白俊峰

摘要：德國(guó)雙元制教育，作為現(xiàn)代學(xué)徒制的典型代表，在完善的法律體系的保障下，深入開展校企合作；以第三方機(jī)構(gòu)為紐帶，順利的處理學(xué)校、企業(yè)和政府之間的關(guān)系，其運(yùn)行機(jī)制完備而流暢，為德國(guó)制造業(yè)登頂全球奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，研究和借鑒德國(guó)成功的學(xué)徒制職業(yè)教育模式，為我國(guó)探索和建立現(xiàn)代學(xué)徒制職業(yè)教育模式在法律保障、第三方機(jī)構(gòu)的紐帶作用、制度建設(shè)等方面獲得借鑒意義。

關(guān)鍵詞： 現(xiàn)代學(xué)徒制；雙元制；實(shí)習(xí)工廠；行業(yè)協(xié)會(huì)

中圖分類號(hào)：G510 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-3044（2018）09-0115-03

Abstract：As a typical representative of the modern apprenticeship system， the German dual education system is deeply engaged in the cooperation between schools and enterprises under the protection of the perfect legal system. With the third party， the relationship between schools， enterprises and government is well handled. The operation mechanism is complete and smooth， laying a solid foundation for the German manufacturing industry to the top of the world， research and learn from Germany's successful apprenticeship vocational education model for our country to explore and establish a modern apprenticeship vocational education model in the legal protection of third-party institutions Function， system construction and other aspects of reference.

Key words：Modern apprenticeship； Dual system； Internship factory； Industry association

1 引言

第二次世界大戰(zhàn)后，德國(guó)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，不僅產(chǎn)生了許多的世界級(jí)的大企業(yè)，而且他們的產(chǎn)品也以優(yōu)質(zhì)和特色譽(yù)滿全球；在歷次金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)危機(jī)之后，又能迅速恢復(fù)，重新屹立于世界。這些為人津津樂(lè)道的成功的背后是德國(guó)的秘密武器-----完善而成功的雙元制職業(yè)教育模式，當(dāng)前我國(guó)把職業(yè)教育發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)模式改革、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展的壓艙石，從中央到地方、從最高領(lǐng)導(dǎo)人到普通百姓都開始重視職業(yè)教育，在這種背景下，德國(guó)成功的職業(yè)教育就是極具借鑒意義，真所謂“他山之石可以攻玉”，探索德國(guó)雙元制教育的成功經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)建具有中國(guó)特色的學(xué)徒制職業(yè)教育模式。

2 德國(guó)雙元制職業(yè)教育模式和學(xué)徒制制度

2.1 德國(guó)教育體系

德國(guó)的教育分為基礎(chǔ)教育、初等教育（相當(dāng)于中國(guó)的小學(xué)教育）、中等教育、高等教育；其中中等教育分為中等第一階段教育和中等第二階段教育；高等教育分為神學(xué)院、教育學(xué)院、藝術(shù)學(xué)院、應(yīng)用技術(shù)大學(xué)和其他各類高等職業(yè)教育。學(xué)生在完成中等第一階段學(xué)習(xí)后，都可以選擇升入雙元制職業(yè)教育學(xué)習(xí)的階段。

2.2 德國(guó)雙元制職業(yè)教育模式

德國(guó)職業(yè)教育模式最成功的關(guān)鍵在于長(zhǎng)期堅(jiān)持并實(shí)施“雙元制”，所謂雙元，是指“兩個(gè)學(xué)習(xí)場(chǎng)所”，一元是指學(xué)校，另外一元是指企業(yè)，雙元制的精髓在于，雙元學(xué)習(xí)并重，其中企業(yè)學(xué)習(xí)時(shí)間更長(zhǎng)，40%的時(shí)間在學(xué)校學(xué)習(xí)，60%的實(shí)踐在企業(yè)學(xué)習(xí)。

雙元制職業(yè)教育模式是以師徒制教育制度為核心，以企業(yè)內(nèi)的實(shí)踐學(xué)習(xí)為主要內(nèi)容，即使在偏理論為主的校內(nèi)學(xué)習(xí)內(nèi)容，也是企業(yè)中的師傅和學(xué)校的指導(dǎo)教師共同協(xié)商的結(jié)果，校內(nèi)學(xué)習(xí)過(guò)程和調(diào)整也是掌握在企業(yè)師傅手中。

學(xué)生60%的時(shí)間在企業(yè)的實(shí)踐中度過(guò)，幾乎每個(gè)企業(yè)都有實(shí)習(xí)工廠（小企業(yè)可以租用或者聯(lián)合組建實(shí)習(xí)工廠），企業(yè)派技術(shù)高超的工人作為師傅指導(dǎo)學(xué)生在實(shí)習(xí)工廠中完成第一年的實(shí)踐操作內(nèi)容，考核合格后，進(jìn)入生產(chǎn)一線觀看師傅工作一年，第三年在師傅指導(dǎo)下進(jìn)入生產(chǎn)崗位頂崗生產(chǎn)。學(xué)生經(jīng)過(guò)兩年半到三年的學(xué)校學(xué)習(xí)和企業(yè)實(shí)踐，完成國(guó)家規(guī)定的學(xué)習(xí)和實(shí)踐內(nèi)容，通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)的認(rèn)證，就正式畢業(yè)。

2.3 德國(guó)師徒制制度的法律體系

雙元制作為世界典型的現(xiàn)代師徒制職業(yè)教育模式，自二戰(zhàn)后得以持續(xù)不斷堅(jiān)持發(fā)展和完善，得益于德國(guó)職業(yè)教育法律體系的健全和詳盡。其法律體系由《聯(lián)邦職業(yè)教育法》、《聯(lián)邦職業(yè)教育促進(jìn)法》、《手工業(yè)條例》、《職業(yè)教育條例》和根據(jù)這些法律制定的各個(gè)具體職業(yè)的學(xué)徒制教育條例組成。

《聯(lián)邦職業(yè)教育法》是德國(guó)雙元制職業(yè)教育的綱領(lǐng)性法律文件，經(jīng)過(guò)了多次修改，最新版是2005年修訂的，規(guī)定了職業(yè)教育包括職業(yè)準(zhǔn)備教育、職業(yè)教育、職業(yè)進(jìn)修教育以及職業(yè)改行教育，從法律高度規(guī)范了中等第二階段教育（相當(dāng)于高中階段）的“雙元制”職業(yè)教育的企業(yè)部分，即師徒制的核心內(nèi)容。

《聯(lián)邦職業(yè)教育促進(jìn)法》， 提升了配套法中關(guān)于職業(yè)教育統(tǒng)計(jì)規(guī)劃和職業(yè)教育科學(xué)研究的地位，特別是對(duì)聯(lián)邦職業(yè)教育研究所地位的認(rèn)定， 顯示了德國(guó)對(duì)職業(yè)教育研究的高度重視。德國(guó)歷次的職業(yè)教育法規(guī)的修改，該單位的研究及其成果功不可沒(méi)。

2.4 德國(guó)職業(yè)教育中的現(xiàn)代學(xué)徒制制度運(yùn)行機(jī)制

2005版《聯(lián)邦職業(yè)教育法》規(guī)定了行業(yè)協(xié)會(huì)作為政府授權(quán)的現(xiàn)代學(xué)徒制對(duì)學(xué)徒和職業(yè)教師統(tǒng)一認(rèn)證出題、考核和頒證機(jī)構(gòu)，也確定了行業(yè)協(xié)會(huì)在政府、企業(yè)和學(xué)徒三這之間的聯(lián)系紐帶地位；該法案統(tǒng)一了現(xiàn)代學(xué)徒制的教育質(zhì)量、要求和考試標(biāo)準(zhǔn)，資格認(rèn)定，培訓(xùn)企業(yè)資格認(rèn)定等。

德國(guó)各類行業(yè)協(xié)會(huì)在德國(guó)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和教育實(shí)踐中得到了國(guó)家一級(jí)法律的保障，其中獲取參會(huì)會(huì)員企業(yè)的未來(lái)人才需求是其重要工作。中等教育第一階段畢業(yè)的學(xué)生如果愿意在未來(lái)從事某個(gè)行業(yè)的具體崗位的工作，就可以聯(lián)系相應(yīng)行業(yè)協(xié)會(huì)并進(jìn)行相關(guān)咨詢，獲得有崗位需求的所有企業(yè)具體信息，然后填報(bào)自己中意的企業(yè)，企業(yè)根據(jù)學(xué)生畢業(yè)學(xué)校提供的學(xué)生情況和面試情況，擇優(yōu)錄取需要的學(xué)生作為學(xué)徒，并和行業(yè)協(xié)會(huì)及學(xué)生本人簽訂雙元制教育合同；由錄取的企業(yè)結(jié)合企業(yè)情況給學(xué)生選定中等教育第二階段學(xué)校，讓學(xué)生進(jìn)入雙元制階段學(xué)習(xí)；其中在企業(yè)里面的60%時(shí)間進(jìn)行職業(yè)實(shí)踐學(xué)習(xí)，企業(yè)根據(jù)合同和法律要求支付學(xué)生工資和各類保險(xiǎn)，學(xué)生在雙元制模式下的學(xué)徒學(xué)習(xí)期間按照企業(yè)員工對(duì)待；學(xué)生在學(xué)校學(xué)習(xí)理論知識(shí)和部分實(shí)踐知識(shí)，學(xué)費(fèi)由政府的教育經(jīng)費(fèi)開支。政府對(duì)學(xué)校教育是按照第三方機(jī)構(gòu)（一般為行業(yè)學(xué)會(huì)），定期鑒定教學(xué)質(zhì)量，教學(xué)質(zhì)量合格的學(xué)校才能獲得政府撥付的教育費(fèi)用。

德國(guó)大部分企業(yè)都會(huì)參加相應(yīng)的行業(yè)協(xié)會(huì)，行業(yè)協(xié)會(huì)一般實(shí)行董事會(huì)管理制度，有管理權(quán)的董事一般三分之一來(lái)自政府、三分之一來(lái)自企業(yè)，剩余三分之一來(lái)自學(xué)校，因此行業(yè)協(xié)會(huì)是聯(lián)系政府、企業(yè)和學(xué)校的紐帶。

職業(yè)認(rèn)證是德國(guó)雙元制職業(yè)教育模式的重要內(nèi)容，也是學(xué)徒完成雙元制教育后取得職業(yè)資格證書，由國(guó)家法律授權(quán)行業(yè)協(xié)會(huì)組織和實(shí)施畢業(yè)生的職業(yè)認(rèn)證，并對(duì)于合格的畢業(yè)生頒發(fā)證書，對(duì)于從事職業(yè)教育的教師，也由該組織對(duì)合格申請(qǐng)者頒發(fā)職業(yè)教育師資合格證。這些職業(yè)證書是從事相應(yīng)職業(yè)的許可證，國(guó)家從法律上保證從業(yè)者的利益，沒(méi)有這些職業(yè)資格證書的企業(yè)員工，不僅工資和福利低于持有證書的員工，而且企業(yè)裁員會(huì)優(yōu)先裁掉沒(méi)有職業(yè)資格證書的企業(yè)員工。

2008年德國(guó)國(guó)家認(rèn)可了343個(gè)雙元制職業(yè)，相關(guān)的行業(yè)協(xié)會(huì)在聯(lián)邦法律授權(quán)下，制定了這些職業(yè)的職業(yè)教育條例，規(guī)定了職業(yè)的名稱、教育期限、知識(shí)和技能要求、框架教學(xué)計(jì)劃、考試要求等，是企業(yè)、職業(yè)學(xué)校組織學(xué)生參與現(xiàn)代學(xué)徒制教學(xué)活動(dòng)的直接依據(jù)。

2.5 德國(guó)現(xiàn)代學(xué)徒制職業(yè)教育的優(yōu)點(diǎn)

德國(guó)的雙元制下現(xiàn)代學(xué)徒制職業(yè)教育制度經(jīng)過(guò)了近70多年的發(fā)展，形成了是一個(gè)完善而復(fù)雜的運(yùn)行機(jī)制，成為德國(guó)二戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)騰飛和經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展的秘密武器，根據(jù)對(duì)德國(guó)現(xiàn)代學(xué)徒制的分析，而可以看到德國(guó)現(xiàn)代學(xué)徒制的有如下優(yōu)點(diǎn)：

2.5.1 德國(guó)的職業(yè)教育有完善的法律體系作保障

規(guī)范德國(guó)職業(yè)教育基本的法律有很多，最基本的法律有三個(gè)，分別是聯(lián)邦職業(yè)教育法、聯(lián)邦職業(yè)教育促進(jìn)法和手工業(yè)條例，這些法律為職業(yè)教育的管理和運(yùn)行提供了大力支撐，奠定了德國(guó)現(xiàn)代學(xué)徒制職業(yè)教育完備的法律基礎(chǔ)。

2.5.2 校企合作保障“雙元制”職業(yè)教育順利實(shí)施

雙元制的有效實(shí)施與企業(yè)的參與有著直接的關(guān)系，德國(guó)的《聯(lián)邦職業(yè)教育法》中明確規(guī)定，企業(yè)有接納學(xué)徒的義務(wù)，并且國(guó)家也為企業(yè)提供一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼。所以企業(yè)有義務(wù)必須接受學(xué)徒工，也愿意接受學(xué)徒工，并為學(xué)徒工提供相應(yīng)的實(shí)習(xí)條件和工資。

2.5.3 高素質(zhì)的職業(yè)教師隊(duì)伍保證職業(yè)教育的質(zhì)量

德國(guó)非常注重職教師資的培養(yǎng)，對(duì)職教師資的選拔制定了嚴(yán)格的要求。報(bào)考職教師資專業(yè)要有一個(gè)入學(xué)資格要求，除了必須持有文理學(xué)校的畢業(yè)證書外，還至少要有一年以上的企業(yè)實(shí)習(xí)等工作經(jīng)歷。政府還制訂了繼續(xù)教育法規(guī)，要求在職教師在工作中要不斷地學(xué)習(xí)、進(jìn)修。一般每學(xué)期安排一到兩周時(shí)間。教育企業(yè)的培訓(xùn)人員要求有非常強(qiáng)的專業(yè)能力，同時(shí)也需要至少120個(gè)學(xué)時(shí)的教學(xué)培訓(xùn)，經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的考試，合格后才能有資格培訓(xùn)學(xué)徒。

2.5.4 政府的大力資金投入職業(yè)教育鞏固發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)后盾

德國(guó)最近連續(xù)10年每年職業(yè)教育投入占國(guó)民生產(chǎn)總值的7%，最近三年投入進(jìn)一步增加，占到國(guó)民生產(chǎn)總值的7.7%，這在全球都市首屈一指。

2.5.5 學(xué)校招生的需求來(lái)源于企業(yè)真實(shí)需求

雙元制模式下的學(xué)校招生沒(méi)有自主權(quán)，也不存在政府的指令性計(jì)劃，完全來(lái)自企業(yè)的真實(shí)需求。

2.5.6 企業(yè)、學(xué)校和政府間完善的聯(lián)系紐帶：行業(yè)協(xié)會(huì)

德國(guó)雙元制模式的現(xiàn)代師徒值能長(zhǎng)期運(yùn)行順暢，得益于建立了以行業(yè)協(xié)會(huì)為紐帶，企業(yè)學(xué)校和政府間在法律上定位精準(zhǔn)、各司其職、管理順暢。

3 德國(guó)現(xiàn)代學(xué)徒制借鑒意義

我國(guó)自改革開放后就重視職業(yè)教育，但由于歷史原因，職業(yè)教育沒(méi)有很好的發(fā)展，在各個(gè)方面與發(fā)達(dá)國(guó)家比較，都存在很大差距，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的改變的要求，以及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的迫切需要， 2014年開始現(xiàn)代學(xué)徒制的試點(diǎn)，表明我國(guó)教育主管部門開始探索和發(fā)展現(xiàn)代學(xué)徒制。直面我國(guó)現(xiàn)代學(xué)徒制的困境、借鑒德國(guó)現(xiàn)代學(xué)徒制成功經(jīng)驗(yàn)，探索建立符合中國(guó)實(shí)際情況的有中國(guó)特色的現(xiàn)代學(xué)徒制，在當(dāng)前極具現(xiàn)實(shí)意義。

3.1 我國(guó)師徒制教育面臨的困境

雖然我國(guó)中等職業(yè)教育已經(jīng)發(fā)展了近60多年，我國(guó)高等職業(yè)教育也發(fā)展了近17年，作為職業(yè)教育里程碑意義的現(xiàn)代學(xué)徒制教育制度探索了幾年，但我國(guó)的現(xiàn)代學(xué)徒制的制度探索和建立中遇到了很多問(wèn)題：

3.1.1 大眾觀念問(wèn)題

由于我國(guó)高等教育是模仿前蘇聯(lián)模式，從學(xué)生、家長(zhǎng)到企業(yè)，人人都想上研究型的名校，一直認(rèn)為職業(yè)教育中的學(xué)徒身份低等，其教育是一種低人一的等教育，這種觀念阻礙了中國(guó)職業(yè)教育的發(fā)展，是中國(guó)出現(xiàn)“企業(yè)找不到合格職業(yè)技能的人才，畢業(yè)生找不到工作”的奇怪現(xiàn)象的觀念問(wèn)題的本源。

3.1.2 企業(yè)不愿意參與學(xué)徒制類的職業(yè)教育

由于自身原因，許多國(guó)內(nèi)企業(yè)往往把職業(yè)人才看成是應(yīng)對(duì)近期需求的“短缺性資源”，希望學(xué)生一來(lái)就能頂崗工作，為其創(chuàng)造利潤(rùn)和價(jià)值。但職業(yè)學(xué)校的學(xué)生沒(méi)有在企業(yè)里工作過(guò)，根本不具備這樣的能力，因此職業(yè)學(xué)校的學(xué)生畢業(yè)后，要么經(jīng)過(guò)一到兩年才能真正勝任技術(shù)含量高一些的工作，要么被當(dāng)做廉價(jià)勞動(dòng)力在生產(chǎn)線上長(zhǎng)期從事簡(jiǎn)單重復(fù)性的勞動(dòng)。企業(yè)在接收學(xué)生時(shí)也不太關(guān)注學(xué)生的專業(yè)和成績(jī)。

3.1.3 法律制度不健全

雖然有多次修訂的國(guó)家級(jí)的職業(yè)教育法，但整個(gè)職業(yè)教育法體系沒(méi)有建立，包括企業(yè)參與職業(yè)教育的義務(wù)和權(quán)力、企業(yè)參與職業(yè)教育的方式、參與職業(yè)教育的企業(yè)稅收上的優(yōu)惠都很少由法律涉及。

3.1.4 招生模式不適應(yīng)市場(chǎng)需求

職業(yè)教育涉及的職業(yè)門類很多，德國(guó)就規(guī)定了343種職業(yè)，這么廣泛的職業(yè)及其涉及的內(nèi)容，無(wú)論是政府還是學(xué)校本身不可能做到完全和企業(yè)接軌。我國(guó)招生一般都由學(xué)校上報(bào)招生名額、然后由教育主管部門下達(dá)指令性計(jì)劃，這種模式直接和企業(yè)、市場(chǎng)需求脫節(jié)。

3.1.5 企業(yè)、政府、學(xué)校和第三方機(jī)構(gòu)在職業(yè)教育中的關(guān)系沒(méi)有理順

目前我國(guó)職業(yè)教育的管理架構(gòu)中，企業(yè)、政府和學(xué)校沒(méi)有理順關(guān)系，政府管理往往錯(cuò)位，第三方機(jī)構(gòu)沒(méi)有發(fā)揮真正作用，應(yīng)由它在政府、學(xué)徒、學(xué)校和企業(yè)間建立強(qiáng)有力的聯(lián)系，但目前中國(guó)相關(guān)的第三方機(jī)構(gòu)人員少、專業(yè)能力差、法律地位不明確，而導(dǎo)致第三方機(jī)構(gòu)無(wú)法發(fā)揮作用。

3.1.6 校企合作流于形式

由于法律和制度障礙，企業(yè)參與職業(yè)教育積極性很差，很多校企合作流于形式，合同一簽，也就是校企合作的結(jié)束。目前參與校企合作的企業(yè)，多為培訓(xùn)結(jié)構(gòu)，而非真正的一線生產(chǎn)性企業(yè)，這種企業(yè)以盈利為目標(biāo)，天生就不可能落實(shí)校企合作的初衷。另一方面，學(xué)生利益保護(hù)由一個(gè)極端走向另外一個(gè)極端，當(dāng)前學(xué)生利益過(guò)度保護(hù)，企業(yè)沒(méi)有任何利益所得，因此進(jìn)一步挫傷企業(yè)參與職業(yè)教育的積極性。

3.2 德國(guó)現(xiàn)代師徒制對(duì)于我國(guó)探索和建立現(xiàn)代師徒制的借鑒意義

面對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的壓力，面對(duì)我國(guó)師徒制教育試點(diǎn)所出現(xiàn)的困境，借鑒德國(guó)現(xiàn)代師徒值的成功經(jīng)驗(yàn)，探索和建立現(xiàn)代師徒制已經(jīng)刻不容緩。據(jù)此，要建立我國(guó)的現(xiàn)代師徒制，必須要做到以下內(nèi)容：

3.2.1 轉(zhuǎn)變觀念，加強(qiáng)校企合作

轉(zhuǎn)變大眾觀念，大力宣傳師徒制教育對(duì)個(gè)人、企業(yè)和國(guó)家的重要性，讓更多的學(xué)生了解和申報(bào)企業(yè)學(xué)徒。

大力宣傳，讓企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)到學(xué)校與企業(yè)間應(yīng)該形成合作，實(shí)現(xiàn)共贏。最好的解決辦法是轉(zhuǎn)變企業(yè)用人觀念，從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度著想，把職業(yè)人才視作一種“可持續(xù)發(fā)展的資源”，承擔(dān)起職校學(xué)生的實(shí)踐培訓(xùn)責(zé)任，從根本上實(shí)現(xiàn)校企間的合作。

政府加大對(duì)參與職業(yè)教育的企業(yè)在稅收等方面的優(yōu)惠，也可以以教育卷的方式給企業(yè)補(bǔ)償，吸引更多企業(yè)參與師徒制教育和投資師徒制職業(yè)教育。

3.2.2 增大投入，改善師徒制實(shí)訓(xùn)條件

國(guó)內(nèi)職業(yè)院校普遍缺乏企業(yè)培訓(xùn)這一環(huán)節(jié)，導(dǎo)致學(xué)生的真實(shí)生產(chǎn)一線的動(dòng)手的機(jī)會(huì)很少。因此，要想使學(xué)生培養(yǎng)職業(yè)能力和生產(chǎn)技能，必須增大投入，改善職業(yè)院校的生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)條件。

3.2.3 加強(qiáng)制度建設(shè)

理順政府、企業(yè)、學(xué)生和行業(yè)學(xué)會(huì)的關(guān)系。把職業(yè)教育需求交給市場(chǎng)和企業(yè)，招生的人數(shù)和崗位，全部由企業(yè)去決定，招生后的學(xué)生送配學(xué)校由企業(yè)選擇。把職業(yè)教育的評(píng)價(jià)、認(rèn)證和師資的培養(yǎng)和考核，對(duì)學(xué)校的考核全部交給行業(yè)協(xié)會(huì)去完成，減少政府對(duì)職業(yè)教育的直接干預(yù)，釋放市場(chǎng)和企業(yè)對(duì)職業(yè)教育的需求，學(xué)校招生應(yīng)該是企業(yè)需求。

加強(qiáng)行業(yè)學(xué)會(huì)的作用，讓政府脫離直接管理職業(yè)教育的角色，讓行業(yè)學(xué)會(huì)成為政府學(xué)校和學(xué)徒的連接紐帶，代表政府執(zhí)行部分管理只能。

3.2.4 建立統(tǒng)一和完善的職業(yè)教育法律體系

重新梳理中國(guó)職業(yè)教育法律法規(guī)，理順企業(yè)、學(xué)校、政府和行業(yè)協(xié)會(huì)之間的關(guān)系，在法律上確定這些不同類別的職業(yè)教育參與者的地位和功能，最終這些理順的制度要以法律方式固定下來(lái)，不因主管部門領(lǐng)導(dǎo)更換而變化。

3.2.5 轉(zhuǎn)變政府管理模式

政府不再直接管理職業(yè)教育，其管理只能大部分交給行業(yè)協(xié)會(huì)去完成，政府要做的工作是完善法律、根據(jù)行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)學(xué)校的考核發(fā)放教學(xué)資金、宣傳和督促法律執(zhí)行情況等宏觀管理工作。

3.2.6 成立國(guó)家級(jí)的職業(yè)教育研究院

該機(jī)構(gòu)以職業(yè)教育制度建設(shè)和法律建設(shè)的研究為主要目標(biāo)，研究與中國(guó)實(shí)際情況相符合的中國(guó)特色學(xué)徒制職業(yè)教育規(guī)律、教育模式、教學(xué)方法和保障措施等內(nèi)容，為完善和修改職業(yè)教育法律做準(zhǔn)備。

4 小結(jié)

德國(guó)職業(yè)教育成功的經(jīng)驗(yàn)告訴我們：健全的法律制度、先進(jìn)的教育理念、嚴(yán)格的管理制度、高水平的職教師資是職業(yè)教育健康發(fā)展的必要條件，德國(guó)的雙元制職業(yè)培訓(xùn)模式中有許多值得我們學(xué)習(xí)和研究的地方，盡管中德的教育背景和國(guó)情不一樣，但我們培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)能力目標(biāo)是一樣的，可以借鑒德國(guó)先進(jìn)的職業(yè)教育的理念和方法，在許多方面進(jìn)行有益的嘗試，探索出適合中國(guó)的師徒制制度體系。

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