彭煥才

摘要：以習近平同志為核心的黨中央基于中國特色社會主義發(fā)展實際的深邃思考，面對新的時代條件和新的實踐，明確提出和闡述了“以人民為中心的發(fā)展思想”。從理論價值維度考量，以人民為中心的發(fā)展思想實現(xiàn)了發(fā)展觀的重大理論創(chuàng)新；從實踐價值維度考量，以人民為中心的發(fā)展思想引領和推進了中國特色社會主義偉大實踐和人類社會的新發(fā)展；從方法論價值維度考量，以人民為中心的發(fā)展思想為中國共產(chǎn)黨治國理政提供了行動依據(jù)和方法指引。

關鍵詞：習近平；以人民為中心的發(fā)展思想；價值維度

中圖分類號：A8 文獻標志碼：A 文章編號：1004-3160（2018）01-0023-08

黨的十八大后習近平總書記明確提出和深刻闡述了以人民為中心的發(fā)展思想，黨的十九大進一步強調(diào)“必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷促進人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕”。以人民為中心的發(fā)展思想是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成，賦予中國化馬克思主義人民觀發(fā)展觀嶄新的時代特色，契合馬克思主義執(zhí)政黨“全心全意為人民服務”的價值立場，體現(xiàn)出中國特色社會主義發(fā)展的獨特意涵和價值追求，是理論價值維度、實踐價值維度與方法論價值維度的高度統(tǒng)一。這一思想貫穿于當代中國共產(chǎn)黨人治國理政的偉大理論和實踐，成為我們決勝全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的科學理論遵循與行動指南。

一、發(fā)展的價值追問與以人民為中心的發(fā)展思想的提出

發(fā)展是人類社會永恒的追求與主題。在人們看來，發(fā)展蘊含著對事物變化的價值評判，是“對人類有利的顯著變化”[1]44。這種“有利的變化”“好的變化” 或者說發(fā)展的價值究竟是什么呢？傳統(tǒng)發(fā)展觀認為是經(jīng)濟增長，因為經(jīng)濟增長能夠為人類提供更多的物質(zhì)享用，“只要經(jīng)濟增長了，人類就可以獲得幸福的生活”[1]44。20世紀中后期產(chǎn)生的新發(fā)展觀，對以經(jīng)濟為中心的傳統(tǒng)發(fā)展觀展開了反思與全面批判，提出“為一切人的發(fā)展和人的全面發(fā)展”[2]，將人的實質(zhì)自由視為發(fā)展的根本價值尺度[3]。中國共產(chǎn)黨人從中國的實際出發(fā)，吸收各種新發(fā)展觀的理念思想，創(chuàng)造性地提出了科學發(fā)展觀，其中包含了以人為本、全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展等理念，其核心是以人為本，這是對發(fā)展價值的深刻揭示。

21世紀，人類發(fā)展進入到新階段。通過反思工業(yè)文明所伴生的人類生存環(huán)境惡化、社會沖突頻發(fā)，以及貧富差距嚴重分化等問題，人們進一步認同發(fā)展應包括經(jīng)濟增長、社會和人的進步，強調(diào)把人本身的自由、平等和全面發(fā)展作為發(fā)展的最高目標，將發(fā)揮人的價值、需要和潛力作為發(fā)展的最終目的。在追問發(fā)展價值時，人們既重視社會發(fā)展價值，更關注人的發(fā)展價值。中國是世界上最大的發(fā)展中國家，30余年的改革開放取得了舉世矚目的巨大成就。以習近平同志為核心的黨中央基于中國特色社會主義發(fā)展實際的深邃思考，面對新的時代條件和新的實踐，明確提出和闡述了“以人民為中心的發(fā)展思想”，對發(fā)展的價值追問作出了科學回答。

2015年10月12日，習近平總書記主持召開中共中央政治局會議，研究制定“十三五”規(guī)劃重大問題，提出人民是推動發(fā)展的根本力量，必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把增進人民福祉、促進人的全面發(fā)展作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，發(fā)展人民民主，維護社會公平正義，保障人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利，充分調(diào)動人民積極性、主動性、創(chuàng)造性。同年10月26日至29日，黨的十八屆五中全會召開，審議通過《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》，強調(diào)：“必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把增進人民福祉、促進人的全面發(fā)展作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點”[4] 。這是發(fā)展價值最鮮明最深刻的中國表達。

二、從理論價值維度考量，以人民為中心的發(fā)展思想實現(xiàn)了發(fā)展觀的重大理論創(chuàng)新

以人民為中心的發(fā)展思想深刻揭示中國共產(chǎn)黨人的發(fā)展智慧，總結(jié)和凝煉當代中國與世界各國的發(fā)展經(jīng)驗教訓，科學回答和解決中國自身和人類面臨的發(fā)展問題，實現(xiàn)了發(fā)展觀的重大中國創(chuàng)新。

（一）馬克思主義發(fā)展觀的繼承發(fā)展

馬克思主義發(fā)展觀建立于歷史唯物主義與辯證唯物主義基礎之上，在發(fā)展的主體性方面，堅持“人民主體地位”，重視人民群眾在歷史發(fā)展中的重大作用；在發(fā)展的基礎性方面，主張以物質(zhì)生產(chǎn)為中心，強調(diào)經(jīng)濟建設在社會發(fā)展中的基礎性作用；在發(fā)展的目的性上，注重人的自由和全面發(fā)展，謀求“絕大多數(shù)人的利益”。以人民為中心的發(fā)展思想，具有深厚的馬克思主義理論淵源，賦予馬克思主義發(fā)展觀新的理論內(nèi)涵和實踐要求。在發(fā)展的問題上，一方面，以人民為中心的發(fā)展思想反映了堅持人民主體地位的內(nèi)在要求。習近平總書記結(jié)合社會轉(zhuǎn)型期改革和發(fā)展的現(xiàn)實狀況，提出人民群眾不僅是社會發(fā)展、社會改革的主體，而且是社會創(chuàng)新的主要力量。在黨的十九大報告中，他強調(diào)“人民是歷史的創(chuàng)造者，是決定黨和國家前途命運的根本力量”，他認為必須對“人民群眾所表達的意愿、所創(chuàng)作的經(jīng)驗、所擁有的權(quán)利、所發(fā)揮的作用”充分尊重，如果“失去了人民的擁護和支持，黨的事業(yè)和工作就無從談起”[7]。另一方面，根據(jù)新發(fā)展實踐，以人民為中心的發(fā)展思想在形成過程中，確立了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新的發(fā)展理念，要求提高發(fā)展的創(chuàng)新性、包容性、公平性、普惠性、整體性，把人民共創(chuàng)、共建、共享、共有、共同富裕作為根本出發(fā)點和歸宿，增強人民的獲得感、幸福感和安全感。新發(fā)展理念主張創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，協(xié)調(diào)是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求，綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件，開放是國家繁榮發(fā)展的必由之路，共享是中國特色社會主義的本質(zhì)要求；堅持提高發(fā)展的質(zhì)量和效益，從培育發(fā)展新動力、拓展發(fā)展新空間，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，著力形成平衡發(fā)展結(jié)構(gòu)，推動城鄉(xiāng)、區(qū)域、物質(zhì)文明與精神文明、經(jīng)濟建設和國防建設協(xié)調(diào)融合發(fā)展，加大環(huán)境治理力度，構(gòu)建美麗中國，完善對外開放戰(zhàn)略布局，推進“一帶一路”建設，積極參與全球經(jīng)濟治理，增進人民福祉，體現(xiàn)發(fā)展“以人民為中心”的社會主義本質(zhì)。同時，以人民為中心的發(fā)展思想注重堅持以經(jīng)濟建設為中心，聚精會神抓發(fā)展，力求實現(xiàn)以經(jīng)濟建設為中心與以人民為中心的辯證統(tǒng)一，在發(fā)展的基礎上不斷提高人民生活水平，滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化和生態(tài)產(chǎn)品的需要，通過解決好人民群眾普遍關心的突出問題，帶動投資、增加供給，培育新的增長點，拉動經(jīng)濟增長。

（二）西方資本主義發(fā)展理論的本質(zhì)超越

西方發(fā)展理論是對傳統(tǒng)發(fā)展觀尤其是第二次世界大戰(zhàn)以來發(fā)展思想進行總結(jié)反思的結(jié)果，包含了從增長極限論到可持續(xù)發(fā)展觀再到全面發(fā)展特別是以人為中心的發(fā)展思想的內(nèi)涵，體現(xiàn)出其自身歷史發(fā)展的進步性與對世界各國發(fā)展設計的積極因素。然而，西方資本主義主流發(fā)展思想追求物質(zhì)財富積累，主張發(fā)展的目的是國內(nèi)生產(chǎn)總值的增長、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級與人均收入的提高，不太關注具體的人特別是普通勞動者的感受和真實情況；認為勞動、資本和技術是物質(zhì)生產(chǎn)的三大要素，人均產(chǎn)量只有通過資本積累和技術進步才能提高，資本和技術才是發(fā)展的動力之源；謀求總量和效率，忽視分配和公平。這種發(fā)展理論造成資本主義國家物質(zhì)財富的增長以犧牲大多數(shù)人的全面發(fā)展為代價，經(jīng)濟危機頻發(fā)，兩極分化，公平與效率尖銳對立；移植到廣大發(fā)展中國家，不僅沒有使發(fā)展中國家走上發(fā)展的快車道、擺脫貧困落后，反而導致這些國家貧富差距嚴重擴大、陷入發(fā)展泥潭難以自拔。盡管人們也看到，西方有些學者開始關注發(fā)展中人的價值與作用，比如歷史學派先驅(qū)李斯特提出經(jīng)濟增長只有注意人們的感情、愿望和需要時，才能達到謀求物質(zhì)福利的目的；法國經(jīng)濟學家佩魯認為經(jīng)濟發(fā)展不過是實現(xiàn)人的發(fā)展的手段，滿足人的需要才是發(fā)展的根本目的。但資本主義體制內(nèi)的這些學者的這種認識，只是面對滯漲等問題才引發(fā)對人的重視，資本主義制度與身俱來的弊端使其難以克服西方發(fā)展理論的人永遠要臣服于利潤和“狹隘的個人主義價值觀”的局限性。以人民為中心的發(fā)展思想追求最廣大人民群眾的全面發(fā)展，而不是少數(shù)人的自由幸福，要求全方位提高和豐富人創(chuàng)造美好生活的能力與滿足人的真實需要，把人作為發(fā)展的目的和歸宿；強調(diào)發(fā)展源自人類勞動，發(fā)展的本質(zhì)是人類通過勞動不斷改造自然，物質(zhì)資本和科學技術都是人類勞動的創(chuàng)造物，但不能與人并列，發(fā)展最根本的動力來自于廣大勞動者；始終堅持不斷提高發(fā)展成果分享的公平性，讓廣大人民群眾分享發(fā)展成果，增進人民福祉，最終實現(xiàn)共同富裕。以人民為中心的發(fā)展思想的一個重要主旨就是要克服西方發(fā)展理論的資本單純追求利潤的制度短板與不良后果，避免了因為資本主義存在的人的異化、勞動異化而導致的發(fā)展異化問題，從而從根本上實現(xiàn)了對西方資本主義發(fā)展理論的本質(zhì)超越。

（三）中國特色社會主義發(fā)展思想的弘揚創(chuàng)新

在建設和發(fā)展中國特色社會主義的過程中，中國共產(chǎn)黨人對于發(fā)展的根本問題進行了不懈地深入地探索。毛澤東對如何統(tǒng)籌各地區(qū)各部門的發(fā)展、如何兼顧國家集體和個人的利益、怎樣建設中國式的社會主義進行了深入思考；鄧小平作出改革開放的決策，提出“以經(jīng)濟建設為中心”“發(fā)展是硬道理”，初步回答了“要不要發(fā)展、怎樣發(fā)展”的問題；江澤民把發(fā)展提升到我們黨執(zhí)政興國第一要務的高度，強調(diào)正確處理經(jīng)濟發(fā)展與人口、資源、環(huán)境的關系，進一步回答了“要發(fā)展，怎樣發(fā)展、靠誰發(fā)展”的問題；胡錦濤明確提出以人為本、全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)的科學發(fā)展觀，確立由注重經(jīng)濟增長轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟社會和人的全面發(fā)展、由傾斜式發(fā)展模式轉(zhuǎn)變?yōu)榻y(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，科學回答了“如何實現(xiàn)又好又快的發(fā)展”問題。以人民為中心的發(fā)展思想立足于中國特色社會主義新的實踐和全面建成小康社會新的目標要求，深刻解答了關系我國長遠發(fā)展的許多重大理論和現(xiàn)實問題，開拓了中國特色社會主義發(fā)展思想的新境界。在發(fā)展目標上，以人民為中心的發(fā)展思想堅持以人民的地位、利益、作用、滿意為中心的主旨，更加突出發(fā)展的全面性、均衡性與公平性，強調(diào)經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明五大建設全面推進，物質(zhì)文明與精神文明協(xié)調(diào)提升，確保機會、收入、財富等朝著平等共享的方向發(fā)展；在發(fā)展動力上，以人民為中心的發(fā)展思想要求通過經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性改革、拓展空間和厚植優(yōu)勢尋求與培育動力、注重充分調(diào)動廣大人民群眾積極性主動性和創(chuàng)造性，把發(fā)展的基點放在創(chuàng)新上，實現(xiàn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新；在發(fā)展方式上，以人民為中心的發(fā)展思想強調(diào)要全面適應中高速增長與中高端發(fā)展新常態(tài)，推動經(jīng)濟發(fā)展由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗和低水平勞動力向主要依靠科技進步、勞動者素質(zhì)提高和管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，由數(shù)量規(guī)模型轉(zhuǎn)向質(zhì)量效能型，在社會發(fā)展方面實現(xiàn)從主要依靠政府向政府和社會協(xié)同發(fā)力轉(zhuǎn)變，切實做到發(fā)展人人參與、成果全民共享；在發(fā)展路徑上，以人民為中心的發(fā)展思想要求遵循五大發(fā)展理念等等，實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢。

三、從實踐價值維度考量，以人民為中心的發(fā)展思想引領與推進了中國特色社會主義偉大實踐和人類社會的新發(fā)展

全面從嚴治黨、全面建成小康社會和實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，是當代中國特色社會主義偉大實踐的深刻體現(xiàn)；推進人類社會新發(fā)展則是當今世界的偉大潮流和趨勢。以人民為中心的發(fā)展思想科學反映了時代發(fā)展的規(guī)律和趨勢，體現(xiàn)在經(jīng)濟社會發(fā)展各個環(huán)節(jié)，對于中國特色社會主義發(fā)展實踐具有十分重大的現(xiàn)實針對性和戰(zhàn)略指導意義，并引領和推進了人類社會的新發(fā)展。

（一）深化與指引了全面從嚴治黨

全面從嚴治黨旨在始終保持黨的先進性和純潔性，加強和鞏固黨的執(zhí)政地位，實現(xiàn)為人民謀幸福。以人民為中心的發(fā)展思想對于全面從嚴治黨提出了新的更高要求，指引著加強和改善黨的領導，強化和實現(xiàn)立黨為公、執(zhí)政為民，把增進人民福祉、實現(xiàn)人的自由和全面發(fā)展作為發(fā)展的最終歸宿。一是不斷提升和增強全黨全心全意為人民服務的宗旨意識和擔當精神。堅持黨章中規(guī)定的個人利益服從黨和人民的利益，黨和人民的利益高于一切，擺正個人利益與黨和人民利益的關系，牢固樹立科學正確的價值觀、群眾觀、權(quán)力觀與政績觀，以釘釘子精神抓好各項工作落實，以為人民謀幸福態(tài)度崇尚實干、激情工作、奮斗拼搏。二是從人民群眾利益出發(fā)指導推進思想建黨與制度治黨，有效保障黨員干部將人民賦予的權(quán)力更好地用于推動經(jīng)濟社會健康發(fā)展，用于堅持、維護和發(fā)展人民利益。在全面從嚴治黨中，使黨的一切工作，都把滿足人民需要、實現(xiàn)人民期待、讓人民群眾過上更好生活放在首位，作為行動準則。三是引導黨員干部在改進工作作風中踏踏實實為廣大人民群眾辦實事謀實利。通過繼續(xù)推進反腐倡廉建設，堅決糾正侵害群眾利益的不正之風，堅定不移地遏制與懲治腐敗，讓人民群眾更多感受到反腐倡廉的正面效應和實際成效；通過建立完善責任落實機制，保證黨員領導干部始終堅持務實作風，真正為人民群眾做好事、辦實事。同時，堅持讓人民群眾評判黨的工作，因為“群眾意見是一把最好的尺子”[6]。

（二）拓展與指明了決勝全面建成小康社會和實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的發(fā)展新路徑

從根本上說，全面建成小康社會就是使包括工人、農(nóng)民等在內(nèi)的所有階級和階層，城市與農(nóng)村、東部與西部等各個地區(qū)，都邁入全面小康社會；實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢就是實現(xiàn)中國由大到強的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)國家富強、民族振興、人民幸福，更好地滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求。以人民為中心的發(fā)展思想指引著發(fā)展把“蛋糕”做好做大、把“蛋糕”分實分好，真正把社會主義制度注重社會公平正義與市場機制突出效率兩方面緊密結(jié)合起來，更加深刻鮮明地體現(xiàn)全面小康社會的偉大成就和歷史貢獻，真切地感受全面小康給中國全社會帶來的實惠和福祉，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感成就感。同時，以人民為中心的發(fā)展思想要求我們在推進實現(xiàn)中國夢的偉大進程中，堅定人民至上的政治立場、價值追求與執(zhí)政理念，始終相信人民、依靠人民，緊密聯(lián)系人民群眾，堅持問計于民、問需于民、問政于民，做到查找發(fā)展問題聽人民群眾意見，謀劃發(fā)展思路向人民群眾問策，改進發(fā)展舉措向人民群眾請教，落實發(fā)展藍圖依靠人民群眾力量。在經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)、有效推進“兩個一百年”奮斗目標中，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，就能加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，保持經(jīng)濟中高速增長，開創(chuàng)優(yōu)結(jié)構(gòu)、新動力、中高速的發(fā)展新格局，在保持經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展的同時不斷提高人民的生活質(zhì)量和水平，把廣大群眾的智慧和力量匯聚到改革發(fā)展上來，推動中國特色社會主義偉大事業(yè)蓬勃發(fā)展。

（三）引領和推進了人類社會的新發(fā)展

當今世界經(jīng)濟處于大調(diào)整大變革之中，世界社會主義正加速經(jīng)歷著新的“蛻變”，經(jīng)濟全球化站在了十字路口。世界如何進一步發(fā)展、人類社會怎樣求索進步已然成為不可回避的時代性重大問題。在新的時代條件下，以人民為中心的發(fā)展思想成為解決問題的良方，引領和推進了人類社會的新發(fā)展。具體說來，以人民為中心的發(fā)展思想豐富了中國特色社會主義理論和道路，為科學社會主義理論及其價值正名塑形，在世界范圍內(nèi)為社會主義的當代發(fā)展提供了中國范式。社會主義發(fā)展不能只看公有制的比重，還要在“結(jié)構(gòu)”的基礎上看實現(xiàn)人民群眾的共享功能、看人的發(fā)展結(jié)果。社會主義發(fā)展不僅體現(xiàn)在力量規(guī)模、國家人口與實力上，還表現(xiàn)為社會主義本質(zhì)在現(xiàn)實中的實現(xiàn)、社會主義價值在世界中的認同等等。以人民為中心的發(fā)展思想對此有著深刻地歷史地包含。同時，以人民為中心的發(fā)展思想解決了基礎薄弱、長期落后的發(fā)展中國家如何實現(xiàn)快速發(fā)展的世界性難題，為中等收入國家實現(xiàn)現(xiàn)代化提供了中國主張。我們用不太長時間，從貧窮落后的農(nóng)業(yè)國發(fā)展為世界第二大經(jīng)濟體，證實了以人民為中心的發(fā)展思想的正確性；而我國告別低收入階段進入中等收入階段，近14億人即將“一個不落”地進入全面小康社會，中國必將實現(xiàn)由大到強和走向現(xiàn)代化，也充分說明以人民為中心的發(fā)展思想是跨越“中等收入陷阱”的科學中國經(jīng)驗。不僅如此，以人民為中心的發(fā)展思想還是解決經(jīng)濟全球化矛盾的中國方案。不可否認，經(jīng)濟全球化積累了嚴重問題，英國脫歐、美國法國大選發(fā)生激烈爭論是其突出表現(xiàn)。問題的形成根源于美國等西方發(fā)達國家存在的本國利益與全球利益、資本利益與人民利益的深刻矛盾。壟斷資本追求利潤最大化，造成實體經(jīng)濟空心化，失業(yè)問題日益嚴重，很多人陷入生活困境；虛擬經(jīng)濟過度發(fā)展，致使不少人投機一夜暴富，大大加劇貧富兩極分化。以人民為中心的發(fā)展思想明確了發(fā)展的根本目的是為了人民，強調(diào)通過發(fā)展更好地造福人民，不能任由資本利益損害人民利益，并對構(gòu)建人類命運共同體提供重要啟示，積極尋求各國利益交匯點。這是破解經(jīng)濟全球化矛盾與問題的根本出路。

四、從方法論價值維度考量，以人民為中心的發(fā)展思想為中國共產(chǎn)黨治國理政提供了行動依據(jù)和方法指引

以人民為中心的發(fā)展思想既具有深刻的理論與實踐意義，也體現(xiàn)了鮮明的方法論價值。這種方法論凸顯出唯物辯證法的深厚意蘊，生發(fā)出一切為了人民一切依靠人民的方法和要求，指引我們黨科學解決“發(fā)展起來的問題”和治國理政的新實踐。

（一） 堅持問題導向與目標導向的辯證統(tǒng)一

問題是時代的聲音。我們黨治國理政就是要強化問題意識，用歷史唯物主義和辯證唯物主義的立場、觀點、方法來分析和解決當代中國發(fā)展中的重大現(xiàn)實問題。改革開放近40年來，我國以世界上少有的速度持續(xù)快速發(fā)展，取得了舉世矚目的偉大成就，但也出現(xiàn)了發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題，“發(fā)展起來的問題”依然突出，主要短板在民生領域，存在著貧富差距拉大造成的對社會公平正義的沖擊、民生需求凸顯帶來的社會結(jié)構(gòu)和社會關系失衡、農(nóng)村貧困人口脫貧問題嚴重、部分群眾生活困難等。以人民為中心的發(fā)展思想貫穿著鮮明的問題導向，是對當代中國發(fā)展的突出矛盾和問題的回應，是對發(fā)展中“見物不見人”傾向的否定。以此為指導原則制定和實施的“五大發(fā)展”理念， 就是要破解發(fā)展中的發(fā)展動力、社會公平正義等問題。在此基礎上，以人民為中心的發(fā)展思想著力于全面建成小康社會的奮斗目標，堅持問題導向與目標導向相統(tǒng)一，既從迫切需要解決的問題順推，厘清破解難題的途徑和辦法，又從實現(xiàn)全面建成小康社會的目標倒推，明確時間節(jié)點必須完成的任務，以此增強發(fā)展動力、補齊發(fā)展短板、厚植發(fā)展優(yōu)勢，從而實現(xiàn)發(fā)展目標，使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

（二）突出與牢牢抓住以人民為中心的工作重心

“抓住重點帶動面上工作，是唯物辯證法的要求，也是我們黨在革命、建設、改革進程中一貫倡導和堅持的方法”[7]。以人民為中心的發(fā)展思想突出我們黨治國理政的工作重心就是以人民為中心，將人民對美好生活的向往轉(zhuǎn)化為增進人民福祉的現(xiàn)實。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央始終圍繞這一工作重心，制定發(fā)展戰(zhàn)略和政策，不斷推進各項事業(yè)發(fā)展。大力推進“五位一體”建設，著眼人民群眾多樣化多層次多方面需要，使人民普遍享有國家經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明各方面發(fā)展成果，實現(xiàn)人民事業(yè)與國家建設的有機統(tǒng)一；確立“四個全面”以人民為中心的基本原則與工作重點，著力于解決人民群眾最關心的現(xiàn)實利益問題，切實保障人民的合法權(quán)益，密切黨與人民群眾的血肉聯(lián)系，真正讓小康成為廣大人民群眾的小康；謀定“十三五”規(guī)劃，從健康、教育、文化、就業(yè)、社保五個方面對人的發(fā)展確定量化指標，推出涉及就業(yè)、教育、收入、安全、醫(yī)療衛(wèi)生、居住、社會保障和環(huán)境等方面措施，充分體現(xiàn)對人的自由全面發(fā)展的高度重視。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，就能牢牢抓住以人民為中心的工作重心。深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和收入分配體制機制、財政稅收改革，使人民創(chuàng)造、創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)的熱情競相迸發(fā)，經(jīng)濟保持中高速增長；全面推進依法治國，大力推進社會管理向社會治理轉(zhuǎn)變，凸顯人民群眾主體地位，使民眾的自由和權(quán)利得到充分保障和實現(xiàn)；按照“守住底線、突出重點、完善制度、引導輿論”之思路，保障和改善民生，充分釋放每個人參與發(fā)展的紅利，共享人生出彩、夢想成真的機會；加強文化軟實力建設，積極倡導社會主義核心價值觀，全面提高人民思想道德和科學文化素質(zhì)，努力滿足群眾精神文化需求，注重人的價值塑造和精神自由。進入中國特色社會主義新時代，必須進一步堅持和牢牢抓住以人民為中心的工作重心，因為新時代我國社會主要矛盾發(fā)生了轉(zhuǎn)化，已由原來的人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾轉(zhuǎn)變?yōu)槿嗣袢找嬖鲩L的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。我們只有堅持以人民為中心，通過更加平衡、更為充分的發(fā)展，才能不斷滿足人民新時代更加廣泛更為深刻的新需求。

（三）激發(fā)和凝聚廣大人民群眾的發(fā)展智慧與力量

尊重群眾、一切依靠群眾是我們黨治國理政最根本的工作方法。從認識論和方法論角度說，以人民為中心的發(fā)展思想的核心在于正視發(fā)展中人民的主體地位，發(fā)揮人民的主體作用，深刻認識人民群眾是推動發(fā)展的決定性力量，將尊重人民主體地位與激發(fā)人民智慧力量有機統(tǒng)一起來。首先，以人民為中心的發(fā)展思想是黨的群眾路線基本價值取向在發(fā)展實踐中的鮮明表達，要求黨員干部在發(fā)展中牢固樹立公仆意識，時刻關心人民群眾，積極主動地向群眾學習，拜群眾為師，密切聯(lián)系群眾，[8]真正做到“從群眾中來，到群眾中去”，以人民群眾的需求作為發(fā)展契機，尋找發(fā)展的正確途徑，解決健康科學發(fā)展的問題。其次，以人民為中心的發(fā)展思想表明我們黨的一切工作都是從人民的根本利益出發(fā)的，黨性與人民性高度一致，黨的意志與人民的意愿完全契合，意味著我們所有的發(fā)展都是代表人民群眾的利益要求，與個人命運前途息息相關，深刻體現(xiàn)了公平正義、共同富裕與社會主義的優(yōu)越性，尋求發(fā)展的最大公約數(shù)，這必然增強人民群眾對黨的信賴和擁戴，提升支持和參與中國特色社會主義偉大事業(yè)的覺悟和信心，從而調(diào)動廣大人民群眾推動發(fā)展的熱情和力量，凝聚成強大的發(fā)展動力與合力。第三，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，必須提高善于宣傳、組織與服務群眾的能力水平。遵循以人民為中心的發(fā)展思想，要求積極組織人民群眾參政議政、參與文化事業(yè)和創(chuàng)新社會治理，共建生態(tài)文明，讓群眾切身感受國家富強與自身全面發(fā)展、全面建成小康社會與實現(xiàn)人民幸福的密切關系，最大限度凝聚全社會維護和諧穩(wěn)定、促進改革發(fā)展的共識，激發(fā)人民群眾投身改革發(fā)展、建設國家的積極性、主動性和創(chuàng)造性，深刻把握人民群眾的急切訴求和迫切愿望，協(xié)調(diào)利益關系，有效化解矛盾，使中國特色社會主義建設成為廣大人民群眾的自覺行動。

參考文獻：

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[6]習近平.在黨的群眾路線教育實踐活動總結(jié)大會上的講話[N].人民日報，2014-10-09（02）.

[7]習近平在省部級主要領導干部“學習習近平總書記重要講話精神，迎接黨的十九大”專題研討班開班式上發(fā)表重要講話[N].人民日報，2017-07-28（01）.

[8]郭華，張踐明.交互認識論：群眾路線的新思路[J].湖南大學學報：社會科學版，2016（3）：128-130.