劉金露 黃國清

摘要：高等職業(yè)教育作為與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)系最為緊密的一種教育類型，每年為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展輸送大量的技術(shù)應(yīng)用型人才。以2011—2015年數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，運(yùn)用相關(guān)評價(jià)指標(biāo)，研究江西省高等職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)模協(xié)調(diào)度、質(zhì)量協(xié)調(diào)度以及專業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)度，提出了江西省高等職業(yè)教育需完善自身的招生制度，擴(kuò)大招生規(guī)模，擴(kuò)大高職教育投入渠道，提高辦學(xué)質(zhì)量，政企校三方合作，優(yōu)化高職教育專業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)江西省高等職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：江西??；高等職業(yè)教育；區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展；協(xié)調(diào)度

中圖分類號：G710 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-5727（2018）04-0018-04

進(jìn)入21世紀(jì)以來，江西省高等職業(yè)教育發(fā)展迅速。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年，江西省共有開設(shè)高職專業(yè)層次的院校81所（含獨(dú)立院校54所），在校生數(shù)46.83萬人，招生數(shù)17.98萬人，畢業(yè)生數(shù)11.78萬人。與此同時，江西省的經(jīng)濟(jì)也在快速發(fā)展。截至2015年，江西省的地區(qū)生產(chǎn)總值為16 723.78億元，與2000年2 003.07億元相比，凈增長14 720.71億元，年平均增長率為48.99%。江西省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與高等職業(yè)教育緊密相關(guān)。本文根據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)以及實(shí)地調(diào)研，運(yùn)用相關(guān)指標(biāo)分析高等職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)度，以期促使高等職業(yè)教育更好地為江西省社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。

一、高等職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系概述

（一）江西省高等職業(yè)教育發(fā)展概況

近年來，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，江西省的高等職業(yè)教育也發(fā)展迅速。至2015年，江西省高職院校共有54所，比2011年增加5所；在校生數(shù)46.83萬人，比2011年增加了19.43%；招生數(shù)為17.98 萬人，招生數(shù)和畢業(yè)生數(shù)略有下降，基本維持在13萬人左右。江西省高等職業(yè)教育的發(fā)展，為江西省的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展培養(yǎng)了大量的技術(shù)應(yīng)用型人才。同時，江西省高職專業(yè)結(jié)構(gòu)設(shè)置對江西省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整也做出了貢獻(xiàn)。2015年江西省高職院校專業(yè)分布點(diǎn)數(shù)中，與第三產(chǎn)業(yè)相關(guān)的專業(yè)1 300個，占專業(yè)總數(shù)的69.7%，對推動江西省第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到一定的積極作用。詳見表1。

（二）江西省經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況

這一時期，江西省經(jīng)濟(jì)也呈現(xiàn)出穩(wěn)定發(fā)展的趨勢。2015年，江西省經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值為16 723.78億元，較上年增長了6.42%，十年來保持持續(xù)穩(wěn)定的增長，年增長率為14.38%，增長速度可觀。2015年，江西省第一產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值為1 772.98億元，占生產(chǎn)總值比 10.6%；第二產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值達(dá)到8 411.57億元，占比50.3%；第三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值為6 539.23億元，占比39.1%。與2011年相比，江西省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)第一產(chǎn)業(yè)比重基本穩(wěn)定，第二產(chǎn)業(yè)占比逐漸降低，第三業(yè)比重逐步提高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐漸優(yōu)化。詳見表2。

目前，江西省仍然是第二產(chǎn)業(yè)占據(jù)絕對主導(dǎo)地位，2011—2015年，第二產(chǎn)業(yè)所占比重分別為54.61%、53.62%、53.52%、52.49%、50.30%，而第二產(chǎn)業(yè)中工業(yè)產(chǎn)值占絕大比重，第二產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)的行業(yè)主要是化學(xué)原料和礦物質(zhì)的加工制造業(yè)。江西省要想實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型都需要大量的高技能、高素質(zhì)人才。

（三）高職教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系

隨著國家中部崛起戰(zhàn)略、鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略的大力實(shí)施，江西的戰(zhàn)略地位也得到進(jìn)一步提升，但江西省亦面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。在各類生產(chǎn)要素成本進(jìn)入上升期、資源環(huán)境約束程度不斷加深的今天，江西省不僅要加快發(fā)展腳步，更要側(cè)重產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級，正確研判當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)展過程中存在的問題，促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新跨越。經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開人才支撐，而教育是勞動力生產(chǎn)要素供給的主要配置渠道。職業(yè)教育較之其他的教育類型而言，其與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)系更為緊密。

二、江西省高等職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)性分析

（一）職業(yè)教育規(guī)模與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模的協(xié)調(diào)度

辦學(xué)規(guī)模是衡量高等職業(yè)教育發(fā)展程度與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)性的重要指標(biāo)。近年來，江西省的地區(qū)生產(chǎn)總值穩(wěn)步提升。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模的擴(kuò)大，江西省的高職教育規(guī)模也應(yīng)隨之提升。但江西省地區(qū)生產(chǎn)總值穩(wěn)步增長的同時，高等職業(yè)教育規(guī)模的發(fā)展卻相對滯后。2011—2015年，江西省高等職業(yè)教育的在校生數(shù)整體呈負(fù)增長趨勢，5年間，僅2014年有所回升，增長率為正數(shù)，其余年份皆為負(fù)數(shù)。具體情況見表3。

為了進(jìn)一步了解江西省高等職業(yè)教育發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的協(xié)調(diào)關(guān)系，我們采用“規(guī)模協(xié)調(diào)度”這一指標(biāo)進(jìn)行分析，即職業(yè)院校在校生人數(shù)增長率與區(qū)域GDP增長率之比[1]。運(yùn)用這一指標(biāo)評價(jià)發(fā)現(xiàn)，2011—2015年，江西省高等職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模協(xié)調(diào)度僅2014年為正值，其余皆為負(fù)值，并且，歷年來規(guī)模協(xié)調(diào)度值都未落在0.5～1之間，未達(dá)到兩者之間的互動協(xié)調(diào)發(fā)展。反觀全國高職教育規(guī)模與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)度，基本保持在0.9左右，全國平均高職教育規(guī)模與經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模真正做到了相互協(xié)調(diào)。江西省高職院校應(yīng)做出相應(yīng)努力，提升高等職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)模協(xié)調(diào)度。

（二）高等職業(yè)教育發(fā)展質(zhì)量與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的協(xié)調(diào)度

江西省高等職業(yè)教育的主要經(jīng)費(fèi)來源于政府的財(cái)政支出，而全省的地區(qū)生產(chǎn)總值直接影響著高等職業(yè)教育的發(fā)展水平。從表4可以看出，2011—2015年，無論是江西省的地區(qū)生產(chǎn)總值還是教育支出與財(cái)政支出都是穩(wěn)步增長趨勢，這為江西省高等職業(yè)教育的質(zhì)量提升奠定了良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。但需要指出的是，5年間江西省高等職業(yè)教育支出增幅為-1.93%，呈負(fù)增長情況。在教育支出占財(cái)政支出比重逐年下跌的同時，高等職業(yè)教育支出占教育支出的總比重也在逐年下跌，5年跌了5%。高職教育支出占教育支出比重在2015年降到了近5年最低，僅占2.76%。經(jīng)費(fèi)支持力度的不足，必然影響高職教育的質(zhì)量，江西省整體教育經(jīng)費(fèi)投入與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展還存在一定的差距。

此外，職業(yè)教育的實(shí)踐性、實(shí)用性特點(diǎn)決定了高職教育需要大量的實(shí)驗(yàn)器材及實(shí)踐場地供學(xué)生實(shí)訓(xùn)，基本建設(shè)支出是衡量一所職業(yè)學(xué)校教學(xué)質(zhì)量的重要指標(biāo)。2011—2015年，江西省高等職業(yè)教育生均基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出分別為：336、351、0、79、81元，絕對數(shù)量呈直線式下降。其中2013年，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)甚至為0?？梢姡魇】傮w上高等職業(yè)教育發(fā)展質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量存在一定差距。

（三）高等職業(yè)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)度

衡量高職專業(yè)結(jié)構(gòu)是否合理，筆者主要從專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)度分析，對高職院校各專業(yè)人才培養(yǎng)情況進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)，如表5所示。2015年，江西省高職院校共招生17 9762人。其中，第一產(chǎn)業(yè)共招生2 093人，占1.16%；第二產(chǎn)業(yè)共招生50 918人，占28.32%；第三產(chǎn)業(yè)招生數(shù)為126 751，占70.51%。2015年，江西省畢業(yè)生總數(shù)為117 829。其中，第一產(chǎn)業(yè)畢業(yè)生數(shù)1 173人，占畢業(yè)生總數(shù)的1%；第二產(chǎn)業(yè)畢業(yè)生數(shù)為35 978，占畢業(yè)生總數(shù)的30.53%；第三產(chǎn)業(yè)畢業(yè)生數(shù)為80 678，占畢業(yè)生總數(shù)的68.47%?？偟膩碚f，無論是招生數(shù)還是畢業(yè)生數(shù)，第三產(chǎn)業(yè)都占據(jù)絕對優(yōu)勢地位。

為進(jìn)一步了解江西省高等職業(yè)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)性，我們進(jìn)行了“結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)度”研究。首先定義結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)度1=產(chǎn)業(yè)對應(yīng)專業(yè)新生比例/該產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比例，結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)度2=產(chǎn)業(yè)對應(yīng)畢業(yè)生比例/該產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比[2]。綜合協(xié)調(diào)度=（協(xié)調(diào)度1+協(xié)調(diào)度2）/2。得到的綜合協(xié)調(diào)度越接近于1，則表示協(xié)調(diào)度越高，反之亦然。經(jīng)計(jì)算，2015年江西省高等職業(yè)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)度如表6所示。

從表6可知，三大產(chǎn)業(yè)中協(xié)調(diào)度最高的為第二產(chǎn)業(yè)，綜合協(xié)調(diào)度為0.74，說明江西省高職院校第二產(chǎn)業(yè)的專業(yè)布局情況最符合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r。但也看到，第一產(chǎn)業(yè)的綜合協(xié)調(diào)度僅為0.06，學(xué)生數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，第一產(chǎn)業(yè)相關(guān)人才相對短缺。相反的，伴隨著經(jīng)濟(jì)騰飛，近幾年服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)以及金融類和電子信息類專業(yè)快速發(fā)展，許多高職院校盲目開設(shè)熱門專業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)的學(xué)生數(shù)冗多，專業(yè)協(xié)調(diào)度高達(dá)1.82，畢業(yè)生遠(yuǎn)超市場所需。

三、促進(jìn)高等職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的建議

（一）完善招生制度，擴(kuò)大高職教育規(guī)模

首先，高等職業(yè)院校要完善現(xiàn)有的招生機(jī)制，多渠道擴(kuò)大招生生源。在招生方面，職業(yè)院校要充分利用網(wǎng)絡(luò)信息和新聞媒體資源，加大宣傳力度，通過組織一些社會活動，如志愿者服務(wù)活動、技術(shù)扶貧服務(wù)活動、校際間技能比賽活動，幫助人們更好地了解高職院校，提高對高等職業(yè)教育的認(rèn)可度，從而從根本上提高高職教育的生源質(zhì)量。其次，在職業(yè)院校發(fā)展過程中一個重要的現(xiàn)象是在校生的隱性流失，學(xué)生未完成學(xué)業(yè)就輟學(xué)離校的現(xiàn)象較為普遍。為此，高職業(yè)院校需要從根本上幫助學(xué)生樹立正確的觀念，引導(dǎo)學(xué)生了解廣闊的就業(yè)前景，減少高職生輟學(xué)率。最后，高職院校要加快速度打通與應(yīng)用本科之間的有效銜接，努力擴(kuò)大高層次的人才培養(yǎng)規(guī)模，重點(diǎn)培養(yǎng)面向新興產(chǎn)業(yè)的高精尖人才，明確人才定位，培養(yǎng)區(qū)別于普通本科的具有職業(yè)核心素質(zhì)、專業(yè)核心素質(zhì)、技術(shù)創(chuàng)新素質(zhì)的高質(zhì)量應(yīng)用型人才，調(diào)節(jié)目前市場的人才結(jié)構(gòu)性失衡，為江西省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提供人才儲備。

（二）擴(kuò)大高職教育投入渠道，提高辦學(xué)質(zhì)量

當(dāng)前，江西省高等職業(yè)教育的經(jīng)費(fèi)來源構(gòu)成主要是財(cái)政投入，而作為職業(yè)教育直接受益者的企業(yè)卻投入占比相當(dāng)有限。2015年，民辦院校舉辦者投入僅占高職經(jīng)費(fèi)總比的0.7%。這種單一的經(jīng)費(fèi)投入結(jié)構(gòu)，會導(dǎo)致高職院校發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在一定的脫節(jié)。為此，必須鼓勵企業(yè)參與到高職教育中來，健全企業(yè)參與制度。政府應(yīng)引導(dǎo)企業(yè)通過合資、獨(dú)資等不同形式參與職業(yè)教育，探索發(fā)展混合所有制、股份制等多種形式的職業(yè)院校，并允許企業(yè)參與辦學(xué)獲得相應(yīng)的利益。鼓勵校企深度合作，對于企業(yè)建設(shè)的公共實(shí)訓(xùn)基地，國家給予稅收、土地、金融等優(yōu)惠政策。同時，要大力倡導(dǎo)行業(yè)協(xié)會、個人、團(tuán)體等社會力量以不同形式參與高職教育，以此實(shí)現(xiàn)高職教育投資主體的多元化和經(jīng)費(fèi)來源的多元化。建立合理的生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)并嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行，逐漸提升高職教育的生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，逐步向全國高職教育生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)靠攏。

（三）政企校三方合作，優(yōu)化高職教育專業(yè)結(jié)構(gòu)

專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)脫節(jié)的最主要原因是沒有將專業(yè)建設(shè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合[3]。近年來，江西省高等職業(yè)教育出現(xiàn)了不同程度的專業(yè)設(shè)置與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相協(xié)調(diào)的現(xiàn)象。究其原因，還是因?yàn)榻魇〉母叩嚷殬I(yè)教育發(fā)展沒有立足于區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)情，導(dǎo)致熱門專業(yè)的同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重，而冷門專業(yè)招生困難。針對這種現(xiàn)象，需要政、企、校三方的共同努力。首先，政府要加強(qiáng)宏觀調(diào)控，加大監(jiān)控力度，發(fā)揮政府和企業(yè)在專業(yè)設(shè)置中的積極作用，在政府主導(dǎo)校企合作的形勢下，實(shí)現(xiàn)“人才共育、過程共享、責(zé)任共擔(dān)”。其次，企業(yè)要積極參與到高職院校的專業(yè)建設(shè)中來，加大校企合作力度，深化校企合作，通過訂單培養(yǎng)，讓企業(yè)直接參與到職業(yè)院校的專業(yè)建設(shè)中。高職院?？梢云刚埰髽I(yè)專家針對現(xiàn)階段企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀提出專業(yè)建設(shè)規(guī)劃，學(xué)校按照規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)，由企業(yè)與學(xué)校共同負(fù)責(zé)新專業(yè)的建設(shè)[4]。最后，高職院校要加快建立完善專業(yè)預(yù)警機(jī)制，及時根據(jù)政府、企業(yè)提供的信息，淘汰舊專業(yè)，設(shè)立新專業(yè)。設(shè)立專門的專業(yè)結(jié)構(gòu)督查小組，定期對高職院校的專業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行市場協(xié)調(diào)度分析。

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（責(zé)任編輯：楊在良）