邢靜文

國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了教育部、發(fā)展改革委、財政部、體育總局聯(lián)合出臺的《關(guān)于進一步加強學(xué)校體育工作的若干意見》（以下簡稱《意見》），其中明確規(guī)定：“積極探索在高中學(xué)業(yè)水平考試中增加體育科目的做法，推進高考綜合評價體系建設(shè)，有效發(fā)揮其對增強學(xué)生體質(zhì)的引導(dǎo)作用?！薄兑庖姟烦雠_后迅速引起社會的廣泛關(guān)注與激烈爭論，不管孰是孰非，由此可見，未來體育成績將在高考中占有一席之地。本文試從強制體育的視角來分析這一熱點問題。

一、強制體育的背景介紹

強制體育是指通過相關(guān)法律、法規(guī)、制度等形式明確規(guī)定學(xué)校體育課程的目的和主要任務(wù)并強制執(zhí)行。往往都是在練習(xí)者不情愿的情況下，通過制度和行政手段，對練習(xí)者實施練習(xí)要求，強迫練習(xí)者進行練習(xí)。

二、現(xiàn)階段強制體育是緩解青少年體質(zhì)下降的重要途徑

1.從學(xué)生的體質(zhì)狀況來考慮

2016年全國學(xué)生體質(zhì)健康調(diào)研結(jié)果顯示：學(xué)生體質(zhì)與健康狀況總體有所改善，大學(xué)生的耐力、速度、爆發(fā)力、力量等身體素質(zhì)水平進一步下降，肥胖檢出率繼續(xù)增加

。學(xué)生視力不良檢出率持續(xù)增高且出現(xiàn)低齡化趨勢，如7歲城市男生、城市女生視力不良檢出率為32.17%、36.43%。少年強則國強，學(xué)生體質(zhì)健康水平下滑的勢頭急需扭轉(zhuǎn)。為了使學(xué)生養(yǎng)成鍛煉的習(xí)慣，進行強制性的練習(xí)也不失為一種好的辦法。因此，為實現(xiàn)2020年建成人才強國和人力資源強國的目標(biāo)，改善學(xué)生運動不足和體質(zhì)連年下降的問題，有必要采取一些強制性的手段。

2.從相關(guān)制度的落實情況來考慮

在改革開放的幾十年里，幾乎每年都有與學(xué)校體育相關(guān)的政策、法規(guī)出臺。在一定程度上說明了黨和政府高度重視學(xué)校體育工作，同時也反映了我國學(xué)校體育工作的日趨完善的發(fā)展趨勢。但稍作了解就會發(fā)現(xiàn)，相當(dāng)部分的新出臺的法規(guī)、政策存在著內(nèi)容重復(fù)的問題。比如關(guān)于增強青少年體質(zhì)的問題。這讓我們不得不反思為什么會出現(xiàn)這樣的情況，一方面說明青少年問題歷來是關(guān)注的焦點，另一方面說明政策、法規(guī)的執(zhí)行情況有待加強。從2007年開始，教育部要求各省上報每年的體質(zhì)健康監(jiān)測數(shù)據(jù)，但每年的上報率都不足50%，學(xué)生的體質(zhì)健康報告成了很“秘密”的數(shù)據(jù)。教育部長袁貴仁要求，2013年起，我國將全面開展學(xué)生體質(zhì)健康測試，測試總體結(jié)果將及時公布，并向?qū)W生和家長通報。因此，在學(xué)校實施強制體育有助于相關(guān)政策、法規(guī)的執(zhí)行與落實，借助外力來引起學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的重視。

三、體育納入高考的必要性

1.發(fā)揮高考指揮棒的導(dǎo)向作用

從高考實行開始，它就一直是選拔學(xué)生的一種重要手段。無數(shù)的學(xué)生和老師為了高考竭盡全力，奮不顧身。高考是教育的指揮棒，學(xué)生在指揮棒的指導(dǎo)下學(xué)習(xí)，學(xué)校在指揮棒的指引下組織教學(xué)。面臨著升學(xué)壓力，學(xué)校不得不把教學(xué)重點放到與升學(xué)有關(guān)的課程上，學(xué)校體育就被丟棄。面對這樣的現(xiàn)實狀況，我們要合理利用高考指揮棒的作用，將體育納入高考科目，迫使學(xué)校重視體育教學(xué)和課外體育活動，學(xué)生為了考試也會加強身體鍛煉，從而慢慢扭轉(zhuǎn)當(dāng)前學(xué)生體質(zhì)下降的狀況。

2.相關(guān)制度對體育課列入學(xué)業(yè)成績的規(guī)定

教育要從娃娃抓起，青少年是祖國的未來，他們的身體健康狀況直接關(guān)系到國家的發(fā)展。從一些法律、行政法規(guī)和中央文件中可看出政府對學(xué)校體育的重視。如《體育法》第三章第十八條：“學(xué)校必須開設(shè)體育課，并將體育課列為考核學(xué)生學(xué)業(yè)成績的科目?！薄秾W(xué)校體育工作條例》第二章第九條：“體育課是學(xué)生畢業(yè)、升學(xué)考試科目?！薄兑庖姟分杏衷僖淮翁岬健耙虻刂埔私M織實施好初中畢業(yè)升學(xué)體育考試。積極探索在高中學(xué)業(yè)水平考試中增加體育科目的做法”。因此，鑒于我國現(xiàn)行的高考評價體系，加入體育考試也很有必要。

3.體育納入高考是對綜合性人才考核的需要

黨的十八大報告提出了在2020年“進入人才強國和人力資源強國行列”的宏偉目標(biāo)，這是對加強學(xué)校體育工作和提高青少年體質(zhì)健康水平的新要求。我國學(xué)校教育改革的目的是要大力推行素質(zhì)教育，培養(yǎng)全面發(fā)展的綜合性人才。這也是21世紀中國經(jīng)濟、文化、科技的發(fā)展對教育提出的新任務(wù)。全面實施素質(zhì)教育、貫徹黨的教育方針的基礎(chǔ)性的要求在于重視學(xué)校體育工作，提高青少年的體質(zhì)健康水平。我國自1977年恢復(fù)高考后，它就一直是選拔人才的“獨木橋”。現(xiàn)階段單純靠智力測試的高考，顯然已經(jīng)不適用于新時期對綜合性人才的需要。為了推進素質(zhì)教育，改革現(xiàn)行的高考制度，將體育納入高考科目是趨勢所向。

四、體育納入高考評價體系需要明確的問題

1.納入高考后能否緩解學(xué)生體質(zhì)下降的問題

黨中央國務(wù)院一直很重視青少年體質(zhì)的問題，并在2007年5月7日下發(fā)了《關(guān)于加強青少年體育 增強青少年體質(zhì)的意見》（簡稱中央7號文件）。距離中央7號文件的實施已有5年的時間，雖然在青少年體質(zhì)方面已取得了一些進步，但青少年體質(zhì)下降的狀況并沒有得到遏制。據(jù)報道顯示：北京大學(xué)2011級學(xué)生軍訓(xùn)期間，出現(xiàn)了近3500名學(xué)生累積看病6000次的現(xiàn)象。盡管國家要求相關(guān)部門重視青少年體質(zhì)，但學(xué)生的體質(zhì)問題還是未能緩解?！兑庖姟分刑岬降摹皩Ⅲw育納入到高考評價體系，發(fā)揮其對增加學(xué)生體質(zhì)的引導(dǎo)作用”不免讓人產(chǎn)生懷疑。可以肯定的是體育納入高考后短期內(nèi)會出現(xiàn)“體育熱潮”但若無適當(dāng)?shù)恼邔?dǎo)向，則會把學(xué)生和家長引入到“應(yīng)試體育”的極端，從而使學(xué)校體育的局面更加混亂。

2.納入高考后能否改變學(xué)?！叭躞w”的病癥

體育一直處于學(xué)校教育的邊緣地帶，體育課是“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的課程。學(xué)生活動時間不足、活動場所有限、體育課不受重視等情況當(dāng)然會導(dǎo)致學(xué)生身體素質(zhì)每況愈下的現(xiàn)象。將體育納入高考后，學(xué)?？赡芷扔趬毫哟髮w育設(shè)施的投入，加強對體育教師的培訓(xùn)，真正的從學(xué)生的健康出發(fā)。但學(xué)校為了急功近利也有可能為了體育考試而進行體育，只開展需要考試的內(nèi)容。因此，能否從根本上改變學(xué)?！叭躞w”的病癥還需三思。