周桂榮 龍華芳

摘 要：隨著中國開放型經(jīng)濟(jì)體制的逐漸完善和中國主導(dǎo)的“一帶一路”建設(shè)的不斷推進(jìn)，中國參與經(jīng)濟(jì)全球化的水平不斷加深，中國企業(yè)走出去的能力也在逐步加強(qiáng)，近年來對外投資活動成效顯著，出現(xiàn)投資流量和投資存量實現(xiàn)雙增長、境外投資企業(yè)數(shù)量持續(xù)上升和跨國并購規(guī)模逐漸擴(kuò)大等特點(diǎn)。中國企業(yè)對外投資過程中，獨(dú)資模式往往會帶來較大的經(jīng)營風(fēng)險，因此選擇恰當(dāng)?shù)耐顿Y合作模式對于規(guī)避投資風(fēng)險、獲得投資收益、提高投資效率都具有重要的現(xiàn)實意義。中國企業(yè)對外投資合作模式創(chuàng)新應(yīng)當(dāng)結(jié)合東道國實際情況來決策，借鑒企業(yè)對外投資的成功經(jīng)驗以及避免進(jìn)入東道國禁止或者限制進(jìn)入的行業(yè)。

關(guān)鍵詞：對外投資；合作模式；對外承包；境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)

中圖分類號：F120.4 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：2095-7866 （2017） 04-001-013

工業(yè)經(jīng)濟(jì)論壇 URL： http//www.iereview.com.cn DOI： 10.11970/j.issn.2095-7866.2017.04.001

Abstract： With the gradual improvement of Chinas open economic system and the continuous advancement of the “One Belt， One Road” initiative led by China， the level of Chinas participation in economic globalization is continuously deepening， and the ability of Chinese companies to go abroad is gradually being strengthened， and the effectiveness of outbound investment activities is also increasing. Significantly， there have been double-growths in investment flows and investment stocks， continued increase in the number of overseas investment companies， and a gradual increase in the scale of cross-border mergers and acquisitions. In the process of outbound investment by Chinese companies， the sole proprietorship model will bring greater operational risks， so choosing the right investment cooperation model has important practical significance for avoiding investment risks， obtaining investment returns， and improving investment efficiency. The innovation of Chinese enterprises' foreign investment cooperation model should be based on the actual conditions of the host country to make decisions， learn from the successful experience of the company's foreign investment， and avoid entry into the industry that is prohibited or restricted by the host country.

Key words： Foreign Investment； Cooperation Mode； Foreign Contracting； Overseas Economic Cooperation Zone

引言

改革開放四十年以來，中國經(jīng)濟(jì)已融入世界經(jīng)濟(jì)體系中。中國已成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，連續(xù)8年位居全球貨物貿(mào)易第一大出口國和第二大進(jìn)口國，利用外資連續(xù)25年居發(fā)展中國家首位，對外投資居全球第二位，中國正由產(chǎn)品輸出大國向資本輸出大國轉(zhuǎn)變，綜合國力和國際地位顯著提高，在世界舞臺的話語權(quán)逐漸增強(qiáng)。隨著新一輪對外開放水平的不斷深化，尤其是“一帶一路”倡議的持續(xù)推進(jìn)，國內(nèi)外經(jīng)貿(mào)往來密切，資本要素流動頻繁，中國企業(yè)“走出去”步伐逐漸加快，截至到2016年年末，中國企業(yè)對外直接投資存量為13573.9億美元。中國企業(yè)對外投資的規(guī)模日益擴(kuò)大，僅2016年跨境并購金額高達(dá)1353.3億美元，中國企業(yè)的國際競爭力不斷增強(qiáng)，對外投資領(lǐng)域更加多元化。在新的歷史時期，傳統(tǒng)增長引擎對經(jīng)濟(jì)的拉動作用減弱，新的經(jīng)濟(jì)增長動力正在形成，中國企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極把握全球經(jīng)濟(jì)曲折復(fù)蘇中的機(jī)遇，不斷創(chuàng)新對外投資方式，通過對外直接投資、對外承包工程、對外勞務(wù)合作、境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)等多種合作方式，積極參與國際競爭和全球資源配置，由全球產(chǎn)業(yè)鏈參與者向全球產(chǎn)業(yè)鏈主導(dǎo)者轉(zhuǎn)變，為中國經(jīng)濟(jì)增長提供新的增長動力，同時也與東道國謀求互利共贏，促進(jìn)共同發(fā)展。

一、中國企業(yè)對外投資的特點(diǎn)

（一）對外直接投資快速增長，主要流向亞洲地區(qū)和發(fā)達(dá)國家

自2002年中國建立對外直接投資統(tǒng)計制度以來，可以明顯看出中國對外直接投資流量和投資存量呈現(xiàn)雙增長的趨勢，2002年中國對外直接投資流量為27億美元，2016年為1961.5億美元，增長了72.6倍；2002年中國對外直接投資存量為299億美元，2016年為13573.9億美元，增長了45.4倍。增長幅度也整體呈上升趨勢，2003年對外直接投資流量的增長幅度為0.06，到了2016年變?yōu)?.35，增長了29個百分點(diǎn)；2003年對外直接投資存量的增長幅度為0.11，到2016年變?yōu)?.24，增長了13個百分點(diǎn)。全球位次也在不斷提高，2002年中國對外直接投資流量和投資存量全球排名分別為第26名和第25名，到2016年全球排名均達(dá)到歷史新高，分別為第2名和第6名。

從對外直接投資流量流向的地區(qū)和國家來看，以亞洲地區(qū)和發(fā)達(dá)國家為主。2016年，亞洲地區(qū)的投資流量為1302.7億美元，占中國對外直接投資流量總額的66.4%；拉丁美洲272.3億美元，占13.9%；北美洲203.5億美元，占10.4%；歐洲106.9億美元，占5.4%；大洋洲52.1，占2.7%；非洲為24億美元，占1.2%（見圖1）。流向的國家主要有：中國香港1142.2億美元、美國169.8億美元、開曼群島135.2億美元、澳大利亞41.9億美元、新加坡31.7億美元、加拿大28.7億美元、德國23.8億美元、以色列18.4億美元、馬來西亞18.3億美元（見圖2）。從對外直接投資存量流向的地區(qū)和國家來看，截至2016年末，中國對外直接投資存量分布在全球近200個國家和地區(qū)，但是投資流向仍以亞洲地區(qū)和發(fā)達(dá)國家為主。其中，亞洲地區(qū)的投資存量為9094.5億美元，占中國對外直接投資存量總額67%；拉丁美洲2071.5億美元，占15.3%；歐洲872億美元，占6.4%；北美洲754.7億美元，占5.6%，非洲398.8億美元，占2.9%；大洋洲382.4億美元，占2.8%（見圖1）。流向的國家主要有：中國香港7807.45億美元、開曼群島1042.09億美元、英屬維爾京群島887.66億美元、美國605.8億美元、新加坡334.46億美元、澳大利亞333.51億美元、荷蘭205.88億美元、英國176.12億美元、俄羅斯129.8億美元（見圖2）。

（二）境外投資企業(yè)數(shù)量快速增長，以國有企業(yè)為主

隨著中國對外開放水平進(jìn)一步提高，企業(yè)拓展境外空間的能力逐漸增強(qiáng)，中國境外投資企業(yè)的數(shù)量呈現(xiàn)出快速增長的趨勢，2003年中國境外投資企業(yè)僅為3439家，到2016年達(dá)到37300家，增長了10.8倍。尤其是2013年“一帶一路”倡議提出以后，中國參與國際化水平進(jìn)一步加深，境外投資企業(yè)數(shù)量出現(xiàn)跨越式增長（見圖3）。但在境外投資的主體中，仍然以實力雄厚的國有企業(yè)為主。截至2016年末，中國非金融類對外直接投資存量中，國有企業(yè)占54.3%；有限責(zé)任公司占17.8%，私營企業(yè)占8.7%，股份有限公司占8.6%，外商投資企業(yè)占3.5%，港澳臺商投資企業(yè)占3.5%，股份合作企業(yè)占0.7%，集體企業(yè)占0.3%，其他占2.6%（見圖4）。

（三）跨境并購規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，投資并購涉及領(lǐng)域廣泛

跨境并購規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大也是中國企業(yè)對外投資的一大特點(diǎn)。2004年，中國跨境并購金額僅為30億美元，到2016年達(dá)到1353.3億美元，增長了45.11倍。尤其是2016年中國企業(yè)跨境并購成效十分顯著，與2015年相比增長了148.59%（見圖5）。其中，中國信達(dá)資產(chǎn)管理股份有限公司以88.8億美元收購南洋商業(yè)銀行100%股份，成為2016年中國企業(yè)“走出去”開展的最大海外并購項目。此外，中國企業(yè)跨境并購涉及的領(lǐng)域也在不斷擴(kuò)大，以2016年為例，中國企業(yè)跨境并購基本上已經(jīng)涵蓋國民經(jīng)濟(jì)的所有行業(yè)，從并購金額來看，位列前三的行業(yè)是：制造業(yè)301.1億美元、信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)264億美元、交通運(yùn)輸、倉促和郵政業(yè)137.9億美元，而對部分行業(yè)的并購涉及較少，例如：水利/環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)3.3億美元、居民服務(wù)/修理和其他服務(wù)業(yè)2.1億美元、建筑業(yè)0.8億美元。

一、中國企業(yè)投資合作模式考慮的因素

（一）結(jié)合東道國實際情況來決策

東道國的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和運(yùn)營環(huán)境是企業(yè)對外投資模式選擇的重要因素之一。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、資本市場成熟的國家，市場進(jìn)入方便靈活，商業(yè)政策開放，企業(yè)融資更為便捷，中國企業(yè)傾向于選擇跨國并購的模式。但跨國并購也存在一些例如國際會計標(biāo)準(zhǔn)差異導(dǎo)致評估企業(yè)價值難度大、容易受到東道國政策和地方保護(hù)主義的限制等缺點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)水平發(fā)展較差的國家，更適合綠地投資。綠地投資又稱創(chuàng)建投資，是指跨國公司等投資主體在東道國境內(nèi)依照東道國的法律設(shè)置的部分或全部資產(chǎn)所有權(quán)歸外國投資者所有的企業(yè)。這是因為東道國經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，工業(yè)化程度較低。創(chuàng)建新企業(yè)意味著生產(chǎn)力的增加和就業(yè)人員的增多，而且能為東道國帶來先進(jìn)的技術(shù)和管理，并為經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來新的增長點(diǎn)；而并購東道國現(xiàn)有企業(yè)只是實現(xiàn)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)移，并不增加?xùn)|道國的資產(chǎn)總量。因而，發(fā)展中國家一般都會采取各種有利的政策措施，吸引跨國公司在本國創(chuàng)建新企業(yè)，這些優(yōu)惠政策有助于跨國公司降低成本，提高盈利水平。但綠地投資也存在著企業(yè)籌建工作時間長、承擔(dān)風(fēng)險大和缺乏靈活性等特點(diǎn)。因此，中國企業(yè)在選擇對外投資合作模式時，應(yīng)當(dāng)結(jié)合東道國的經(jīng)濟(jì)水平、產(chǎn)業(yè)差異、開放程度、政策環(huán)境、文化差異等因素綜合衡量[1]。

（二）借鑒企業(yè)對外投資的成功經(jīng)驗

中國企業(yè)對外直接投資的進(jìn)入方式主要包括跨國并購和綠地投資，綠地投資一直是中國企業(yè)進(jìn)入海外市場的主要投資模式，目前中國已成為全球最大綠地投資來源國。隨著“一帶一路”建設(shè)的不斷深化，中國企業(yè)跨國并購也迎來了新機(jī)遇，近年來中國企業(yè)的并購活動也十分活躍。其中有不少成功的案例值得其他企業(yè)學(xué)習(xí)和借鑒。成功的綠地投資案例主要有海爾在美國的南卡羅來納州建立全球生產(chǎn)基地。海爾通過綠地投資的方式在東道國建立生產(chǎn)基地，建立貿(mào)易公司和設(shè)計中心，向外界傳遞出長期為顧客提供服務(wù)和售后保障的信號，取得零售商和消費(fèi)者的信任，創(chuàng)新商業(yè)經(jīng)營模式，經(jīng)過長期的投入將自身培育成國際知名品牌，在實施本地化經(jīng)營的過程中，取得良好的效果。通過海爾“走出去”的成功經(jīng)驗可得出啟示：中國企業(yè)在對外投資過程中必須樹立長遠(yuǎn)目光，把開發(fā)國際市場作為市場營銷戰(zhàn)略的重要組成部分，跟蹤國際技術(shù)和產(chǎn)品信息變化，根據(jù)各國用戶的不同需求不斷開發(fā)新技術(shù)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，最終在東道國實現(xiàn)本土化經(jīng)營戰(zhàn)略[2]。成功的企業(yè)跨國并購案主要有聯(lián)想并購IMB全球PC業(yè)務(wù)。聯(lián)想集團(tuán)以17.5億美元收購IMB全球PC業(yè)務(wù)，其中包括客戶資源、經(jīng)銷網(wǎng)絡(luò)和渠道、服務(wù)中心、研發(fā)中心和制造工廠。并購?fù)瓿珊?，?lián)想躍升為全球第三電腦廠商，經(jīng)營利潤和品牌號召力不斷提升?！奥?lián)想并購案”給中國企業(yè)帶來的啟示主要有：實施并購的企業(yè)要具有一定的企業(yè)規(guī)模和市場優(yōu)勢；在跨國并購中要借助多方的力量，可以是政府，可以是行業(yè)協(xié)會，也可以一些具有豐富跨國并購經(jīng)驗的事務(wù)所；并購成功后對不同國家的企業(yè)文化的采取平穩(wěn)推進(jìn)式整合[3]。

（三）避免進(jìn)入東道國禁止或者限制行業(yè)

雖然絕大部分國家對于引進(jìn)外資持有積極態(tài)度，但是對外資進(jìn)入的行業(yè)卻有著不同的規(guī)定，有些國家在部分行業(yè)對外資設(shè)置了限制進(jìn)入或者禁止進(jìn)入的明文規(guī)定。例如：俄羅斯禁止外資投資經(jīng)營賭博業(yè)、人壽保險業(yè)；禁止外資銀行設(shè)立分行；禁止外國保險公司參與其強(qiáng)制保險方案。俄羅斯在外籍勞務(wù)準(zhǔn)入方面也設(shè)立了限制，對外籍勞工實施配額管理，并根據(jù)前一年度的外籍勞工數(shù)量和企業(yè)申報的需求確定每年的外籍勞工配額數(shù)量。馬來西亞在金融、保險、電信、直銷及分銷及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等行業(yè)對外資股權(quán)限制了嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)。一般來說，外資持股比例不能超過50%或30%。外國承包商在馬來西亞注冊成立建筑工程公司需要得到馬來西亞建筑發(fā)展局（CIDB）批準(zhǔn)，同時還要獲得建筑承包等級證書。印度尼西亞限制外企在政府基礎(chǔ)設(shè)施工程的投資，以保護(hù)國內(nèi)企業(yè)市場份額。外資企業(yè)只被允許參加基礎(chǔ)設(shè)施部門建筑價值在1000億盧比以上和其他部門采購和服務(wù)價值在200億盧比以上的投標(biāo)等。巴西政府對外資投資采礦業(yè)采取外資持股比例不得超過上限或外資進(jìn)入需要得到政府部門的事先授權(quán)的政策等等。因此，中國企業(yè)在開展對外投資活動時，應(yīng)當(dāng)遵守東道國法律法規(guī)，避免進(jìn)入東道國禁止進(jìn)入或者限制進(jìn)入的行業(yè)，引發(fā)不必要的投資風(fēng)險，造成投資收益的損失[4]。

二、中國企業(yè)對外投資合作模式的創(chuàng)新

（一）建立多元化的投資合作模式

在以往的對外投資活動中，中國企業(yè)多以獨(dú)資的模式開拓海外市場，以便更好地進(jìn)行決策和控制，但是這種經(jīng)營方式往往給企業(yè)帶來較大的經(jīng)營風(fēng)險，因此近年來，中國企業(yè)逐漸趨向于采用投資合作的模式進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營。中國企業(yè)對外投資模式經(jīng)歷了從綠地投資向跨國并購，從單一主體到多方合作，從單一模式到多種模式并存的發(fā)展階段，在對外投資過程中，形成以下幾種多元化的投資合作模式[5]。

（二）在不同產(chǎn)業(yè)之間探尋合作模式

1.農(nóng)業(yè)方面的合作

與中國有著良好合作愿望且有豐富的農(nóng)林牧漁資源優(yōu)勢的國家和地區(qū)，中國企業(yè)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢，統(tǒng)籌運(yùn)用好援助、投資、貿(mào)易、技術(shù)引進(jìn)等模式，加速中國農(nóng)業(yè)技術(shù)的“走出去”和東道國農(nóng)業(yè)資源的“引進(jìn)來”，鼓勵以合資、參股、收購等多種方式開展合作，支持建設(shè)農(nóng)業(yè)科技示范園，上下游聯(lián)合出海，構(gòu)建種植、收購、加工、倉儲、物流、貿(mào)易一體化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。例如“一帶一路”地區(qū)農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢突出，而中國企業(yè)又有先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)，應(yīng)當(dāng)積極開展同沿線國家在農(nóng)業(yè)方面的深入合作，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代工業(yè)來裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)科學(xué)來管理農(nóng)業(yè)，創(chuàng)造一個高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、低耗的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系和一個合理利用資源、又保護(hù)環(huán)境的、有較高轉(zhuǎn)化效率的農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)[6]。但在農(nóng)業(yè)跨國投資合作的過程中，要注意部分國家對外資進(jìn)入農(nóng)業(yè)做出了限制。如：緬甸、阿聯(lián)酋嚴(yán)格限制外資參與農(nóng)業(yè)，印度禁止外商參與林業(yè)及部分農(nóng)業(yè)，巴基斯坦對于外資參與農(nóng)業(yè)設(shè)立最低投資限額，巴林不允許外資獲得農(nóng)業(yè)耕地權(quán)。

2.能源資源領(lǐng)域的合作

對東道國能源礦產(chǎn)等自然資源的需求是中國企業(yè)對外投資一個重要的動因，因而能源礦產(chǎn)資源豐富的國家更容易獲得中國企業(yè)的投資。例如，2011年中國水電集團(tuán)在緬甸投資10.65億美元修建的萊比塘銅礦；2016年中石油在莫桑比克投資40億美元建設(shè)天然氣管道運(yùn)輸工程等。隨著“一帶一路”倡議的不斷深入，沿線國家能源礦產(chǎn)資源豐富、開發(fā)水平落后，為中國企業(yè)開展國際合作創(chuàng)造了條件。中國企業(yè)可以發(fā)揮在技術(shù)、人才、管理等各方面的領(lǐng)先優(yōu)勢，強(qiáng)化與當(dāng)?shù)仉娏?、水利、石油、礦產(chǎn)等部門合作，推進(jìn)就近就地加工轉(zhuǎn)化，以股權(quán)合作、合資合作、綠地投資模式為主，跨國并購為輔，采用技術(shù)、資金或設(shè)備等多種模式入股，開展與東道國在能源資源領(lǐng)域的長期合作[7]。

3.裝備制造業(yè)合作

目前，許多國家尤其是“一帶一路”沿線地區(qū)，鐵路、管線、機(jī)場、港口等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較差，對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和推進(jìn)工業(yè)化的需求很大，而中國很多裝備和產(chǎn)能質(zhì)優(yōu)價廉，綜合配套能力強(qiáng)，因此加強(qiáng)與東道國裝備制造業(yè)投資合作，支持中國裝備走出去，輸出中國制造技術(shù)，實現(xiàn)研發(fā)、生產(chǎn)、渠道的全球布局和運(yùn)作，不僅有助于中國頂住經(jīng)濟(jì)下行壓力、拓展中國企業(yè)發(fā)展新空間，還有助于東道國加快發(fā)展、擴(kuò)大就業(yè)，并為中國與東道國合作開拓第三方市場創(chuàng)造更多的機(jī)遇。國際產(chǎn)業(yè)鏈由低到高，依次是原料、輕工業(yè)加工品、重工業(yè)裝備、技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)。中國產(chǎn)業(yè)的發(fā)展基本經(jīng)歷了這個完整過程，目前正在向最高端進(jìn)軍，而國際產(chǎn)能合作還能對中國在全球產(chǎn)業(yè)鏈上占據(jù)更高位置有重要的推動作用[8]。

4.高科技產(chǎn)業(yè)合作

目前一些國家將信息通信、研發(fā)、生命科學(xué)、電子芯片等高科技產(chǎn)業(yè)視為鼓勵外資進(jìn)入的領(lǐng)域，為中國企業(yè)走出去提供了新的市場空間。對于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國家，中國企業(yè)可以利用東道國高素質(zhì)人才資源，建立科研中心，充實科研力量，推動中國高科技技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。對于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的國家，中國企業(yè)可以借助東道國豐富的勞動力資源、多語種資源，建設(shè)高新區(qū)或科技園區(qū)，以技術(shù)示范或推廣基地等方式，共同提升兩國的科技創(chuàng)新能力。借著“一帶一路”建設(shè)的重大機(jī)遇，中國企業(yè)可以與“一帶一路”沿線國家共建聯(lián)合實驗研究中心、國際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、海上合作中心等機(jī)構(gòu)，匯聚創(chuàng)新要素，促進(jìn)科技人員交流，合作開展重大科技攻關(guān)，推動兩國高科技產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展[9]。

（三）開展新型對外工程承包

隨著國家鼓勵企業(yè)“走出去”“一帶一路”“去庫存、去產(chǎn)能”和“轉(zhuǎn)型升級，創(chuàng)新發(fā)展”等重大戰(zhàn)略決策的逐步展開和落實，加上中國制造業(yè)綜合裝備水平的提高，使得中國企業(yè)在工業(yè)項目領(lǐng)域具有強(qiáng)大的競爭實力，近年來對外工程承包業(yè)務(wù)持續(xù)增長。2006年中國企業(yè)對外工程承包新簽合同額和完成營業(yè)額分別為660億美元和300億美元，到2016年分別增長為2440.1億美元和1594.2億美元（見圖7）。中國企業(yè)對外投資過程中可以在傳統(tǒng)對外工程承包的基礎(chǔ)上，積極開展新型對外工程承包模式。新型對外工程承包主要包括：BOT（建設(shè)-經(jīng)營-轉(zhuǎn)讓）、BT（建設(shè)-移交）、TOT（轉(zhuǎn)讓-經(jīng)營-轉(zhuǎn)讓）、PPP（公司合營）、F+EPC（融資+工程總承包）等。新型對外承包模式集合投資、融資、建設(shè)和運(yùn)營為一體，推動從規(guī)劃設(shè)計、建設(shè)管理到運(yùn)營的全產(chǎn)業(yè)鏈、全生命周期承包，為東道國提供了一攬子解決方案，在對外投資活動中深受東道國青睞[10]。

（四）建立境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)

中國企業(yè)在對外投資過程中，可以采取建立“政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、市場化經(jīng)營”的境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)模式。以合資合作的方式，針對性建立開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)、自由貿(mào)易區(qū)、自由港、工業(yè)新城、技術(shù)示范區(qū)、科技園等不同類型的經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，整合中國企業(yè)及東道國企業(yè)雙方資源，共同建設(shè)、共同運(yùn)營經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，經(jīng)貿(mào)合作區(qū)在招商引資時，應(yīng)廣泛面向中國企業(yè)、東道國企業(yè)及其他國企業(yè)，貫徹產(chǎn)業(yè)鏈招商理念，在合作區(qū)打造產(chǎn)業(yè)生態(tài)。在日常運(yùn)營中，除不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)外，應(yīng)重視提升軟實力，提供含企業(yè)注冊、審批、人才招聘、市場拓展、金融支持、貨運(yùn)代理、清關(guān)代理、政策申請等在內(nèi)的一站式服務(wù)。境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)不僅使中國優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)在海外形成集聚效應(yīng)，也降低了中國企業(yè)“走出去”的風(fēng)險與成本。對于東道國而言，這些合作區(qū)吸引了更多的中國企業(yè)前來投資建廠，不僅在增加就業(yè)、提高稅收、擴(kuò)大出口創(chuàng)匯等方面發(fā)揮了重要作用，還有力地推動了其工業(yè)化進(jìn)程并促進(jìn)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的升級。當(dāng)前，中國企業(yè)已在不少國家建立了經(jīng)貿(mào)合作區(qū)（見表3），主要分布在“一帶一路”沿線地區(qū)，境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)有望成為中國企業(yè)國際合作的重要載體[11]。

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