笪標

摘要：本文就影響評價風(fēng)電項目生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀及環(huán)境影響評價入手，分析了風(fēng)電工程生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查內(nèi)容與方法，探討了生態(tài)環(huán)境影響因子識別方法，并對其生態(tài)環(huán)境影響預(yù)測內(nèi)容與方法進行了闡明。

關(guān)鍵詞：風(fēng)電項目；生態(tài)環(huán)境；影響評價

引言

近年來人類利用能源對環(huán)境產(chǎn)生的影響引起全社會關(guān)注，為了減少對化石能源的依賴需要推廣和開發(fā)清潔能源。風(fēng)力發(fā)電項目實施的環(huán)境效益高，安全性好，且我國是風(fēng)力大國，因此風(fēng)力發(fā)電在我國具有廣闊的發(fā)展前景。國家將可再生能源的開發(fā)利用列為能源發(fā)展的優(yōu)先領(lǐng)域，通過制定可再生能源開發(fā)利用總量目標和采取相應(yīng)措施，推動可再生能源市場的建立和發(fā)展。作為可再生能源的風(fēng)能其開發(fā)利用的潛力巨大。隨著風(fēng)電技術(shù)的日趨成熟，風(fēng)力發(fā)電已成為目前具有發(fā)展前景的可再生能源之一。

一、風(fēng)電項目生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀及環(huán)境影響評價

1、環(huán)保節(jié)能特點

風(fēng)力發(fā)電是將自然界的風(fēng)能轉(zhuǎn)化為電能然后通過電網(wǎng)進行輸送。建設(shè)風(fēng)力發(fā)電場對于緩解一次能源供應(yīng)、保護生態(tài)環(huán)境及推動地方經(jīng)濟發(fā)展有著現(xiàn)實的意義，積極開發(fā)利用可再生能源資源是我國一項基本的能源政策。符合國家產(chǎn)業(yè)政策、符合電力行業(yè)的技術(shù)要求，符合相關(guān)規(guī)劃。

2、風(fēng)電項目對環(huán)境的影響

風(fēng)力發(fā)電項目基礎(chǔ)建設(shè)和運營過程中如不采取適當?shù)沫h(huán)境保護措施就會破壞項目所在區(qū)域生態(tài)環(huán)境，主要應(yīng)考慮對建設(shè)地點環(huán)境空氣、聲環(huán)境水環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、水土流失、噪聲各電磁輻射等幾大方面的影響。具體表現(xiàn)為植被破壞、水土流失、生態(tài)系統(tǒng)失衡。風(fēng)電環(huán)境影響評價將協(xié)調(diào)項目開發(fā)與當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的關(guān)系，實施風(fēng)力發(fā)電項目建設(shè)與施工及項目建成運營的各個環(huán)節(jié)，規(guī)范風(fēng)力發(fā)電開發(fā)秩序，充分利用清潔可再生能源的同時又要減少對生態(tài)環(huán)境的破壞。風(fēng)電場在實際建設(shè)和運營中應(yīng)注意以下生態(tài)環(huán)境影響和防治：

2.1前期核準期

①編制可行性研究報告。研究項目可行性，是否存在顛覆性因素，并如實將環(huán)保、水保、土地占有和復(fù)墾等有關(guān)生態(tài)環(huán)境資金列入概算，堅決杜絕謀求高額利潤，不列或少列生態(tài)環(huán)境資金投入。②深入開展環(huán)境影響評價、水土保持方案、電磁輻射報告等。項目不應(yīng)設(shè)立在候鳥遷徙通道、自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、林業(yè)禁止開發(fā)區(qū)、生態(tài)紅線區(qū)等不適宜建設(shè)風(fēng)電的地區(qū)，并盡可能遠離居民聚集區(qū)，并與原有地方規(guī)劃協(xié)調(diào)發(fā)展。特別是結(jié)合地方旅游、生態(tài)、礦山修復(fù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。

2.2基建期

①控制施工揚塵：揚塵量的大小與現(xiàn)場作業(yè)條件、機械化程度、施工季節(jié)、人員操作和管理水品、天氣等諸多因素有關(guān)。②控制施工噪聲：基建期的噪聲污染源主要是施工現(xiàn)場的各類施工機械及運輸車輛。在基建過程中，需動用大量的車輛和施工機械，噪聲強度較大。③注意固體廢物處理：施工期產(chǎn)生的固體廢物主要為棄土石方、建筑垃圾等。特別是風(fēng)電場變電站、風(fēng)電機組和集電線路土石方開挖、回填和最終棄渣處理。工程施工期建筑垃圾主要為混凝土廢渣，產(chǎn)生量一般較小，可以集中收集后運送到棄渣場填埋。④注意廢水處理：工程施工期生產(chǎn)廢水較少，少量的排水均被土壤吸收或蒸發(fā)，一般不會進入地表水體污染水環(huán)境。

2.3運營期

①風(fēng)電機組噪聲：主要為發(fā)動機、齒輪箱發(fā)出的機械噪聲和旋轉(zhuǎn)葉片切割空氣所產(chǎn)生的空氣動力噪聲。②生活污水：現(xiàn)代風(fēng)電人員配置較少，產(chǎn)生污水很少，可經(jīng)化糞池一體化處理設(shè)施處理后用于綠化處理后排放。③生活垃圾：產(chǎn)生生活垃圾較少，可進行處理后排放或者統(tǒng)一堆積后外運處理。④電磁輻射：可委托有資質(zhì)的專門機構(gòu)進行電磁輻射監(jiān)測和評價。

3、風(fēng)電項目環(huán)境影響評價

我國經(jīng)濟飛速發(fā)展，人口環(huán)境資源壓力越來越大，十八大報告單篇論述生態(tài)文明建設(shè)，要求我國經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)要協(xié)調(diào)統(tǒng)一。十九大報告明確了中國特色社會主義進入新時代，必須堅定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境。

風(fēng)電工程環(huán)境影響評價的一個重要部分就是評估風(fēng)電工程對生態(tài)環(huán)境的影響。在實際的工作中，投產(chǎn)后通過環(huán)評驗收即可，環(huán)境影響評價工作通常缺乏真正挖掘的內(nèi)容和生態(tài)影響評估方面的價值，這樣造成環(huán)境影響評價生態(tài)方向評價指標量化標準不完善，甚至在評估沒有提出完善的生態(tài)環(huán)境保護措施，降低了環(huán)境影響評價的現(xiàn)實意義。應(yīng)在在風(fēng)力發(fā)電項目進行項目可行性研究和項目核準階段主要進行項目對周圍生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生影響的評價研究；在工程建設(shè)建設(shè)期間落實“三同時”即 污染治理設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)；在工程建設(shè)完畢后進行項目植被恢復(fù)和環(huán)境影響評價驗收；在運營期注意保護植被恢復(fù)成果并定期配合相關(guān)部門做好環(huán)境保護工作。植被恢復(fù)后，風(fēng)電場運營期不會對區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)造成明顯影響。應(yīng)當持續(xù)對生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀進行調(diào)查、比對，引入生態(tài)指標量化體系，讓風(fēng)電項目對環(huán)境生態(tài)影響降到最低程度，在現(xiàn)狀調(diào)查發(fā)生不利于生態(tài)的或有發(fā)生不利于生態(tài)的趨勢時，應(yīng)及時進行生態(tài)修復(fù)和保護措施。

二、風(fēng)電工程生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查內(nèi)容與方法

1、生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)査的內(nèi)容

風(fēng)電工程生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查的內(nèi)容主要包括三方面，即風(fēng)電項目所在地生態(tài)系統(tǒng)調(diào)查、風(fēng)電項目所在地環(huán)境問題調(diào)查、風(fēng)電項目所在地敏感保護目標調(diào)査。

1.1 風(fēng)電項目所在地生態(tài)系統(tǒng)調(diào)查

調(diào)查風(fēng)電項目所在地生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀，主要從植被與野生植物情況、野生動物情況、土壤理化狀況、水資源分布角度來進行。植被的調(diào)查在風(fēng)電項目生態(tài)系統(tǒng)調(diào)查中是一個重點，分為自然植被和人工植被，其中以自然植被調(diào)查為主，因為自然植被關(guān)系到生物多樣性的保護和可能涉及人類尚未認識的新物種，調(diào)查的指標有植被的類型、分布、面積、覆蓋率、植物群系及優(yōu)勢物種、生物生產(chǎn)力、生物量及歷史演變原因等。野生動物的調(diào)查指標主要有野生動物生存現(xiàn)狀、破壞與干擾，野生動物的種類、分布、數(shù)量、生活習(xí)性及棲息地狀況等指標。土壤狀況的調(diào)查指標包括土壤的成土母質(zhì)、形成過程、理化性質(zhì)、土壤類型、性狀與質(zhì)量（有機質(zhì)含量及有效磷等）、物質(zhì)循環(huán)速度、保水蓄水性能、保肥能力以及污染水平等指標。水資源的調(diào)查又分為地表水調(diào)查和地下水調(diào)査，其中地表水調(diào)查主要有水資源量、徑流特點、水質(zhì)與功能、利用情況等；地下水調(diào)查主要有地下水資源量、流向及地下徑流特點、水位與補排、水質(zhì)及利用情況等指標。

1.2 風(fēng)電項目所在地環(huán)境問題調(diào)查

環(huán)境問題的調(diào)查包括有風(fēng)電項目所在地的土壤侵燭、沙漠化、鹽漬化、污染影響、自然災(zāi)害等方面。土壤侵燭的調(diào)查指標有歷史演變、流失面積與分布、侵燭類型、侵蝕模數(shù)、水分肥分流失量、泥沙去向等。沙漠化的調(diào)查指標有沙漠區(qū)域的歷史演變、面積與分布、程度、原因及影響。鹽漬化的調(diào)查指標有鹽漬地域歷史演變、面積與分布、程度、原因及影響。污染影響的調(diào)查指標有污染來源、主要影響對象、影響途徑及后果。自然災(zāi)害的調(diào)查指標有災(zāi)害類型、面積、歷史變遷、發(fā)生率及危害等。

1.3 風(fēng)電項目所在地敏感保護目標調(diào)查

敏感保護目標的調(diào)查主要有風(fēng)電項目所在地是否有自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、林業(yè)保護區(qū)、生態(tài)紅線區(qū)、奇特景觀等方面指標。

2、生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查的方法

通過查閱文獻和分析風(fēng)電工程實例，總結(jié)出風(fēng)電工程生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查的方法有資料收集法、GIS與衛(wèi)星遙感照片解析法、現(xiàn)場踏勘法、現(xiàn)場采樣法及圖件收集法等方法。風(fēng)電工程生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查過程中，要將現(xiàn)場踏勘、取樣調(diào)查以及資源調(diào)查等有機結(jié)合起來。

資料收集法主要是從農(nóng)、林、牧、漁、環(huán)保、國土等資源管理單位、科研單位、環(huán)境保護單位及其它風(fēng)電項目環(huán)境影響報告書中收集生態(tài)環(huán)境相關(guān)的參考材料和數(shù)據(jù)。在資料收集過程中，要特別注意圖件的收集和編制，圖件是風(fēng)電工程生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀評價中最佳的信息載體和表達方式，根據(jù)不同的評價級別需要收集和編制的生態(tài)圖件主要包括地形圖、土地利用狀況圖、水系圖以及植被圖等?，F(xiàn)場調(diào)查法采用現(xiàn)場踏勘考察和網(wǎng)絡(luò)定位采樣分析的傳統(tǒng)自然資源調(diào)查方法，采樣或分析按照標準或規(guī)范進行，這樣可以確保質(zhì)量要求，有利于幾個棲息地及各生態(tài)系統(tǒng)之間進行比較，下面主要介紹現(xiàn)場調(diào)查中樣方的調(diào)查方法。

三、生態(tài)環(huán)境影響因子識別方法

1、風(fēng)電項目分析

風(fēng)電項目分析是一個對風(fēng)電工程本身識別的過程，是指根據(jù)風(fēng)電工程設(shè)計資料，分析工程在建設(shè)過程中對該區(qū)域生態(tài)環(huán)境影響的具體行為活動。風(fēng)電項目的工程分析通常包括施工期和運營期兩部分。

1.1 風(fēng)電工程的施工期主要是進行地面平整、填挖土石方、道路修建、大件運輸、設(shè)備吊裝及施工人員生活等活動，這些活動的實施過程中擾動地表，占壓土地，破壞林草植被，排放廢棄物（棄土棄澄）等，會對項目所在區(qū)域的生物多樣性造成影響，會改變土地利用結(jié)構(gòu)，加劇水土流失，降低土壤質(zhì)量和土壤生產(chǎn)力，施工過程中的噪聲會驚擾野生動物等。風(fēng)電項目的施工期的影響有些是臨時的，隨著施工期的結(jié)束，運營期的到來，臨時占地對生態(tài)環(huán)境的影響將漸漸減弱，直至消失；施工期的噪聲的影響也因為施工的結(jié)束而終止。

1.2 風(fēng)電項目的運營期的影響主要是占地影響，主要包括風(fēng)力發(fā)電機組、升壓站、集電線路、輸電線路、風(fēng)電場內(nèi)道路及辦公生活區(qū)的土地永久占用題。施工期遺留的臨時道路、吊裝平臺等臨時占地的土地復(fù)墾和生態(tài)恢復(fù)問題。

2、生態(tài)環(huán)境影響因子識別與確定

2.1 識別。掌握風(fēng)電工程所在區(qū)域的生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀，并進行了風(fēng)電項目的工程分析，就可以對風(fēng)電項目的生態(tài)環(huán)境影響進行識別和影響因子的確定。主要包括風(fēng)電項目對生態(tài)環(huán)境的影響范圍、影響性質(zhì)、影響程度及影響發(fā)生的可能性等方面的識別，最后確定風(fēng)電工程主要影響的生態(tài)環(huán)境要素及評價因子，具體如下：①風(fēng)電項目對生態(tài)環(huán)境的影響范圍包括風(fēng)電項目施工建設(shè)及運營期間直接或者間接影響到的區(qū)域；②風(fēng)電項目對生態(tài)環(huán)境的影響性質(zhì)識別是為了確定評價因子，經(jīng)過與該區(qū)域未建風(fēng)電項目時的生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀做對比，確定風(fēng)電工程對生態(tài)環(huán)境的影響的利弊，但通常情況下是不利影響，而不利影響也分為顯著不利影響和潛在不利影響，可逆不利影響和非可逆不利影響；③風(fēng)電項目對生態(tài)環(huán)境的影響程度通常可以通過影響范圍的大小、持續(xù)時間的長短、劇烈程度、受影響的生態(tài)因子的數(shù)量、生態(tài)環(huán)境功能損失程度等表現(xiàn)出來，可以分為大幅影響、中幅影響、小幅影響及無影響等；④風(fēng)電項目對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生影響的概率大小，可按極小、可能、很可能三個層級來劃分。

2.2 確定。生態(tài)環(huán)境評價因子是一個比較復(fù)雜的系統(tǒng)，評價中要根據(jù)具體的情況進行識別確定，通常需要考慮如下幾個方面：①要最能代表和反映受影響生態(tài)環(huán)境的特征與性質(zhì)；②容易測量或容易獲取其相關(guān)信息；③法規(guī)或評價中明確要求的因子。因此，確定風(fēng)電工程的生態(tài)環(huán)境影響評價因子有兩個大的層面，分別是生態(tài)要素層面和生態(tài)系統(tǒng)層面。

2.2.1 生態(tài)要素層面上包括：①土壤，評價因子有土壤結(jié)構(gòu)、理化性質(zhì)、肥力土壤侵燭等；②土地資源，評價因子有土地利用的性質(zhì)、方式及格局等；③野生動物，評價因子有動物種類、種群的規(guī)模、結(jié)構(gòu)以及生境狀況等；④植被，評價因子有植被類型、數(shù)景、蓋度、優(yōu)勢種與建群種、蓄積量及植被生產(chǎn)力等。

2.2.2 生態(tài)系統(tǒng)層而上括：①態(tài)體系結(jié)構(gòu)的度量，評價因了有模地優(yōu)勢度；②生態(tài)體系穩(wěn)定性，評價因子有植被生物量及生物多樣性。

四、生態(tài)環(huán)境影響預(yù)測內(nèi)容與方法

1、生態(tài)環(huán)境影響預(yù)測內(nèi)容

生態(tài)環(huán)境影響預(yù)測的內(nèi)容按照項目特點和項目區(qū)狀況等因素可劃分如下三個層次：（1）影響因素分析，也就是施工工程影響因素分析；（2）生態(tài)環(huán)境受體分析，也就是確定受影響的對象；（3）生態(tài)影響效應(yīng)分析，也就是發(fā)生了哪些問題[55]。后兩點的分析通常由于生態(tài)系統(tǒng)的類型不同而有所差異。

對生態(tài)系統(tǒng)的影響主要有整體性影響、敏感性影響、自然資源影響以及區(qū)域內(nèi)現(xiàn)存的生態(tài)環(huán)境方面的問題：生態(tài)系統(tǒng)整體性影響的分析可以選擇如景觀生態(tài)、生物群落及生態(tài)系統(tǒng)等不同的層次，景觀生態(tài)學(xué)方法運用分析的過程中，主要解決的問題是對生態(tài)環(huán)境有控制性作用的自然生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性優(yōu)劣、其生物量總量的增減、其第一性生產(chǎn)力是增強或消弱，也就是說其恢復(fù)穩(wěn)定性增減與否，其阻抗穩(wěn)定性增減強弱等方面；生態(tài)系統(tǒng)敏感性影響是影響預(yù)測評價的重點之一，基于有時出于法定，有時出于科學(xué)評定，還有源于社會等方面的對于這類敏感保護目標及重點保護對象的評定；自然資源影響的問題有的是有法律依據(jù)的，例如基本農(nóng)田保護區(qū)等，對于某些地域性強、稀缺的資源和不可恢復(fù)的資源例如景觀資源等的分析也是不能缺少的；通常區(qū)域內(nèi)現(xiàn)存的生態(tài)環(huán)境問題有諸如水土流失、沙漠化、鹽漬化及自然災(zāi)害等方面問題，都是不以加劇這類問題為前提來進行開發(fā)建設(shè)活動。

調(diào)查風(fēng)電工程所在區(qū)域的生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀，并將風(fēng)電項目進行工程分析后，風(fēng)電工程的生態(tài)環(huán)境影響評價因子就可以得到確定，分別是土壤、土地資源、野生動植物、植被、生態(tài)系統(tǒng)完整性。而風(fēng)電工程生態(tài)環(huán)境影響預(yù)測的內(nèi)容基本與評價因子對應(yīng)，此外還包括水土流失、土壤鹽漬化等由環(huán)境要素的改變所導(dǎo)致的生態(tài)環(huán)境問題的評價。

2、生態(tài)環(huán)境影響預(yù)測方法

生態(tài)環(huán)境影響預(yù)測方法與生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀評價方法大體上一致，《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則——生態(tài)影響》（HJ19—2011）中常用方法有類比分析法、景觀生態(tài)學(xué)法、生態(tài)機理法、圖形疊置法、列表法、指數(shù)法、系統(tǒng)分析法和回歸分析法等。根據(jù)風(fēng)電項目特點以及完善、補充《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則一一生態(tài)影響》（HJI9—2011）中量化方法，確定風(fēng)電工程的生態(tài)環(huán)境影響預(yù)測的方法包括對所在區(qū)域的植被生物量的影響分析、對所在區(qū)域的生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)力影響分析和生態(tài)系統(tǒng)完整性影響分析。

2.1 植被生物量影響分析

植被生物量影響分析屬于生態(tài)環(huán)境評價中的生態(tài)層次上的閑子狀況評價。植被生物量的估算方法很多，主要有皆伐實測法、標準木法、回歸估計讓和森林蓄積量與生物量的轉(zhuǎn)換模型四種方法。

2.2 生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)力影響分析

生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)力影響分析是對風(fēng)電工程建設(shè)施工后工程區(qū)的生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)力情況的分析，通過與風(fēng)電工程建設(shè)前工程區(qū)域的生態(tài)系統(tǒng)現(xiàn)狀生產(chǎn)力進行比較，得出風(fēng)電工程的建設(shè)對生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)力的作用情況。

2.3 生態(tài)系統(tǒng)完整性影響分析

生態(tài)系統(tǒng)完整性影響分析的兩個層次為風(fēng)電工程建設(shè)后生態(tài)體系的景觀結(jié)構(gòu)變化和生態(tài)體系穩(wěn)定性的差異，而生態(tài)體系穩(wěn)定性的差異又是由生態(tài)體系恢復(fù)能力和受外界干擾后的抗干擾能力強弱所決定的。

結(jié)束語

綜上所述，風(fēng)電高質(zhì)量發(fā)展必須依托于生態(tài)環(huán)境保護與修復(fù)，本文通過引入生態(tài)指標量化體系和調(diào)查對比法，對風(fēng)電建設(shè)項目的實施和運行對生態(tài)環(huán)境的影響進行了分析與評價，并在分析、評價的基礎(chǔ)上提出有針對風(fēng)電工程實施和運行對生態(tài)破壞的減緩措施，并積極提出風(fēng)電工程對水土流失影響的預(yù)測方法，為完善風(fēng)電項目生態(tài)環(huán)境影響評價及同類項目的建設(shè)，為從事生態(tài)方向的風(fēng)電建設(shè)單位和環(huán)境保護工作人員提供科學(xué)合理的、有借鑒價值的參考。

參考文獻

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（作者單位：河北大唐國際新能源有限公司）