郝世綿,胡月英,奚 雷

(安徽科技學(xué)院 財(cái)經(jīng)學(xué)院，安徽 鳳陽(yáng) 233100)

一、緒論

20世紀(jì)后期，全球一體化和經(jīng)濟(jì)全球化正逐漸加強(qiáng)，以原子能、電子計(jì)算機(jī)、空間技術(shù)和生物工程的發(fā)明和應(yīng)用為主要標(biāo)志的第三次科技革命引領(lǐng)世界由工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代進(jìn)入到知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，知識(shí)成為各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中至關(guān)重要的生產(chǎn)要素。進(jìn)入21世紀(jì)，創(chuàng)新已成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要驅(qū)動(dòng)力，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展成為各國(guó)領(lǐng)先于其他國(guó)家不可或缺的因素，也是世界各國(guó)的首要發(fā)展戰(zhàn)略。知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，科學(xué)向技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)換、技術(shù)向產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換的周期將更短，創(chuàng)新的速度大大加快，范圍逐漸遍布社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域。一個(gè)缺乏知識(shí)創(chuàng)新能力的國(guó)家，難以獲得強(qiáng)大的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。不論是制度決定論者，還是技術(shù)決定論者，他們都有自己的立論依據(jù)，也都對(duì)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行了有力的分析，但是他們并未解釋清楚制度創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新的自身推動(dòng)力。協(xié)同演化理論認(rèn)為，技術(shù)創(chuàng)新與制度創(chuàng)新內(nèi)在統(tǒng)一于產(chǎn)業(yè)演進(jìn)過(guò)程中，任何一種創(chuàng)新的增長(zhǎng)效應(yīng)發(fā)揮都依賴于另一種創(chuàng)新的存在[1]。學(xué)習(xí)理論認(rèn)為知識(shí)擴(kuò)散與國(guó)家學(xué)習(xí)構(gòu)成了國(guó)際權(quán)勢(shì)變遷的基本動(dòng)力[2]。

高等教育是國(guó)家創(chuàng)新體系的重要參與主體。國(guó)家創(chuàng)新體系分為知識(shí)創(chuàng)新系統(tǒng)、技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng)、知識(shí)傳播系統(tǒng)和知識(shí)應(yīng)用系統(tǒng)[3]14。為了滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、優(yōu)化高等教育的布局結(jié)構(gòu)、完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系，我國(guó)對(duì)應(yīng)用型本科教育進(jìn)行了轟轟烈烈的探索和實(shí)踐。20世紀(jì)80年代廣東省的新大學(xué)運(yùn)動(dòng)，20世紀(jì)90年代對(duì)新辦院校發(fā)展問(wèn)題的思考，21世紀(jì)應(yīng)用型本科教育概念的提出以及規(guī)范化管理的探索，中國(guó)應(yīng)用型本科教育走過(guò)了短短的40多年，卻承載著國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、中國(guó)制造2025、互聯(lián)網(wǎng)+、大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新、“一帶一路”等國(guó)家重大戰(zhàn)略的重任。為貫徹黨的十八屆三中全會(huì)精神和《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》，貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》和《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃(2014—2020年)》，提高高等教育服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力和水平，2015年教育部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部印發(fā)了《關(guān)于引導(dǎo)部分地方普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的指導(dǎo)意見(jiàn)》。在國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)背景下，開展應(yīng)用型高校協(xié)同創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)研究有利于總體把握應(yīng)用型高校協(xié)同創(chuàng)新能力提升戰(zhàn)略方向、路徑模式和方法策略。

二、國(guó)內(nèi)外相關(guān)研究

以高校協(xié)同創(chuàng)新能力為關(guān)鍵詞在CNKI數(shù)據(jù)庫(kù)中檢索到論文200多篇，主要研究?jī)?nèi)容有以下幾個(gè)方面：

Ben J等(2008)提出：在進(jìn)入新世紀(jì)后，西方高等教育重申并捍衛(wèi)高校在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的核心地位[4]。Adams S B(2009)提出以斯坦福大學(xué)、麻省理工學(xué)院、哈佛大學(xué)為首的高校的成功都得益于企業(yè)化經(jīng)營(yíng)(entrepreneurial business),及建立知識(shí)生產(chǎn)機(jī)構(gòu)與知識(shí)應(yīng)用組織的無(wú)縫隙對(duì)接網(wǎng)絡(luò)協(xié)同創(chuàng)新的運(yùn)營(yíng)體系[5]。McFadden K L等(2011)提出以問(wèn)題的解決為核心，跨學(xué)科、跨領(lǐng)域培養(yǎng)學(xué)生已成為西方國(guó)家人才培養(yǎng)機(jī)制革新的核心議題[6]。丁洪(2013)對(duì)于高?？蒲袌F(tuán)隊(duì)的協(xié)同創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)研究，主要通過(guò)確定協(xié)同創(chuàng)新的素質(zhì)、協(xié)同創(chuàng)新的實(shí)力以及協(xié)同創(chuàng)新的功能三個(gè)主要方面的評(píng)價(jià)指標(biāo)來(lái)進(jìn)行闡述[7]。蘇先娜與樊理山(2013)在基于創(chuàng)新協(xié)同理論的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)的研究中，通過(guò)研發(fā)能力、財(cái)務(wù)能力、協(xié)同能力、產(chǎn)出能力等四個(gè)層面對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力做出了評(píng)價(jià)和研究[8]。馬娟(2014)以學(xué)生為主體，通過(guò)協(xié)同創(chuàng)新的素質(zhì)、協(xié)同創(chuàng)新的技能及協(xié)同創(chuàng)新的成就等評(píng)價(jià)指標(biāo)，對(duì)高校學(xué)生工作團(tuán)隊(duì)的協(xié)同創(chuàng)新能力做出了一定的評(píng)價(jià)及研究[9]。卜凡彪、薛慧鋒、陳濤等(2015)通過(guò)一定方式確定了戰(zhàn)略性研究能力、科研能力、高質(zhì)量人才培養(yǎng)能力、研究產(chǎn)出能力及外部效益能力等五個(gè)評(píng)價(jià)元素，并通過(guò)網(wǎng)絡(luò)分析法對(duì)各個(gè)評(píng)價(jià)元素進(jìn)行了計(jì)算與評(píng)價(jià)[10]。金樹穎與孫曉歡(2015)通過(guò)對(duì)基礎(chǔ)研發(fā)能力、知識(shí)創(chuàng)新能力及產(chǎn)出能力等方面的評(píng)價(jià)研究，對(duì)于協(xié)同創(chuàng)新模式下高校的協(xié)同創(chuàng)新能力做出了分析與決策[11]。尹潔(2016)以高校協(xié)同創(chuàng)新為例，確定了產(chǎn)出績(jī)效、創(chuàng)新情境、科研水平以及團(tuán)隊(duì)結(jié)構(gòu)四個(gè)方面的評(píng)價(jià)指標(biāo)，對(duì)高?？萍紕?chuàng)新團(tuán)隊(duì)協(xié)同創(chuàng)新能力進(jìn)行了評(píng)價(jià)，并提出了相適應(yīng)的提高協(xié)同創(chuàng)新能力的措施[12]。

綜上所述,關(guān)于高校協(xié)同創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)在指標(biāo)和方法上都有了深入豐富的研究，為應(yīng)用型高校協(xié)同創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)指標(biāo)的選取和方法的運(yùn)用提供了借鑒，但是關(guān)于應(yīng)用型高校協(xié)同創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)方面的研究卻很少。應(yīng)用型高校在人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、服務(wù)社會(huì)、文化建設(shè)方面有著自身特色。結(jié)合前人研究成果以及應(yīng)用型高校自身特點(diǎn)，構(gòu)建應(yīng)用型高校協(xié)同創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)應(yīng)用型高校協(xié)同創(chuàng)新能力建設(shè)具有重要指導(dǎo)意義。

三、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建

(一)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建的目的

評(píng)價(jià)目的是評(píng)價(jià)活動(dòng)的起點(diǎn)和歸宿。雖然國(guó)內(nèi)外對(duì)于高校協(xié)同創(chuàng)新的文章有許多，但是將應(yīng)用型高校作為研究主體的并沒(méi)有，所以本文以應(yīng)用型高校協(xié)同創(chuàng)新能力為研究目標(biāo)，旨在分析應(yīng)用型高校協(xié)同創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)構(gòu)成要素以及相對(duì)比重。

(二)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建的準(zhǔn)則

首先，要遵從系統(tǒng)性原則，明確應(yīng)用型高校協(xié)同創(chuàng)新能力是一個(gè)系統(tǒng)，在此基礎(chǔ)上對(duì)應(yīng)用型高校協(xié)同創(chuàng)新能力的組成部分進(jìn)行明確分析，從而得到應(yīng)用型高校協(xié)同創(chuàng)新能力的各個(gè)組成部分，進(jìn)而進(jìn)行體系的構(gòu)建。其次，要遵循合理性及代表性的原則。指標(biāo)體系的項(xiàng)目包含許多方面，但是這些方面也是有區(qū)別的。對(duì)于指標(biāo)的選擇既要有代表性也要符合整體性的要求，這樣才能體現(xiàn)出構(gòu)建指標(biāo)體系的重要意義。

(三)評(píng)價(jià)指標(biāo)的選擇依據(jù)

根據(jù)以上研究綜述，應(yīng)用型高校辦學(xué)特點(diǎn)和《關(guān)于引導(dǎo)部分地方普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的指導(dǎo)意見(jiàn)》文件精神,確定應(yīng)用型高校協(xié)同創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。其中高校的服務(wù)社會(huì)指標(biāo)沒(méi)有單列的原因是該指標(biāo)體現(xiàn)在人才培養(yǎng)、科學(xué)研究中。應(yīng)用型高校協(xié)同創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系如表1所示。

(四)評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重的確定

1.構(gòu)造判斷矩陣

運(yùn)用層次分析法(Analytic hierarchy process,簡(jiǎn)稱AHP法)構(gòu)建判斷矩陣構(gòu)造兩兩比較判斷矩陣，采用專家調(diào)查法，通過(guò)比較指標(biāo)體系中各個(gè)指標(biāo)的重要程度進(jìn)行評(píng)定，采用表2的1～9標(biāo)度含義，綜合各位專家打分的結(jié)果得出兩兩比較判斷矩陣。

表1 應(yīng)用型高校協(xié)同創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

表2 判斷矩陣標(biāo)度含義

2.指標(biāo)權(quán)重的確定

AHP判斷矩陣是以矩陣的形式通過(guò)兩兩比較及1～9標(biāo)度值的方法將比較結(jié)果和標(biāo)度結(jié)果呈現(xiàn)出來(lái)，給人以直觀的感受。假設(shè)上述主體A的一級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)有i個(gè),表示為B1，B2， …，Bi,相對(duì)于一級(jí)指標(biāo)的二層指標(biāo)有j個(gè)，表示為Bi1，Bi2，…，Bij。

由上述方法通過(guò)對(duì)各項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行比較和計(jì)算得出的權(quán)重結(jié)果如表3所示。

表3 應(yīng)用型高校協(xié)同創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重匯總

3.一致性檢驗(yàn)

為保證數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可靠性，本文對(duì)數(shù)據(jù)的計(jì)算結(jié)果進(jìn)行了規(guī)范化和一致性檢驗(yàn)。矩陣的每一列向量規(guī)范化的結(jié)果見(jiàn)表3，規(guī)范列求平均后的權(quán)向量W(以一級(jí)指標(biāo)為例)計(jì)算結(jié)果如公式(1) 所示:

W=(0.4665，0.2804，0.1226,0.1226)T

(1)

(五)結(jié)論與討論

由上文得出的各項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重結(jié)果對(duì)比可知，在影響應(yīng)用型高校協(xié)同創(chuàng)新能力的4個(gè)一級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)中權(quán)重?cái)?shù)值最高的是應(yīng)用型高校協(xié)同創(chuàng)新戰(zhàn)略規(guī)劃能力，說(shuō)明戰(zhàn)略規(guī)劃是應(yīng)用型高校協(xié)同創(chuàng)新成功與否的關(guān)鍵要素。二級(jí)指標(biāo)中權(quán)重較大的是B12應(yīng)用型高校辦學(xué)模式、B22專業(yè)人才培養(yǎng)基礎(chǔ)建設(shè)、B32應(yīng)用研究和B41文化的創(chuàng)新性。

由此可見(jiàn)，應(yīng)用型高校提高協(xié)同創(chuàng)新能力的關(guān)鍵是做好高層戰(zhàn)略規(guī)劃,突出協(xié)同創(chuàng)新戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)力；應(yīng)用型高校提高協(xié)同創(chuàng)新戰(zhàn)略規(guī)劃能力重點(diǎn)要抓好轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)辦學(xué)模式，整合各方資源，政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同辦學(xué)，突出協(xié)同創(chuàng)新政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同力量；應(yīng)用型高校提高協(xié)同人才培養(yǎng)能力重點(diǎn)要抓好專業(yè)人才培養(yǎng)基礎(chǔ)建設(shè)，雙能型師資是協(xié)同創(chuàng)新各項(xiàng)工作開展的力量源泉，突出協(xié)同創(chuàng)新雙能師資執(zhí)行力；應(yīng)用型高校提高協(xié)同科研能力重點(diǎn)要抓好應(yīng)用研究，更加有效鏈接應(yīng)用型人才培養(yǎng)和地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展，突出協(xié)同創(chuàng)新成果服務(wù)力；應(yīng)用型高校提高協(xié)同創(chuàng)新文化支撐能力重點(diǎn)要抓好文化的創(chuàng)新性，面向國(guó)際、面向前沿、打破界面，突出協(xié)同創(chuàng)新文化支撐力。這五種力量構(gòu)成應(yīng)用型高校協(xié)同創(chuàng)新能力主要力量體系。如圖1所示。

圖1 應(yīng)用型高校協(xié)同創(chuàng)新能力主要框架

四、應(yīng)用型高校協(xié)同創(chuàng)新能力提升對(duì)策

以應(yīng)用、協(xié)同和創(chuàng)新為關(guān)鍵詞，應(yīng)用型高校協(xié)同創(chuàng)新能力提升應(yīng)該抓住以下要素。

(一)提高應(yīng)用型高校協(xié)同創(chuàng)新高層戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)能力

格里·約翰孫和凱萬(wàn)·斯科爾斯認(rèn)為戰(zhàn)略是一個(gè)組織長(zhǎng)期的發(fā)展方向和范圍，它通過(guò)在不斷變化的環(huán)境中調(diào)整資源配置來(lái)取得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，從而實(shí)現(xiàn)利益相關(guān)方的期望[13]。在制定應(yīng)用型高校協(xié)同創(chuàng)新戰(zhàn)略時(shí)必須明確的是我們要構(gòu)建什么樣的協(xié)同創(chuàng)新組織，協(xié)同創(chuàng)新組織應(yīng)該怎么做，協(xié)同創(chuàng)新組織為什么要這樣做。協(xié)同創(chuàng)新戰(zhàn)略決定了應(yīng)用型高校協(xié)同創(chuàng)新的目標(biāo)方向、資源配置模式等。應(yīng)用型高校協(xié)同創(chuàng)新高層戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)能力的大小取決于應(yīng)用型高校高層領(lǐng)導(dǎo)的整體水平。提高應(yīng)用型高校協(xié)同創(chuàng)新高層戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)能力必須處理好地方政府與地方高校的關(guān)系，去行政化，給予高校適度的辦學(xué)自主權(quán)；改變應(yīng)用型高校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)來(lái)源結(jié)構(gòu)，增加社會(huì)辦學(xué)資金比重；改變領(lǐng)導(dǎo)聘任機(jī)制，實(shí)現(xiàn)專家治校,實(shí)現(xiàn)行政權(quán)力與學(xué)術(shù)權(quán)力的制約與平衡；將應(yīng)用型人才培養(yǎng) 、應(yīng)用型科學(xué)研究和服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)作為校長(zhǎng)以及校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子績(jī)效測(cè)評(píng)主要指標(biāo)；采用年薪制，激勵(lì)校長(zhǎng)的職業(yè)化以及責(zé)任意識(shí)。

(二)提高應(yīng)用型高校協(xié)同創(chuàng)新政產(chǎn)學(xué)研組織能力

根據(jù)戰(zhàn)略地圖和平衡記分卡理論，戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)還依賴于組織運(yùn)營(yíng)模式。資源配置模式是組織運(yùn)營(yíng)模式的核心，鑒于目前應(yīng)用型高校經(jīng)費(fèi)來(lái)源主要是地方政府財(cái)政，因此，當(dāng)前必須做好如下工作：改革完善省屬本科高校預(yù)算撥款制度，增加績(jī)效撥款比重，突出協(xié)同創(chuàng)新建設(shè)績(jī)效；改革完善財(cái)政支持方式，推進(jìn)項(xiàng)目發(fā)展支出改革，突出特色發(fā)展、內(nèi)涵發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制；加大高校教育教學(xué)項(xiàng)目、高校應(yīng)用型科研項(xiàng)目、高校特色發(fā)展引導(dǎo)項(xiàng)目中合作項(xiàng)目的比例和投入，推進(jìn)政產(chǎn)學(xué)研深度合作，突出協(xié)同創(chuàng)新的開放度。應(yīng)用型高校要結(jié)合地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略定位，加大應(yīng)用型學(xué)科建設(shè)力度，轉(zhuǎn)變?nèi)瞬排囵B(yǎng)模式，突出辦學(xué)特色，實(shí)現(xiàn)知識(shí)、人才與地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展的無(wú)縫對(duì)接。

(三)提高應(yīng)用型高校協(xié)同創(chuàng)新雙能型師資執(zhí)行力

雙能型師資隊(duì)伍建設(shè)是應(yīng)用型高校戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵要素。要根據(jù)應(yīng)用型高校協(xié)同創(chuàng)新目標(biāo)清晰界定雙能型師資知識(shí)、能力和素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)；轉(zhuǎn)變應(yīng)用型高校師資隊(duì)伍建設(shè)理念，重視應(yīng)用研究以及實(shí)踐能力培養(yǎng)；科學(xué)構(gòu)建校內(nèi)外師資結(jié)構(gòu)比例，不斷提升企業(yè)專家比例；合理設(shè)計(jì)雙能型師資隊(duì)伍培養(yǎng)路徑，通過(guò)企業(yè)掛職、國(guó)內(nèi)訪學(xué)、國(guó)際訪學(xué)、校企合作科研等途徑提高教師的應(yīng)用研究能力和實(shí)踐能力；有效激勵(lì)教師向應(yīng)用型轉(zhuǎn)型，在科研立項(xiàng)、職稱評(píng)審、教學(xué)質(zhì)量考核中應(yīng)更多增加應(yīng)用研究、實(shí)踐教學(xué)、政產(chǎn)學(xué)研用合作方面的指標(biāo)。

(四)提高應(yīng)用型高校協(xié)同創(chuàng)新成果社會(huì)服務(wù)能力

應(yīng)用型高校服務(wù)社會(huì)不僅可以提升科研成果的轉(zhuǎn)化能力，更能緊跟市場(chǎng)需求變化，提升應(yīng)用型高校的科研能力和水平。與地方政府產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位進(jìn)行對(duì)接，尋求應(yīng)用型高校協(xié)同創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略定位；與地方主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行對(duì)接，成為整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈核心知識(shí)供應(yīng)者；致力于地方新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的研究，領(lǐng)導(dǎo)新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)研究方向。通過(guò)努力，使應(yīng)用型高校成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型大學(xué)。

(五)提高應(yīng)用型高校協(xié)同創(chuàng)新文化支撐能力

文化是戰(zhàn)略的重要支撐,戰(zhàn)略的定位決定了文化的類型。從“自主創(chuàng)新”“校地合作”到“協(xié)同創(chuàng)新”的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，也促使應(yīng)用型高校文化定位從封閉型高校文化到半開放式高校文化再到全開放式高校文化的不斷轉(zhuǎn)型。提高應(yīng)用型高校協(xié)同創(chuàng)新文化支撐能力，必須構(gòu)建與協(xié)同創(chuàng)新相匹配的創(chuàng)新文化，做到：觀念創(chuàng)新，樹立合作辦學(xué)理念；管理創(chuàng)新，構(gòu)建合作辦學(xué)機(jī)制；組織創(chuàng)新，構(gòu)建開放創(chuàng)新動(dòng)態(tài)邊界；技術(shù)創(chuàng)新，緊跟地方主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)國(guó)際前沿；人員創(chuàng)新，打造雙能型師資隊(duì)伍。

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