馬少超 范英

摘要 中國政府近年來出臺了大量的優(yōu)惠政策助力新能源汽車的推廣，已取得了舉世矚目的成績。在推廣過程中，各類政策分別起到了怎樣的作用是很值得研究與總結(jié)的。本文首先對中央政府近六年與新能源汽車銷售和使用直接相關(guān)的政策進(jìn)行梳理，選取了兩項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策（購置補(bǔ)貼、稅收減免）和兩項(xiàng)中國獨(dú)有的行政管制政策（車輛限行與限購）作為評估對象。以新能源乘用車市場份額的月度數(shù)據(jù)為因變量，各政策變量為自變量，加入汽油價(jià)格和新能源汽車行業(yè)專利申請量作為控制變量，采用時(shí)間序列協(xié)整模型和誤差修正模型對各因素的長期與短期影響做出評估。研究結(jié)果表明，各項(xiàng)政策都與新能源汽車銷售市場份額呈長期正向協(xié)整關(guān)系。其中補(bǔ)貼政策每階段的調(diào)整對市場的推動(dòng)作用是顯著遞增的，政策效果在不斷的調(diào)整和適應(yīng)中獲得了提升。值得關(guān)注的是，限購政策通過抑制龐大的人口基數(shù)帶來的巨大購車需求，調(diào)整了汽車市場的供需關(guān)系從而影響了消費(fèi)者的選擇，從側(cè)面推動(dòng)了新能源汽車的銷售。而相較于長期影響，短期內(nèi)因限購抑制的購車需求增加對新能源汽車推廣有更強(qiáng)的推動(dòng)作用，是新能源汽車銷售市場份額增加的Granger原因。最后，不可忽視的是，行業(yè)技術(shù)水平的提高對于新能源汽車推廣的長期和短期影響都是顯著且正向的。

關(guān)鍵詞 新能源汽車；政策評估；車輛限購；時(shí)間序列協(xié)整

中圖分類號 F426

文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A文章編號 1002-2104（2018）04-0117-08DOI：10.12062/cpre.20180108

中國政府以推廣新能源汽車作為交通部門應(yīng)對氣候變化和區(qū)域空氣污染的重要途徑，已取得了舉世矚目的成績。從2009年2月財(cái)政部和科技部發(fā)布《關(guān)于開展節(jié)能與新能源汽車示范推廣工作試點(diǎn)工作的通知》，首次開始在試點(diǎn)城市公共服務(wù)領(lǐng)域推廣新能源汽車（“十城千輛”計(jì)劃），至2015年年底，中國新能源汽車產(chǎn)銷累計(jì)就已達(dá)49.7萬輛，保有量居全球首位[1]，到2016年底，保有量突破100萬輛。短短6年多時(shí)間，中國從一個(gè)新能源汽車幾乎零基礎(chǔ)的國家一躍成為新能源汽車全球保有量首位，在這個(gè)過程中，除了市場經(jīng)濟(jì)自身的發(fā)展規(guī)律之外，大量的政府優(yōu)惠政策發(fā)揮著重要的作用[2]。哪些政策以何種方式促成了新能源汽車在中國的快速大量推廣是本文的研究重點(diǎn)，考慮了中國獨(dú)有的車輛限購政策的影響是本文的創(chuàng)新點(diǎn)。

1 文獻(xiàn)綜述

通過對中央政府層面2011年1月—2016年12月期間出臺的與新能源汽車銷售和使用直接相關(guān)的政策進(jìn)行梳理，可以將這些政策分為購置補(bǔ)貼、稅收減免、交通管理和鼓勵(lì)充電設(shè)施建設(shè)4個(gè)方面[3]。其中購置補(bǔ)貼類的政策數(shù)量最多，從2010年首次向私人購買新能源汽車提供補(bǔ)貼的《關(guān)于開展私人購買新能源汽車補(bǔ)貼試點(diǎn)的通知》，到2016年底，共出臺了5項(xiàng)政策，主要內(nèi)容均為調(diào)整新能源汽車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。稅收減免類政策有3項(xiàng)，減免內(nèi)容為車船稅和購置稅。鼓勵(lì)充電設(shè)施建設(shè)的政策共有3項(xiàng)，出臺時(shí)間相對較晚，首項(xiàng)《關(guān)于新能源汽車充電設(shè)施建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)的通知》發(fā)布于2014年11月。交通管理類的政策為2015年9月29日，李克強(qiáng)總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，決定完善新能源汽車扶持政策，各地不得對新能源汽車實(shí)行限行、限購，已實(shí)行的應(yīng)當(dāng)取消。

在政策梳理的同時(shí)，我們也進(jìn)行了文獻(xiàn)梳理，將各國對新能源汽車政策的典型研究列入表1中。

通過文獻(xiàn)綜述我們可以發(fā)現(xiàn)，在類似于挪威這樣汽車工業(yè)基礎(chǔ)并不發(fā)達(dá)的國家，高額的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼是常用的政策方式，而德國和日本這類汽車工業(yè)發(fā)達(dá)的國家，鼓勵(lì)技術(shù)研發(fā)則是首選的政策工具。從研究方法上看，多采用問卷調(diào)研、軟件模擬和綜述來彌補(bǔ)實(shí)證數(shù)據(jù)的不足。同時(shí)，這些研究中對于政策實(shí)施效果的評估較少，且沒有考慮到中國行政管制政策的特殊性。所以在本文中將采用實(shí)證數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，并將中國特色的限購政策納入研究范圍。

2 變量與數(shù)據(jù)源

為了研究政策對新能源汽車銷售市場份額的影響，除了在section 1中介紹的購買補(bǔ)貼、稅收減免、交通管理等政策因素，本文還考慮了汽油價(jià)格和行業(yè)技術(shù)進(jìn)步兩個(gè)非政策因素。將模型需要研究的變量初步設(shè)定為：

marketshare：新能源乘用車（9座以下的純電動(dòng)和插電式混動(dòng)車）每月全國銷量占乘用車銷售市場的份額（如圖1所示）。選取新能源乘用車作為因變量可以剔除行政命令采購對新能源汽車銷售的剛性促動(dòng)作用，即不計(jì)入電動(dòng)環(huán)衛(wèi)車、城市電動(dòng)物流車等政府直接采購的專用車以及電動(dòng)客車（主要用作城市公交）。選取銷售市場份額而非銷售量，可以盡量避免居民收入增長、經(jīng)濟(jì)增長、行業(yè)周期性波動(dòng)等外部宏觀因素對研究的干擾。

subsidy2， subsidy3， subsidy4為三個(gè)虛擬變量，表示圖1中劃分的中央財(cái)政補(bǔ)貼額度4個(gè)階段：

第1階段（2011年1月—2013年12月）：subsidy2= subsidy3= subsidy4=0；

第2階段（2014年1月—2014年12月）：subsidy2=1， subsidy3= subsidy4=0；

第3階段（2015年1月—2015年12月）：subsidy3=1， subsidy2= subsidy4=0；

第4階段（2016年1月—2016年12月）：subsidy4=1， subsidy2= subsidy3=0。

2011和2012年補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)相同，都是按照電池組容量計(jì)算補(bǔ)貼，2013年9月13日的《關(guān)于繼續(xù)開展新能源汽車推廣應(yīng)用工作的通知》出臺后，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)才改為按照純電續(xù)航里程計(jì)算。因此將2011至2013年合并定義為補(bǔ)貼第1階段，2014至2016年每年分別定義為一個(gè)階段。

exemption表示新能源汽車免購置稅政策（車船稅征收金額較低，未納入研究范圍）。設(shè)為虛擬變量，用0表示政策未出臺，自2014年9月政策出臺后該變量為1。

privilege表示新能源汽車全國不限購以及不限行政策，設(shè)為虛擬變量，用0表示政策未出臺，自2015年9月政策出臺后該變量為1。

gasolineprice表示中國成品汽油月度平均價(jià)格。新能源汽車的行駛成本遠(yuǎn)低于傳統(tǒng)燃油汽車的行駛成本，所以汽油價(jià)格的高低決定了新能源汽車相較于燃油汽車節(jié)省的行駛成本。

patent表示中國新能源汽車領(lǐng)域?qū)＠òòl(fā)明、實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)專利）月度申請量，用以表征新能源汽車行業(yè)的技術(shù)進(jìn)步[17]。

demand表示因大城市機(jī)動(dòng)車限購抑制的購車需求變量，用來刻畫因?yàn)橹袊赜械能囕v限購政策抑制的購車需求對不限購的新能源汽車銷售的促進(jìn)作用。該變量以每月申請機(jī)動(dòng)車牌照的數(shù)量減去最終發(fā)放的牌照數(shù)量得到被抑制的購車需求。選取了上海、北京、廣州、天津、杭州和深圳共6座城市每月因號牌管制的限購政策抑制的購車需求之和。

變量列表及數(shù)據(jù)源如表2所示。

鼓勵(lì)充電設(shè)施建設(shè)的政策發(fā)布在中國相對滯后，2014年11月，中央政府才正式發(fā)布第一份關(guān)于鼓勵(lì)充電設(shè)施建設(shè)的政策。鼓勵(lì)政策的實(shí)施方式是在各年年末根據(jù)新能源汽車推廣數(shù)量給地方政府安排充電設(shè)施獎(jiǎng)勵(lì)資金，上述獎(jiǎng)勵(lì)資金可以由地方政府統(tǒng)籌用于充電設(shè)施建設(shè)運(yùn)營，但明確規(guī)定不得用于新能源汽車購置補(bǔ)貼等銷售相關(guān)環(huán)節(jié)。因而該類政策無法對新能源汽車銷售在短期內(nèi)產(chǎn)生直接促進(jìn)作用，發(fā)揮政策效果存在相當(dāng)長而且不確定的滯后性，所以在本文中對鼓勵(lì)充電設(shè)施建設(shè)的政策影響未予考慮。

3 模型及結(jié)果

3.1 協(xié)整回歸

3.1.1 協(xié)整模型

將各時(shí)間序列中進(jìn)行了自然對數(shù)處理，式（1）函數(shù)轉(zhuǎn)化為：

對模型中所有的非虛擬變量做單位根檢驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)均存在單位根，為非平穩(wěn)序列，一階差分后不存在單位根，均為一階單整的平穩(wěn)序列。

為了驗(yàn)證各變量之間是否存在長期穩(wěn)定的協(xié)整（Co-integration）關(guān)系，本文選用AE-G兩步檢驗(yàn)法以ln marketshare為被解釋變量，其他變量為解釋變量進(jìn)行OLS回歸并檢驗(yàn)殘差項(xiàng)。

首先運(yùn)用OLS 法對函數(shù)進(jìn)行回歸，結(jié)果如表3所示。

從擬合結(jié)果中可以看出，R2和Adjusted R2分別為0.936 8和0.928 8，表示回歸方程與實(shí)際變量的趨勢關(guān)系有很好的擬合度。保留殘差序列繼續(xù)進(jìn)行單位根檢驗(yàn)：得出結(jié)果如表4所示。

檢驗(yàn)結(jié)果顯示本模型的t-statistic值小于1%水平的臨界值，拒絕有單位根的假設(shè)，也就是說殘差序列是平穩(wěn)的，模型的因變量與自變量之間具有長期穩(wěn)定的趨勢，存在協(xié)整關(guān)系。

用拉格朗日乘數(shù)檢驗(yàn)法對協(xié)整關(guān)系函數(shù)做殘差診斷，結(jié)果如表5，Prob.大于1%的接受水平，接受模型不存在序列相關(guān)性的原假設(shè)。

因此，得到各變量間的協(xié)整模型如下：

3.1.2 協(xié)整結(jié)果分析

式（3）各自變量系數(shù)中顯示出最強(qiáng)關(guān)聯(lián)關(guān)系的系數(shù)為變量ln gasolinprice的3.614 4，說明新能源車銷售市場份額相對于國內(nèi)汽油價(jià)格的長期彈性為正，這與汽油價(jià)格增加導(dǎo)致消費(fèi)者更傾向于購買行駛成本很低的新能源汽車的預(yù)期相符[18]。

三個(gè)補(bǔ)貼政策變量subsidy2、 subsidy3、subsid4的協(xié)整系數(shù)分別為0.886 7、1.569 4和1.598 2，Prob.值都小于0.01且協(xié)整系數(shù)逐漸遞增，說明從2014年開始的每次補(bǔ)貼政策變動(dòng)對市場的推動(dòng)作用是顯著而且遞增的，政策制定在不斷的學(xué)習(xí)和適應(yīng)中獲得了更好的效果[19]。這樣的作用主要是由以下3個(gè)方面的政策轉(zhuǎn)變綜合影響形成的。

首先，推廣試點(diǎn)城市逐年增多，補(bǔ)貼政策適用的城市范圍不斷擴(kuò)大。2011年的中央四部委將北京、深圳、上海、杭州、合肥、長春6個(gè)城市列為試點(diǎn)城市率先開展私人購買新能源汽車的補(bǔ)貼， 2013年推廣應(yīng)用城市擴(kuò)大為28個(gè)城市（群），2014年增加為39個(gè)城市（群）88個(gè)城市。2015年4月的《關(guān)于2016—2020年新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政支持政策的通知》將2016—2020年的新能源汽車補(bǔ)貼政策的適用范圍擴(kuò)大到了全國。

其次，享受中央財(cái)政補(bǔ)貼的車型目錄不斷更新，地方保護(hù)政策被破除，消費(fèi)者可選車型不斷增多。從2010年新能源汽車開始享受購買補(bǔ)貼至今，消費(fèi)者可選的車型依據(jù)是政府部門發(fā)布的各批新能源汽車推廣應(yīng)用推薦車型目錄，每次公布新的目錄都會增加享受補(bǔ)貼的車型。2014年之前各地方政府出于地方產(chǎn)業(yè)保護(hù)，在中央推廣目錄之外制定本地的推廣車型目錄，或者以對新能源汽車進(jìn)行重復(fù)檢測檢驗(yàn)、要求汽車生產(chǎn)企業(yè)在本地設(shè)廠等形式阻礙外地生產(chǎn)的新能源汽車進(jìn)入本地市場，限制了消費(fèi)者可享受補(bǔ)貼的車型數(shù)量[14]。2014年7月21日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的指導(dǎo)意見》明確要破除地方保護(hù)，統(tǒng)一了全國的新能源汽車推廣目錄和標(biāo)準(zhǔn)，增加了市場中新能源汽車的流動(dòng)性。

再次，政府設(shè)計(jì)的財(cái)政補(bǔ)貼額度逐年降低的機(jī)制造成了市場預(yù)期。從2010年5月中央財(cái)政開始向私人購買新能源汽車提供補(bǔ)貼開始，政策中就已經(jīng)明確提出了“財(cái)政補(bǔ)助采取退坡機(jī)制”，2011年的補(bǔ)貼上限60 000元是2011年至今新能源汽車財(cái)政補(bǔ)貼額度的最高值，此后出臺的補(bǔ)貼相關(guān)調(diào)整政策以補(bǔ)貼退坡為主。這對新能源車企會有加快研發(fā)新車投放市場獲得政策紅利的刺激，對消費(fèi)者也會產(chǎn)生盡早購買的鼓勵(lì)。

ln demand較低的Prob.值0.007 0說明該變量對于整體協(xié)整方程擬合度是有顯著作用的，系數(shù)0.389 2顯示出中國城市的機(jī)動(dòng)車限購政策造成的購車需求受限確實(shí)在側(cè)面推動(dòng)了新能源汽車的發(fā)展，累積的購車需求每增加1%就對新能源汽車市場占有率在原基礎(chǔ)上有0.389 2%的提升作用。在上海、北京、廣州、天津、杭州和深圳6大經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市對傳統(tǒng)燃油車通過車牌管制發(fā)放進(jìn)行限購，同時(shí)對新能源汽車提供上牌便利和購置稅減免，又在因?yàn)榻煌〒矶聠栴}而實(shí)施機(jī)動(dòng)車尾號限行的城市（北京、杭州、天津、貴陽、武漢等11個(gè)城市）對新能源汽車實(shí)施不限行政策。這一系列政策一方面通過行政管制控制傳統(tǒng)燃油汽車的供給，造成市場的供需不平衡，另一方面通過經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼和財(cái)稅優(yōu)惠彌補(bǔ)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期成本較高帶來的市場價(jià)格劣勢，從經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中最重要的供需關(guān)系和價(jià)格要素等各個(gè)層面形成的協(xié)同作用對新能源汽車的推廣產(chǎn)生了有力的影響。

表征新能源汽車行業(yè)技術(shù)進(jìn)步的變量ln patent協(xié)整系數(shù)為0.871 6，Prob.值為0.000 0，該變量有較高的顯著性，說明消費(fèi)者在購買汽車這類高價(jià)值耐用消費(fèi)品時(shí)很注重其實(shí)用價(jià)值，新能源汽車相對于傳統(tǒng)燃油汽車表現(xiàn)出的技術(shù)不成熟仍然是行業(yè)發(fā)展的主要瓶頸[20]。從扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展以期實(shí)現(xiàn)中國汽車工業(yè)在新能源汽車層面實(shí)現(xiàn)“彎道超車”的角度來看，技術(shù)研發(fā)方面的鼓勵(lì)政策更具有根本性效用。

兩個(gè)政策虛擬變量privilege和exemption系數(shù)分別為0.614 3和0.473 8，體現(xiàn)出不限購不限行和免征購置稅的政策出臺確實(shí)對新能源汽車的推廣有一定的作用。

3.2 誤差修正模型及結(jié)果分析

3.2.1 誤差修正模型

協(xié)整模型刻畫了變量之間的長期均衡關(guān)系，為了考察新能源汽車銷售市場份額與各變量因素之間的短期動(dòng)態(tài)關(guān)系，需要借助誤差修正模型（Error Correction Model）來進(jìn)行分析。保留協(xié)整方程殘差作為誤差修正項(xiàng)，并加入被解釋變量ln marketshare的差分滯后項(xiàng)ECM，通過對原函數(shù)變量差分進(jìn)一步分析，剔除不顯著的虛擬變量，得到結(jié)果如表6所示。

用拉格朗日乘數(shù)檢驗(yàn)法對模型做殘差診斷，結(jié)果如表7所示，Prob.大于5%的接受水平，接受模型不存在序列相關(guān)性的原假設(shè)。

即可得到誤差修正模型如下：

誤差修正項(xiàng)ECM系數(shù)-0.588 6為負(fù)， 符合反向修正機(jī)制。模型的R2和Adjusted R2都低于長期協(xié)整模型中的值，說明短期模型的整體擬合度不如長期趨勢， 這也說明了還有一些因素影響了新能源乘用車銷售的波動(dòng)，而本研究主要關(guān)注的各類政策因素對新能源汽車推廣的影響效用，并非用于預(yù)測，因此較低的Adjusted R2在本文的證實(shí)研究中是可以接受的。

3.2.2 結(jié)果對比分析

比較長期協(xié)整模型和誤差修正模型中的變量系數(shù)，變量demand的系數(shù)變化較為顯著，從長期協(xié)整系數(shù)0.389 2變?yōu)槎唐谙禂?shù)0.923 8。說明相較于長期協(xié)整關(guān)系，短期內(nèi)因?yàn)橄拶徴咭种频馁徿囆枨笤黾訉π履茉窜囦N售情況的影響程度更大。限購抑制傳統(tǒng)汽車消費(fèi)供給的同時(shí)，給予新能源車上牌便利，這對新能源汽車的推廣是有顯著促進(jìn)作用的，特別是對于短期內(nèi)有剛性需求的潛在購買群體，在無法通過搖號或者競價(jià)上牌獲得傳統(tǒng)燃油汽車牌照的情況下，新能源汽車提供了一個(gè)很好的選擇[22]。因此，車輛限購政策確實(shí)對新能源汽車的推廣有促進(jìn)作用。

表征技術(shù)水平的Δlnpatentt變量短期系數(shù)0.871 6與長期協(xié)整系數(shù)0.715 4變化不大且顯著的Prob.值0.000 0表明，不論長期和短期作用，技術(shù)水平的提升都是行業(yè)本身發(fā)展的重要?jiǎng)恿?。其?shí)從中央財(cái)政的分層補(bǔ)貼政策也可以看出對技術(shù)研發(fā)的引導(dǎo)性。在2013年之前的補(bǔ)貼政策中，補(bǔ)助額根據(jù)新能源汽車動(dòng)力電池組能量確定，按3 000元/kW·h給予補(bǔ)助，這樣的初期政策設(shè)置使得新能源車企盲目增加汽車電池組數(shù)量，忽視了電池儲能密度等重要性能指標(biāo)。2013之后的補(bǔ)貼額度改為根據(jù)汽車的純電續(xù)駛里程R決定，引導(dǎo)企業(yè)研發(fā)高儲能密度的電池，同時(shí)通過提升電機(jī)效率、改進(jìn)能量控制系統(tǒng)等技術(shù)研發(fā)方式增加純電續(xù)航里程。2016年的新補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)還將最低純電續(xù)航里程從80 km增加到100 km，這些引導(dǎo)性政策的制定也從側(cè)面反映了技術(shù)水平對于新能源汽車推廣的重要性。

從結(jié)果中變量的Prob.值發(fā)現(xiàn)，被解釋變量滯后項(xiàng)Δlnmarketsharet-1并不顯著，可見在短期內(nèi)，上一個(gè)月的新能源汽車市場份額對下一個(gè)月市場份額的影響不顯著，表現(xiàn)為圖1中新能源乘用車市場份額呈現(xiàn)波動(dòng)頻繁的情況。主要原因在于畢竟目前新能源乘用車還處于推廣階段，市場份額的基數(shù)較小，政府政策變動(dòng)或者汽油價(jià)格波動(dòng)等其他因素的變動(dòng)都會對其銷售情況造成較為明顯的影響。

3.3 Granger因果檢驗(yàn)

為了檢驗(yàn)lnmarketshare和lndemand兩個(gè)變量之間是否存在上述因果關(guān)系，對兩變量進(jìn)行Granger因果檢驗(yàn)。

Granger因果檢驗(yàn)用于分析經(jīng)濟(jì)變量之間的因果關(guān)系。由于Granger因果檢驗(yàn)的統(tǒng)計(jì)學(xué)本質(zhì)上是對平穩(wěn)時(shí)間序列數(shù)據(jù)一種預(yù)測，僅適用于計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)的變量預(yù)測，不能作為檢驗(yàn)真正因果性的判據(jù)。但這并不影響其在統(tǒng)計(jì)層面的解釋意義。因?yàn)镚ranger因果檢驗(yàn)要求時(shí)間序列的平穩(wěn)性[23-24]，所以對上述變量取一階差分后的平穩(wěn)序列進(jìn)行檢驗(yàn)，結(jié)果如表8所示。

根據(jù)Granger因果檢驗(yàn)的結(jié)果，從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的角度分析，在5%的接受水平上，因機(jī)動(dòng)車限購抑制的購車需求變化確實(shí)是新能源乘用車銷售市場份額變化的Granger原因，也就是說從統(tǒng)計(jì)層面上看，機(jī)動(dòng)車限購抑制的購車需求變化確實(shí)有助于解釋新能源乘用車銷售市場份額的變化。這也驗(yàn)證了在協(xié)整模型和誤差修正模型中的結(jié)果，說明車輛限購政策確實(shí)與新能源乘用車的推廣存在統(tǒng)計(jì)意義上的因果關(guān)系。

4 結(jié)論與政策建議

本文通過2011年1月—2016年12月之間72組月度數(shù)據(jù)的分析可知，近年來中央政府的一系列優(yōu)惠政策對新能源汽車行業(yè)的推動(dòng)是有效的。新能源汽車行業(yè)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼政策、免購置稅和不限行的優(yōu)惠政策與新能源汽車的市場份額具有長期的正向協(xié)整關(guān)系，機(jī)動(dòng)車輛限購政策也對新能源汽車的推廣產(chǎn)生了推動(dòng)作用。

經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼政策的影響是顯著的。從補(bǔ)貼第1階段至今，各期補(bǔ)貼與新能源汽車市場份額的相關(guān)性由弱變強(qiáng)。說明政府在初期的推廣階段因?yàn)槿狈τ行У膮⒖迹⒉荒芎芎玫匕盐昭a(bǔ)貼的額度與方式；而在政策實(shí)施效果的不斷觀察，以及與市場的不斷適應(yīng)中，新能源汽車補(bǔ)貼政策經(jīng)過四次修正，其對新能源汽車推廣的影響程度表現(xiàn)出不斷增強(qiáng)的良好態(tài)勢?？梢钥偨Y(jié)為在新能源汽車推廣前期，政策的適時(shí)修正是必要的，目前的政策發(fā)展方向是正確且有效的，應(yīng)該繼續(xù)保持一定的補(bǔ)貼力度，但同時(shí)逐漸退坡的趨勢也需要繼續(xù)保持。因?yàn)檫^度的補(bǔ)貼可能會被新能源汽車企業(yè)直接放入了銷售價(jià)格中[18]，也就是補(bǔ)貼流入了企業(yè)賬戶而起不到消除新能源汽車價(jià)格偏高這一劣勢的作用，與政府提供補(bǔ)貼的初衷相背離。

研究結(jié)果表明，具有鮮明的中國特色的燃油汽車限購政策對新能源汽車市場份額的影響是顯著且正向的，也就是說限購政策確實(shí)有助于新能源汽車的推廣。且相比于長期影響，短期內(nèi)產(chǎn)生的購車需求抑制增加對新能源汽車銷售有更強(qiáng)的推動(dòng)作用。被其他國家廣為采用的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼政策只能通過影響價(jià)格因素來引導(dǎo)消費(fèi)者的偏好，而獨(dú)具中國特色的行政限購政策則是通過調(diào)整供需關(guān)系來影響消費(fèi)者的選擇，特別是有剛性需求的消費(fèi)群體。該類政策的經(jīng)濟(jì)成本較低，是應(yīng)該在貨幣補(bǔ)貼逐漸退出的同時(shí)繼續(xù)發(fā)揮作用的政策因素。

從對新能源汽車市場份額的長期和短期影響的影響顯著程度中都可以看出，技術(shù)研發(fā)水平作為模型中唯一的行業(yè)內(nèi)部因素對最終的新能源汽車推廣有顯著正向影響。而目前國內(nèi)對于新能源汽車行業(yè)的政策支持相對不足[16]，建議從銷售環(huán)節(jié)的補(bǔ)貼政策退坡中節(jié)省的資源投入到鼓勵(lì)科技研發(fā)環(huán)節(jié)中，進(jìn)一步通過分?jǐn)偧夹g(shù)研發(fā)成本的方式推動(dòng)國內(nèi)新能源汽車產(chǎn)業(yè)盡早掌握行業(yè)核心技術(shù)，提升新能源汽車產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)效率和技術(shù)水平。

本文的研究存在兩點(diǎn)不足。第一，新能源汽車在中國發(fā)展時(shí)間有限造成本研究的時(shí)間跨度較小。對本文的直接影響是樣本量的不足，間接影響是部分政策的效果并不明朗，導(dǎo)致滯后影響的充電設(shè)施建設(shè)政策未納入研究模型中。第二，本文只對與新能源汽車銷售直接相關(guān)的政策進(jìn)行了分析，并未納入供給側(cè)的產(chǎn)業(yè)政策，比如行業(yè)準(zhǔn)入政策。待新能源汽車市場逐步成熟之后，上述問題值得進(jìn)一步研究。

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