王素珍　張軍

摘 要：90后新生代進城農(nóng)民工是富有時代性、發(fā)展性、邊緣性等特征的群體，是社會技能型人才的主要來源之一，對社會經(jīng)濟持續(xù)健康快速發(fā)展與社會的和諧進步具有重要意義。當(dāng)前，在技能型人力資本視角下，他們的職業(yè)發(fā)展面臨著諸多困境，亟待結(jié)合其身心特點與時代特色，在緊跟新時代立德育人、緊扣職業(yè)需求立藝樹人、強化自我認(rèn)知健全身心、增強發(fā)展合力發(fā)掘職業(yè)潛能以及優(yōu)化職業(yè)發(fā)展支持完善保障體系等方面予以因應(yīng)對策。

關(guān)鍵詞：90后；進城農(nóng)民工；職業(yè)發(fā)展；對策

中圖分類號：C91 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-4437（2018）03-0093-04

新生代農(nóng)民工的職業(yè)發(fā)展?fàn)顩r不僅關(guān)系到我國當(dāng)前工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化進程，也關(guān)系到城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展和社會的和諧穩(wěn)定。90后新生代進城農(nóng)民工既不完全屬于城市，也不完全屬于農(nóng)村，他們游走于農(nóng)村和城市之間，具有鮮明的時代性、發(fā)展性、邊緣性。因而，探究其職業(yè)發(fā)展，勢將具有重要的現(xiàn)實意義和時代價值。

一、90后新生代進城農(nóng)民工與技能型人力資本概念涵釋

（一）90后新生代進城農(nóng)民工解構(gòu)

農(nóng)民工，是指戶籍在農(nóng)村的進入城市務(wù)工和在當(dāng)?shù)鼗虍惖貜氖路寝r(nóng)產(chǎn)業(yè)勞動6個月及以上的勞動者[1]。新生代農(nóng)民工，主要是指出生于二十世紀(jì)八九十年代的農(nóng)民工，他們在進程務(wù)工的1.5億農(nóng)民工中占比60%，約有1億人。截至2017年末，全國農(nóng)民工總量28652萬人；其中，外出農(nóng)民工17185萬人，同比增長1.5% [1，2]。 所謂90后新生代進城農(nóng)民工，即是指出生于20世紀(jì)90年代的、進入城市從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民工。

（二）技能型人力資本解讀

開發(fā)技能型人力資本是實施科教興國戰(zhàn)略、實現(xiàn)經(jīng)濟與社會可持續(xù)發(fā)展的重要途徑，是全面提高勞動者素質(zhì)的必然要求，是促進就業(yè)和再就業(yè)的重要舉措。所謂技能型人力資本，是指經(jīng)過專門培養(yǎng)和訓(xùn)練，具備必要的理論知識，掌握了較高水平的應(yīng)用技術(shù)、技能，并具有創(chuàng)造性能力和獨立解決關(guān)鍵性問題能力的人力資本[3]。相較于普通的人力資本而言，技能型人力資本的資本投入大、增值性強、流動性強，具有團體性和難以替代性；他們的成長與發(fā)展往往需要更多或更大的教育、培訓(xùn)投入。

二、90后新生代進城農(nóng)民工的時代表征與職業(yè)困境

（一）90后新生代進城農(nóng)民工時代特征

據(jù)調(diào)查，相對上代農(nóng)民工而言，90后新生代進城農(nóng)民工更為年輕、更具有活力和朝氣，受教育程度較高、視野開闊、思維活躍，思想更為豐富、開放，學(xué)習(xí)意識、獨立觀念、自我觀念和可塑性較強；他們不相信命運、樂于接受生活變遷，具有明顯的個人效能感和較強的社會適應(yīng)性，能意識到經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級對技能型人才的迫切需求，因而相對重視職業(yè)技能、職業(yè)發(fā)展培訓(xùn)；他們基本上屬于出生后就上學(xué)，在完成某個相對不太高的學(xué)業(yè)層次后就進城打工，它們來源于農(nóng)村，卻對鄉(xiāng)村情況并不是那么熟悉。他們充滿了城市生活的向往，渴望進入、融入城市社會生活，城市歸屬感日益增強，農(nóng)村鄉(xiāng)情日益淡化。另一方面，他們的利益觀念較強，物質(zhì)要求和職業(yè)期望值較高，生活享受和價值追求日益提升，但政治思想、職業(yè)道德觀念、法律意識、家庭意識相對薄弱，工作勞動耐受能力和心理承受度相對較低，往往對自身定位不夠。

（二）90后新生代進城農(nóng)民工職業(yè)困境

所謂職業(yè)發(fā)展，即是職業(yè)人員在從事職業(yè)活動之際，其社會資源的獲取能力和職業(yè)工作的回報率、貢獻率不斷提升的過程。就90后新生代進城農(nóng)民工的職業(yè)發(fā)展而言，一是他們的政治參與度和職業(yè)認(rèn)知水平不高，且因必要的專業(yè)能力、職業(yè)技能相對偏低又無法得到有效提升，在職業(yè)發(fā)展進程中往往容易受挫，容易伴隨悲觀、自卑心理，這在一定程度上阻礙了其職業(yè)發(fā)展。二是職業(yè)發(fā)展教育培訓(xùn)供給嚴(yán)重滯后，且通常情況下僅僅偏重于技能培訓(xùn)，而忽視或過分弱化了職業(yè)道德的培養(yǎng)和社會主義核心價值觀的培育，相對缺乏針對性和經(jīng)費投人保障。三是相關(guān)政策制度供給不合理，缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，沒有完整的制度設(shè)計。四是職業(yè)教育培訓(xùn)供給結(jié)構(gòu)失衡，培訓(xùn)模式、培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)形式無法適應(yīng)現(xiàn)實需求，職業(yè)培訓(xùn)供給的大量技能型人才并不符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求[4]。此外，還面臨就業(yè)不暢、流動性強、就業(yè)穩(wěn)定性差、報酬不公、社會保障不足、社會歧視等問題。

三、技能型人力資本視角下90后新生代進城農(nóng)民工的職業(yè)發(fā)展對策

（一）以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，緊跟新時代立德育人

社會主義核心價值觀凝結(jié)著全體人民共同的價值追求，集中地體現(xiàn)和反映了人們進行社會事務(wù)判斷的是非標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)則遵循依據(jù)，是立德育人的起點和歸宿。對于90后新生代進城農(nóng)民工而言，培育、踐行社會主義核心價值觀，以之為基本引領(lǐng)，有助于倡導(dǎo)科學(xué)理念、提升素質(zhì)能力、振奮民族精神、塑造美好心靈、弘揚社會正氣，改變保守、落后、消極的價值觀念和行為方式，進而育人、化人[5]。一方面，應(yīng)堅持解決思想問題與實踐問題相結(jié)合，強化正確的價值導(dǎo)向，積極引導(dǎo)他們提高自身的文化素質(zhì)、職業(yè)能力以及對各種思想價值觀念的辨別力，主動加強對核心價值觀的了解、認(rèn)同和踐行。另一方面，要堅持隱性教育與顯性教育相結(jié)合，不僅要發(fā)揮好顯性教育公開、直接的優(yōu)勢，也要發(fā)揮好隱性教育隱蔽、間接、長效的魅力，在二者相互作用的過程中實現(xiàn)育人目標(biāo)[6]。

（二）以職業(yè)技能培訓(xùn)為主抓手，緊扣職業(yè)需求立藝樹人

職業(yè)技能培訓(xùn)是立足于培養(yǎng)和提升實施對象的職業(yè)能力與整體素養(yǎng)，提升人力資本匹配市場需求的精準(zhǔn)度，培養(yǎng)中高級技能型人才。有效實施和推進90后新生代進城農(nóng)民工職業(yè)發(fā)展教育與技能培訓(xùn)，不僅有利于促進社會的和諧進步與社會公平，更有利于90后新生代進城農(nóng)民工自我價值的實現(xiàn)和社會人力資本總存量的累增。對此，十九大報告也指出，要大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)。尤其對年輕的90后新生代進城農(nóng)民工群體而言，他們接受能力強，職業(yè)技能教育與培訓(xùn)不僅會提升他們職業(yè)技能和職業(yè)道德與法治綜合素質(zhì)，還會提高社會的穩(wěn)定性和綜合發(fā)展能力[7]。為此，應(yīng)堅持實用性、有效性、靈活性、可持續(xù)性原則，貼近90后進城農(nóng)民工職業(yè)需求，強化培訓(xùn)的針對性，提升他們的職業(yè)技能、專業(yè)技術(shù)和科學(xué)文化素質(zhì)，以適應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會發(fā)展的需求；要結(jié)合不同層次、不同行業(yè)的實際需要，圍繞培訓(xùn)內(nèi)容，深化產(chǎn)教融合，完善職業(yè)技能教育培訓(xùn)體系；要構(gòu)建職業(yè)能力本位教學(xué)新模式，培養(yǎng)和提升目標(biāo)對象的企業(yè)精神、職業(yè)精神和實踐動手能力、社會適應(yīng)能力；要結(jié)合政治思想、技術(shù)發(fā)展、社會經(jīng)濟、法治與道德文明建設(shè)等，開展全方位、多元化技能素質(zhì)培訓(xùn)，使法制、文化水平以及人文素養(yǎng)等方面均有提高[8]。在培訓(xùn)方式上，要考慮到90后新生代農(nóng)民工的內(nèi)在特點和外在訴求，提高培訓(xùn)質(zhì)量，幫助他們順利成長為高素質(zhì)、技能型勞動者。

（三）以心理健康引導(dǎo)為輔助，強化職業(yè)認(rèn)知健全身心

愛因斯坦曾指出，關(guān)心人的本身及其命運，應(yīng)始終被認(rèn)為是一切技術(shù)上奮斗的主要目標(biāo)。關(guān)注90后新生代進城農(nóng)民工職業(yè)發(fā)展，必然要關(guān)心其身心健康問題。作為城市生活中的弱勢群體，90后進城農(nóng)民工與廣大農(nóng)民工群體相似，他們的工作環(huán)境差，日常生活成本高，社會交往少，易催生其孤獨與自卑等心理，須持續(xù)關(guān)注他們科學(xué)世界觀、人生觀、價值觀以及健康觀的形成與發(fā)展，從職業(yè)發(fā)展的角度出發(fā)，有針對性地幫助和引導(dǎo)他們解決心理問題，予以其心理疏導(dǎo)服務(wù)，消除制度層面、經(jīng)濟層面、文化層面、心理層面的融合壁壘，提升其職業(yè)發(fā)展能力[9]。要引導(dǎo)其多了解、知悉一些心理健康的相關(guān)知識，積極做好自我疏導(dǎo)和心理調(diào)適，鞏固和強化正確的自我認(rèn)知與職業(yè)認(rèn)知，樹立科學(xué)的身心健康觀念，正確認(rèn)識和調(diào)控自我期望與現(xiàn)實壓力之間的關(guān)系，進而客觀合理地評價自己，科學(xué)設(shè)定職業(yè)目標(biāo)與期望值，緩解心理壓力，勤奮務(wù)實、拼搏進取。

（四）以社會資源整合為平臺，增強發(fā)展合力發(fā)掘職業(yè)潛能

整合全社會資源，也即構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化社會支持網(wǎng)絡(luò)，強化對90后新生代進城農(nóng)民工的社會支持與跟蹤服務(wù)。一是爭取職業(yè)院校教育資源的支持，結(jié)合“產(chǎn)、學(xué)、研”實踐模式，請相關(guān)專業(yè)教師對90后新生代進城農(nóng)民工進行相關(guān)的理論授課和技能培訓(xùn)，積極吸納他們參加學(xué)校組織的各類生產(chǎn)與教學(xué)實踐活動，以進一步豐富知識和閱歷，提升工作技能認(rèn)知與工作效率。二是相關(guān)成人繼續(xù)教育和培訓(xùn)機構(gòu)，要結(jié)合90后新生代進城農(nóng)民工的學(xué)習(xí)、生活和工作的時空特點，緊跟新時代、新要求，有序調(diào)整和適時制定符合需求的職業(yè)教育與培訓(xùn)課程，提升90后新生代進城農(nóng)民工培訓(xùn)學(xué)習(xí)的社會保障。三是企業(yè)等社會組織要構(gòu)建和彰顯人本情懷的企業(yè)文化、社會文化，關(guān)愛新生代農(nóng)民工的身心，讓90后新生代農(nóng)民工在社會主義新時代下能夠充分適應(yīng)和認(rèn)同企業(yè)、社會，自覺激發(fā)職業(yè)發(fā)展?jié)撃堋Ｋ氖羌訌娐殬I(yè)發(fā)展跟蹤服務(wù)，包括提高培訓(xùn)與就業(yè)的對接關(guān)系、形成完善的職業(yè)中介網(wǎng)絡(luò)、鼓勵90后新生代進城農(nóng)民工參加職業(yè)技能鑒定、加強對新生代進城農(nóng)民工就業(yè)后的跟蹤服務(wù)等[8]。此外，90后進城農(nóng)民工吸收新知識、新技術(shù)、新事物的能力較強，網(wǎng)絡(luò)依賴性較高，應(yīng)積極通過網(wǎng)絡(luò)資源助其職業(yè)發(fā)展，全面充分發(fā)揮出網(wǎng)絡(luò)資源所具有的豐富、方便、快捷與高效等優(yōu)勢，讓新時代的網(wǎng)絡(luò)成為90后新生代進城農(nóng)民工不斷提升職業(yè)技能和文化素養(yǎng)的重要平臺。

（五）以強化政府職能為推手，優(yōu)化職業(yè)發(fā)展支持完善保障體系

強化政府角色的引導(dǎo)、協(xié)調(diào)職能，予以90后新生代進城農(nóng)民工職業(yè)發(fā)展更多的社會保障。一是把他們的職業(yè)發(fā)展培訓(xùn)納入政府工作職能，通過政府的調(diào)控、管理功能，加大其職業(yè)發(fā)展支持力度，包括設(shè)置專門的農(nóng)民工培訓(xùn)管理機構(gòu)，完善監(jiān)督管理機制，確保90后進城農(nóng)民工職業(yè)發(fā)展技能培訓(xùn)質(zhì)量。二是健全完善制度供給，有針對性地出臺相關(guān)政策，明確政府、企業(yè)和培訓(xùn)機構(gòu)等相關(guān)主體的責(zé)任，并通過創(chuàng)建多元化的職業(yè)教育培訓(xùn)費用投入機制，為90后新生代進城農(nóng)民工職業(yè)發(fā)展提供制度保障。三是針對90后新生代進城農(nóng)民工群體廣泛的信息需求，圍繞技術(shù)信息、勞務(wù)信息、市場信息等信息資源有序做好其信息需求服務(wù)工作。

90后新生代農(nóng)民工是全新的一代，是充滿朝氣的一代。我們要緊扣新時代社會發(fā)展需求和90后新生代進城農(nóng)民工的身心特征與職業(yè)訴求，堅持職業(yè)發(fā)展與綜合素養(yǎng)提升相結(jié)合，兼顧知識、技能的掌握，智力、能力的發(fā)展，品德、心理、情感的培養(yǎng)，提升其職業(yè)潛力和整體素養(yǎng)，進一步滿足社會經(jīng)濟發(fā)展對中高級技能型人才的需求，滿足有序增加社會人力資本總量、維護和優(yōu)化社會公平、建設(shè)富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國的需要。

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