[摘要]我國職業(yè)教育經(jīng)歷幾十年跨越式發(fā)展，取得了舉世矚目的成就，但在人才培養(yǎng)、職教體系建設(shè)、校企合作方面依然存在很多深層次問題。新時代職業(yè)教育要以問題為導(dǎo)向，在求真、務(wù)實(shí)、創(chuàng)新三方面發(fā)力。首先，職業(yè)院校要真正以學(xué)生為中心，按“全人教育”理念全方位育人，同時服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人的全面發(fā)展。其次，職教體系建設(shè)應(yīng)立意更高，從人才可持續(xù)發(fā)展角度務(wù)實(shí)開展多種形式的職業(yè)教育學(xué)制銜接，共同構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系。最后，職業(yè)院校要積極主動地調(diào)動地方政府、行業(yè)、企業(yè)的積極性，創(chuàng)新校企合作機(jī)制，加快產(chǎn)學(xué)研合作升級，真正促進(jìn)產(chǎn)教深度融合，進(jìn)一步提升職業(yè)教育社會服務(wù)的輸出水平。

[關(guān)鍵詞]求真 務(wù)實(shí) 創(chuàng)新 新時代 職業(yè)教育

[作者簡介]檀祝平（1971- ），男，安徽懷寧人，常州輕工職業(yè)技術(shù)學(xué)院高職教育研究所所長，研究員，上海師范大學(xué)教育學(xué)院在讀博士。（江蘇 常州 213164）

[課題項(xiàng)目]本文系江蘇省教育廳2014年教育改革發(fā)展戰(zhàn)略性與政策性研究課題“高職與本科‘3+2合作培養(yǎng)機(jī)制研究”（項(xiàng)目編號：Z/2014/10，項(xiàng)目主持人：周大農(nóng)）、2014年度常州科教城（高職教育園區(qū)）院?？蒲谢痦?xiàng)目“高職教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化研究”（項(xiàng)目編號：K2014337，項(xiàng)目主持人：周大農(nóng)）和常州大學(xué)高職教育研究院2015年重點(diǎn)立項(xiàng)課題“高職本科發(fā)展的理論與實(shí)踐研究——以常州市為例”（項(xiàng)目編號：CDGZ2015022，項(xiàng)目主持人：檀祝平）的部分研究成果。

[中圖分類號]G710 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1004-3985（2018）18-0018-07

黨的十八大以來，我國職業(yè)教育得到了前所未有的重視，迎來了蓬勃發(fā)展的春天。2014年，全國職業(yè)教育工作會議召開，習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理先后批示，要求大力發(fā)展職業(yè)教育，使人人出彩、人盡其才，使“中國制造”和“中國服務(wù)”邁上新臺階?！秶鴦?wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》（國發(fā)〔2014〕19號）（以下簡稱《決定》）等文件陸續(xù)頒布，提出“要為學(xué)生多樣化選擇、多路徑成才搭建‘立交橋”①，現(xiàn)代職業(yè)教育體系的構(gòu)建為職業(yè)教育新發(fā)展吹響了劃時代的改革動員令。黨的十九大以來，“進(jìn)一步完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，深化產(chǎn)教融合、校企合作”②成為新時代職業(yè)教育新發(fā)展的主旋律?！秶鴦?wù)院辦公廳關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》《職業(yè)學(xué)校校企合作促進(jìn)辦法》等文件陸續(xù)出臺，實(shí)質(zhì)性地將新時代的職業(yè)教育推到新的發(fā)展起點(diǎn)。黨和政府十分重視職業(yè)教育，職業(yè)教育發(fā)展的社會環(huán)境也在逐步改善。職業(yè)院校要將這些政策落實(shí)、落地、落細(xì)，針對人才培養(yǎng)、職教體系建設(shè)、校企合作等方面依然存在的很多深層次問題，以問題為導(dǎo)向，在求真、務(wù)實(shí)、創(chuàng)新三方面著力，真正以人才培養(yǎng)為中心，與各層次院校一起務(wù)實(shí)參與現(xiàn)代職業(yè)教育體系構(gòu)建，創(chuàng)新校企合作機(jī)制，深化產(chǎn)教融合，努力提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，更好地服務(wù)于區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

一、“求真”，真正回歸“以人才培養(yǎng)為中心”

《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》提出“深入實(shí)施《中國制造2025》，培育制造業(yè)競爭新優(yōu)勢”“推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級”?！稕Q定》也提出了兩個“服務(wù)”要求，要求“在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的同時，更好地促進(jìn)人的全面發(fā)展”③。針對國家和不同區(qū)域先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求，面向未來新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，新時代的職業(yè)教育應(yīng)不斷調(diào)整人才培養(yǎng)目標(biāo)，以人為本，培養(yǎng)發(fā)展型、復(fù)合型、創(chuàng)新型的技術(shù)技能型人才。

（一）改變傳統(tǒng)工具理性人才培養(yǎng)方式，強(qiáng)化“全人教育”人才培養(yǎng)理念

“全人教育”不是一個新理念，“中國古代先賢孔子就提倡‘禮、樂、射、御、書、數(shù)六藝，古希臘哲學(xué)家亞里士多德等人也討論過‘人之所以為人的價值和目的，這些都是全人教育思想?！雹堋?0 世紀(jì)六七十年代，美國教育家隆·米勒提出了‘全人范式的概念”，⑤全面開啟現(xiàn)代“全人教育”的發(fā)展階段。日本教育家小原國芳和北京大學(xué)前校長蔡元培都大力提倡“全人教育”，他們認(rèn)為“理想的人應(yīng)是全人”⑥“教育要給學(xué)生發(fā)展自己的能力，完成他的人格”⑦。由此可見，現(xiàn)代“全人教育”理念對職業(yè)教育科學(xué)發(fā)展具有深遠(yuǎn)的指導(dǎo)意義。

長期以來，我國職業(yè)教育更多地關(guān)注服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，而忽視了人的全面發(fā)展，工具理性人才培養(yǎng)模式占據(jù)主導(dǎo)地位，社會價值和人的價值往往被弱視。很多院校在制訂人才培養(yǎng)方案時特別關(guān)注企業(yè)的需求，注重知識灌輸和技能訓(xùn)練，但很少從學(xué)生的角度去關(guān)注他們的個人發(fā)展，忽略了職業(yè)道德教育、職業(yè)養(yǎng)成教育、職業(yè)精神培養(yǎng)，嚴(yán)重違背了“全人教育”的教育理念，也影響了我國國民素質(zhì)的整體提高。職業(yè)院校學(xué)生是我國未來人力資源的巨大潛力股，關(guān)系到未來中國夢的真正實(shí)現(xiàn)。職業(yè)院校應(yīng)全面引入“全人教育”理念，將人的需求置于首位，通過全面梳理“全人教育”的核心要素，營造全方位全領(lǐng)域的育人氛圍，在學(xué)校文化環(huán)境里涵養(yǎng)“全人”素質(zhì)，全方位立德樹人；通過不斷拓展課堂空間物理環(huán)境，打造適合的通識課程體系、融合校企文化、重構(gòu)專業(yè)課程體系、重塑課堂教學(xué)生態(tài)、改革教學(xué)評價等實(shí)質(zhì)性舉措，做到“長技育人”；特別要針對先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)以及未來新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對人才素質(zhì)的新需求進(jìn)行充分調(diào)研，以全人教育理念為指導(dǎo)，以人為本，在人才的發(fā)展性、復(fù)合性、創(chuàng)新性上下功夫，變“制器”為“育人”，使人才的綜合素養(yǎng)、專業(yè)技能、職業(yè)精神、創(chuàng)新素質(zhì)全方位提升，從而適應(yīng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新需求。

（二）強(qiáng)化職業(yè)院校辦學(xué)自主性，真正回歸“以人才培養(yǎng)為中心”

1.職業(yè)院校承載了太多功能，人才培養(yǎng)中心地位趨于弱化。當(dāng)前職業(yè)教育發(fā)展的勢頭非常好，但傳統(tǒng)文化中“重文輕技”的思想依然嚴(yán)重，職業(yè)教育吸引力仍然不夠，職業(yè)院校規(guī)模盲目擴(kuò)張，招生、就業(yè)、財政撥款等領(lǐng)域也還存在諸多制度性政策障礙，導(dǎo)致大多數(shù)職業(yè)院校招生困難。為了獲得更多的財力物力保障，職業(yè)院校在招生、就業(yè)以及各種榮譽(yù)和項(xiàng)目的申報上花費(fèi)了大量精力。很多職業(yè)院校千方百計地爭取成為國家示范校、骨干校、優(yōu)質(zhì)校，集中人力物力打造競賽金牌和獲取各種教學(xué)、科研專項(xiàng)項(xiàng)目，這些措施在一定程度上推動了職業(yè)院校的發(fā)展，但負(fù)面效應(yīng)也十分明顯。人才培養(yǎng)是職業(yè)院校的中心工作，教師本應(yīng)集中精力提升自己的專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，但由于各種評比指標(biāo)歪曲指揮院校發(fā)展，往往被動地卷入與人才培養(yǎng)無關(guān)的煩瑣雜事中，難以集中精力搞好一線教學(xué)。職業(yè)院校教師職稱申報與本科院校無異，直接與教學(xué)成果、科研成果呈正相關(guān)，因?yàn)橐痪€教師難以獲得資源優(yōu)勢，教師獲得感不強(qiáng)，嚴(yán)重削弱了人才培養(yǎng)的主要精力。正如陳寶生部長在兩會記者會上所說，“現(xiàn)在老師負(fù)擔(dān)很重，要讓老師有足夠的時間和精力研究教學(xué)、備課充電、提高素質(zhì)、提高質(zhì)量”⑧，事實(shí)也是如此。要讓教師真正回歸到“以人才培養(yǎng)為中心”，不斷思考專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)和課堂教學(xué)改革，只有這樣，提高技術(shù)技能型人才的培養(yǎng)質(zhì)量才有希望。

2.職業(yè)院校應(yīng)強(qiáng)調(diào)特色辦學(xué)、自主辦學(xué)。職業(yè)院校大部分身居地方，一般體量不大，且與行業(yè)有著千絲萬縷的聯(lián)系，與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合緊密。在國家和地方政府的宏觀指導(dǎo)下，特色發(fā)展、自主發(fā)展應(yīng)是最佳路徑。但就目前情況來看，職業(yè)院校都在盲目追求“大躍進(jìn)”，不僅盲目擴(kuò)大招生規(guī)模，而且在不切實(shí)際的評價指標(biāo)指引下，大量引進(jìn)教授、博士，追求科研產(chǎn)出和大的合作項(xiàng)目建設(shè)，耗費(fèi)了大量的人力物力，耽誤了人才培養(yǎng)。就目前情況來看，由于職業(yè)院校的辦學(xué)自主權(quán)有限，財政狀況被政府無形之手所困，很多職業(yè)院校不斷放棄原有的特色發(fā)展之路而進(jìn)行改名更名，盲目擴(kuò)大招生，專業(yè)設(shè)置大而全，忽視了專業(yè)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)的對接以及學(xué)生的可持續(xù)發(fā)展。一線教師疲于完成教學(xué)任務(wù)，在學(xué)生教育引導(dǎo)上投入的精力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，教學(xué)改革的實(shí)質(zhì)性舉措少之又少，人才培養(yǎng)質(zhì)量必然大打折扣。

3.教育行政部門應(yīng)完善撥款制度，在宏觀指導(dǎo)上發(fā)力。職業(yè)院校不能有效地開展自主辦學(xué)，也不能聚力特色辦學(xué)，這與教育行政部門的財政撥款制度密不可分。職業(yè)院?；旧隙际前磳W(xué)生數(shù)目撥款，一旦生源減少，經(jīng)費(fèi)投入必然減少，辦學(xué)自然也困難重重。與本科院校相比，職業(yè)院校具有職教特征，對學(xué)生實(shí)踐教學(xué)設(shè)施的要求更高，特別是工科類職業(yè)院校的生均辦學(xué)經(jīng)費(fèi)投入往往更大。但從全國范圍來看，國家和各省市政府對職業(yè)院校的經(jīng)費(fèi)投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于本科院校，除國家示范和骨干職業(yè)院校外，普通職業(yè)院校還要按學(xué)生數(shù)進(jìn)行折扣，財政撥款更是少之又少。為了不斷改善辦學(xué)條件、穩(wěn)定教師隊(duì)伍，職業(yè)院校不得不削減教學(xué)經(jīng)費(fèi)投入，有些院校還不斷減少教師編制，導(dǎo)致大多數(shù)教師負(fù)重前行，課時量大，繁雜事務(wù)多，嚴(yán)重影響了教育教學(xué)質(zhì)量。

因此，教育行政部門應(yīng)該考慮職業(yè)院校的具體辦學(xué)情況，一方面不要再盲目增加院校數(shù)目，進(jìn)行規(guī)模擴(kuò)張；另一方面要完善職業(yè)院校財政撥款制度，參考學(xué)生數(shù)和教師數(shù)進(jìn)行指導(dǎo)性撥款，逐年增加辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，切實(shí)保障職業(yè)院校人才培養(yǎng)的有效投入，不斷改善辦學(xué)條件，讓教師安于教學(xué)，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。另外，政府相關(guān)部門應(yīng)該放開無形之手，真正進(jìn)行“放管服”改革，讓職業(yè)院校實(shí)現(xiàn)自主辦學(xué)、特色辦學(xué)。政府部門應(yīng)強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，在職業(yè)院校辦學(xué)過程中起引導(dǎo)作用，與行業(yè)機(jī)構(gòu)、相關(guān)研究機(jī)構(gòu)一起在國家資格框架、人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、課程標(biāo)準(zhǔn)以及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系制定上為職業(yè)院校提供指導(dǎo)性意見，而不是簡單地用撥款制度牽制職業(yè)院校，使職業(yè)院校陷入浮躁的辦學(xué)處境。不可否認(rèn)，各級政府部門在職業(yè)院校辦學(xué)過程中的作用明顯，但也一定要分清“可為”和“不可為”之處，強(qiáng)化指導(dǎo)，少點(diǎn)指揮和干涉，讓職業(yè)院校擁有更多的辦學(xué)自主權(quán)，謀劃特色發(fā)展，集中精力推進(jìn)校企合作、專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)和課堂教學(xué)改革。只有這樣，職業(yè)院校才能真正回歸到“人才培養(yǎng)”的中心地位，才能顯著提高技術(shù)技能型人才的培養(yǎng)質(zhì)量。

二、“務(wù)實(shí)”，多形式共建現(xiàn)代職業(yè)教育體系

《決定》提出，“到2020年，建成現(xiàn)代職業(yè)教育體系，使之具有中國特色和世界水平”，這一頂層設(shè)計為職教學(xué)生的可持續(xù)發(fā)展提供了上下貫通的康莊大道，職教體系建設(shè)也成為現(xiàn)代職業(yè)教育重新起航的基石。但是，從近年來的建設(shè)實(shí)踐情況來看，有喜有憂。喜的是各地方政府都在努力創(chuàng)造機(jī)會，多形式構(gòu)建現(xiàn)代職教體系；憂的是職教體系還是通而不暢，希望打通升學(xué)渠道的大多數(shù)是中職和高職院校，地方應(yīng)用本科院校的積極性大打折扣。另外，職教體系建設(shè)的立意不高，很多職業(yè)院校只是為了讓有升學(xué)愿望和升學(xué)潛能的學(xué)生提升學(xué)歷，而不是為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展培養(yǎng)各級各類高素質(zhì)技術(shù)技能型人才。如果僅僅將職教體系建設(shè)理解為“升學(xué)”，并以此增加招生吸引力，這偏離了職教體系建設(shè)的初衷，對現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展也有百害而無一利。

江蘇省在職教體系建設(shè)方面進(jìn)行了有益探索，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)、存在的問題以及亟待反思的地方也可以為其他地區(qū)提供借鑒。2012年以來，為了解決人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)與社會需求脫節(jié)，各類人才培養(yǎng)之間銜接不順、轉(zhuǎn)換不暢的突出問題，江蘇省職教體系建設(shè)立意高遠(yuǎn)，率先從學(xué)制改革入手，探索建立中職、高職、應(yīng)用型本科的職業(yè)教育學(xué)制體系，作為打通職業(yè)教育層次提升的一個重要渠道，努力提升各級各類技術(shù)技能型人才培養(yǎng)質(zhì)量，促進(jìn)各類型各層次人才的可持續(xù)發(fā)展。江蘇省教育廳多次出臺文件，推動中職和高職、中職與本科、高職與本科銜接試點(diǎn)。目前，范圍更廣、效果更好的是高職與本科的“3+2”聯(lián)合培養(yǎng)，涉及這種培養(yǎng)模式的有50多所高職院校、30所地方應(yīng)用型本科院校，對接專業(yè)達(dá)到109個，為高職院校人才培養(yǎng)開辟了上下貫通的渠道。當(dāng)然，盡管成效明顯，但就高職院校和本科院校的合作過程來看，還存在很多值得改進(jìn)的地方，相關(guān)的合作機(jī)制和得失之處也能為我國職業(yè)教育體系建設(shè)提供典型范例和深層次思考。

（一）高職與本科“3+2”人才合作培養(yǎng)成效顯著

江蘇省經(jīng)過多年的高職與本科“3+2”人才合作培養(yǎng)的探索，雖然仍存在一些困難與問題，但正向效應(yīng)顯而易見，概括起來有以下幾個方面：第一，體系建設(shè)立意較高，構(gòu)建了多種形式的學(xué)歷銜接通道，打通了高職學(xué)生學(xué)歷上升的通道，為高職學(xué)生繼續(xù)深造提供了切實(shí)可行的路徑。第二，高職與本科的銜接促進(jìn)了高職院校協(xié)調(diào)發(fā)展，有效提高了高職院校生源質(zhì)量；統(tǒng)一制定和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，系統(tǒng)設(shè)計質(zhì)量評價系統(tǒng)，確保了銜接試點(diǎn)的技術(shù)技能型人才培養(yǎng)質(zhì)量。第三，本科院校直接參與高職本科人才合作培養(yǎng)方案制訂和課程開發(fā)，促進(jìn)本科院校相關(guān)專業(yè)較為系統(tǒng)地深入職業(yè)教育領(lǐng)域，為本科院校向應(yīng)用型本科院校發(fā)展提供了有益嘗試。第四，部分優(yōu)秀本科院校加入了現(xiàn)代職業(yè)教育體系，進(jìn)一步優(yōu)化了職業(yè)教育體系，增強(qiáng)了職業(yè)教育的社會地位和社會吸引力，促使我國現(xiàn)代職業(yè)教育體系躍上一個新臺階。

（二）高職和本科“3+2”合作培養(yǎng)面臨的問題

由于職業(yè)教育在高等教育階段內(nèi)部分流，溝通和銜接上的渠道不暢、機(jī)制不全，造成應(yīng)用型人才培養(yǎng)與社會發(fā)展需求嚴(yán)重脫節(jié)。除了需要在招生制度上完善相關(guān)政策外，高職和本科院?！?+2”合作培養(yǎng)也面臨諸多困難和問題。

1.辦學(xué)觀念存在分歧。高職教育發(fā)展多年，本身已形成了自己的人才培養(yǎng)模式，實(shí)踐導(dǎo)向的項(xiàng)目化課程體系比較符合技術(shù)技能型人才的培養(yǎng)要求。部分本科院校則更注重學(xué)科型教學(xué)，在人才培養(yǎng)理念上與高職院校存在一定的差別。高職院校與本科院校的領(lǐng)導(dǎo)和教師對于有別于學(xué)術(shù)性本科和更加有利于職業(yè)教育層次提升的高職本科專業(yè)，理解也有所不同，所以，要在短時間內(nèi)轉(zhuǎn)變各自的觀念并不容易。

2.專業(yè)對接缺乏科學(xué)設(shè)計。目前，高職院校和本科院校相對接的專業(yè)都只是相近或相關(guān)專業(yè)，很多比較成熟且有相當(dāng)知名度的重點(diǎn)或特色專業(yè)卻無法和本科院校對接。有的高職院校挑選一些招生難度大的專業(yè)與本科對接，有的本科院校由于招生名額有限而合作熱情不高，使相當(dāng)多的專業(yè)不能對接，專業(yè)對接口徑較窄，在專業(yè)設(shè)置上不能滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和學(xué)生職業(yè)提升的需要。

3.高職院校的話語權(quán)有限。關(guān)系好的合作院校在辦學(xué)理念和人才培養(yǎng)方案上容易達(dá)成一致意見。如果本科院校過于堅(jiān)持自己的看法，作為弱勢一方的高職院校最終也只能違背自己的意愿而選擇屈從。在人才培養(yǎng)方案設(shè)計、課程設(shè)置、轉(zhuǎn)段要求等方面，高職院校的話語權(quán)都相當(dāng)有限，地方本科院校相對比較強(qiáng)勢。

4.師資類型差異明顯。高職院校擁有多名訓(xùn)練有素的“雙師型”教師隊(duì)伍，擁有多個條件優(yōu)良的校內(nèi)外實(shí)踐實(shí)訓(xùn)基地，與區(qū)域內(nèi)相關(guān)企業(yè)建立了良好的合作關(guān)系。盡管產(chǎn)教融合的深度和廣度還不理想，但校企合作、工學(xué)結(jié)合已是高職人才培養(yǎng)的常態(tài)。目前本科院校雖然學(xué)術(shù)型師資較好但實(shí)踐技能比較欠缺，相關(guān)的實(shí)訓(xùn)基地與高職院校相比還有很大的差距，高職本科人才培養(yǎng)的硬軟件準(zhǔn)備并不充分。

5.轉(zhuǎn)段要求不利于職教層次提升。盡管英語四級和計算機(jī)應(yīng)用能力考試等條件對于本科學(xué)生要求來說并不算高，但高職教育更加重視學(xué)生在實(shí)踐過程中提升職業(yè)技能和綜合素質(zhì)，課程評價主要以過程性評價為主，評價主體和評價方式更加多元化。目前的轉(zhuǎn)段選拔方式不能體現(xiàn)職業(yè)教育的特點(diǎn)，難以有效滿足技能型人才提升教育層次的需求。

（三）構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系的建議

現(xiàn)代職業(yè)教育體系涉及中職與高職、中職與本科、高職與本科的銜接，本文以江蘇省比較成熟的高職與本科“3+2”合作培養(yǎng)模式為例，提出一些思考。

1.建立升本學(xué)習(xí)制度通道，推進(jìn)專本學(xué)歷學(xué)制銜接。徹底打通銜接渠道，必須以招生考試制度改革為突破口，堅(jiān)持省級統(tǒng)籌、系統(tǒng)設(shè)計，針對不同類別學(xué)生的不同需求積極推進(jìn)分類考試、綜合評價、自主招生、多元錄取等招生制度改革，開展多種形式的職業(yè)教育學(xué)制銜接，推行“3+2”模式、“4+0”模式、“3+1”模式和“3+2”模式等多種銜接模式。

2.發(fā)揮好行業(yè)組織的作用，創(chuàng)新高技能人才培養(yǎng)模式。各層次院校合作培養(yǎng)人才必須充分利用行業(yè)企業(yè)在校企合作、校際合作中的有利條件和獨(dú)特優(yōu)勢，積極探討行業(yè)企業(yè)深度參與高端技能型人才培養(yǎng)全過程的路徑和辦法，依托企業(yè)組織，有效實(shí)現(xiàn)中職、高職、應(yīng)用型本科和專業(yè)碩士培養(yǎng)的職業(yè)教育通透機(jī)制，創(chuàng)新高技能人才的培養(yǎng)模式。

3.從培養(yǎng)規(guī)格目標(biāo)入手，實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)層次無縫對接。高職與本科合作培養(yǎng)人才，必須首先解決高職?？平逃c應(yīng)用型本科教育之間培養(yǎng)規(guī)格脫節(jié)、應(yīng)用型人才培養(yǎng)與社會實(shí)際需求脫節(jié)的問題，在高職?？平逃c應(yīng)用型本科教育的培養(yǎng)規(guī)格目標(biāo)、課程標(biāo)準(zhǔn)和教學(xué)內(nèi)容上形成良好銜接，實(shí)現(xiàn)兩種教育層次的梯度對應(yīng)、無縫對接，使應(yīng)用型人才培養(yǎng)落到實(shí)處。

4.強(qiáng)化“雙師型”隊(duì)伍建設(shè)，完善教師職稱評聘制度。構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，一定要確立職教人才培養(yǎng)的中心地位。因此，我們必須加強(qiáng)“雙師型”教師團(tuán)隊(duì)建設(shè)，通過各種形式的行業(yè)企業(yè)參與，逐步提高師資隊(duì)伍的專業(yè)技術(shù)水平、綜合實(shí)踐能力和“雙師”素質(zhì)。同時，建立并完善兼職教師聘任管理制度、高職本科教育師資專門的職稱評聘制度以及“雙師型”教師認(rèn)定制度等，為“3+2”合作培養(yǎng)提供師資隊(duì)伍保障。

5.加強(qiáng)政府政策引導(dǎo)，為合作培養(yǎng)提供制度保障。在高職?？坪偷胤綉?yīng)用型本科進(jìn)行“3+2”合作培養(yǎng)過程中，政府的宏觀引導(dǎo)、政策支持以及制度保證起到重要的作用，因此，政府應(yīng)在高職?？坪偷胤奖究沏暯雍献髋囵B(yǎng)人才方面進(jìn)一步做好頂層設(shè)計，并通過出臺相關(guān)政策，為高職專科與應(yīng)用型本科銜接提供更好的制度保障。

6.推動項(xiàng)目評估及績效問責(zé)，不斷提高合作質(zhì)量。問責(zé)是一種通過對主體（問責(zé)對象）行為的價值判斷及引導(dǎo)來保障績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的有效管理手段。對于高職與地方應(yīng)用型本科銜接試點(diǎn)，可以推動項(xiàng)目評估及績效問責(zé)，不僅讓雙方學(xué)校針對合作過程中出現(xiàn)的問題找尋對策，而且逐步探索建立相應(yīng)的現(xiàn)代職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)體系，不斷提高合作質(zhì)量。

三、“創(chuàng)新”，政行校企共謀產(chǎn)教融合大計

（一）職業(yè)院校校企合作的現(xiàn)狀

就目前產(chǎn)教融合、校企合作的現(xiàn)狀來看，大部分院校還處在淺層次合作階段。學(xué)校專業(yè)設(shè)置方向基本按企業(yè)所需確定，并在企業(yè)建立實(shí)習(xí)基地。企業(yè)管理人員或技術(shù)骨干作為專業(yè)指導(dǎo)委員會和教學(xué)指導(dǎo)委員會專家參與專業(yè)建設(shè)和課程建設(shè)，作為兼職教師參與教學(xué)，學(xué)校與企業(yè)簽訂專業(yè)實(shí)習(xí)協(xié)議、訂單培養(yǎng)協(xié)議等，校企合作形式大于內(nèi)容，企業(yè)實(shí)際參與度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。有些院校進(jìn)入中層合作階段，除了以上合作內(nèi)容以外，還能主動深入企業(yè)，為企業(yè)提供咨詢、培訓(xùn)以及少量的技術(shù)支持服務(wù)等，在學(xué)校掛冠名班、企業(yè)冠名校企合作機(jī)構(gòu)或基地等。少量綜合實(shí)力較強(qiáng)的院校達(dá)到了深層次合作，這些院校一般具有高水平師資，綜合實(shí)力較強(qiáng)，能夠與企業(yè)一起開展科研攻關(guān)、技術(shù)服務(wù)并參與企業(yè)的經(jīng)營決策和發(fā)展規(guī)劃，共建校企合作共同體和協(xié)同創(chuàng)新中心，真正實(shí)現(xiàn)了“教學(xué)—科研—開發(fā)”三位一體。

（二）校企合作過程中的問題

校企合作不深入，學(xué)校熱、企業(yè)冷是當(dāng)前職業(yè)教育校企合作的老問題，雖然國家也出臺了很多政策文件，但仍未解決這一問題，主要原因有：一是大多數(shù)職業(yè)院校的教師研發(fā)能力不夠，不能幫助企業(yè)解決實(shí)質(zhì)問題；企業(yè)往往愿意舍近求遠(yuǎn)，找知名本科院校和科研院所合作。二是職業(yè)院校的人才培養(yǎng)質(zhì)量不高，且培養(yǎng)的學(xué)生在職業(yè)精神、吃苦耐勞品質(zhì)方面優(yōu)勢并不明顯。三是企業(yè)更關(guān)心既得利益，首先考慮低層次用工需求，這就導(dǎo)致酒店服務(wù)類專業(yè)的校企合作開展得轟轟烈烈，而制造類、創(chuàng)意類等專業(yè)的校企合作情況不理想。四是在校企合作中，政府相關(guān)政策配套不夠，有些政策還僅僅停留在文本上，地方執(zhí)行力度有限，導(dǎo)致校企合作不暢。

（三）深化產(chǎn)教融合的理性思考

校企合作、產(chǎn)教融合是新時代職業(yè)教育科學(xué)發(fā)展的重要支撐，但需要政府部門、企業(yè)、學(xué)校共同發(fā)力，各自發(fā)揮能動性，在現(xiàn)有職教環(huán)境下共同推進(jìn)。

1.調(diào)動地方政府積極性，為職業(yè)教育發(fā)展保駕護(hù)航。政府部門不僅要制定《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》《職業(yè)學(xué)校校企合作促進(jìn)辦法》等類似文件，更要從實(shí)處著力，促使地方政府出臺實(shí)施細(xì)則，強(qiáng)化執(zhí)行，尤其要讓合作企業(yè)在承擔(dān)人才培養(yǎng)義務(wù)的同時得到稅費(fèi)減免等方面的實(shí)際利益。另外，借鑒德國先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，嘗試遴選或培育部分教育企業(yè)，為這些企業(yè)提供部分資金和資源保障，引導(dǎo)企業(yè)主動參與人才培養(yǎng)。

職業(yè)教育為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)人才，人才培養(yǎng)需要校企合作，校企合作需要校企雙方共贏。職業(yè)院校除了提供應(yīng)用性技術(shù)技能型人才以外，還要幫助企業(yè)解決技術(shù)和工藝難題，共同公關(guān)申報大的科研項(xiàng)目，真正在校企合作中掌握主動權(quán)。就目前情況來看，大多數(shù)職業(yè)院?？萍既瞬藕蛶熧Y難以滿足企業(yè)需求，校企合作勢必一頭冷、一頭熱。這就需要地方政府發(fā)力，融合地方產(chǎn)學(xué)研優(yōu)勢資源，將學(xué)校、企業(yè)和科研院所進(jìn)行強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，進(jìn)一步提升職業(yè)院校的社會服務(wù)能力。學(xué)校有了硬實(shí)力，才能受到企業(yè)的歡迎，校企合作才能取得實(shí)效，培養(yǎng)的人才也才能滿足產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的需求。因此，調(diào)動地方政府的積極性對職業(yè)教育科學(xué)發(fā)展的作用明顯。

2.強(qiáng)化行業(yè)企業(yè)培養(yǎng)人才的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展蓄力。目前大多數(shù)企業(yè)對用工的需求還不高，有些簡單加工型的崗位只需要一般的技能工人。隨著產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，工人素質(zhì)也必然要求更高，因此，行業(yè)、企業(yè)也要不斷加強(qiáng)員工技能培訓(xùn)，與地方職業(yè)院校一起合作培養(yǎng)人才。在目前的校企合作過程中，企業(yè)的付出往往回報并不明顯，因此，合作企業(yè)也要向行業(yè)組織、合作院校、地方政府反映合理訴求，促成合作院校在企業(yè)員工培訓(xùn)、技術(shù)咨詢及技術(shù)服務(wù)，政府在稅費(fèi)減免方面的合理補(bǔ)償。隨著人才紅利的逐漸減少和產(chǎn)業(yè)的不斷轉(zhuǎn)型升級，未來企業(yè)也需要不斷補(bǔ)充各級技術(shù)技能型人才，選準(zhǔn)合適的職業(yè)院校，共同培養(yǎng)企業(yè)需要的人才。只要行業(yè)企業(yè)強(qiáng)化人才培養(yǎng)責(zé)任擔(dān)當(dāng)，深度參與校企合作，校企共同培養(yǎng)人才，企業(yè)一定會在人力資源供給、技術(shù)技能積累方面獲得收益。

3.職業(yè)院校要主動作為，積極謀劃校企合作。校企合作不能“等靠要”，政策紅利也需要職業(yè)院校積極爭取。其一，職業(yè)院校不能僅僅局限于要企業(yè)做什么，更要思考能為企業(yè)做什么，對校企合作進(jìn)行科學(xué)的頂層設(shè)計，將推進(jìn)校企合作和產(chǎn)教融合作為人才培養(yǎng)的主要任務(wù)，重點(diǎn)抓，切實(shí)執(zhí)行。其二，要進(jìn)一步提升師資隊(duì)伍素質(zhì)，除了引進(jìn)和培養(yǎng)高層次專業(yè)人才以外，還要多引進(jìn)高技術(shù)技能型人才，強(qiáng)化與地方研究機(jī)構(gòu)的合作，在產(chǎn)學(xué)研上創(chuàng)新思路，提升技術(shù)研發(fā)和科技攻關(guān)能力，提升社會服務(wù)輸出水平。職業(yè)院?？梢越M建柔性混編協(xié)同創(chuàng)新科研團(tuán)隊(duì)，與企業(yè)、科研院所、工業(yè)園區(qū)一起共建區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新平臺、共建適應(yīng)區(qū)域戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新中心；融入?yún)^(qū)域產(chǎn)業(yè)，進(jìn)行區(qū)校合作、鎮(zhèn)校合作、院企融合，共建特色產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新中心，打造多層次服務(wù)平臺體系等。只有提高了社會服務(wù)輸出的層次和水平，才能真正做到校企深度合作，將產(chǎn)教融合落到實(shí)處。其三，職業(yè)院校要完善教師考評機(jī)制，把做好企業(yè)員工培訓(xùn)、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)以及教師的企業(yè)鍛煉和能力提升作為教師績效考核和職稱評審的重要指標(biāo)，使深度參與校企合作的教師有獲得感，從而調(diào)動教師與企業(yè)合作的積極性，使他們能主動為企業(yè)服務(wù)，不斷提升校企合作質(zhì)量。

[注釋]

①③國務(wù)院.關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定（國發(fā)〔2014〕19號）[Z].2014-05-02.

②習(xí)近平.決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告[EB/OL].（2017-10-27）[2018-05-21]http：//www.gov.cn/zhuanti/2017-10/27/content_5234876.htm.

④趙琿，張?jiān)?職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式的反思與重構(gòu)——基于“全人教育”的視角[J].職業(yè)技術(shù)教育，2008（19）：26-27.

⑤向健極.“全人教育”視角下的高等職業(yè)教育[J].中國成人教育 2014（6）：84.

⑥（日）小原國芳.小原國芳教育論著選：下卷[M].劉劍喬，由其民，吳光威，譯.由其民，吳光威，校.北京：人民教育出版社，2017：3.

⑦李楊.教育是完成人格，不是把人造成器具[EB/OL].（2013-01-07）[2018-05-21].http：//news.ifeng.com/gundong/detail_2013_01/07/20928046_0.shtml.

⑧陳寶生.努力讓每個孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育[N].中國教育報，2018-03-17.