閆洪章

【摘要】本文以電子商務(wù)在軍隊采購中的應(yīng)用模式為研究對象，基于互聯(lián)網(wǎng)獲得的網(wǎng)絡(luò)購物統(tǒng)計數(shù)據(jù)和相關(guān)人士研究資料，從軍隊與電商企業(yè)在零星產(chǎn)品采購、價格監(jiān)控平臺建立、通用性產(chǎn)品采購以及應(yīng)急物資采購四個維度，系統(tǒng)地闡述了電子商務(wù)企業(yè)在軍隊采購中的應(yīng)用模式。闡述了信息化條件下軍隊采購新型辦公保障平臺的運作模式，有針對性的對合作過程中有關(guān)相關(guān)法律法規(guī)的完善、保密方式、監(jiān)管制度進行了幾點思考。

【關(guān)鍵詞】軍隊采購 電商 合作模式 平臺

隨著中國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，消費者的購買力顯著提升，作為新的一種消費平臺—電子商務(wù)，得到了井噴式發(fā)展。據(jù)艾瑞咨詢統(tǒng)計，中國網(wǎng)絡(luò)購物金額自2006年至2012年的網(wǎng)絡(luò)購物金額分別為258億元、542億元、1208億元、2500億元、4610億元、7845.3億元、13030.3億元，并預(yù)計在2017年達到41400.0億元。2013年，網(wǎng)絡(luò)購物交易額占社會消費品零售總額的比重達到7.9%，比去年提高1.6個百分點，增長速度強勁。

將大型電商企業(yè)引入到軍隊物資采購活動中，能夠充分利用其在產(chǎn)品配送、價格上的優(yōu)勢，有利于拓寬采購渠道，規(guī)范軍隊采購行為，強化軍隊采購的價格監(jiān)管，達到節(jié)省采購經(jīng)費的目的。

一、現(xiàn)有的三種電商模式

在今天，大型電商通過不斷摸索與調(diào)整，逐步形成了三種經(jīng)營模式。

第一種是垂直型電商。垂直型的B2C平臺的特點是專業(yè)和深入，主要以行業(yè)或者國際服務(wù)為特色，以自品牌為主導(dǎo)，并且在這種模式下不斷深入探索出獨具特色的服務(wù)內(nèi)容、盈利模式。垂直型電商走的是專業(yè)化的品牌經(jīng)營之路。

第二種是平臺型電商。即由專業(yè)的電子商務(wù)平臺開發(fā)商建立的電子商務(wù)平臺，賣家通過這個平臺建立屬于自己的網(wǎng)絡(luò)店鋪，買家通過平臺提供安全的付費、優(yōu)質(zhì)的客服服務(wù)用于完成交易。

第三種是綜合性電商。其特點是產(chǎn)品線性結(jié)構(gòu)豐富，擁有廣泛的用戶群，以及眾多的合作供應(yīng)商，價格競爭力強，自有物流體系較為完善。

二、地方政府采購與電商企業(yè)的合作實踐

早在2011年的中央國家機關(guān)政府采購中，京東商城就成為了本次中標(biāo)單位中唯一的電商企業(yè)，產(chǎn)品涉及到1000余種電視、冰箱，低廉的價格、專業(yè)化的售前、售后服務(wù)，是政府青睞京東商城的主要原因。

但在其后的很長一段時間內(nèi)，政府采購與電商企業(yè)的合作處在了一個斷層狀態(tài)。

2013年6月，浙江省余姚市出臺了《關(guān)于開展電子商務(wù)政府采購及相關(guān)事項的通知》，對電商企業(yè)與政府采購的合作進行了積極的探索，余姚市預(yù)選客戶總體評價及資信良好的淘寶、天貓、京東商城等13家網(wǎng)上商城。首先在打印機、照相機、傳真機等貨物中試行，這次采購實踐對政府采購資金的節(jié)省率達到了6%，但也在很多方面暴漏出了問題，例如質(zhì)量安全無法進行有效的把控、政府采購產(chǎn)品支付模式與電商現(xiàn)有支付模式出現(xiàn)沖突、淘寶賣家的產(chǎn)品售后服務(wù)不及時等等。

三、軍隊采購中電子商務(wù)企業(yè)的應(yīng)用模式

從電商的發(fā)展趨勢來看，軍隊采購可以通過以下幾方面運用電商服務(wù)：一是建立通用物品價格監(jiān)控平臺，加強常用物資價格監(jiān)管；二是利用電商產(chǎn)品資源優(yōu)勢，規(guī)范小額、零星的軍隊采購；三是在通用性大額商品的采購中邀請電商企業(yè)參與。四是建立應(yīng)急情況特殊物資的采購渠道。

（一）建立通用物品價格監(jiān)控平臺

對于消費者來說，電商企業(yè)的價格透明化、信息資源豐富是一個極大的購物優(yōu)勢，我們可以利用這一點，建立一個產(chǎn)品價格監(jiān)控平臺，將軍隊需求產(chǎn)品的價格同大型電商企業(yè)中相類似產(chǎn)品價格進行橫向比較，這樣不僅有利于采購機構(gòu)和需求方比較判斷成交產(chǎn)品的價格、分析市場行情，也避免了生產(chǎn)廠家惡意的提升產(chǎn)品價格、采購人員謀私的現(xiàn)象。

建立通用物品價格監(jiān)控平臺也可在一定程度上便于需求單位對產(chǎn)品預(yù)算價格進行合理的評估，避免出現(xiàn)過高的價格誤差，增強采購預(yù)算的合理性。

（二）用電商的資源優(yōu)勢規(guī)范小額、零星采購

電商企業(yè)產(chǎn)品資源豐富、種類多，配送效率高。我們可以利用這一優(yōu)勢建立一個軍隊與電子商務(wù)企業(yè)的聯(lián)合平臺，平臺上設(shè)有多個采購目錄，采購目錄中列入軍隊在日常工作中所需要的一些零星物品，例如碳素筆、復(fù)印紙等辦公用品。軍隊各單位擁有一個相對應(yīng)的用戶賬號，用戶可以將本單位日常工作所需品（所需品必須是采購目錄中給出的）輸入到平臺中去，形成一個采購包，這個采購包直接發(fā)送到中標(biāo)的電商企業(yè)的配送網(wǎng)絡(luò)中，而后由電商企業(yè)在各地的倉庫安排相應(yīng)的配送。

網(wǎng)絡(luò)平臺建立后，能夠?qū)⒉少彊C構(gòu)從小額采購的大量重復(fù)性工作中解脫出來，有效的提高采購效率，節(jié)約采購時間，而且規(guī)模的效應(yīng)必然帶來低廉的采購價格，有利于提高軍隊采購經(jīng)費的使用效率。平臺建立后還可逐步擴大采購范圍，進一步規(guī)范小額、零星采購，使軍隊采購更加透明化。

（三）在通用性商品的采購中邀請電商企業(yè)參與

現(xiàn)在，大型的綜合性、垂直型平臺的售前、售后服務(wù)都較為完備，物流配送速度快，價格上也具有非常大的優(yōu)勢，我們可以利用這一特點，將其納入到軍隊采購中通用物品的采購活動。

而對于平臺型的電商（這里以淘寶為例），其可以形成相對應(yīng)產(chǎn)品的供應(yīng)團體參與到軍隊采購活動中，例如形成淘寶電腦團、淘寶復(fù)印機團等等。但這就涉及到一個售前、售后服務(wù)的問題，所以在對平臺類賣家的產(chǎn)品評估方面，要對其產(chǎn)品的服務(wù)保障方面進行深入探討，制定出合適的評估體系，例如在XX基地的一次軍隊采購活動中，淘寶電腦團中的一個天津的電腦商戶參與投標(biāo)，其委托淘寶電腦團中XX市的商家對軍隊采購的物品進行售前售后服務(wù)，軍隊就需對其委托的XX市電腦商戶的售前、售后服務(wù)的能力進行細(xì)致的評審，評審分?jǐn)?shù)計入該用戶的測評總成績中去。

（四）在應(yīng)急情況下，除利用國防動員委員會進行物資籌措外，軍隊在一些特殊物品采購上也可利用阿里巴巴等小企業(yè)平臺建立物資生產(chǎn)渠道。

例如某地發(fā)生了重大的自然災(zāi)害，當(dāng)?shù)氐牟筷爡⑴c到了救援活動中，但物資供應(yīng)緊張，相關(guān)需求得不到有效滿足，這時軍隊完全可以利用阿里巴巴平臺上龐大的中小企業(yè)群，對相關(guān)物資進行應(yīng)急采購，比如說利用平臺上相鄰地區(qū)的食品生產(chǎn)商，與其簽訂合同，調(diào)集其現(xiàn)有庫存物品，并令其生產(chǎn)相關(guān)保障產(chǎn)品，在短時間內(nèi)對災(zāi)區(qū)人員進行物資配給。還可與相關(guān)的物流企業(yè)簽訂貨物配送協(xié)議，緊急調(diào)用其在相鄰地區(qū)的車輛，來進行產(chǎn)品的配送。當(dāng)然，這種應(yīng)急模型的建立，需要軍隊預(yù)先與阿里巴巴平臺上的中小企業(yè)以及物流企業(yè)簽訂應(yīng)急物資保障協(xié)議，就應(yīng)急物資配給上達成共識。軍隊可以預(yù)先與平臺負(fù)責(zé)人員進行協(xié)商，對參與應(yīng)急采購合同的商戶給予一定程度的扶持，例如在平臺上對簽約用戶加入特定的標(biāo)志，證明其為軍隊?wèi)?yīng)急采購簽約單位等等方式，軍隊給平臺運營商一定的經(jīng)費來為其買單。

四、軍隊在與電子商務(wù)企業(yè)的合作中對于幾點問題的思考

（一）完善相關(guān)的制度法規(guī)

盡管軍隊出臺了一些軍事采購的規(guī)章制度，但現(xiàn)有的制度約束大多是在總后勤部出臺的一些軍事規(guī)章的層面上，法律層次不高，立法技術(shù)存在問題，很難對軍隊采購活動產(chǎn)生較好的制度約束和監(jiān)督作用，而且隨著軍隊與電子商務(wù)企業(yè)的合作，很容易讓一些企業(yè)鉆法律的空子，影響軍隊采購效益的實現(xiàn)，所以急需在國家層面上出臺適應(yīng)我國國情的相關(guān)軍事采購法律法規(guī)，來保證軍隊采購的高效運行。

（二）與電子商務(wù)企業(yè)簽訂保密協(xié)議

在Internet 的虛擬世界里，軍隊在網(wǎng)上采購的任何信息都有可能被記錄下來。當(dāng)采購方或供應(yīng)商的計算機終端被非法訪問，會導(dǎo)致采購信息的流失。由于軍隊物資需求的軍事性特點，軍隊物資采購必須高度注重物資采購的保密性。必須與參與采購活動的電子商務(wù)企業(yè)簽訂保密協(xié)議，并給予這些電子商務(wù)企業(yè)相關(guān)保密技術(shù)的支持，確保采購信息不泄密、不出事。

（三）探索新的監(jiān)管方式

在軍隊物資采購中引入大型電子商務(wù)企業(yè)是個新生事物，肯定會遇到很多不可預(yù)見的問題，軍隊采購的監(jiān)管機構(gòu)一定要轉(zhuǎn)變現(xiàn)有的監(jiān)管思路，改善現(xiàn)有的監(jiān)管模式，在充分認(rèn)識到電子商務(wù)對軍隊物資采購帶來的益處的條件下，不斷探索、研究新形勢下對電子商務(wù)監(jiān)管的方法路子，切實保證物資采購效率的提高。

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