龔孟強

摘 要：本文筆者主要闡述了高校教師管理法治化建設(shè)的過程，通過分析高校教師管理法治化的建設(shè)過程中所存在的問題，提出了完善高校教師管理法治化的措施。

關(guān)鍵詞：高校；教師；管理法治化建設(shè)

所謂高校教師管理工作是為通過對教師日?；墓芾恚瑥亩罱K達(dá)到構(gòu)建和諧、法治高校這一目的。高校教師管理這一理念及模式教師的成長和發(fā)展上起著極為重要的作用。高校的教師管理機構(gòu)依據(jù)法律的規(guī)定和高校相關(guān)的教師管理制度，以調(diào)整各主體間的權(quán)利、義務(wù)關(guān)系，從而使高校教師管理工作逐步走向法治化，這一實施過程即為高校教師管理的法治化

一.高校教師管理法治化建設(shè)的過程

1.構(gòu)建完善的高校教師管理制度。為確保相關(guān)工作能夠順利展開，在實現(xiàn)高校教師管理法治化建設(shè)期間，應(yīng)該遵守相關(guān)的法律，進(jìn)行法治化建設(shè)時能夠確保管理制度的統(tǒng)一，從而保證教師管理制度的公正性。

2.能夠調(diào)整主體間的義務(wù)。在高校教師管理法治化建設(shè)的工作過程中，能夠調(diào)整主體之間的義務(wù)關(guān)系依據(jù)可遵循的法律原則，以法律為主體，認(rèn)為客體，對主客體間的義務(wù)進(jìn)行調(diào)整，從而為高校教師管理的法治化建設(shè)提供強有力的依據(jù)。

3.以法治化觀念解決教師管理事務(wù)。高校教師管理法治化是一項具有長期性和系統(tǒng)性的工程。在各高校不斷發(fā)展期間，各項管理制度都在逐漸趨于完善，因此在教師管理工作的開展過程中，就應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵循相關(guān)的管理制度，充分地發(fā)揮其主動性，依據(jù)已有的法治觀念，對高校的教師管理進(jìn)行靈活性的建設(shè)。在長期的實踐過程中，促成高校教師管理法治化建設(shè)取得優(yōu)異成果。

二.高校教師管理法治化的建設(shè)過程中所存在的問題

1.各高校對教師的管理都十分行政化。行政人員所組成的隊伍在高校中是十分重要的一部分。因此使得教師在主體中的地位降低。在高校中存在著不同等級，即不同的單位和工作人員。然而在管理高校教師工作上，有流動性較差的情況存在。在高校運作期間，權(quán)利需要作為根本，權(quán)利價值標(biāo)準(zhǔn)就成為了評價一個人所具有的價值和所做貢獻(xiàn)的有力依據(jù)。但當(dāng)面臨教育行政化的趨勢，其影響造成了主體的錯位，即教師隨時主體但一些搞笑的行政人員才是高校的核心，這樣便不利于高校教師管理法治化的建設(shè)。

2.管理教師的法律制度不夠健全。較為完善的管理方面的法律制度是在高校實施管理法制化的重要前提。只有完善相關(guān)的法律法規(guī)，才能確保將相關(guān)的建設(shè)工作順利地推行。并以此為提高這方面工作的效率奠定扎實牢固的基礎(chǔ)。為此，我管頒布了眾多相關(guān)的法律條文，例如《高等教育法》、《教師法》等。然而一定程度上，與其相配套的法律法規(guī)依舊不是十分健全。在教師考核、編制管理和教師聘用等多個方面，仍然沒有具體的法律法規(guī)可供遵循。根據(jù)《高等教育法》中的相關(guān)規(guī)定，從批準(zhǔn)設(shè)立之日起，高等學(xué)校就具有法人資格，并且擁有交易法人、自主管理等相關(guān)權(quán)利。但在教師聘用考試和資格審查時，相關(guān)的制度就不夠完善，還有崗位責(zé)任制和福利制度的建設(shè)也很少見?？偠灾?，是教師管理法律制度的不健全限制了高校教師管理法治化的建設(shè)。

3.高校教師隊伍不穩(wěn)固。當(dāng)前，在高校的經(jīng)營和發(fā)展過程中，教師不足的顯現(xiàn)以及諸多因素有的影響之下，使得很多優(yōu)秀的教師資源外流。一部分高校在想要斥資引進(jìn)優(yōu)秀教師的過程中面臨著巨大的困難。部分的高校青年教師會選擇從事第二職業(yè)，與此同時教師的待遇不高，這些都加大了高校教師隊伍的流動性和不穩(wěn)定性，對高校教師管理法治化建設(shè)產(chǎn)生了負(fù)面影響。

三.完善高校教師管理法治化的措施

1.樹立科學(xué)的教師管理法治觀。首先，必須樹立“以教師為本”的法治觀念，使得高校內(nèi)部逐漸形成一種“尊師重教”的優(yōu)良環(huán)境。一所高校想要體現(xiàn)其教育水平及質(zhì)量，或是加強學(xué)科建設(shè)和學(xué)術(shù)研究，就必須提高教師的水準(zhǔn)，這是決定性的因素。另外，樹立開放和競爭的管理教師理念也十分重要。開放性是任一行業(yè)都必須具有的，建設(shè)教師隊伍自然也不例外。由本行業(yè)轉(zhuǎn)向社會，同時加以市場競爭機制的幫助，就可以實現(xiàn)教師這一資源的優(yōu)良配置。樹立人才相互競爭的觀念，積極引導(dǎo)管理機制的建設(shè)，也可以提高教師的各方面素質(zhì)。最后，要樹立辯證看待人才穩(wěn)定與流動的教師管理法治觀念。要正視，人才的流動是市場經(jīng)濟下任何行業(yè)必定產(chǎn)生的結(jié)果，教師人才的流動既會帶來負(fù)面影響，同時也會增強教師隊伍建設(shè)的活力。我們所說的教師隊伍的穩(wěn)定是相對的，合理的教師人才流動可以促進(jìn)教師隊伍結(jié)構(gòu)的合理化。只有在流動的過程中，確保大部分骨干教師的穩(wěn)定，在競爭過程中保持部分教師的合理流動，才能不斷地提高教師隊伍的素質(zhì)。

2.構(gòu)建健全的高校教師資源配置法治化管理制度。為確保教育及各項工作的開展能夠取得顯著成效，應(yīng)該對教師的管理工作予以高度的重視，特別是要加強對高校教師管理法治化建設(shè)的力度，通過構(gòu)建更為完善、健全的高校教師資源配置管理制度來解決建設(shè)過程中存在的問題，從而優(yōu)化高校的教師隊伍。高校依據(jù)建立好的管理制度，再結(jié)合當(dāng)前的人才競爭流動形勢，可充分引進(jìn)人才，這些人才應(yīng)當(dāng)包括教授、碩士、博士等，形成較為多樣和完善的人才結(jié)構(gòu)。通過面向社會招聘來具有較高水平的人才，再對這些人才進(jìn)行培訓(xùn)，加之對教師隊伍的結(jié)構(gòu)進(jìn)行給為合理的調(diào)整，最終為教師隊伍整體水平的提高打下良好基礎(chǔ)。除此以外，高校還應(yīng)將教學(xué)科研組織形式進(jìn)行調(diào)整，可以加強與別校的合作，使得教育資源的更加豐富，從而壯大教師隊伍。

3.營造以人為本的教師管理法治環(huán)境。在實施教師管理的法治化建設(shè)期間，應(yīng)當(dāng)營造出以人為本的法治環(huán)境和氛圍，堅持以人為本的原則，使教師的工作和生活環(huán)境有所保障。高校要重視教師的生活等各方面問題，盡可能的為其提供幫助，解決其問題。與此同時，還要為教師創(chuàng)建自由和諧的校園，提供教師管理的法治環(huán)境，完善教師隊伍。

4.加強教師隊伍思想政治教育和職業(yè)道德教育的法治化建設(shè)。高校教師的職業(yè)特點使其對于加強思想政治教育和職業(yè)道德建設(shè)有著較為特殊的重要性。因此，在加強教師思想政治教育和自己也道德建設(shè)時，高校應(yīng)正確處理政治和業(yè)務(wù)兩者間的關(guān)系，做到“雙管齊下”，兩者都要兼顧，從而完善教師隊伍的思想政治教育和職業(yè)道德建設(shè)的法治化建設(shè)。教師的職業(yè)道德會對學(xué)生產(chǎn)生巨大的影響，為此必須予以高度重視。尤其是在當(dāng)前部分教師的價值觀念向個人傾斜以及敬業(yè)負(fù)責(zé)精神有所下降時，這個問題更加需要重視。在法治化建設(shè)的過程中，要將教師的職業(yè)道德作為教師考核的重要內(nèi)容和聘任的重要條件，強化教師在工作中的思想政治教育的制度導(dǎo)向，促進(jìn)廣大教師加強敬業(yè)精神和責(zé)任感，不斷提高職業(yè)道德水平。

高校的教育事業(yè)開展的過程中，應(yīng)該對教師管理予以更高的重視，應(yīng)大力實施教師管理的法治化，不斷提高教師的職業(yè)道德水準(zhǔn)和思想品格高度，從而促進(jìn)各項教學(xué)活動的順利開展。

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（作者單位：湖南涉外經(jīng)濟學(xué)院）