)對(duì)反補(bǔ)貼和反傾銷調(diào)查，妥善解決先進(jìn)制造出口貿(mào)易摩擦，切實(shí)維護(hù)中國(guó)先進(jìn)制造企業(yè)的正當(dāng)經(jīng)貿(mào)利益和合法權(quán)益。

（三）推動(dòng)國(guó)有企業(yè)和內(nèi)資企業(yè)的先進(jìn)制造技術(shù)研發(fā)

先進(jìn)制造產(chǎn)品的品牌、質(zhì)量，歸根結(jié)底體現(xiàn)在生產(chǎn)技術(shù)上。金錢可以購(gòu)買到一流的產(chǎn)品、一流的設(shè)備和一流的原材料，但卻無法買到由時(shí)間積累轉(zhuǎn)換的最新技術(shù)。在德國(guó)工業(yè)4.0的影響下，一系列前沿技術(shù)和顛覆性技術(shù)包括人工智能（AI）、物聯(lián)網(wǎng)、高級(jí)機(jī)器人、自動(dòng)化設(shè)備、可穿戴設(shè)備、3D打印等正從根本上改變世界先進(jìn)制造業(yè)體系、制造方式和制造工藝，深度影響制造產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈和未來制造業(yè)形態(tài)。

在這一背景下，必須加強(qiáng)先進(jìn)制造企業(yè)尤其是國(guó)有和內(nèi)資企業(yè)的技術(shù)研發(fā)，掌握若干先進(jìn)制造領(lǐng)域的前沿技術(shù)或領(lǐng)先技術(shù)。在“中國(guó)制造2025”的戰(zhàn)略部署下，依托國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新的重大專項(xiàng)活動(dòng)，有針對(duì)性地遴選有潛質(zhì)、有條件的國(guó)有企業(yè)和內(nèi)資企業(yè)，通過強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，開展先進(jìn)制造業(yè)關(guān)鍵零部件、關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)；要面向制造業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)需求，實(shí)施重大關(guān)鍵技術(shù)、先進(jìn)基礎(chǔ)制造的戰(zhàn)略儲(chǔ)備，形成專業(yè)導(dǎo)向的核心技術(shù)專利組合，不斷提升中國(guó)制造核心技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力。應(yīng)由政府扶持一些大型領(lǐng)軍企業(yè)，為其制定專門的產(chǎn)業(yè)技術(shù)扶持政策，優(yōu)先配置技術(shù)資源，推動(dòng)其進(jìn)行基礎(chǔ)研發(fā)。

要強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌部署，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+先進(jìn)制造業(yè)”活動(dòng)向縱深發(fā)展，以此催生新型制造技術(shù)、新型制造業(yè)態(tài)和新型制造模式；應(yīng)促進(jìn)先進(jìn)制造領(lǐng)域互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和先進(jìn)制造的深度融合，促進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)升級(jí)并向先進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)化；應(yīng)根據(jù)新工業(yè)革命發(fā)展大勢(shì)，加快制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，更加精準(zhǔn)、更加優(yōu)化地配置先進(jìn)制造生產(chǎn)資源，實(shí)行先進(jìn)制造業(yè)上下游、跨領(lǐng)域、跨行業(yè)的互聯(lián)互通，達(dá)到先進(jìn)制造業(yè)生產(chǎn)資源的集成共享、集成創(chuàng)新。要通過資金、信貸、稅收等杠桿支持先進(jìn)制造領(lǐng)域的龍頭企業(yè)掌握行業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)，建成以其為核心的覆蓋面廣、可靠性強(qiáng)、時(shí)延性短的制造業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)和具有創(chuàng)新能力的制造技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系，建成先進(jìn)制造業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全保障體系；應(yīng)提高先進(jìn)制造業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的資源集聚能力，增強(qiáng)其有效提高產(chǎn)品設(shè)計(jì)能力，保障生產(chǎn)工藝、設(shè)備運(yùn)行、營(yíng)銷管理等數(shù)據(jù)資源能為生產(chǎn)企業(yè)和用戶提供各類優(yōu)質(zhì)的生產(chǎn)服務(wù)，如精準(zhǔn)設(shè)計(jì)、協(xié)同制造、設(shè)備維護(hù)、管理優(yōu)化、資源租用等，提升制造平臺(tái)的服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)平臺(tái)的長(zhǎng)期可持續(xù)運(yùn)營(yíng)。

在不斷提高國(guó)有企業(yè)和內(nèi)資企業(yè)重視自身的核心技術(shù)創(chuàng)新的同時(shí)，還應(yīng)優(yōu)化先進(jìn)制造行業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)國(guó)際規(guī)則的調(diào)整和完善，防范知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)，降低技術(shù)創(chuàng)新的風(fēng)險(xiǎn)和成本，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；應(yīng)提升先進(jìn)制造企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力，支持企業(yè)參與國(guó)際制造標(biāo)準(zhǔn)的制訂，推動(dòng)有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新技術(shù)轉(zhuǎn)化為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)；應(yīng)建立健全相關(guān)引進(jìn)協(xié)調(diào)機(jī)制，設(shè)置國(guó)家、地方和行業(yè)協(xié)會(huì)的引進(jìn)技術(shù)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)需要引進(jìn)相同或相似技術(shù)的企業(yè)聯(lián)合引進(jìn)，把節(jié)余下來的資金用于技術(shù)的消化吸收，實(shí)行引進(jìn)技術(shù)成果的共享，消化吸收后生產(chǎn)的新產(chǎn)品用于出口；應(yīng)引導(dǎo)不同地區(qū)產(chǎn)業(yè)內(nèi)或產(chǎn)業(yè)間企業(yè)聯(lián)合引進(jìn)技術(shù)，形成技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，或者指導(dǎo)某些企業(yè)引進(jìn)核心技術(shù)，相關(guān)企業(yè)引進(jìn)輔助技術(shù)，形成有序的協(xié)調(diào)分工技術(shù)引進(jìn)機(jī)制?？梢越ⅰ爸袊?guó)先進(jìn)制造專利基金”，通過攻防體系和知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系，提升海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)的風(fēng)險(xiǎn)防控能力，保護(hù)企業(yè)在海外的知識(shí)產(chǎn)權(quán)利益，降低企業(yè)在海外布局的風(fēng)險(xiǎn)與成本，進(jìn)而提高先進(jìn)制造國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)的影響力和穩(wěn)定性，強(qiáng)化具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新技術(shù)產(chǎn)品推廣應(yīng)用，持續(xù)提升中國(guó)先進(jìn)制造的創(chuàng)新發(fā)展水平。

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