鄒祥勇

摘 要：黨的十九大立足未來五年處于“兩個百年”目標(biāo)的交匯期，提出了建成社會主義現(xiàn)代化強國分“兩步走”的戰(zhàn)略安排，為我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)進一步指明了方向。新時代“兩步走”戰(zhàn)略的提出，既立足以往戰(zhàn)略規(guī)劃的基點，又具有深刻的現(xiàn)實依據(jù)。第一個百年目標(biāo)的實現(xiàn)決定新時代“兩步走”戰(zhàn)略的起步，新時代“兩步走”戰(zhàn)略則進一步擘畫第二個百年目標(biāo)的實現(xiàn)。這個戰(zhàn)略不僅完整勾畫出社會主義現(xiàn)代化強國的時間表及路線圖，還把基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的時間提前了十五年，對第二個百年目標(biāo)的實現(xiàn)也提出了更高且更全面的要求。

關(guān)鍵詞：新時代；“兩步走”戰(zhàn)略；“兩個百年”目標(biāo)

中圖分類號：D24 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-4437（2018）03-0009-04

“兩個百年”目標(biāo)是中國共產(chǎn)黨在探索社會主義現(xiàn)代化的過程中提出的重大戰(zhàn)略目標(biāo)，是中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展的內(nèi)在邏輯和根本選擇。黨的十九大提出了建成社會主義現(xiàn)代化強國分“兩步走”的戰(zhàn)略目標(biāo)，要求在第一個百年目標(biāo)實現(xiàn)基礎(chǔ)之上，乘勢而上開啟建設(shè)第二個百年目標(biāo)的新征程。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央在決勝全面建成小康社會的關(guān)鍵時刻向全黨發(fā)出的朝著更高目標(biāo)繼續(xù)奮進的動員令，具有深遠的理論意義和實踐意義。

一、新時代“兩步走”戰(zhàn)略的基點與安排

在不同的歷史發(fā)展階段，根據(jù)黨和國家事業(yè)的發(fā)展需要，制定合乎實際的戰(zhàn)略目標(biāo)來引領(lǐng)發(fā)展，是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政興國的寶貴經(jīng)驗。新時代“兩步走”戰(zhàn)略的提出，既立足以往戰(zhàn)略規(guī)劃的基點，又具有深刻的現(xiàn)實依據(jù)。

（一）新時代“兩步走”戰(zhàn)略的基點

實現(xiàn)現(xiàn)代化，是中華民族確立的奮斗目標(biāo)，也是中國共產(chǎn)黨歷來追求的核心目標(biāo)和基本選擇。為了實現(xiàn)現(xiàn)代化，一代又一代中國共產(chǎn)黨人經(jīng)歷了長期探索、實踐和創(chuàng)新。新時代“兩步走”戰(zhàn)略的提出具有長久的歷史戰(zhàn)略基點。社會主義建設(shè)道路初步探索時期，毛澤東同志提出了社會主義現(xiàn)代化“兩步走”的戰(zhàn)略設(shè)想，明確了實現(xiàn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、科學(xué)技術(shù)和國防“四個現(xiàn)代化”的任務(wù)，這也是中國共產(chǎn)黨第一次提出現(xiàn)代化；改革開放時期，鄧小平同志經(jīng)過長期思考，提出了面向21世紀的社會主義現(xiàn)代化“三步走”的戰(zhàn)略安排，成為指導(dǎo)中國經(jīng)濟社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略。此時來看，雖然先前的“兩步走”戰(zhàn)略設(shè)想只是處于探索階段，后來很長一段時間被各種因素所阻礙和干擾，但可以說，過去的“兩步走”戰(zhàn)略為社會主義現(xiàn)代化“三步走”戰(zhàn)略提供了探索基礎(chǔ)和經(jīng)驗借鑒。如今，“三步走”戰(zhàn)略中的前兩步早已在20世紀末順利實現(xiàn)，最后的第三步不僅時間長，而且難度大。根據(jù)實踐發(fā)展的需要，江澤民同志在黨的十五大報告中提出了“兩個百年”目標(biāo)，對第三步進行過具體的細化，即要在21世紀頭20年全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會?，F(xiàn)階段，我們正處于全面建成小康社會的決勝階段，而黨的十九大后的未來五年又處于“兩個百年”目標(biāo)的交匯期，在這樣一個歷史節(jié)點，如何規(guī)劃好未來30年的發(fā)展至關(guān)重要，新時代的“兩步走”戰(zhàn)略正是在這樣的戰(zhàn)略基點上提出的。

（二）新時代“兩步走”戰(zhàn)略的安排

現(xiàn)階段，我國經(jīng)濟一直保持中高速增長，國內(nèi)生產(chǎn)總值達到80萬億元，穩(wěn)居世界第二，對世界經(jīng)濟增長貢獻率超過30%。2020年預(yù)定的規(guī)劃目標(biāo)完全可以實現(xiàn)。在此背景下，必須進一步明確未來30年的發(fā)展方向和目標(biāo)，為全面開啟新的征程規(guī)劃藍圖、凝心聚力。為此，黨的十九大對未來30年的發(fā)展進行了階段劃分，明確提出了新的“兩步走”戰(zhàn)略，即“第一個階段，從二○二○年到二○三五年，在全面建成小康社會的基礎(chǔ)上，再奮斗十五年，基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化；第二個階段，從二○三五年到本世紀中葉，在基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)上，再奮斗十五年，把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國”。[1]從這兩個階段劃分可以看出，新的“兩步走”戰(zhàn)略不僅把未來30年的發(fā)展藍圖劃分為兩個階段和步驟，還把原來預(yù)計在21世紀中葉基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的目標(biāo)提前了15年，把21世紀中葉要實現(xiàn)的目標(biāo)進一步提高到建成社會主義現(xiàn)代化強國。這一變化充分反映了我國發(fā)展取得的偉大成就，特別是十八以來五年取得的極不平凡的輝煌成就，有力展現(xiàn)了我們黨制定戰(zhàn)略規(guī)劃的正確性及連續(xù)性，進一步彰顯了我們黨的道路自信。

二、第一個百年目標(biāo)的實現(xiàn)決定新時代“兩步走”戰(zhàn)略的起步

“兩個百年”目標(biāo)是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的兩個重大階段，前后兩個階段構(gòu)成建成社會主義現(xiàn)代化強國的征程。前一個階段為后一個階段打基礎(chǔ)，決定著后一個階段的起步，戰(zhàn)略上至關(guān)重要。

（一）第一個百年目標(biāo)凝聚幾代中國共產(chǎn)黨人的心血

黨的十九大報告指出：“中國共產(chǎn)黨人的初心和使命，就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興?！敝袊伯a(chǎn)黨帶領(lǐng)人民干革命，艱苦奮戰(zhàn)28年，就是為了讓人民過上好日子，讓國家走向現(xiàn)代化。建國之后，特別是社會主義“三大改造”完成之后，我們黨開始探索建設(shè)社會主義的道路，其間，既有成功的經(jīng)驗，亦有失敗的教訓(xùn)。改革開放之后，作為改革開放總設(shè)計師的鄧小平同志深刻總結(jié)社會主義建設(shè)的經(jīng)驗教訓(xùn)，深入思考中國未來的發(fā)展戰(zhàn)略。1979年，鄧小平同志在會見日本首相大平正芳時首次使用“小康”這一概念來描述中國現(xiàn)代化。他指出：“我們要實現(xiàn)四個現(xiàn)代化，是中國式的現(xiàn)代化。我們的四個現(xiàn)代化的概念，不是像你們那樣的現(xiàn)代化的概念，而是‘小康之家。”[2]隨后，伴隨著中國特色社會主義建設(shè)事業(yè)的深入，小康社會的內(nèi)涵和意義得到不斷豐富和發(fā)展。江澤民同志、胡錦濤同志根據(jù)實踐發(fā)展的需要，都在全面建設(shè)小康社會這個目標(biāo)上作出過細致規(guī)劃，進行過不懈努力，寫下了重要篇章。黨的十八大以來，進入全面建成小康社會的攻堅階段和決勝時期，習(xí)近平總書記圍繞全面建成小康社會這個目標(biāo)，提出了許多新理念、新思想、新戰(zhàn)略，確定了許多新部署、新任務(wù)、新舉措，目的就是確保第一個百年目標(biāo)的如期實現(xiàn)。

（二）新時代“兩步走”戰(zhàn)略需在第一個百年目標(biāo)基礎(chǔ)上乘勢而上

新時代“兩步走”戰(zhàn)略安排是基于“兩個百年”目標(biāo)的交匯期而作出的，全面建成小康社會的收官就是新時代“兩步走”戰(zhàn)略的起步。習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中明確指出：“我們既要全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)，又要乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，向第二個百年奮斗目標(biāo)進軍?！盵3]從這個意義上來說，收官比起步更重要，因為收官的成效決定著起步的基礎(chǔ)?？梢哉f，未來的這幾年非常關(guān)鍵，這幾年的發(fā)展成效直接影響到今后的戰(zhàn)略安排，直接關(guān)系到新時代“兩步走”戰(zhàn)略起步的基礎(chǔ)，絕不容許有任何的重大閃失和顛覆性失誤。從全面建設(shè)小康社會到全面建成小康社會，一字之變，折射出的是中國共產(chǎn)黨實現(xiàn)全面小康的承諾、決心和信心。全面建成小康社會，核心在全面發(fā)展，重點在補短強弱。必須緊扣我國社會主要矛盾變化帶來的深遠影響，在統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局的基礎(chǔ)上，牢牢抓住“四個全面”戰(zhàn)略布局這個牛鼻子，突出重點任務(wù)，“堅定實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略”[4]，堅決打贏防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧、污染防治“三大攻堅戰(zhàn)”，使全面建成小康社會在經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)等方面的各項指標(biāo)得到充分的實現(xiàn)，為新時代“兩步走”戰(zhàn)略的起步打下最堅實的基礎(chǔ)。

三、新時代“兩步走”戰(zhàn)略進一步擘畫第二個百年目標(biāo)的實現(xiàn)

如果說“三步走”戰(zhàn)略中的前兩步是社會主義現(xiàn)代化的初始階段，那么全面建成小康社會就是社會主義現(xiàn)代化承上啟下的重要階段，而新時代“兩步走”戰(zhàn)略則是社會主義現(xiàn)代化的實現(xiàn)階段。當(dāng)然，現(xiàn)代化是一個漫長動態(tài)的發(fā)展過程，建成社會主義現(xiàn)代化強國，我國的現(xiàn)代化還會朝著更高的階段邁進。

（一）完整勾畫中國式現(xiàn)代化的時間表及路線圖

現(xiàn)代化是當(dāng)代世界的一股潮流，是一個國家由落后狀態(tài)轉(zhuǎn)向發(fā)達狀態(tài)的長期動態(tài)的歷史過程?，F(xiàn)代化歷來就與國家發(fā)展目標(biāo)相連，要實現(xiàn)國家發(fā)展，必須走現(xiàn)代化道路，這是世界各國發(fā)展的根本共識和共同目標(biāo)。現(xiàn)代化沒有固定的模式可循，道路不盡相同，但有經(jīng)驗可鑒，只是實現(xiàn)方式有所不同、時間長短有所區(qū)別。

我國自近代以來，一直都在探索中國實現(xiàn)現(xiàn)代化的道路和途徑。中國共產(chǎn)黨人在這個過程中不斷實踐、不斷探索、不斷創(chuàng)新，雖歷經(jīng)多番曲折，經(jīng)驗教訓(xùn)甚多，一直處于追趕世界發(fā)達國家的狀態(tài)，但終究還是走出了一條“中國式的現(xiàn)代化”道路。從改革開放時期社會主義現(xiàn)代化“三步走”戰(zhàn)略的提出，到20世紀末前兩步走戰(zhàn)略目標(biāo)的提前完成，再到21世紀前20年對第三步走戰(zhàn)略的進一步細化， 2020年全面建成小康社會的即將實現(xiàn)，最后到新時代“兩步走”戰(zhàn)略的提出，這條“中國式的現(xiàn)代化”道路的實現(xiàn)路徑愈來愈清晰，時間表和路線圖愈來愈明確，呈現(xiàn)出一條完整的現(xiàn)代化道路。具體來看，這條現(xiàn)代化道路從改革開放起，以“三步走”戰(zhàn)略為總體框架，可以分為五個步驟：第一步，改革開放之初到1990年，解決人民的溫飽問題；第二步，從1991年到20世紀末，使人民的生活達到小康水平；第三步，從2001年到2020年，全面建成小康社會，實現(xiàn)第一個百年目標(biāo)；第四步，從2021年到2035年，經(jīng)過15年的奮斗努力，基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化；第五步，從2036年到21世紀中葉，再經(jīng)過15年的奮斗努力，建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國，實現(xiàn)第二個百年目標(biāo)。

（二）提前十五年時間基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化

新時代“兩步走”戰(zhàn)略的第一步便把基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的目標(biāo)提前了十五年時間，這是一個重大戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。提前十五年并不是盲目的拔高目標(biāo)和好高騖遠，而是我們黨實事求是，從當(dāng)前實際出發(fā)，從我國改革開放以來特別是黨的十八大以來五年的非凡實踐出發(fā)而作出的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。這一轉(zhuǎn)變不僅有著強大的理論支撐，亦有充足的現(xiàn)實基礎(chǔ)，更有足夠的戰(zhàn)略經(jīng)驗。

從理論支撐看，黨的十八大以來，我們黨在實踐中形成的一個重要理論成果就是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，這一思想集中體現(xiàn)在“八個明確”和“十四個堅持”上面。“八個明確”從理論上回答建設(shè)什么樣的中國特色社會主義的問題，“十四個堅持”從實踐上回答怎樣建設(shè)中國特色社會主義的問題，做到了理論和實踐的有機結(jié)合。這一思想不僅指導(dǎo)我國過去五年發(fā)展取得非凡成就，還昭示著中國未來的前進方向，既是政治宣言，也是行動指南，指明了我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的方向。

從現(xiàn)實基礎(chǔ)看，十八大以來的五年，是黨和國家發(fā)展進程中極不平凡的五年，也是取得輝煌成就的五年。以習(xí)近平同志為核心的黨中央不忘初心、砥礪奮進，有效應(yīng)對國際國內(nèi)形勢的變化，解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事。經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)中高速增長，穩(wěn)居世界第二大經(jīng)濟體，“一帶一路”建設(shè)遠涉多國，從嚴治黨取得決定性進展，國家發(fā)展態(tài)勢蒸蒸日上等等。過去五年的發(fā)展成就是提前十五年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的最重要的底氣和最堅固的基石。

從戰(zhàn)略經(jīng)驗看，從“三步走”戰(zhàn)略提出以來，我們黨務(wù)實高效地推進實施，前兩步走戰(zhàn)略早已提前完成；按照當(dāng)前的發(fā)展基礎(chǔ)和速度，全面建成小康社會的戰(zhàn)略目標(biāo)也將如期實現(xiàn)。以往戰(zhàn)略實施的經(jīng)驗表明，我國的發(fā)展?jié)摿退俣冗h比預(yù)期的要好，有著充足的發(fā)展動力，提前十五年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的目標(biāo)也必將能夠?qū)崿F(xiàn)。

（三）實現(xiàn)第二個百年目標(biāo)的要求更高也更全面

現(xiàn)代化是一個動態(tài)的發(fā)展過程，自然對現(xiàn)代化的認識也要不斷深化。從社會主義建設(shè)探索時期“兩步走”戰(zhàn)略的設(shè)想到改革開放時期“三步走”戰(zhàn)略的形成并實施，這個過程既是我們黨制定現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的過程，也是我們黨對現(xiàn)代化內(nèi)涵的認識不斷深化的過程。如果說，第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體注重工業(yè)化，強調(diào)的是物質(zhì)文明建設(shè)；那么第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體不僅強調(diào)物質(zhì)文明，還強調(diào)精神文明，提出“兩手都要抓，兩手都要硬”的工作方針。這一時期，我們黨對現(xiàn)代化的目標(biāo)表述也很明確，那就是富強、民主、文明的社會主義現(xiàn)代化國家。第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體進一步延續(xù)了上述表述，且在注重兩個文明的基礎(chǔ)之上，更加注重政治文明，由此形成“三個文明”一起抓的局面。以胡錦濤同志為總書記的黨中央提出了科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，進一步把現(xiàn)代化的內(nèi)涵豐富，形成了富強、民主、文明、和諧的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)。

黨的十八大以來，我們黨對社會主義現(xiàn)代化內(nèi)涵的認識更加深刻、全面，對“中國式的現(xiàn)代化”有著更加獨到的理解和回應(yīng)?！八膫€全面”戰(zhàn)略布局，五大發(fā)展理念，“四個偉大”都包含著我們黨對新時代社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的認識，彰顯著對社會主義現(xiàn)代化建設(shè)實踐路徑的深度把握。我們黨在全方位深化“五位一體”總體布局過程中，提出的建設(shè)“美麗中國”的理念愈來愈深入人心。這源自于黨的十八大以來以習(xí)近平同志為核心的黨中央全方位、高頻率地抓生態(tài)、抓環(huán)境，讓生態(tài)、綠色、美麗等這樣的詞匯和理念逐步落實于經(jīng)濟社會發(fā)展的各個方面。新時代“兩步走”戰(zhàn)略中的第二步明確要把我國建設(shè)成為富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國，這一目標(biāo)表述不僅把“美麗”兩字寫入其中與“富強民主文明和諧”并列，還把“國家”變成“強國”兩字，進一步拓展了社會主義現(xiàn)代化的內(nèi)涵，使社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的奮斗目標(biāo)與“五位一體”總體布局有了更好的對接。由此，富強、民主、文明、和諧、美麗的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)在廣度和深度上都有了全面拓展，既保證全面推進，又重點突出，體現(xiàn)的是我們黨在追求社會主義現(xiàn)代化的過程中認識越來越理性，實踐越來越務(wù)實。

參考文獻：

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