葛兵飛

2017年以來，團(tuán)金華市委按照中央、省委黨的群團(tuán)工作會(huì)議的部署，以群團(tuán)改革為契機(jī)，以“一學(xué)一做雙爭(zhēng)”學(xué)習(xí)教育為軸心，以“三張清單一張網(wǎng)”“雙百雙提升”等工作為抓手，緊抓基層團(tuán)建短板，著力破解基層“缺編制、缺干部、缺資金、缺場(chǎng)所”的瓶頸制約，實(shí)現(xiàn)團(tuán)員青年活力“沸騰”，全市團(tuán)的基層基礎(chǔ)得到了有效夯實(shí)。

圍繞團(tuán)改，突出“三個(gè)結(jié)合”抓推進(jìn)

改革求“實(shí)”。緊緊圍繞“凝聚青年、服務(wù)大局、當(dāng)好橋梁、從嚴(yán)治團(tuán)”四維工作格局，制定出臺(tái)《金華市共青團(tuán)改革實(shí)施方案》，截至目前9個(gè)縣（市、區(qū)）都已出臺(tái)團(tuán)改方案。牢固樹立重基層、強(qiáng)基礎(chǔ)的導(dǎo)向，推動(dòng)部分縣（市、區(qū)）先行先試，采取“專掛兼”的方式配備團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)班子，不斷優(yōu)化團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)。通過選好配強(qiáng)基層群團(tuán)組織帶頭人，動(dòng)員優(yōu)秀村（社區(qū)）工作者、大學(xué)生村官等兼任村（社區(qū)）群團(tuán)干事，選聘職業(yè)化、社會(huì)化群團(tuán)工作者等舉措，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）群團(tuán)工作力量。

合力求“效”。立足青年空間分布、區(qū)際流動(dòng)和代際轉(zhuǎn)換等特點(diǎn)，深入推進(jìn)“三張清單一張網(wǎng)”工作，細(xì)化出金華團(tuán)建領(lǐng)域“14大方面”，分領(lǐng)域研究制定“三張清單”，通過各領(lǐng)域的試點(diǎn)，梳理出問題清單41條、整改清單46條、經(jīng)驗(yàn)清單52條，形成可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法，夯實(shí)團(tuán)的基層基礎(chǔ)。如團(tuán)義烏市委根據(jù)小商品市場(chǎng)中45周歲以下的經(jīng)商和從業(yè)青年4萬余名，約占市場(chǎng)總?cè)藬?shù)的50%的特點(diǎn)，提出了“既要量體裁衣搞‘自建，又要穿針引線搞‘共建”的工作思路，不斷提高服務(wù)青年的能力與水平，讓市場(chǎng)青年更有獲得感。

提升求“績(jī)”。開展基層團(tuán)建“雙百雙提升”五年攻堅(jiān)計(jì)劃，全市每年各確定10個(gè)基層團(tuán)組織作為集中整頓提升對(duì)象，通過培訓(xùn)、座談?wù){(diào)研、交流例會(huì)等制度，實(shí)現(xiàn)“雙百雙提升”工作典型標(biāo)桿。如團(tuán)磐安縣委通過抓新城中學(xué)新建校區(qū)團(tuán)建提升，實(shí)現(xiàn)團(tuán)的陣地建設(shè)好，團(tuán)干、團(tuán)員隊(duì)伍作用發(fā)揮好，團(tuán)的活動(dòng)開展好。同時(shí)，深入推進(jìn)區(qū)域化團(tuán)建和基層服務(wù)型組織建設(shè)，實(shí)現(xiàn)基層團(tuán)的活動(dòng)經(jīng)常化、項(xiàng)目化、品牌化，促進(jìn)基層團(tuán)組織覆蓋面、活躍度、服務(wù)力、影響力明顯提升。

創(chuàng)新載體，突出“品牌建設(shè)”抓落實(shí)

建立健全“1+1+X”組織體系，實(shí)現(xiàn)小鎮(zhèn)團(tuán)建全覆蓋。第一個(gè)“1”是指縣（市、區(qū)）團(tuán)委，第二個(gè)“1”是指特色小鎮(zhèn)團(tuán)委，“X”是指若干個(gè)團(tuán)組織。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市特色小鎮(zhèn)團(tuán)建數(shù)為20家，覆蓋團(tuán)員青年25190人。為加快小鎮(zhèn)團(tuán)建組織建設(shè)步伐，團(tuán)金華市委制定了《金華市特色小鎮(zhèn)團(tuán)建實(shí)施方案》，團(tuán)金華市委機(jī)關(guān)干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，直接蹲點(diǎn)聯(lián)系特色小城鎮(zhèn)團(tuán)建。根據(jù)時(shí)間計(jì)劃深入排摸，在團(tuán)員數(shù)量較多、生產(chǎn)規(guī)模較大的商圈、企業(yè)、創(chuàng)業(yè)園區(qū)等實(shí)現(xiàn)了小鎮(zhèn)企業(yè)團(tuán)組織全覆蓋。如團(tuán)武義縣委通過開展“共青團(tuán)年俗文化節(jié)”“重走紅軍路”“品家鄉(xiāng)特產(chǎn) 看家鄉(xiāng)發(fā)展”等旅游特色活動(dòng)，解決溫泉小鎮(zhèn)青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、興趣提升、聯(lián)誼交友等方面需求。

制定完善工作體系，打造小鎮(zhèn)團(tuán)建金名片。為了加快推進(jìn)特色小鎮(zhèn)團(tuán)建，團(tuán)金華市委以“樹品牌”活動(dòng)為抓手，不斷強(qiáng)化體制機(jī)制創(chuàng)新，加強(qiáng)工作體系建設(shè)，涌現(xiàn)了許多閃閃發(fā)光的金名片。比如，我市的光源科技小鎮(zhèn)團(tuán)建在充分整合區(qū)域團(tuán)建優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，以融合發(fā)展、規(guī)范提升為要求，提出了“規(guī)范strict、服務(wù)service、協(xié)同synchronous、監(jiān)督suprivise和保障security”5S工作體系。規(guī)范，指從嚴(yán)格團(tuán)的紀(jì)律和管理認(rèn)真落實(shí)“三會(huì)兩制一課”制度，狠抓團(tuán)的規(guī)范化建設(shè)；服務(wù)，指根據(jù)小鎮(zhèn)團(tuán)委下屬團(tuán)組織特點(diǎn)，成立灶具修理、光電維護(hù)、敬老愛老、外語(yǔ)教學(xué)、文藝表演等7支志愿小分隊(duì)，每月組織開展志愿服務(wù)不少于2次。志愿者活動(dòng)按次計(jì)入團(tuán)員積分，作為團(tuán)員活躍指數(shù)和年度評(píng)議考核；協(xié)同，指在小鎮(zhèn)團(tuán)委統(tǒng)一指導(dǎo)下，下屬14個(gè)團(tuán)組織本著資源共享、品牌共建、活動(dòng)共辦、人員共融的原則，相互協(xié)同，相互促進(jìn)；監(jiān)督，指每月開展團(tuán)情公示，定期進(jìn)行團(tuán)員懇談，從嚴(yán)團(tuán)委選舉，保障團(tuán)內(nèi)民主；保障，小鎮(zhèn)團(tuán)委制定團(tuán)委成員輪值制度，并對(duì)團(tuán)內(nèi)事務(wù)進(jìn)行分工領(lǐng)辦，設(shè)立小鎮(zhèn)團(tuán)建專項(xiàng)基金，確保小鎮(zhèn)各項(xiàng)事務(wù)順利進(jìn)行。

探索建設(shè)小鎮(zhèn)團(tuán)建綜合體，推進(jìn)小鎮(zhèn)團(tuán)建品牌化。依托特色小鎮(zhèn)黨群服務(wù)中心，探索建設(shè)小鎮(zhèn)團(tuán)建綜合體，試行跨地區(qū)、跨組織合作，把創(chuàng)業(yè)就業(yè)、未成年人保護(hù)、社會(huì)公益、法律維權(quán)等綜合服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)職能納入到小鎮(zhèn)團(tuán)建綜合體。引入勞動(dòng)糾紛調(diào)解、法律援助等機(jī)構(gòu)，成功為566名青年職工提供必要的法律援助；小鎮(zhèn)團(tuán)委還將積極爭(zhēng)取與 “一心工作室”、愛心公社等組織合作，在未成年人保護(hù)、社會(huì)公益志愿服務(wù)等方面，力爭(zhēng)為小鎮(zhèn)青少年提供切實(shí)有效的服務(wù)，成立小鎮(zhèn)團(tuán)建特色品牌。

夯實(shí)基礎(chǔ)，突出“團(tuán)青活力”抓服務(wù)

打造活動(dòng)陣地。團(tuán)金華市委以“青年之家”為抓手，各縣（市、區(qū)）有25家青少年綜合服務(wù)中心入駐了“青年之家”云平臺(tái)，方便青少年通過移動(dòng)端找到團(tuán)屬青年服務(wù)陣地，已累計(jì)開展線下活動(dòng)74次，覆蓋青少年2000余人次，讓共青團(tuán)成為青少年“想得起、找得到、靠得住”的小伙伴。同時(shí)，依托市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)青少年綜合服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)團(tuán)的工作線下線上雙輪驅(qū)動(dòng)，團(tuán)的服務(wù)化虛為實(shí)精準(zhǔn)提供，通過接長(zhǎng)手臂，打通服務(wù)青年的“最后一納米”，打造強(qiáng)大的青年活動(dòng)陣地，更好地為青少年提供專業(yè)化服務(wù)。

打造“團(tuán)干部+志愿者+社工”的隊(duì)伍。開展以“不忘初心緊跟黨走 青春建功團(tuán)員先行”為主題的全市先鋒崗隊(duì)創(chuàng)建活動(dòng)為載體，涌現(xiàn)出金華國(guó)稅局先鋒崗隊(duì)、永康“河小二”團(tuán)員先鋒隊(duì)、義烏中歐班列起點(diǎn)護(hù)航先鋒隊(duì)等15支先鋒崗隊(duì)。全市范圍內(nèi)，各縣（市、區(qū)）通過吸納社會(huì)熱心人士、青年社會(huì)組織骨干等方式，配備青少年綜合服務(wù)中心兼職干部21名，其中金華市青少年綜合服務(wù)中心就配備了兼職副主任5名。凝聚了一批熱心于共青團(tuán)工作的骨干志愿者，初步形成了專兼職團(tuán)干部+志愿者的干部隊(duì)伍配備。

打造高質(zhì)量品牌項(xiàng)目。市青少年綜合服務(wù)中心結(jié)合金華實(shí)際和自身的優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)立了“親青籌”“ 親青戀”“親青老娘舅”等一系列品牌項(xiàng)目，真正成為團(tuán)員青年的知心人、貼心人，不斷增強(qiáng)共青團(tuán)組織“粘性”。截至目前接待社會(huì)各界青年300人次。深化落實(shí)“8+4”“4+1”“1+100”工作運(yùn)行模式，讓團(tuán)干部長(zhǎng)出大腳掌，常態(tài)化聯(lián)系青年。全市共有242名專職團(tuán)干部開展“1+100工作，常態(tài)化聯(lián)系青年20253人。開展線下活動(dòng)1196次，解決實(shí)際問題586個(gè)。

（作者系團(tuán)金華市委組織統(tǒng)戰(zhàn)部副部長(zhǎng)[掛職]）