唐 晴

(山東財(cái)經(jīng)大學(xué) 公共管理學(xué)院，濟(jì)南 250000)

一、研究背景與意義

近年來，分享經(jīng)濟(jì)成為互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域熱度非常高的一個(gè)詞，不僅深入到我們普通群眾生活的方方面面，而且從習(xí)近平總書記第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會的講話、十三五規(guī)劃綱要到2017年政府工作報(bào)告，黨和國家多次強(qiáng)調(diào)要實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計(jì)劃，發(fā)展分享經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)和經(jīng)濟(jì)社會的融合發(fā)展，這將“互聯(lián)網(wǎng)+”與分享經(jīng)濟(jì)一起推上了時(shí)代舞臺。所謂分享經(jīng)濟(jì)是指對社會或個(gè)人海量、分散、閑置資源的分享，通過互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)把資源的使用者和擁有者進(jìn)行重新匹配進(jìn)而大大提升社會資源的利用率和整體效能的一種新型商業(yè)模式?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+便捷交通”就是分享經(jīng)濟(jì)的重要領(lǐng)域和典型體現(xiàn)，滴滴出行是分享經(jīng)濟(jì)2.0的典型實(shí)踐樣本，它通過打破信息不對稱，精準(zhǔn)對接供需雙方，合理挖掘和調(diào)配交通資源，建設(shè)智能化交通管理、動態(tài)化信息服務(wù)的一體化網(wǎng)絡(luò)平臺，最終實(shí)現(xiàn)平臺、司機(jī)、乘客的三方共贏。[1]

滴滴出行一經(jīng)問世，便得到了社會各界的強(qiáng)烈反響。一方面，滴滴出行平臺盤活了車存量，降低了空駕率，借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)智能化匹配供需滿足了用戶智慧出行的多樣化選擇，間接提高了就業(yè)率，并且通過順風(fēng)車、拼車等方式提高了單位運(yùn)營量，一定程度上緩解了城市交通擁堵的現(xiàn)狀，甚至《人民日報(bào)》報(bào)道稱“滴滴順風(fēng)車成春運(yùn)重要補(bǔ)充動力”。但是，隨著傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)如煤炭鋼鐵行業(yè)的日漸衰敗，大量員工涌入新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，2017年12月央廣網(wǎng)報(bào)道稱“35萬煤炭鋼鐵產(chǎn)能職工加入滴滴行列”，這種通過第三方平臺尋求多元化的“零工”或自主創(chuàng)業(yè)，使得傳統(tǒng)的勞動關(guān)系已從“組織+雇員”向“平臺+個(gè)體”方向轉(zhuǎn)變。

分享經(jīng)濟(jì)一詞源于1978年美國社會學(xué)教授馬科斯·費(fèi)爾遜和瓊·斯潘發(fā)表的《群落結(jié)構(gòu)和協(xié)同消費(fèi)》中對閑時(shí)分享自己汽車的闡釋。麗莎·甘斯基在《網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)，為什么未來的商業(yè)是共享》中認(rèn)為，分享經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)的兩個(gè)核心理念就是使用高于所有權(quán)和不使用即浪費(fèi)。因此可以說分享的實(shí)質(zhì)是使用，即個(gè)人不需要占有就可以使用他人閑置的資源，滴滴出行的誕生就是在這樣的大背景下讓人們越來越意識到?jīng)]有必要擁有一輛車，就可以獲得良好的出行體驗(yàn)，而這樣的理念正在不斷改變著人們的出行方式。隨著分享經(jīng)濟(jì)商業(yè)模式的興起，出現(xiàn)了“平臺+個(gè)人”的新型用工形式，對傳統(tǒng)的勞動關(guān)系和社會保障制度提出了挑戰(zhàn)，對此國內(nèi)外相關(guān)學(xué)者的研究頗多，但爭議也較大。如彭倩文、曹大友(2016)在《是勞動關(guān)系還是勞務(wù)關(guān)系？--以滴滴出行為例解析中國情境下互聯(lián)網(wǎng)約租車平臺的雇傭關(guān)系》中指出平臺與司機(jī)之間不存在從屬關(guān)系，并認(rèn)為將兩者界定為勞務(wù)關(guān)系更符合分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢；尚露瑤(2017)在《論網(wǎng)約車駕駛員勞動關(guān)系認(rèn)定》中以當(dāng)下法律的視角，通過對網(wǎng)約車進(jìn)行快車、專車、代駕等細(xì)分認(rèn)為僅代駕司機(jī)與平臺之間成立了勞動合同關(guān)系；陸胤、李盛楠(2016)在《分享經(jīng)濟(jì)模式對傳統(tǒng)勞動關(guān)系的挑戰(zhàn)--美國Uber案和解的一些借鑒》中認(rèn)為分享經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)勞動法存在沖突，應(yīng)著力改革社會保障體系和完善法律制度。意大利學(xué)者阿爾貝托·佩魯里(2002)認(rèn)為勞動關(guān)系與勞務(wù)關(guān)系之間還存在一個(gè)灰色地帶，既表現(xiàn)出勞動關(guān)系的特征，又表現(xiàn)出勞務(wù)關(guān)系特征，應(yīng)將此類新型的用工視為“經(jīng)濟(jì)依賴型工人”，進(jìn)行特殊保護(hù)。[2]

分享經(jīng)濟(jì)背景下新型用工模式中產(chǎn)生的勞動關(guān)系的出現(xiàn)與傳統(tǒng)勞動關(guān)系不再契合，平臺和個(gè)體之間的勞動關(guān)系如何認(rèn)定是目前解決此類勞資關(guān)系糾紛、保障勞動者合理權(quán)益的關(guān)鍵。本文結(jié)合分享經(jīng)濟(jì)下勞動關(guān)系的特點(diǎn)，以滴滴出行平臺為例，通過剖析分享經(jīng)濟(jì)背景下平臺的用工模式，探討用工平臺與司機(jī)之間的關(guān)系，并在此基礎(chǔ)上提出相關(guān)建議，以期更好的順應(yīng)新商業(yè)模式的發(fā)展需要。

二、傳統(tǒng)勞動關(guān)系的界定

(一)勞動關(guān)系的概念及特征

傳統(tǒng)勞動關(guān)系是指能普遍適用于當(dāng)前我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中存在的用工模式，以勞動為內(nèi)涵的概念，即勞動者與勞動關(guān)系使用者及相關(guān)組織之間依照法律在實(shí)現(xiàn)勞動的過程中建立的社會經(jīng)濟(jì)關(guān)系。勞動關(guān)系的主體是勞動者和勞動關(guān)系使用者及相關(guān)組織，其中勞動者是指達(dá)到法定年齡且具有勞動能力，以從事某種社會勞動獲得的收入為主要生活來源，依據(jù)法律或合同的規(guī)定，在用人單位的管理下從事勞動并獲取勞動報(bào)酬的自然人；勞動關(guān)系使用者及相關(guān)組織一般包括資方和勞方，如工會、政府等。勞動關(guān)系的目的是實(shí)現(xiàn)勞動過程，性質(zhì)是社會經(jīng)濟(jì)關(guān)系。

勞動關(guān)系作為當(dāng)代社會的一種重要社會關(guān)系，與其他社會關(guān)系相比，有以下幾個(gè)不同的特征：

1.主體的特定性。勞動力的使用方和勞動力的提供者中的一方必須是自然人，勞動力的提供者對勞動力的所有權(quán)和使用權(quán)相分離，勞動關(guān)系以勞動力的使用為核心，勞動者對勞動力具有所有權(quán)和使用權(quán)，用人單位在使用勞動力的過程中為勞動者提供必要的勞動條件和相應(yīng)的勞動報(bào)酬，從而使得勞動力的提供方也就是提供者將自己的使用權(quán)過渡給用人單位，即勞動力的使用方。

2.關(guān)系的從屬性。勞動關(guān)系一旦形成，勞動力的提供者就要成為勞動力使用方所在單位的成員，雖然兩者之間是在平等自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上達(dá)成的勞動關(guān)系意愿，但是勞動者所提供的勞動力必須必須受所在單位的支配，服從單位的管理和指揮，遵守所在單位制定的勞動紀(jì)律和規(guī)章制度，這樣兩者之間就形成了一種領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的隸屬關(guān)系。

3.人身依附性。勞動關(guān)系既具有財(cái)產(chǎn)關(guān)系也有人身依附關(guān)系，勞動力的使用者即用人單位需要為勞動者支付勞動報(bào)酬及繳納社會保險(xiǎn)，而勞動者在提供勞動力完成工作的時(shí)候具有獨(dú)立性，勞動不是商品，勞動者主要是依靠自己的技術(shù)力量和能力來決定如何完成工作，也就是勞動者只是將其人身在一定限度內(nèi)給予用人單位，雙方之間不存在支配與服從關(guān)系，而實(shí)質(zhì)上可以說是一種人身關(guān)系。

4.經(jīng)濟(jì)上的依賴性。在完成勞動的過程中，勞動者和用人單位可能是以共同的利益為基礎(chǔ)達(dá)成的合作，勞動者可能是迫于生活的壓力而被迫與用人單位合作，也可能是為了從合作中實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值和獲得滿足感。無論是出于什么樣的目的，過程中都是需要用人單位提供相應(yīng)的物質(zhì)生產(chǎn)資料，最終的結(jié)果都需要用人單位予以一定的物質(zhì)報(bào)酬。

5.利益上的沖突性。本質(zhì)上講，勞動關(guān)系是一種經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系。換言之，勞動者和用人單位之間勞動關(guān)系的建立是為了滿足各自不同的利益需求，勞動者是為了獲取自己的勞動報(bào)酬或者實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值，用人單位則是為了通過勞動者提供的勞動力謀取更多的商業(yè)利潤。

(二)勞動關(guān)系的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

勞動關(guān)系的認(rèn)定對保護(hù)勞動者合法權(quán)益具有極為重要的意義。認(rèn)定勞動關(guān)系的基本標(biāo)準(zhǔn)是勞動者與用人單位之間存在著管理與被管理、監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系。根據(jù)2005年勞動與社會保障部發(fā)布的《關(guān)于確立勞動關(guān)系有關(guān)事項(xiàng)的通知》中對“事實(shí)勞動關(guān)系”的認(rèn)定輔助標(biāo)準(zhǔn)有三點(diǎn)：①用人單位向勞動者提供相應(yīng)的勞動條件或支付勞動報(bào)酬，②用人單位與勞動者均符合法律中規(guī)定的勞動關(guān)系主體資格，③勞動者提供的勞動是用人單位業(yè)務(wù)的組成部分等。也就是說，雖然在實(shí)踐中勞動者與用工單位沒有簽定勞動合同,但是存在實(shí)際用工，就可以認(rèn)定為存在勞動關(guān)系。

當(dāng)前，在我國對于勞動關(guān)系的定義與認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)仍然是基于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中存在的用工模式制定的，近年來分享經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)和迅猛發(fā)展，使得現(xiàn)有的定義和認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)與當(dāng)前新型用工模式中產(chǎn)生的勞動關(guān)系存在沖突，兩者不能很好的銜接，為社會發(fā)展帶來了一定的沖擊和挑戰(zhàn)。這就亟須我們深刻剖析當(dāng)下分享經(jīng)濟(jì)背景下用工模式所形成的新型勞動關(guān)系。

三、滴滴出行平臺的用工模式剖析

目前，我國互聯(lián)網(wǎng)約車分為重資產(chǎn)模式和輕資產(chǎn)模式兩種，前者的車輛全部由租賃公司統(tǒng)一提供，司機(jī)則由第三方勞務(wù)公司進(jìn)行培訓(xùn)后提供，因此司機(jī)與平臺間為典型的勞務(wù)關(guān)系；后者是在平臺提供技術(shù)支持的前提下由乘客和私家車司機(jī)及出租車司機(jī)進(jìn)行雙向選擇，司機(jī)與平臺之間的關(guān)系則較為復(fù)雜。

滴滴出行平臺作為“互聯(lián)網(wǎng)+分享經(jīng)濟(jì)”下的產(chǎn)物，它所采取的是輕資產(chǎn)運(yùn)營模式，即以低成本、平臺化的運(yùn)行實(shí)現(xiàn)平臺司機(jī)和乘客三方共贏。時(shí)至今日，滴滴已經(jīng)涵蓋了出租車、專車、快車、順風(fēng)車、代駕等多種業(yè)務(wù)，用戶規(guī)模超過3個(gè)億，日訂單連續(xù)突破1000萬。在這樣一個(gè)強(qiáng)調(diào)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為支撐和分享經(jīng)濟(jì)模式的平臺上，不僅省去了傳統(tǒng)出租車行業(yè)對車輛的清洗、維修、故障檢查等日常費(fèi)用，而且不用自己購置或租賃車輛作為運(yùn)營資本，司機(jī)僅僅需要手機(jī)注冊并驗(yàn)證自己的車牌號碼之后就可以接單工作，并不需要接受崗前培訓(xùn)和技能資格審核，與傳統(tǒng)出租車行業(yè)對乘客的一次性服務(wù)不同，乘客可以根據(jù)自身的需要，在手機(jī)APP上選擇自己滿意的司機(jī)，并且對出行費(fèi)用、司機(jī)的個(gè)人信息、載客情況、車輛信息等有詳細(xì)的了解，服務(wù)結(jié)束后可以在線付款并對司機(jī)進(jìn)行評價(jià)、投訴等，便于后續(xù)乘客的選擇，大大增加了乘客的主動權(quán)。

滴滴出行平臺的車輛來源以私家車居多，司機(jī)也大都是沒有經(jīng)過培訓(xùn)便上崗、工作時(shí)間靈活的私家車主。私家車司機(jī)中一些有自己的本職工作，只是借滴滴出行平臺兼職來滿足自身經(jīng)濟(jì)上或者生活上的某種需要，因?yàn)樗麄兣c自己本職工作所在單位已經(jīng)存在勞動關(guān)系，所以大多數(shù)人表示并沒有考慮與滴滴出行平臺之間屬于何種用工關(guān)系。私家車司機(jī)中還有一部分是以滴滴出行為主要謀生手段，按照滴滴出行平臺的官方說法，平臺與司機(jī)個(gè)體之間僅僅屬于項(xiàng)目合作關(guān)系，但是這部分人群本身沒有專職工作，從某種意義上說他們屬于個(gè)體經(jīng)營者，一旦在滴滴出行平臺的服務(wù)過程中發(fā)生交通意外，他們將承受很大的風(fēng)險(xiǎn)和后果。

除了私家車，傳統(tǒng)出租車行業(yè)面對行業(yè)發(fā)展新形式也努力尋求變革，大多數(shù)出租車司機(jī)也加入滴滴出行平臺接受訂單，但出租車的所有權(quán)和管理權(quán)仍然歸原出租車公司所有，這些司機(jī)大都與所在出租車公司簽訂了勞動合同，存在法定的勞動關(guān)系。那么滴滴出行平臺在出租公司與司機(jī)之間扮演的是什么角色，這就是值得思考的問題。

當(dāng)然，滴滴出行平臺也有部分自己租賃的車輛或司機(jī)。如滴滴代駕是乘客的車輛，滴滴司機(jī)提供代駕服務(wù)，報(bào)酬是代駕平臺從乘客支付給駕駛員的代駕費(fèi)中抽取20%左右作為信息服務(wù)費(fèi)之后的所剩費(fèi)用。滴滴專車業(yè)務(wù)中所用的車輛就是從汽車租賃公司所得，租賃公司在完成的訂單中向滴滴出行平臺收取17%左右的利潤作為租賃費(fèi)。汽車租賃公司提供車輛的同時(shí)派遣自己公司的司機(jī)為乘客提供服務(wù)，值得注意的是派遣司機(jī)與汽車租賃公司之間建立了勞務(wù)派遣關(guān)系，滴滴出行平臺在兩者之間的角色扮演依舊模糊。

這樣的用工模式(如圖1)充分體現(xiàn)了分享經(jīng)濟(jì)下，用數(shù)據(jù)驅(qū)動閑散車輛資源從私域走向公域，充分釋放社會資源、社會資本、社會能力的集聚、融合、協(xié)同。但是，司機(jī)與滴滴出行平臺之間，出租車司機(jī)或租賃公司與滴滴出行平臺之間的關(guān)系仍然值得探討。

圖1 滴滴出行平臺的用工模式

四、分享經(jīng)濟(jì)背景下對勞動關(guān)系的認(rèn)定與質(zhì)疑

在對目前的勞動關(guān)系定義與認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)充分認(rèn)知的前提下，以滴滴出行平臺為例的分享經(jīng)濟(jì)下新型用工模式催生的勞動關(guān)系的認(rèn)定存在一定的肯定和質(zhì)疑。我們根據(jù)上文論述到的三種不同用工模式，試圖探討不同情況下的勞動關(guān)系認(rèn)定，與傳統(tǒng)勞動關(guān)系之間的矛盾、沖突與質(zhì)疑。

(一)不同類型的司機(jī)與平臺勞動關(guān)系的認(rèn)定

1.全職私家車司機(jī)，即以做滴滴司機(jī)為主要謀生手段和經(jīng)濟(jì)來源的。這是一種簡單的P2P (個(gè)人對個(gè)人) 模式，即個(gè)人注冊加入滴滴司機(jī)行列，通過滴滴出行平臺提供的技術(shù)支持將自己閑置的車輛資源與乘客的用車需求進(jìn)行對接。在這個(gè)過程中滴滴出行平臺不提供車和司機(jī)，只做平臺的信息對接，松散管理，所獲收入通過網(wǎng)絡(luò)第三方平臺支付，雙方按照約定的比例分成，并非由滴滴出行平臺直接支付工作報(bào)酬，那么司機(jī)與滴滴出行平臺之間就是項(xiàng)目合作關(guān)系，并不構(gòu)成勞動關(guān)系。

2.兼職私家車司機(jī)，即司機(jī)本身有全職工作的。從用人單位和司機(jī)主體資格的角度來看，我國勞動法律雖然不再明確禁止兼職，但也并不提倡。兼職勞動符合勞動關(guān)系的主體、從屬性和勞動性質(zhì)要求的，亦屬于勞動關(guān)系，是社會勞動關(guān)系的有益補(bǔ)充。[3]但是滴滴出行平臺僅僅是提供了大量的信息來源，司機(jī)自由選擇接單，時(shí)間可長可短，報(bào)酬方面是根據(jù)所接訂單的具體情況，由消費(fèi)者所付價(jià)格的一部分和平臺共同支付的金額部分共同構(gòu)成?？梢?，兼職私家車司機(jī)工作的管理松散，從屬性較弱，并不能構(gòu)成勞動關(guān)系。

3.出租車司機(jī)，即與所在出租車公司簽訂勞動合同，構(gòu)成勞動關(guān)系的。就目前狀況而言，滴滴出行平臺與出租車公司之間并沒有建立任何聯(lián)系，出租車司機(jī)加入滴滴司機(jī)行列接單屬于個(gè)人意愿，是業(yè)務(wù)成果的直接受益方，與出租車公司沒有關(guān)系，只是借用了公司車輛來完成個(gè)人的工作任務(wù)，出租車司機(jī)仍然受出租車公司的管理，依附于出租車公司，所以出租車司機(jī)與滴滴出行平臺也并不構(gòu)成勞動關(guān)系。

4.專車司機(jī)，即由汽車租賃公司派遣的司機(jī)。汽車租賃公司與滴滴出行平臺之間達(dá)成項(xiàng)目合作關(guān)系，獲取利潤按比例分成，租賃公司派遣自己的司機(jī)搭載乘客，司機(jī)報(bào)酬由汽車租賃公司支付，與滴滴出行平臺沒有關(guān)系，不構(gòu)成勞動關(guān)系。

5.滴滴代駕司機(jī)，即用乘客的車輛為乘客提供駕駛服務(wù)的。從事實(shí)勞動關(guān)系的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)來看，滴滴代駕司機(jī)注冊成為駕駛員需要通過滴滴公司的面試、路考、培訓(xùn)和筆試，并經(jīng)過多層次的選拔后才能成為代駕平臺的駕駛員。代駕駕駛員從事的代駕行為本身就是類似滴滴公司業(yè)務(wù)的重要組成，滴滴代駕司機(jī)接受滴滴公司的管理，遵守工作章程，穿戴工作制式服裝，足以認(rèn)定滴滴代駕司機(jī)與滴滴公司之間成立勞動合同關(guān)系。[4]

(二)分享經(jīng)濟(jì)下勞動關(guān)系認(rèn)定存在的質(zhì)疑

分享經(jīng)濟(jì)時(shí)代下新型用工形式產(chǎn)生的勞動關(guān)系到底該如何認(rèn)定，就當(dāng)前立法中的勞動關(guān)系認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)可能無法達(dá)到保護(hù)勞動者合法權(quán)益的程度。

第1，滴滴出行平臺對司機(jī)發(fā)送派單的信息是否構(gòu)成指揮命令。本文認(rèn)為乘客發(fā)送出行需求時(shí)，平臺根據(jù)定位信息發(fā)送給附近司機(jī)，司機(jī)根據(jù)情況選擇是否接單，并非平臺強(qiáng)制司機(jī)接單，同時(shí)司機(jī)有選擇何時(shí)工作接單的權(quán)利。因此，司機(jī)對是否工作、工作的時(shí)間、工作的地點(diǎn)都享有較大的自主性，不受平臺的拘束。

第2，司機(jī)在勞動過程中面臨的風(fēng)險(xiǎn)和意外由誰承擔(dān)責(zé)任。滴滴出行平臺的發(fā)展受眾日益擴(kuò)大，補(bǔ)貼越來越少，司機(jī)收入下滑。再者，滴滴司機(jī)不經(jīng)過崗前培訓(xùn)，勞動過程中發(fā)生交通意外，損失由司機(jī)個(gè)人的財(cái)產(chǎn)、車輛保險(xiǎn)或商業(yè)保險(xiǎn)承擔(dān)，但車輛保險(xiǎn)公司常以事故車輛是交易所致而非個(gè)人出行為由拒絕賠償。

第3，司機(jī)收取的報(bào)酬是否可以認(rèn)為是用人單位支付。司機(jī)在完成訂單后即通過第三方網(wǎng)絡(luò)支付平臺收到訂單報(bào)酬，報(bào)酬會預(yù)先存放在平臺賬戶中，每周按比例扣除后由平臺結(jié)算給司機(jī)，但報(bào)酬的多少完全由訂單的數(shù)量決定。

第4，司機(jī)在某些勞動環(huán)節(jié)是否受滴滴出行平臺的管理。滴滴出行平臺對司機(jī)的服務(wù)流程有標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)則要求，若接到乘客投訴會導(dǎo)致司機(jī)星級降低，從而影響每單服務(wù)收入。

五、新型勞動關(guān)系的保護(hù)對策

(一)加快當(dāng)前勞動立法改革步伐，護(hù)航分享經(jīng)濟(jì)

分享經(jīng)濟(jì)是一種迥異于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的新產(chǎn)業(yè)模式，由此衍生的勞動關(guān)系與傳統(tǒng)勞動關(guān)系相比發(fā)生許多變異，沿用舊的勞動法律標(biāo)準(zhǔn)來評價(jià)和裁定這種新生事物必然問題迭出。因此，加快勞動立法改革勢在必行。[5]盡快完善《勞動法》和《勞動合同法》，將新型勞動關(guān)系納入到法律的范疇內(nèi)，將傳統(tǒng)勞動關(guān)系與新型勞動關(guān)系區(qū)分開來，并針對不同的行業(yè)和不同類型的勞動者做出不同的勞動關(guān)系界定標(biāo)準(zhǔn)。

(二)加強(qiáng)政府對網(wǎng)絡(luò)企業(yè)的監(jiān)管，凈化分享環(huán)境

分享經(jīng)濟(jì)企業(yè)平臺的興起，歸根結(jié)底是依靠互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，但是互聯(lián)網(wǎng)傳播信息會造成用戶信息不對稱，如司機(jī)為搶奪乘客資源，惡意接單耽誤乘客出行計(jì)劃，司機(jī)不熟悉路況燃油費(fèi)增加而向乘客漫天要價(jià)，乘客臨時(shí)改變出行計(jì)劃使得司機(jī)無法及時(shí)接到附近訂單信心，造成乘客或司機(jī)經(jīng)濟(jì)損失或時(shí)間損失。對此，政府要采取措施，積極引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)遵循市場規(guī)律，監(jiān)督平臺定價(jià)，對損害勞動者和消費(fèi)者利益的行為進(jìn)行管制，營造良好的市場環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

(三)完善多層次的社會保險(xiǎn)制度，引入商業(yè)保險(xiǎn)

新型勞動關(guān)系的界定關(guān)系到社會保險(xiǎn)的繳費(fèi)方式，當(dāng)前社會保險(xiǎn)制度中關(guān)于靈活就業(yè)人員自費(fèi)參保的規(guī)定仍舊不利于靈活就業(yè)人員的參保。積極建立多層次社會保險(xiǎn)制度，無論是合法的勞動關(guān)系還是靈活就業(yè)人員在加入到共享經(jīng)濟(jì)平臺中工作，尤其是由面臨風(fēng)險(xiǎn)的情況下，平臺應(yīng)為其購買相應(yīng)的社會保險(xiǎn)或商業(yè)保險(xiǎn)。

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