段雨泓 付麗萍

1978年，我們黨用改革開放的偉大宣示把中國帶入一個(gè)嶄新的時(shí)代。改革開放40年，改變了中國，影響了世界。習(xí)近平總書記指出：“改革開放是當(dāng)代中國發(fā)展進(jìn)步的必由之路，是實(shí)現(xiàn)中國夢的必由之路。我們要以慶祝改革開放40周年為契機(jī)，逢山開路，遇水架橋，將改革進(jìn)行到底?！睘榧o(jì)念改革開放40周年，全面回顧和深刻總結(jié)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)與理論創(chuàng)新成果，進(jìn)一步提高黨校行政學(xué)院的科研資政水平，2018年7月10日，第二屆滬滇論壇暨龍門論壇（第九期）在云南昆明舉辦。論壇的主題是“改革開放的理論意蘊(yùn)與實(shí)踐品格”。此次論壇的舉辦是中共上海市委黨校、中共云南省委黨校隆重紀(jì)念改革開放40周年的一次重大獻(xiàn)禮，也是兩校繼續(xù)推進(jìn)交流合作、續(xù)寫深厚友誼的有力見證。

云南省委黨校副校長歐黎明教授作開幕致辭時(shí)指出，今年是兩校簽訂合作備忘錄一周年，繼去年于黨的十九大召開后在上海市委黨校合作舉辦首屆滬滇論壇暨龍門論壇（第六期）之后，上海市委黨校常務(wù)副校長沈煒此次帶領(lǐng)上海的專家學(xué)者來到彩云之南，聯(lián)合舉辦第二屆滬滇論壇暨龍門論壇（第九期），并以此隆重紀(jì)念改革開放40周年，意義重大，影響深遠(yuǎn)。希望論壇能越辦越好，辦成品牌，多出精品成果。

論壇分為專家交流發(fā)言和現(xiàn)場互動交流兩個(gè)環(huán)節(jié)，由云南省委黨校副校長歐黎明教授和上海市委黨校副校長郭慶松教授共同主持。來自上海市委黨校、云南省委黨校的14位專家學(xué)者分別圍繞改革開放的重大理論意蘊(yùn)與現(xiàn)實(shí)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，結(jié)合各自學(xué)科背景暢談自己的學(xué)習(xí)研究心得。與會嘉賓和發(fā)言專家進(jìn)行了交流互動。上海市委黨校常務(wù)副校長沈煒、上海市委黨校18個(gè)部門的負(fù)責(zé)同志，云南省委黨校常務(wù)副校長楊銘書及校委成員、副巡視員、25個(gè)部門主要負(fù)責(zé)同志、教研教輔部門全體教師、參公管理部門代表，特邀專家及媒體記者等160余人參加了此次論壇研討。現(xiàn)將研討內(nèi)容綜述如下：

一、改革開放的理論意蘊(yùn)

1.發(fā)展理念和發(fā)展方式全面轉(zhuǎn)變

改革開放以來，發(fā)展理念與發(fā)展方式經(jīng)歷了速度理念與粗放型增長、效益理念與集約型增長、人本理念與發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，體現(xiàn)了黨和國家對經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展規(guī)律的不斷認(rèn)識，反映了黨和國家發(fā)展理念的不斷升華。歐黎明以思辨精神闡釋了馬克思關(guān)于人的本質(zhì)思想，提出人們之所以要解放思想，根本原因就在于人的需要、人的實(shí)踐和社會關(guān)系的發(fā)展變化。歐黎明認(rèn)為，新時(shí)代要在合規(guī)律性和合目的性的辯證統(tǒng)一中來解放思想，努力推進(jìn)解放思想與新時(shí)代的深度融合，實(shí)現(xiàn)主觀和客觀、理論和實(shí)踐、知和行的具體的歷史的統(tǒng)一。上海市委黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部副主任唐玨嵐教授從上海發(fā)展的三個(gè)階段分析城市發(fā)展的性質(zhì)定位，認(rèn)為城市性質(zhì)定位是城市發(fā)展和競爭戰(zhàn)略的核心，而城市發(fā)展不僅應(yīng)考慮自身需要，更應(yīng)順應(yīng)國家戰(zhàn)略的需要。楊銘書在論壇互動交流中談到，2015年習(xí)近平總書記到云南考察時(shí)指出云南的優(yōu)勢在區(qū)位、出路在開放，而云南以前強(qiáng)調(diào)自身優(yōu)勢在于自然資源豐富。轉(zhuǎn)換思維方式有利于全面、多元地了解問題。砂整個(gè)中國的區(qū)位角度看，云南地處邊疆，但放眼于世界版圖，云南則是亞洲的中心。

2.體制機(jī)制全方位改革

堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)體制改革為主軸，以此牽引和帶動其他領(lǐng)域的體制機(jī)制改革，使各方面制度改革協(xié)同推進(jìn)、形成合力，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。上海市委黨校研究生部主任羅峰教授認(rèn)為，“實(shí)事求是”意味著改革告別了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的政治浪漫主義，改而定位聚焦“實(shí)際”“實(shí)惠”，遵循市場邏輯;同時(shí)，人主體性也位的確立、雙重制度變遷、漸進(jìn)改革方式都蘊(yùn)含著巨大的生產(chǎn)力和創(chuàng)造力，實(shí)現(xiàn)了改革的速度、力度和承受度的有機(jī)統(tǒng)一。上海市委黨?？粕缃萄胁恐魅纬讨袢杲淌趶陌l(fā)展戰(zhàn)略、制度健全、制度能力三個(gè)方面概括了我國改革開放以來的政治成就，認(rèn)為改革開放以來我國的政治進(jìn)步是發(fā)展中大國的需求與現(xiàn)代化目標(biāo)有機(jī)聯(lián)系的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

3.全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)

邊疆穩(wěn)則國家安。基層黨組織是黨執(zhí)政的根基，加強(qiáng)邊疆地區(qū)基層黨組織建設(shè)，對于云南這個(gè)邊疆多民族地區(qū)的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展尤為重要。云南省委黨校黨建教研部張光雄副教授以改革開放以來云南黨的建設(shè)為線索，提出云南邊疆黨建40年來的成就與經(jīng)驗(yàn)為構(gòu)建和諧邊疆提供了堅(jiān)強(qiáng)政治保證和組織保證。黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。程竹汝認(rèn)為，改革開放時(shí)代中國政治發(fā)展最集中的體現(xiàn)是形成了適合中國發(fā)展中大國治理的政治發(fā)展戰(zhàn)略，即中國特色社會主義制度自信為基礎(chǔ)、國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化為目標(biāo)、中國特色社會主義政治發(fā)展道路為途徑。上海市委黨?？蒲刑幪庨L周敬青教授在互動交流中談到，十九大之后黨和國家機(jī)構(gòu)的改革是下一步的改革重點(diǎn)，到2020年黨內(nèi)自身建設(shè)要在制度化、規(guī)范化方面邁入新的臺階，最終實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。因此由小及大，上海好、云南好，中國才會好;上海強(qiáng)、云南強(qiáng)，中國才會強(qiáng)。

4.文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“理論自覺、文化自信，是一個(gè)民族進(jìn)步的力量;價(jià)值先進(jìn)、思想解放，是一個(gè)社會活力的來源?！?0年來，我國文化事業(yè)以解放思想為動力，與時(shí)俱進(jìn)，開拓進(jìn)取，走出了一條中國特色社會主義文化的發(fā)展道路。上海市委黨校馬克思主義學(xué)院陳方劉教授從歷史維度論述中國共產(chǎn)黨傳統(tǒng)文化觀，談到傳統(tǒng)文化是“基因”“血脈”，要把其中具有當(dāng)代價(jià)值的文化精神弘揚(yáng)起來。陳方劉認(rèn)為，中國共產(chǎn)黨傳統(tǒng)文慨有時(shí)代性，又有民族性，但隨著中華民蒯韋大復(fù)興日益接近，民族性受到更多的重視。云南省委黨校文化與科技教研部主任樊泳湄教授論述了云南民族文化建設(shè)的歷史背景、經(jīng)驗(yàn)和不足，提出基于“四底”——底色、底蘊(yùn)、底子、底氣來選擇發(fā)展路徑，實(shí)現(xiàn)由文化自覺至文化自信、文化自強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)由民族文化大省到民族文化強(qiáng)省。上海市委黨校黨史黨建教研部副主任趙剛印教授認(rèn)為，改革開放精神是紅色文化在新的歷史條件下的體現(xiàn)，有助于豐富完善中國共產(chǎn)黨人的精神譜系，也有助于激發(fā)廣大黨員干部的積極性。

二、改革開放的實(shí)踐品格

1.改革的人民性

人民性是改革開放的核心價(jià)值，改革開放始終堅(jiān)持將人民利益放在首位、堅(jiān)持人民首創(chuàng)精神、改革過程人民廣泛參與、改革成果人民共享。周敬青認(rèn)為，新時(shí)代條件下逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕必須堅(jiān)定“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的新發(fā)展立場，把“蛋糕”做大，并把做大的“蛋糕”分好，妥善處理好公平和效率的關(guān)系。歐黎明認(rèn)為，解放思想必須是打破思想與認(rèn)識客觀實(shí)際的有機(jī)統(tǒng)一，要注重從人的本質(zhì)上解決問題。趙剛印從信念文化、精神背景等方面總結(jié)了上海改革開放的實(shí)踐品格和精神氣質(zhì)，提出改革要把人民的利益擺在第一位。

2.改革的實(shí)效性

實(shí)效性是改革開放顯著特征，40年來“一切從實(shí)際出發(fā)”貫穿始終，全黨全國不斷探索改革方向，堅(jiān)持問題導(dǎo)向以求改革實(shí)效。云南省委黨校省情與政策研究所副所長陳辭教授從云南40年改革開放的經(jīng)驗(yàn)成果談起，分析了云南改革“深水區(qū)”里如何“逆水行舟”，分析了現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的發(fā)展質(zhì)量、發(fā)展方式，分析了云南構(gòu)建包容性現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的突破口。云南省委黨校公共管理教研部副主任朱秦教授立足云南實(shí)際，循著發(fā)展中問題的“聲音”，闡述了新時(shí)代社會治理面臨著新變化、新問題、新挑戰(zhàn)，并從“五個(gè)著力”論證新時(shí)代如何推進(jìn)社會治理創(chuàng)新，打造共建共治共享的社會治理格局，以提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平。歐黎明提出，獲取新的思維來實(shí)現(xiàn)人們對“美好生活需要”的追求是新時(shí)代解放思想的當(dāng)務(wù)之急，但這樣的改革勢必觸動一些階層的既得利益，還要導(dǎo)致社會利益格局深層次的調(diào)整。在這樣的現(xiàn)實(shí)面前，必須迎難而上，不因“懶”而不想為，不因“怕”而不敢為，不因“難”而不去為，不因“庸”而不能為。

3.改革的系統(tǒng)性

系統(tǒng)性是改革開放的總目標(biāo)和總要求，隨著改革向縱深不斷推進(jìn)，客觀要求我們要更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性，緊緊圍繞“著力補(bǔ)齊重大制度短板，著力抓好改革任務(wù)落實(shí)，著力鞏固拓展改革成果，著力提升人民群眾獲得感”進(jìn)行改革。基于“中心-邊緣”政治結(jié)構(gòu)的“中心-邊緣”政治心理，云南省委黨校公共管理教研部王云強(qiáng)副教授闡釋了邊疆治理中存在的“不敢改”“不愿改”心理、“不能改”“不會改”行為現(xiàn)象，提出要變“邊緣”地帶為區(qū)域“中心”，構(gòu)建政治心理的控制、引導(dǎo)和利用框架，形成良好的輿論環(huán)境和氛圍，從而為云南邊疆治理塑造良好的社會基礎(chǔ)和社會支撐機(jī)制。上海市委黨校上海發(fā)展研究院副院長潘文軒副教授從我國農(nóng)民收入增長的演變特點(diǎn)談起，認(rèn)為加快城市化與工業(yè)化是促進(jìn)農(nóng)民增收的重要途徑，提出了要重視農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對農(nóng)民增收的作用、充分發(fā)揮轉(zhuǎn)移性收入調(diào)節(jié)農(nóng)民收入的功能、建立健全有利于農(nóng)民增收的制度與政策環(huán)境等政策措施建議。云南省委黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部譚鑫教授從“生”“態(tài)”的辯證關(guān)系解讀新發(fā)展理念，認(rèn)為生態(tài)和發(fā)展的內(nèi)在邏輯在于人與自然和諧共生，提出云南要當(dāng)“競爭衍生、適應(yīng)自生、協(xié)同共生、循環(huán)再生”的排頭兵，貫徹新發(fā)展理念，加快生態(tài)文明體制改革，以生態(tài)帶動發(fā)展，以發(fā)展保護(hù)生態(tài)。

4.改革的創(chuàng)造性

創(chuàng)新是中國發(fā)展的新引擎，而以改革創(chuàng)新的思想推進(jìn)發(fā)展、深化發(fā)展，是我們黨在新形勢下應(yīng)對各種新情況、解決新問題、不斷開創(chuàng)良好新局面的一大利器。朱秦分享了云南省在社會治理創(chuàng)新方面取得的實(shí)證探索經(jīng)驗(yàn)：昆明市公共文化服務(wù)“零距離”工程讓社區(qū)的文化服務(wù)充滿了活力;開遠(yuǎn)市“雨露社區(qū)”有效搭建了吸毒者回歸社會的平臺;“魯?shù)榈卣馂?zāi)區(qū)社會工作服務(wù)支援計(jì)劃”最大限度調(diào)動各方積極性，提高了魯?shù)榈卣馂?zāi)區(qū)抗震救災(zāi)的救援能力和成效。唐玨嵐認(rèn)為，上海作為最高能級的國家中心城市之一，進(jìn)入新時(shí)代，上海必須提升城市能級和核心競爭力，代表國家在更高層次、更廣領(lǐng)域參與國際競爭與合作。王云強(qiáng)提出，在邊疆民族地區(qū)社會治理中可以運(yùn)用和借鑒非制度因素，通過非制度因素的積極要素彌補(bǔ)當(dāng)前制度的部分真空狀況，形成良好機(jī)制。

40年眾志成城，40年砥礪奮進(jìn)，40年春風(fēng)化雨。習(xí)近平總書記指出：“中國進(jìn)行改革開放，順應(yīng)了中國人民要發(fā)展、要創(chuàng)新、要美好生活的歷史要求，契合了世界各國人民要發(fā)展、要合作、要和平生活的時(shí)代潮流。中國改革開放必然成功，也一定能夠成功！”研討在熱烈的氣氛中圓滿結(jié)束，上海市委黨校副校長郭慶松教授作了精彩的論壇總結(jié)。郭慶松指出，此次論壇是一次成功、精彩、難忘的論壇，體現(xiàn)了“七個(gè)好”：時(shí)間好、地點(diǎn)好、主題好、形式好、內(nèi)容好、效果好以及給上海市委黨校一行人的好的回憶。他從學(xué)科碰撞、學(xué)者對話、風(fēng)格各異三方面概括了此次論壇的主要特色，對兩校接下來的交流合作提出三點(diǎn)建議：一是理論貢獻(xiàn)，對學(xué)者研究作跟蹤，進(jìn)一步提升這些研究的理論內(nèi)涵，在重大時(shí)間節(jié)點(diǎn)及時(shí)發(fā)出上海黨校、云南黨校的聲音。二是輿論貢獻(xiàn)，學(xué)習(xí)研究宣傳貫徹習(xí)近平中國特色社會主義思想是黨校義不容辭的責(zé)任，兩校的媒體要做好論壇后續(xù)宣傳，傳播研討成果，擴(kuò)大論壇影響。三是黨校發(fā)展貢獻(xiàn)，此次論壇形成的好的研究成果，兩校校刊編輯部要多溝通，爭取發(fā)表。要進(jìn)一步完善滬滇論壇的形式，進(jìn)一步轉(zhuǎn)化成教研咨一體化的成果。要進(jìn)一步提升論壇的影響力。

（責(zé)任編輯 王玉）