徐仁杰

摘 要：實(shí)踐表明，抓好軍隊(duì)財務(wù)管理人才隊(duì)伍建設(shè)是關(guān)鍵。為此，我們只有通過加快軍隊(duì)干部體制改革，不斷優(yōu)化人員知識結(jié)構(gòu)，逐步形成有利于優(yōu)秀財務(wù)管理人員脫穎而出的激勵機(jī)制，不斷提高軍人福利待遇，努力營造出栓心留人的環(huán)境，為軍隊(duì)財務(wù)管理人員隊(duì)伍建設(shè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展提供可靠保證。

關(guān)鍵詞：軍隊(duì)；財務(wù)管理；隊(duì)伍建設(shè)

1引言

在我國，軍隊(duì)財務(wù)管理人員是軍隊(duì)后勤力量的重要組成部分，其工作能力和素質(zhì)的高低，會直接關(guān)系到后勤財務(wù)保障的好壞。要建立一支能擔(dān)當(dāng)重任的高素質(zhì)后勤財務(wù)干部隊(duì)伍，就必須以提高軍隊(duì)后勤財務(wù)干部的能力和素質(zhì)為基本要求，以促進(jìn)軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)全面可持續(xù)發(fā)展為方向，以“能打仗、打勝仗”為總目標(biāo)，來培養(yǎng)軍隊(duì)財務(wù)管理人員。

2抓好軍隊(duì)財務(wù)管理人才隊(duì)伍建設(shè)的重要意義

2.1是全面建設(shè)軍隊(duì)現(xiàn)代后勤保障的重要前提。進(jìn)入新世紀(jì)以來，我國的服務(wù)保障業(yè)已形成強(qiáng)大的體系，有力地促進(jìn)了我軍后勤保障的現(xiàn)代化和正規(guī)化建設(shè)。軍隊(duì)后勤保障體制正向一體化推進(jìn)，后勤管理向科學(xué)化轉(zhuǎn)變，推動了軍隊(duì)后勤建設(shè)又好又快發(fā)展。而財務(wù)工作是后勤的核心，一切后勤保障都離不開財務(wù)保障，培養(yǎng)優(yōu)秀的財務(wù)干部是全面建設(shè)現(xiàn)代后勤的重要前提。因此我們必須建設(shè)一支富有開放觀念、素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精的優(yōu)秀財務(wù)干部隊(duì)伍，為軍隊(duì)后勤現(xiàn)代化和正規(guī)化建設(shè)提供強(qiáng)大的人力和智力支持。

2.2是提高軍隊(duì)完成多樣化軍事任務(wù)能力的重要保障。新世紀(jì)新階段，國際形勢處于復(fù)雜的變動之中，我國社會也處在深刻的變革中，國家安全問題呈現(xiàn)出綜合性、復(fù)雜性、多變性的特點(diǎn)，傳統(tǒng)安全威脅和非傳統(tǒng)安全威脅因素相互交織，國內(nèi)安全與國際安全互動性增強(qiáng)，維護(hù)國家主權(quán)、安全、領(lǐng)土完整的難度加大。必須按照全面履行新世紀(jì)新階段軍隊(duì)歷史使命的要求，提高軍隊(duì)?wèi)?yīng)對多種安全威脅、完成多樣化軍事任務(wù)的能力。這對后勤保障提出了更高的要求，同時也對軍隊(duì)財務(wù)干部提出了更為嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)。因此，建設(shè)一支高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求的軍隊(duì)財務(wù)管理人員隊(duì)伍是必需的。

3、當(dāng)前軍隊(duì)財務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)過程中的主要問題

3.1軍隊(duì)財務(wù)管理人員配置不合理。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)改革步伐的加快，軍隊(duì)財務(wù)工作的職能在不斷拓寬，管理的內(nèi)容越來越細(xì)，難度越來越大，對軍隊(duì)財務(wù)管理人員的要求也是越來越高。當(dāng)前，由于軍隊(duì)財務(wù)管理人員隊(duì)伍配置不合理，人少事多的矛盾逐漸凸顯，尤其是在師團(tuán)兩級。人少事多的矛盾使部分單位財務(wù)干部只能處于被動應(yīng)付的狀態(tài)，基本上連休假都顧不上。因此，軍隊(duì)財務(wù)部門工作是最為忙亂的，而其他許多部門相對來說很輕松。

3.2部分財務(wù)干部綜合素質(zhì)比較低。近年來，從總部到各級部隊(duì)在財務(wù)自身建設(shè)方面取得了長足進(jìn)步，而且提高了有限經(jīng)費(fèi)的使用效益，但是仍然存在著諸多不可忽視的問題。如有些財務(wù)干部的政治思想覺悟不高，“無組織、無紀(jì)律、無原則”的現(xiàn)象端倪初現(xiàn)；有些財務(wù)干部職業(yè)道德素質(zhì)較差，“臉難看、門難進(jìn)、事難辦”的現(xiàn)象時有發(fā)生；有些財務(wù)干部業(yè)務(wù)素質(zhì)面臨下降的趨勢，“不會管、不善管、管不好”的現(xiàn)象已然明顯；有些財務(wù)干部過“緊日子”意識淡薄，“超標(biāo)準(zhǔn)、超規(guī)格、超范圍”的現(xiàn)象嚴(yán)重失控；財務(wù)干部安于現(xiàn)狀的依賴思想嚴(yán)重，“不思變、不求變、不創(chuàng)新”的現(xiàn)象普遍存在。

3.3軍隊(duì)財務(wù)管理人員來源渠道單一。目前，軍隊(duì)財務(wù)干部來源的主要渠道是為數(shù)不多的軍隊(duì)后勤院校。而軍事經(jīng)濟(jì)學(xué)院財務(wù)專業(yè)的本科生、研究生及部分“4+1”的地方財經(jīng)大學(xué)生，是軍隊(duì)財務(wù)工作的生力軍。但是受院校培養(yǎng)名額、辦學(xué)師資力量以及生源質(zhì)量等因素的影響，每年軍事經(jīng)濟(jì)學(xué)院提供的軍隊(duì)財務(wù)方面的人才并不能滿足部隊(duì)的實(shí)際需要。因此選才的范圍太窄，來源渠道太單一，這樣勢必會對軍隊(duì)后勤財務(wù)現(xiàn)代化建設(shè)造成一定的影響。2.4軍隊(duì)財務(wù)管理人員成長環(huán)境亟待改善。我軍向來都不怎么重視后勤的建設(shè)，或者說是把后勤放在較次要的位置上，因此在大多數(shù)部隊(duì)官兵的心目中，后勤是無法與其他部門相提并論的。正因?yàn)槿绱?，后勤具有?yán)重的滯后性，不僅是武器裝備以及信息的滯后，更為嚴(yán)重的是后勤人才的滯后。財務(wù)是后勤的核心，也是最為忙碌的單位，而沒有相當(dāng)?shù)膱蟪辏@會令許多財務(wù)干部泄氣，更不用說什么積極性了。

4、強(qiáng)化軍隊(duì)財務(wù)管理人員隊(duì)伍建設(shè)的主要對策

4.1提高軍隊(duì)財務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)。針對財務(wù)干部綜合素質(zhì)比較低的實(shí)際，各級財務(wù)部門應(yīng)加大培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的投入，逐步形成定期與不定期培訓(xùn)相結(jié)合、崗位輪訓(xùn)與專業(yè)培訓(xùn)相結(jié)合的培訓(xùn)機(jī)制，使繼續(xù)教育成為財務(wù)干部的“充電器”。軍區(qū)一級應(yīng)每年至少組織一次財務(wù)處、科、股長培訓(xùn)，軍以下部隊(duì)?wèi)?yīng)每年對所屬單位的財務(wù)助理員普遍輪訓(xùn)一到兩次，不斷提高財務(wù)干部的政治思想素質(zhì)、知識水平、業(yè)務(wù)技能和科學(xué)理財?shù)哪芰?，以解決財務(wù)干部對工作不能勝任的問題。要積極營造良好的內(nèi)部外部環(huán)境，建立健全軍隊(duì)財務(wù)部門內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)民主監(jiān)督和紀(jì)檢及審計工作力度；要倡導(dǎo)求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，樹立堅(jiān)持原則的良好形象；要弘揚(yáng)“老黃牛”精神，樹立優(yōu)質(zhì)服務(wù)的形象。要不斷提高服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量，拉近與基層官兵之間的距離，全面提高軍隊(duì)財務(wù)管理人員隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和財會工作的整體水平。

4.2拓寬引才渠道，招納更多優(yōu)秀人才。在當(dāng)前社會形勢下，軍隊(duì)?wèi)?yīng)該拓寬育才途徑，走開送學(xué)深造的路子，走開軍地聯(lián)合辦學(xué)的路子，走開研究生教育的路子，開闊隊(duì)伍建設(shè)思路，提高人才培訓(xùn)質(zhì)量。此外，我們更應(yīng)該看重的是軍隊(duì)財務(wù)管理人員的能力素質(zhì)，而不單單是學(xué)歷。學(xué)歷僅僅代表著人的一部分，但不是全部，而且高學(xué)歷并不等于高能力、高素質(zhì)。部隊(duì)財務(wù)保障工作是個實(shí)際工作，個人的能力是我們更應(yīng)該注重的。既然我們引進(jìn)市場機(jī)制，那么我們就應(yīng)該廣泛地招納人才，不拘一格地吸收人才，而不唯學(xué)歷、不唯關(guān)系地提拔人才。

4.3努力營造適合軍隊(duì)財務(wù)管理人員成長的良好環(huán)境。要建立健全考評機(jī)制，對德才兼?zhèn)涞呢攧?wù)干部積極推薦使用，對踏實(shí)肯干的財務(wù)干部及時表彰獎勵，對工作不稱職、思想品德差的同志及時進(jìn)行批評教育，充分調(diào)動大家工作的積極性?？荚u機(jī)制具體要做到三個防止：一是要組織好，防止走形式。周密組織，突出重點(diǎn)，要重內(nèi)容、重實(shí)效、重整改、重促進(jìn)，防止流于形式。二是要協(xié)調(diào)好，防止走過場。防止考評時走馬觀花，處理時敷衍了事，評價時皆大歡喜等問題。三是要把握好，防止走極端?？荚u工作要把握一個“度”，把重點(diǎn)放在工作內(nèi)容上，防止將一些錦上添花的面上工作、形式上的東西列入考評內(nèi)容和范圍，是考評工作簡單實(shí)在。要定期組織對財務(wù)人員從德、能、勤、績、廉五方面進(jìn)行綜合考核，準(zhǔn)確掌握財務(wù)人員的能力素質(zhì)狀況和工作完成情況，并根據(jù)工作需要和考核情況，對財務(wù)人員進(jìn)行獎勵懲處和輪崗交流。要加大傾斜力度，建立和完善以物質(zhì)利益為核心的多層次、多方面的激勵機(jī)制。基于此，應(yīng)該給軍隊(duì)財務(wù)工作者相應(yīng)的崗位補(bǔ)貼。要落實(shí)監(jiān)督管理責(zé)任制，明確財務(wù)部門領(lǐng)導(dǎo)、會計、出納的具體職責(zé)，防止軍隊(duì)財務(wù)工作出現(xiàn)不必要的混亂。

5、結(jié)語

綜上所述，在當(dāng)前國際和國內(nèi)形勢下，抓好軍隊(duì)財務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)對于我國軍隊(duì)資金的高效利用具有非常重要的意義，因此各級部門應(yīng)下大力氣抓好此項(xiàng)工作，為實(shí)現(xiàn)軍隊(duì)長遠(yuǎn)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)

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[2] 李黎明：財務(wù)人員應(yīng)培養(yǎng)的四個意識[J].軍隊(duì)財務(wù)，2007（1）.

（作者單位：陸軍勤務(wù)學(xué)院）