楊鎮(zhèn)宇　張錦賢

黨支部是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。開展支部規(guī)范化建設(shè)是落實全面從嚴治黨的必然要求，也是推動“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化的有力抓手。在工作實踐中，云南民族大學(xué)按照“555”的工作思路，狠抓組織、隊伍、活動、制度、保障五大建設(shè)，強力推進支部工作規(guī)范化，著力提升支部組織力，增強支部戰(zhàn)斗力。

一、聚焦“五建好”，夯實基礎(chǔ)規(guī)范管理

基礎(chǔ)不牢，地動山搖。開展支部規(guī)范化建設(shè)，要對支部工作進行再設(shè)計、再完善、再提升，促進支部工作規(guī)范化、制度化、科學(xué)化。

建好支委班子?；疖嚺艿每欤珣{車頭帶。一要選好支部書記。支部強不強，關(guān)鍵看班長。好的支部書記首先要做“三得子”，要把得住方向、舍得花力氣、聚得了群眾。其次要有好“里子”。作為高等院校，“里子”就是學(xué)術(shù)、就是教學(xué)科研、就是業(yè)務(wù)管理。既要做黨建帶頭人，也要做學(xué)術(shù)帶頭人。二要搭好支委班子。俗話講“一個籬笆三個樁，一個好漢三個幫”，支委班子要做到目標明晰、分工明確、團結(jié)協(xié)作、工作有力。

建好工作制度。制度規(guī)范要簡明扼要、易于操作， 人人知曉、 照章辦事， 嚴格執(zhí)行、定期完善。要實現(xiàn)制度管人、制度管事、制度管財、制度管物，重點建好“七項制度”：發(fā)展黨員制度、組織生活制度（三會一課、支部主題黨日、民主評議黨員、組織生活會）、黨費管理制度、關(guān)懷幫扶制度、談心談話制度、聯(lián)系群眾制度、黨務(wù)公開制度。

建好基礎(chǔ)臺賬。臺帳是支部工作的重要體現(xiàn)，也是促進支部規(guī)范化建設(shè)的重要內(nèi)容。一要規(guī)范基礎(chǔ)臺賬。會議記錄、檔案材料、考核評價等基礎(chǔ)材料主題要明確，要素要齊全，結(jié)論要清楚。二要重視電子臺賬建設(shè)。電子臺帳是臺帳建設(shè)的基本方向，要提升電子文檔質(zhì)量，加強影像資料采集，要根據(jù)智慧黨建系統(tǒng)要求，按時上傳和下載電子資料。

建好活動陣地。活動陣地是開展支部活動的基本保障，為黨員學(xué)習(xí)教育交流提供平臺。支部活動陣地主要形式有“黨員之家”或“黨員活動室”?；顒雨嚨亟ㄔO(shè)一般應(yīng)做到

“八有”：有標識、有黨旗、有誓詞、有制度（三會一課、黨員權(quán)利義務(wù)等）、有基礎(chǔ)臺賬、有電子設(shè)備、有黨建書架、有整潔美觀的環(huán)境。

建好手機平臺。手機是現(xiàn)代人生活不可或缺的組成部分，也是提升支部管理水平的有效載體。要主動適應(yīng)信息時代發(fā)展要求，充分借助手機這一時代標志性工具，積極探索

“掌上黨支部”建設(shè)。大力推廣使用“云嶺先鋒”手機APP，及時推送學(xué)習(xí)材料，開展學(xué)習(xí)交流互動，廣泛聽取意見建議，完善黨費收繳管理，促進支部管理工作的便利化、高效化。

二、抓好“五結(jié)合”，統(tǒng)籌謀劃協(xié)調(diào)推進

推進支部規(guī)范化建設(shè)應(yīng)加強系統(tǒng)思考、統(tǒng)籌推進，堅持問題導(dǎo)向，堅持科學(xué)管理，避免出現(xiàn)顧此失彼的情況。

支部工作與業(yè)務(wù)工作相結(jié)合。支部工作必須與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，兩者相輔相成、融為一體，才能克服“兩張皮”的問題。黨建是方向、是信念、是旗幟。教學(xué)、科研是基礎(chǔ)、是載體。黨支部要發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，黨員要起好模范帶頭作用，要以黨建工作來引領(lǐng)業(yè)務(wù)工作，做到

“一個支部一面旗”。

硬件建設(shè)與軟件提升相結(jié)合。硬件與軟件要“兩手抓，兩手硬”，

“硬件要三適、軟件要三有”。俗話說“巧婦難為無米之炊”。硬件是條件、是基礎(chǔ)、是保障，陣地保障、經(jīng)費支持、平臺建設(shè)要齊頭并進，硬件提升要做到“適時、適用、適度”。軟件是根本、是關(guān)鍵，是管長久的。班子建設(shè)、制度規(guī)范、理念提升都是軟件。軟件提升要做到“有方、有用、有效”。

引領(lǐng)示范與監(jiān)督考核相結(jié)合。引領(lǐng)示范與監(jiān)督考核必須“雙管齊下”。要注意發(fā)現(xiàn)典型和標桿，發(fā)揮好先進典型的引領(lǐng)力、影響力、帶動力，通過先進帶動后進，以點帶面、全面提升。同時，要強化監(jiān)督考核和執(zhí)紀問責(zé)。抓實軟弱渙散黨支部的整頓提升，強化黨支部書記述職評議考核和黨員民主評議。教育千遍，不如問責(zé)一次。對失職瀆職或懶作為、慢作為、不作為的，嚴肅約談問責(zé)。

傳統(tǒng)管理與現(xiàn)代技術(shù)相結(jié)合。集中學(xué)習(xí)、交流互動、參觀體驗是傳統(tǒng)的黨支部工作的重要途徑，也是實踐證明有效的管理方式。在新時代，支部工作要在繼承和發(fā)揚好傳統(tǒng)管理方式的同時，更加注重管理工具、活動方式的探索與創(chuàng)新。特別是要高度重視并充分運用好“手機和互聯(lián)網(wǎng)”這兩個信息時代的標志性工具，加快推動“智慧黨建系統(tǒng)”和“云嶺先鋒”手機APP應(yīng)用，積極探索“支部+微信”“支部+微博”“支部+QQ”，努力實現(xiàn)朋友圈里立先鋒、微黨課上樹信仰、微論壇上見真知。

制度規(guī)范與科學(xué)管理相結(jié)合。制度建設(shè)突出規(guī)范，科學(xué)管理突出效率。加強制度建設(shè)是支部規(guī)范化建設(shè)的核心內(nèi)容，發(fā)展黨員制度、組織生活制度、民主管理制度、黨費管理制度等等都要一一規(guī)范。在制度建設(shè)中要充分體現(xiàn)科學(xué)管理，要把目標導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向、效率導(dǎo)向體現(xiàn)在制度設(shè)計中，要充分考慮制度的可操作性、可持續(xù)性、經(jīng)濟性和實際效果，絕不能讓制度成為束縛組織發(fā)展的枷鎖。

三、實現(xiàn)“五轉(zhuǎn)變”，全面構(gòu)筑戰(zhàn)斗堡壘

夯實基礎(chǔ)、規(guī)范管理、全面提升、發(fā)揮作用，著力構(gòu)建堅強有力的戰(zhàn)斗堡壘。

由虛到實的轉(zhuǎn)變。一段時間以來，有的支部規(guī)章制度成了“掛在墻上、說在嘴上、寫在總結(jié)里，就是沒有落實到行動上”的擺設(shè)，支部組織生活娛樂化、庸俗化、形式化的傾向非常明顯。開展支部規(guī)范化建設(shè)就是要改變這種狀況，不僅要健全制度、建立標準、明確目標，更要嚴格執(zhí)行、強化監(jiān)督、一抓到底。規(guī)范黨員發(fā)展，嚴肅組織生活，嚴格教育管理，堅持好交心談心制度，運用好

“批評與自我批評”武器，實現(xiàn)支部工作由虛到實的轉(zhuǎn)變。

由無序到有序的轉(zhuǎn)變。開展支部規(guī)范化建設(shè)就是要實現(xiàn)支部工作有章可循、照章管理，向規(guī)范化、制度化、標準化方向發(fā)展。嚴格組織管理，規(guī)范支部設(shè)置，選好支委班子和支部書記。嚴格黨員管理，堅持黨章標準，把握好發(fā)展黨員5大環(huán)節(jié)25個步驟；加強黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接管理，杜絕“失聯(lián)黨員”“口袋黨員”。嚴肅組織生活，堅持好“三會一課”制度、民主評議黨員制度和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活制度。嚴格談心談話制度，運用好批評與自我批評武器，增強隊伍團結(jié)。嚴格黨費管理制度，實行業(yè)務(wù)管理和財務(wù)管理相分離，定期公開公示。

由“單人舞”到“集體舞”的轉(zhuǎn)變 。過去有的支部“書記忙得團團轉(zhuǎn)，支委成員無事干”，唱獨角戲的現(xiàn)象比較常見。俗話說“孤掌難鳴”，一棵樹長得再好，也構(gòu)不成一片森林。開展支部規(guī)范化建設(shè)，就是要改變“單人舞”為“集體舞”，

支委班子成員要發(fā)揮積極性和主動性，心往一處想，勁往一處使，擰成一股繩，凝聚大家的智慧和力量，帶動全體黨員，形成真正的戰(zhàn)斗堡壘。

由被動到主動的轉(zhuǎn)變。加強制度建設(shè)，規(guī)范支部工作，并不是支部規(guī)范化建設(shè)的最終目的。支部規(guī)范化建設(shè)的目的在于，增強黨員意識和黨性意識，牢記服務(wù)宗旨，認真履行入黨承諾和黨員義務(wù)，踐行初心，做合格黨員、做真黨員。其關(guān)鍵是，讓黨章黨規(guī)內(nèi)化于心、外化于行，由等待安排、被動要求向主動踐行、自覺履行轉(zhuǎn)變，變成每一個黨員的自覺行動。

由后進到先進的轉(zhuǎn)變。規(guī)范化建設(shè)也是一種爭先創(chuàng)優(yōu)機制的形成過程，每一個支部都要對照標準改進提升。先進支部要鞏固成果再提升，重點須在構(gòu)建特色創(chuàng)品牌上下功夫。后進支部要對照標準抓規(guī)范，查擺問題抓改進，找準標桿快追趕。最終形成“先進更先進，后進變先進；‘比學(xué)趕幫超，整體大前進”的良好局面。

總之，支部規(guī)范化建設(shè)就是一個“厚基礎(chǔ)—抓規(guī)范—促提升—創(chuàng)品牌”的過程，其根本目的就是要提升組織力、增強戰(zhàn)斗力，就是要充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。

（作者單位：云南民族大學(xué)）

（責(zé)任編輯 方 卿）