華建寶

黨的十八大以來，習近平總書記無論在國內(nèi)主持重要會議、考察調(diào)研，還是在國外訪問、出席國際會議活動，常常強調(diào)生態(tài)文明建設、建設美麗中國。2018年5月召開的全國生態(tài)環(huán)境保護大會上，習近平總書記發(fā)表了生態(tài)環(huán)境保護和生態(tài)文明建設的重要講話。深刻把握習近平生態(tài)文明思想，要特別注意把握其中蘊含的戰(zhàn)略思維、辯證思維、系統(tǒng)思維、創(chuàng)新思維、底線思維，這對于我們深刻認識生態(tài)文明建設的極端重要性、艱巨復雜性，對于我們增強生態(tài)文明建設的科學性、預見性、系統(tǒng)性和創(chuàng)造性，具有重要作用。

一、戰(zhàn)略思維：從兩個“關系”

看生態(tài)文明建設的極端重要性

戰(zhàn)略思維，就是看問題能夠高瞻遠矚、統(tǒng)攬全局，善于把握事物的總體趨勢和發(fā)展方向。習近平總書記從全局角度出發(fā)提出兩個“關系”的重要論斷，指出“建設生態(tài)文明是關系人民福祉、關系民族未來的大

計” ，體現(xiàn)了恢宏的生態(tài)戰(zhàn)略思維。

從戰(zhàn)略高度認識我國生態(tài)環(huán)境問題的極其嚴峻性。習近平總書記對我國生態(tài)環(huán)境形勢非常清醒，他指出，環(huán)境惡化嚴重影響經(jīng)濟社會發(fā)展，危害人民身體健康，也損害我國產(chǎn)品在國際上的聲譽。如果不從根本上轉變經(jīng)濟增長方式，能源、資源將難以為繼，生態(tài)環(huán)境將不堪重負。那樣我們不僅無法向人民交代，無法向歷史交代，也無法向子孫后代交代。在發(fā)展經(jīng)濟的同時，我國資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴重、生態(tài)系統(tǒng)退化的問題一度十分嚴峻，人民群眾對清新空氣、干凈飲水、安全食品、優(yōu)美環(huán)境的要求越來越強烈。我們在生態(tài)環(huán)境方面欠賬太多，如果不從現(xiàn)在起就把這項工作緊緊抓起來，將來會付出更大的代價。自然界的規(guī)律告訴人們，善待環(huán)境，環(huán)境是友好的；污染環(huán)境，環(huán)境總有一天會翻臉。

從全局高度認識環(huán)境污染治理的艱巨復雜性。習近平總書記指出，我國生態(tài)環(huán)境矛盾有一個歷史積累過程，不是一天變壞的，但不能在我們手里變得越來越壞，共產(chǎn)黨人應該有這樣的胸懷和意志。發(fā)達國家?guī)装倌臧l(fā)展過程中逐步顯露的生態(tài)環(huán)境問題，在我國30多年的快速發(fā)展期集聚產(chǎn)生，生態(tài)環(huán)境舊的欠賬與新的問題疊加，發(fā)展和保護雙重任務疊加，國際和國內(nèi)兩種矛盾疊加，這就構成了我國生態(tài)環(huán)境問題的復雜性。所以，生態(tài)環(huán)境保護對我國來說是一個長期任務，要久久為功，必須在生態(tài)環(huán)境保護上算大賬、算長遠賬、算整體賬、算綜合賬，不能因小失大、顧此失彼、寅吃卯糧、急功近利。

從長遠高度認識生態(tài)文明建設的極端重要性。習近平總書記指出：“生態(tài)環(huán)境保護是功在當代、利在千秋的事業(yè)。” 但是，一些領導干部對生態(tài)文明建設的認識還不是很清醒，有的陶醉于通過透支生態(tài)換取一時的發(fā)展成果，對生態(tài)環(huán)境問題的嚴峻性視而不見；有的把生態(tài)文明建設僅僅當成漂亮的口號掛在嘴上，而不真正付諸行動；有的只把生態(tài)文明建設當成一個單項工作而不是作為系統(tǒng)性全局性的大事來抓，導致生態(tài)文明建設的措施不得力。只有站在中華民族永續(xù)發(fā)展和實現(xiàn)中國夢的高度來認識，樹立起生態(tài)戰(zhàn)略思維，才能對生態(tài)環(huán)境保護有更加清醒的認識和更加自覺的行動。

二、辯證思維：從“兩座山”的關系看經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的辯證統(tǒng)一性

辯證思維，根本就在于在矛盾雙方的對立統(tǒng)一中把握事物發(fā)展規(guī)律，克服極端化、片面化。針對一些人一講發(fā)展經(jīng)濟就只能破壞環(huán)境，一講保護環(huán)境就只能犧牲發(fā)展的片面性認識，習近平總書記要求我們“以辯證法來思考和解決問題”。早在地方工作時，他就把經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護比作“兩座山”，指出“兩座山”之間有矛盾但又可以辯證統(tǒng)一。2013年9月，在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學回答學生問題時，習近平總書記指出：“我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山?！?清晰闡明“兩座山”對立又統(tǒng)一的辯證關系。

首先，“兩座山”具有不可或缺性。從人民愿望來看，經(jīng)濟要發(fā)展，環(huán)境要保護。經(jīng)濟發(fā)展要上臺階，生態(tài)文明也要上臺階。不能有環(huán)境污染，也不能有貧困落后。經(jīng)濟不發(fā)展，人民生活水平不提高不行；環(huán)境不保護，人們賴以生存的環(huán)境受破壞也不行。人民對美好生活的向往，就是我們黨的奮斗目標。

其次，“兩座山”存在一定對抗性。如果非要在經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)文明之間進行取舍，寧要綠水青山，不要金山銀山。因為綠水青山是關乎生存的重大問題。沒有好的生態(tài)環(huán)境，人們就不能呼吸新鮮空氣，喝上純凈的水，吃不上健康的食品，看不到藍天白云，見不到綠水青山，就威脅到人的生存。失去了好的自然環(huán)境，經(jīng)濟發(fā)展就失去意義，金山銀山買不到綠水青山。所以習近平總書記提出，決不以犧牲環(huán)境為代價去換取一時的經(jīng)濟增長，決不走先污染后治理的老路，決不能以犧牲后人的幸福為代價換取當代人的富足。

最后，“兩座山”內(nèi)含辯證統(tǒng)一性。這“兩座山”之間既相互矛盾但也非完全對立，關鍵在人，在人的思路。習近平總書記分析認為，人們對“兩座山”認識經(jīng)過了三個階段：第一個階段是用綠水青山去換金山銀山，不考慮或者很少考慮環(huán)境的承載能力，一味索取資源；第二個階段是既要金山銀山又想保住綠水青山，這時候經(jīng)濟發(fā)展與資源匱乏、環(huán)境惡化之間的矛盾開始凸顯出來，人們意識到環(huán)境是生存發(fā)展的根本；第三個階段認識到綠水青山可以帶來金山銀山，綠水青山本身就是金山銀山，進入這一階段，“兩座山”趨于和諧共存、辯證統(tǒng)一，進入真善美的境界。這說明，只要指導思想對了，兩者關系就能處理好，既可以加快發(fā)展，又能守護好生態(tài)，把“既要綠水青山也要金山銀山”的美好愿景變成美好現(xiàn)實。

三、系統(tǒng)思維：從三個方位看生態(tài)文明建設的系統(tǒng)整體性

系統(tǒng)思維，就是善于把事物看成一個系統(tǒng)，從系統(tǒng)與要素、要素與要素、系統(tǒng)與環(huán)境之間的相互聯(lián)系相互作用中來把握事物。習近平總書記把生態(tài)文明建設上升到“五位一體”總布局，指出大自然是一個“生命共同體”，提出把生態(tài)文明建設當作系統(tǒng)工程來抓，體現(xiàn)了生態(tài)系統(tǒng)思維。

把生態(tài)文明建設納入“五位一體”大系統(tǒng)。十八大報告提出，把生態(tài)文明建設放在突出地位，融入經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，努力建設美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。在過去提出的“四位一體”中加入生態(tài)文明建設，構成“五位一體”總布局，使五個方面相互支撐、融為一體、協(xié)調(diào)發(fā)展，這是我黨對中國特色社會主義規(guī)律認識的深化，同時表明了新的中央領導集體加強生態(tài)文明建設的堅定意志和堅強決心。

把大自然看成一個“六位一體”的系統(tǒng)。大自然本身就是一個系統(tǒng)整體。2013年習近平總書記指出：“山水林田湖是一個生命共同體，人的命脈在田，田的命脈在水，水的命脈在山，山的命脈在土，土的命脈在樹?！?認識不到這個道理，破壞了山、砍光了林，山就變成了禿山，水就變成了洪水，泥沙俱下，地就變成了沒有養(yǎng)分的不毛之地，水土流失、溝壑縱橫。黨的十九大報告中，習近平總書記進一步提出“統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理”，把“山

水林田湖”構成的生命共同體加上

“草”這個重要的生態(tài)。這使我們對大自然共同體的認識更加完善，行動上更加自覺，做到統(tǒng)籌兼顧、整體施策、多措并舉，全方位、全地域、全過程開展生態(tài)文明建設。

按照系統(tǒng)工程的思路建設生態(tài)文明“五大體系”。生態(tài)文明也是一個系統(tǒng)整體，建設生態(tài)文明就必須以系統(tǒng)的方式、按照系統(tǒng)工程來推進，這就要形成一個生態(tài)文明體系，這個體系就是習近平總書記勾畫的“五大體系”：以生態(tài)價值觀念為準則的生態(tài)文化體系，提供思想前提；以產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化為主體的生態(tài)經(jīng)濟體系，提供物質基礎；以改善生態(tài)環(huán)境質量為核心的目標責任體系，設定底線紅線；以治理體系和治理能力現(xiàn)代化為保障的生態(tài)文明制度體系，提供制度保障；以生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)和環(huán)境風險有效防控為重點的生態(tài)安全體系，提供安全保證。這是經(jīng)濟社會發(fā)展向生態(tài)文明社會全面轉型的重大發(fā)展戰(zhàn)略。

四、創(chuàng)新思維：從三個層次看生態(tài)文明建設重要論述的思想創(chuàng)新性

創(chuàng)新思維，就是要破除迷信、超越陳規(guī)、開拓創(chuàng)新。習近平總書記生態(tài)文明建設思想體現(xiàn)了強烈的創(chuàng)新意識和創(chuàng)新思維。

馬克思主義生態(tài)文明理論的新發(fā)展。習近平總書記洞悉從工業(yè)文明到生態(tài)文明躍遷的發(fā)展大勢和客觀規(guī)律，提出生態(tài)文明建設一系列新思想新理念新舉措。強調(diào)生態(tài)興則文明興、生態(tài)衰則文明衰，科學揭示生態(tài)興衰決定文明興衰的發(fā)展規(guī)律，實現(xiàn)了馬克思主義生態(tài)觀的新發(fā)展；強調(diào)“保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”， 為馬克思主義自然生產(chǎn)力理論注入新內(nèi)涵；提出“美麗中國”的目標，把生態(tài)文明建設擺上中國特色社會主義總體布局的戰(zhàn)略位置，對推進生態(tài)文明建設作出全新論述、提出戰(zhàn)略舉措等等，集中體現(xiàn)了馬克思主義生態(tài)文明思想在當代中國的創(chuàng)新發(fā)展。

中國特色社會主義發(fā)展理念的新概括。在黨的十八屆五中全會上，習近平總書記提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享“五大發(fā)展理念”，

這是對中國特色社會主義發(fā)展理念的全新概括。綠色是生命的象征、大自然的底色，綠色反映了當代世界文明發(fā)展趨勢，代表了人民群眾對美好生活的期盼。將綠色發(fā)展作為關系我國發(fā)展全局的一個重要理念，作為“十三五”乃至更長時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展的一個基本理念，體現(xiàn)了我們黨對經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律認識的深化，是馬克思主義生態(tài)文明理論同我國經(jīng)濟社會發(fā)展實際相結合的創(chuàng)新理念，是馬克思主義中國化的重大理論創(chuàng)新成果，有力地指引我們協(xié)同推進人民富裕、國家富強，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。

習近平總書記不僅提出了生態(tài)文明建設的新思想新理念，也提出了加強生態(tài)文明建設的系列新舉措新戰(zhàn)略。比如，不簡單地以GDP論英雄，完善經(jīng)濟社會發(fā)展考核評價體系；堅定不移加快實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，構建科學合理的城鎮(zhèn)化推進格局、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局；堅持綜合治理，對水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等自然生態(tài)空間進行統(tǒng)一確權登記，形成歸屬清晰、權責明確、監(jiān)管有效的自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權制度；建立責任追究制度，對那些不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策，造成嚴重后果的人追究其責任；劃定并嚴守生態(tài)紅線，不能越雷池一步，否則就受到懲罰等等。

五、底線思維：從三個方面看劃定生態(tài)紅線的高度必要性

底線思維，就是善于立足最低點、爭取最大期望值的一種積極而穩(wěn)妥的思維。習近平總書記在對生態(tài)文明建設的論述中始終貫穿著生態(tài)底線思維，強調(diào)“生態(tài)環(huán)境沒有替代品，用之不覺，失之難存”。 要求“像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，把不損害生態(tài)環(huán)境作為發(fā)展的底線?！?不僅如此，習近平總書記還把生態(tài)環(huán)境安全上升到國家安全的重要組成部分，看成是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要保障，指出“要有效防范生態(tài)環(huán)境風險” 。

從政治的高度看待生態(tài)底線。習近平總書記強調(diào)，我們不能把加強生態(tài)文明建設、加強生態(tài)環(huán)境保護、提倡綠色低碳生活方式等僅僅作為經(jīng)濟問題，“這里面有很大的政治”。民心是最大的政治，環(huán)境問題是民生所系、民意所在，不能只當作經(jīng)濟問題，而應該上升為政治問題。他反問，如果仍是粗放發(fā)展，即使實現(xiàn)了國內(nèi)生產(chǎn)總值翻一番的目標，那污染又會是一種什么情況？經(jīng)濟上去了，老百姓的幸福感大打折扣，甚至強烈的不滿情緒上來了，那是什么形勢？所以，他總是以人民為中心來看待生態(tài)文明，把生態(tài)問題當成政治問題來對待，強調(diào)“良好的生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉”“把解決突出生態(tài)環(huán)境問題作為民生優(yōu)先領域”“不斷滿足人民群眾日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要” 。

從自然的角度看待生態(tài)紅線。習近平總書記強調(diào)“要牢固樹立生態(tài)紅線的觀念”。 生態(tài)紅線，就是國家生態(tài)安全的底線和生命線，生態(tài)規(guī)律決定了這個紅線不能突破，一旦突破必將危及生態(tài)安全、人民生產(chǎn)生活和國家可持續(xù)發(fā)展。人因自然而生，與自然共存，對自然的傷害會受到來自大自然的報復，最終會傷及人類自身。只有守住生態(tài)紅線，才能守住發(fā)展底線。

從行為的規(guī)律看待生態(tài)高壓線。我國的生態(tài)環(huán)境問題已經(jīng)到了很嚴重的程度，非采取最嚴厲的措施不可。習近平總書記強調(diào)“在生態(tài)環(huán)境保護問題上，就是要不能越雷池一步，否則就應該受到懲罰?！?制度規(guī)定必須具有剛性，像高壓線那樣觸碰不得。必須要讓高壓線通上電，比如，建立嚴格的終身追責制，就是一條高壓線，對那些不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策、造成嚴重后果的人，必須追究其責任，而且應該終身追究；堅守18億畝耕地，這是一條高壓線，不可觸碰，保護耕地這條紅線就是保護我們的生命線，沒有一點點討價還價的余地。

（作者單位：上海國防大學政治學院）

（責任編輯 矯海霞）