張文會(huì) 韓力

摘 要：黨的十九大指出，“我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段”。制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的重要使命之一，就是要加快提升工業(yè)發(fā)展質(zhì)量，尤其是在裝備領(lǐng)域要有重大突破，以在全面推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革過(guò)程中發(fā)揮引領(lǐng)性作用。本文基于2012-2016年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，從創(chuàng)新、效益、速度三大維度對(duì)我國(guó)裝備制造業(yè)發(fā)展質(zhì)量進(jìn)行了評(píng)估，提出我國(guó)裝備制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)重點(diǎn)增強(qiáng)的三大能力：一是增強(qiáng)裝備制造業(yè)持續(xù)創(chuàng)新能力；二是增強(qiáng)裝備制造業(yè)持續(xù)盈利能力；三是增強(qiáng)裝備制造上下游行業(yè)協(xié)同能力。

關(guān)鍵詞：發(fā)展質(zhì)量；裝備制造；創(chuàng)新；效益；速度

中圖分類(lèi)號(hào)：F426 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-7866 （2017） 04-001-013

工業(yè)經(jīng)濟(jì)論壇 URL： http//www.iereview.com.cn DOI： 10.11970/j.issn.2095-7866.2017.04.001

Abstract： The 19th Party Congress pointed out that "Chinese economy has shifted from a high-speed growth stage to a high-quality development stage." One of the important missions of Manufacturing power strategy is to accelerate the quality of industrial development， especially in the field of equipment， in order to play a leading role in the overall promotion of quality transformation， efficiency transformation， and dynamic transformation. Based on the statistical data from 2012 to 2016， we evaluated the development quality of China's equipment manufacturing industry and proposed three major capabilities for the high-quality development of China's equipment manufacturing industry. The first is to enhance the continuous innovation of equipment manufacturing industry； the second is to enhance the continued profitability of the equipment manufacturing industry； the third is to enhance the upstream and downstream synergy capabilities of the equipment manufacturing industry.

Key words： Quality； Equipment Manufactury Industry； Innovation； Efficiency； Speed

引言

裝備制造業(yè)是我國(guó)工業(yè)的“母機(jī)”，是代表我國(guó)工業(yè)發(fā)展質(zhì)量水平的關(guān)鍵領(lǐng)域。高端裝備創(chuàng)新作為“中國(guó)制造2025”戰(zhàn)略重要工程之一，旨在提升我國(guó)裝備制造業(yè)質(zhì)量，增強(qiáng)裝備制造業(yè)實(shí)力，推動(dòng)我國(guó)裝備制造業(yè)邁向全球價(jià)值鏈中高端。近幾年，我國(guó)裝備制造業(yè)以爆發(fā)式速度增長(zhǎng)，2017年裝備制造業(yè)增加值增速達(dá)11.3%，遠(yuǎn)高于工業(yè)增速，但在生產(chǎn)快速增長(zhǎng)的同時(shí)，裝備制造業(yè)質(zhì)量發(fā)展問(wèn)題逐漸顯露，長(zhǎng)此以往，將影響行業(yè)發(fā)展后勁。要理性看待、正確認(rèn)識(shí)和有效應(yīng)對(duì)裝備制造業(yè)發(fā)展的主要問(wèn)題，持續(xù)推動(dòng)其走高質(zhì)量發(fā)展之路。

一、我國(guó)裝備制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)體系構(gòu)建

（一）相關(guān)研究與文獻(xiàn)綜述

對(duì)于高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)，國(guó)內(nèi)權(quán)威機(jī)構(gòu)和專(zhuān)家學(xué)者從不同角度出發(fā)，構(gòu)建多個(gè)維度的評(píng)價(jià)體系，并計(jì)算評(píng)價(jià)指數(shù)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局近幾年陸續(xù)發(fā)布了多個(gè)指標(biāo)體系，如2013年以來(lái)定期發(fā)布的《中國(guó)創(chuàng)新指數(shù)研究報(bào)告》 ，構(gòu)建了包括創(chuàng)新環(huán)境、創(chuàng)新投入、創(chuàng)新產(chǎn)出、創(chuàng)新成效四個(gè)領(lǐng)域20個(gè)指標(biāo)的評(píng)價(jià)體系，并定期發(fā)布中國(guó)創(chuàng)新指數(shù)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局還定期發(fā)布《中國(guó)綠色發(fā)展指數(shù)報(bào)告》，指標(biāo)體系中包括經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)綠化度、資源環(huán)境承載潛力、政府支持力度三方面的指標(biāo)，并定期發(fā)布綠色發(fā)展指數(shù)。2017年，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局還構(gòu)建了新動(dòng)能指數(shù) ，涵蓋知識(shí)能力、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、經(jīng)濟(jì)活力、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、轉(zhuǎn)型升級(jí)、發(fā)展成效六大方面。此外，業(yè)界專(zhuān)家也從多個(gè)角度提出高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)的具體指標(biāo)，如潘建成（2017年） 從創(chuàng)新及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能、效率、產(chǎn)品質(zhì)量、社會(huì)資源的充分利用等四個(gè)維度評(píng)判經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量。朱啟貴（2017年） 提出推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系可由動(dòng)力變革、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量變革、效率變革、民生發(fā)展等六個(gè)方面組成。

（二）裝備制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)體系構(gòu)建

按照評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的可比性、可獲取性、可測(cè)度性等原則，本文以我國(guó)38個(gè)工業(yè)行業(yè) ，特別是裝備制造八大行業(yè)發(fā)展質(zhì)量為研究對(duì)象，以2012-2016年為數(shù)據(jù)～時(shí)間跨度，構(gòu)建創(chuàng)新、效益、速度三大類(lèi)、八項(xiàng)具體量化指標(biāo)的發(fā)展質(zhì)量評(píng)價(jià)體系。其中，裝備制造八大行業(yè)為按國(guó)家統(tǒng)計(jì)局國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(lèi)，包括金屬制品業(yè)、通用裝備制造業(yè)、專(zhuān)用設(shè)備制造業(yè)、汽車(chē)制造業(yè)、鐵路船舶空航天和其他運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)、電氣機(jī)械及器材制造業(yè)、計(jì)算機(jī)通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)、儀器儀表制造業(yè)八大類(lèi)。

（三）裝備制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)計(jì)算

本文從橫向和縱向兩個(gè)維度分別計(jì)算38個(gè)工業(yè)行業(yè)的發(fā)展質(zhì)量指數(shù)均值和指數(shù)年均增速，以分別體現(xiàn)裝備制造業(yè)在工業(yè)行業(yè)中的質(zhì)量發(fā)展水平和發(fā)展速度。其中，發(fā)展質(zhì)量指數(shù)均值的計(jì)算方法為，首先將2012-2016年38個(gè)工業(yè)行業(yè)的原始數(shù)據(jù)進(jìn)行無(wú)量綱化處理，然后按相等權(quán)重對(duì)八項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行加權(quán)計(jì)算，得到各年各行業(yè)發(fā)展質(zhì)量指數(shù)，最后計(jì)算各行業(yè)2012-2016年發(fā)展質(zhì)量指數(shù)的均值；發(fā)展質(zhì)量指數(shù)年均增速的計(jì)算方法為：首先，將2012-2016年38個(gè)工業(yè)行業(yè)的原始數(shù)據(jù)調(diào)整為以2012年基期（其中規(guī)上工業(yè)增加值增速指標(biāo)按增加值絕對(duì)值以2012年為基期進(jìn)行調(diào)整）；然后，按相等權(quán)重對(duì)八項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行加權(quán)計(jì)算；最后，計(jì)算各行業(yè)2012-2016年發(fā)展質(zhì)量指數(shù)年均增速。在上述計(jì)算過(guò)程中，分別計(jì)算創(chuàng)新、效益、速度三大類(lèi)指標(biāo)的指數(shù)均值和指數(shù)年均增速。38個(gè)工業(yè)行業(yè)發(fā)展質(zhì)量評(píng)價(jià)結(jié)果如下：

二、我國(guó)裝備制造業(yè)發(fā)展質(zhì)量評(píng)價(jià)結(jié)果分析

（一）從質(zhì)量發(fā)展水平看，“創(chuàng)新”是支撐裝備制造業(yè)保持較高質(zhì)量的關(guān)鍵要素

裝備制造業(yè)整體保持較高質(zhì)量水平，八大行業(yè)中，運(yùn)輸設(shè)備、計(jì)算機(jī)通信設(shè)備等七個(gè)行業(yè)排名處于前9位，僅金屬制品行業(yè)排第15位。從三大分類(lèi)指標(biāo)發(fā)展水平來(lái)看，呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：一是“創(chuàng)新”指標(biāo)方面，八大行業(yè)中，運(yùn)輸設(shè)備、儀器儀表、計(jì)算機(jī)通信設(shè)備等七大行業(yè)位居前8位，其較強(qiáng)的研發(fā)實(shí)力對(duì)裝備制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展形成了有力支撐。二是“效益”指標(biāo)方面，除汽車(chē)和其它運(yùn)輸設(shè)備制造行業(yè)位居前列以外，其它六大行業(yè)均處于中游或下游水平，尤其是金屬制品行業(yè)，由于產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐相對(duì)緩慢，發(fā)展效益長(zhǎng)期處于較低水平，效益指數(shù)僅排在第30位。三是“速度”指標(biāo)方面，八大行業(yè)間表現(xiàn)較為分化，其中，汽車(chē)、計(jì)算機(jī)通信設(shè)備、金屬制品等行業(yè)增長(zhǎng)速度較快，但通用設(shè)備、專(zhuān)用設(shè)備、其他運(yùn)輸設(shè)備等行業(yè)增長(zhǎng)較為低迷。

（二）從質(zhì)量發(fā)展速度看，“效益”是制約裝備制造業(yè)發(fā)展速度相對(duì)滯后的重要因素

裝備制造業(yè)質(zhì)量發(fā)展速度相對(duì)滯后，八大行業(yè)中，通用設(shè)備、專(zhuān)用設(shè)備、儀器儀表三大行業(yè)排在倒數(shù)10位，其它五個(gè)行業(yè)也僅處于中下游水平。從三大分類(lèi)指標(biāo)發(fā)展速度來(lái)看，呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：一是“創(chuàng)新”指標(biāo)方面，八大行業(yè)均排17位之后，尤其是儀器儀表和專(zhuān)用設(shè)備行業(yè)排在倒數(shù)5位，表明裝備制造業(yè)持續(xù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)，甚至不及家具、紡織等行業(yè)。二是“效益”指標(biāo)方面，通用設(shè)備、專(zhuān)用設(shè)備、金屬制品、儀器儀表等行業(yè)效益指數(shù)年均增速均為負(fù)，計(jì)算機(jī)通信設(shè)備、電氣機(jī)械等行業(yè)盡管效益指標(biāo)排名靠前，但效益指數(shù)年均增速均小于2%，遠(yuǎn)低于石油加工、鋼鐵、化纖制造等行業(yè)效益指數(shù)年均增速。三是“速度”指標(biāo)方面，通用設(shè)備、專(zhuān)用設(shè)備、其他運(yùn)輸設(shè)備行業(yè)年均增速排名中下游，拖累了裝備制造業(yè)整體增速。

（三）從裝備制造行業(yè)內(nèi)部看，八大行業(yè)質(zhì)量發(fā)展“不平衡不充分”問(wèn)題凸顯

裝備制造行業(yè)發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題主要體現(xiàn)在三方面：一是計(jì)算機(jī)通信設(shè)備、電氣機(jī)械、汽車(chē)、其它運(yùn)輸設(shè)備行業(yè)質(zhì)量發(fā)展水平高，但其對(duì)通用設(shè)備、專(zhuān)用設(shè)備、金屬制品等上中游行業(yè)發(fā)展的帶動(dòng)作用不強(qiáng)，裝備制造八大行業(yè)間質(zhì)量發(fā)展水平存在明顯分化。二是通用設(shè)備、專(zhuān)用設(shè)備、儀器儀表等行業(yè)持續(xù)創(chuàng)新能力和持續(xù)盈利能力均不強(qiáng)，質(zhì)量發(fā)展速度相對(duì)較慢，尤其是儀器儀表制造行業(yè)，其質(zhì)量發(fā)展水平高于電氣機(jī)械、汽車(chē)等行業(yè)，但發(fā)展速度明顯滯后。三是金屬制品行業(yè)低端產(chǎn)能過(guò)剩、技術(shù)水平不高等問(wèn)題長(zhǎng)期存在，導(dǎo)致其創(chuàng)新和效益水平發(fā)展均不充分，質(zhì)量發(fā)展水平和發(fā)展速度均表現(xiàn)不佳。

三、我國(guó)裝備制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)聚焦三大能力

（一）增強(qiáng)裝備制造業(yè)持續(xù)創(chuàng)新能力

“創(chuàng)新”是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵要素，提升裝備制造業(yè)供給體系質(zhì)量尤為重要。當(dāng)前，我國(guó)裝備制造業(yè)持續(xù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)，制約了行業(yè)質(zhì)量加快提升。未來(lái)，應(yīng)針對(duì)不同行業(yè)的發(fā)展階段和特點(diǎn)，制定和實(shí)施相應(yīng)的創(chuàng)新路徑。一方面，對(duì)于高技術(shù)船舶、郵輪、核電設(shè)備等我國(guó)技術(shù)研發(fā)環(huán)節(jié)相對(duì)缺失的領(lǐng)域，應(yīng)加大政府科技投入力度，針對(duì)裝備制造重點(diǎn)領(lǐng)域設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金，大力引導(dǎo)社會(huì)資金和人才投入研發(fā)，積極引導(dǎo)和支持科研實(shí)力較強(qiáng)的裝備制造企業(yè)創(chuàng)建工程技術(shù)研發(fā)中心，鼓勵(lì)企業(yè)根據(jù)自身技術(shù)需求選擇項(xiàng)目；另一方面，對(duì)于汽車(chē)、高鐵等我國(guó)已掌握關(guān)鍵技術(shù)的領(lǐng)域，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域與互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等深度融合，推動(dòng)關(guān)鍵設(shè)備和材料持續(xù)改進(jìn)創(chuàng)新，加快形成高端、新興產(chǎn)品。

（二）增強(qiáng)裝備制造業(yè)持續(xù)盈利能力

我國(guó)通用設(shè)備、專(zhuān)用設(shè)備、金屬制品等行業(yè)效益水平不高，長(zhǎng)期將降低行業(yè)的投資吸引力。未來(lái)，應(yīng)加快開(kāi)發(fā)高附加值產(chǎn)品和新型制造工藝，增強(qiáng)裝備制造企業(yè)持續(xù)盈利能力。重點(diǎn)布局智能儀器儀表、高檔數(shù)控機(jī)床等高端設(shè)備領(lǐng)域，加快提升壓縮機(jī)、閥門(mén)、機(jī)器人等中高端設(shè)備的設(shè)計(jì)制造技術(shù)，持續(xù)推動(dòng)節(jié)能減排新技術(shù)在傳統(tǒng)裝備生產(chǎn)中的開(kāi)發(fā)應(yīng)用，不斷提升產(chǎn)品附加值。此外，應(yīng)實(shí)施裝備制造服務(wù)業(yè)示范工程，鼓勵(lì)企業(yè)向服務(wù)型制造延伸，提升企業(yè)增值服務(wù)能力；建立和完善裝備產(chǎn)品的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)企業(yè)積極對(duì)接國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)企業(yè)積極創(chuàng)建和培育高端裝備自主品牌。

（三）增強(qiáng)裝備制造上下游行業(yè)協(xié)同發(fā)展能力

我國(guó)裝備制造行業(yè)間存在發(fā)展不平衡、不充分問(wèn)題，盡管中下游行業(yè)質(zhì)量發(fā)展水平高，但其對(duì)上中游行業(yè)發(fā)展的帶動(dòng)作用不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)間融合發(fā)展不充分，未來(lái)應(yīng)注重增強(qiáng)裝備制造行業(yè)間協(xié)同發(fā)展能力。一方面，圍繞高端裝備發(fā)展的配套需求，鞏固提升基礎(chǔ)工藝、基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)元器件等上中游行業(yè)的基礎(chǔ)制造能力。另一方面，因地制宜推廣“機(jī)器換人”試點(diǎn)示范應(yīng)用，同時(shí)，注重總結(jié)浙江、廣東、山東等省市推廣過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)，既要發(fā)揮“機(jī)器”的智能化作用，更要發(fā)揮“人”的關(guān)鍵創(chuàng)新能力，滿足我國(guó)裝備制造行業(yè)間協(xié)同發(fā)展訴求。

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