沈祎忱

[摘要]農村人力資源開發(fā)是農村經(jīng)濟發(fā)展的重要因素。通過論述廣西農村人力資源開發(fā)的重要性、職業(yè)教育在農村人力資源開發(fā)中的作用，找到職業(yè)教育與人力資源開發(fā)之間的關系。針對廣西農村人力資源開發(fā)的現(xiàn)狀與問題，提出職業(yè)教育開發(fā)廣西農村人力資源的對策。

[關鍵詞]職業(yè)教育;農村;人力資源開發(fā);開發(fā)策略

[中圖分類號]G725[文獻標識碼]A

2005年國務院發(fā)布了《關于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》，決定指出大力發(fā)展職業(yè)教育，加快人力資源開發(fā)，是解決“三農”問題，促進就業(yè)再就業(yè)的重要舉措。

1? ? 廣西農村人力資源開發(fā)的重要性

農村人力資源是指農村范圍內擁有勞動能力并經(jīng)過一定時間的教育培訓后，能夠充分發(fā)揮自身才能進行生產和服務的適齡人口總和。

人力資本價值高于物質資本價值。生產效率的高低、產品質量的好壞，均與人有關。生產工具只有被人運用掌握，才能發(fā)揮其價值。而且人還能根據(jù)其經(jīng)驗、知識與技術，不斷改進生產工具與設備，進而推動廣西農村經(jīng)濟的發(fā)展。

人力資源開發(fā)是一個持續(xù)性的過程，開發(fā)的好，會對社會產生積極的作用;反之，會對社會造成負擔。因此，須對人力資源開發(fā)加以絕對的重視。

開發(fā)廣西農村人力資源對于促進廣西農村經(jīng)濟發(fā)展具有重大意義，同時也是我國建設人力資源強國的重要工作。

2? ? 職業(yè)教育在農村人力資源開發(fā)中的作用

職業(yè)教育是培養(yǎng)職業(yè)技術人員的主要途徑，在開發(fā)農村人力資源上發(fā)揮著重要作用，也是農村經(jīng)濟發(fā)展的重要因素。

2.1? ? 職業(yè)教育能夠為農村發(fā)展建設培養(yǎng)人才

我國建設社會主義新農村，這必然需要有一支有文化、有素養(yǎng)、有技術的新型農村勞動力隊伍。目前農業(yè)方面也已經(jīng)逐步實現(xiàn)現(xiàn)代化機械作業(yè)，這就需要在農村從事農業(yè)工作的人員掌握一定的現(xiàn)代化機械作業(yè)的水平。職業(yè)教育在此方面能夠發(fā)揮重要作用。

2.2? ? 職業(yè)教育能促進人力資源的形成與積累

勞動力作為一種資源是可以被“開發(fā)”和“利用”的。未經(jīng)開發(fā)的人力資源（勞動力資源）投入到生產實踐中，必然會導致效率的低下，資源的不合理使用與浪費。實現(xiàn)人力資源價值增量最直接高效的途徑就是職業(yè)教育。職業(yè)教育能夠針對不同類型的學習者進行不同形式的教育，通過教育和培訓將自然個體直接轉化為職業(yè)人，使其掌握科學的知識和技能。

2.3? ? 職業(yè)教育促進先進生產技術的傳播

職業(yè)教育側重于對學生進行生產技術的傳授與訓練，以便讓他們更好地適應社會的生產與實踐。當前國家十分重視“三農”問題，習近平總書記在十九大報告中指出：實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。隨著國家對農村發(fā)展的重視，農業(yè)技術水平也越來越高，不過在農村中部分勞動力依舊依靠人力播種與收獲，采用以前的技術，對新技術采取觀望態(tài)度，極大的制約了農業(yè)技術的發(fā)展。而通過職業(yè)培訓，可以使農民認識到新技術的好處，幫助農民培養(yǎng)科學的觀念，向農民傳播先進的農業(yè)科學成果，培養(yǎng)正確使用農業(yè)科技成果的農民與學生從而促進新技術的運用，進而促進農村的發(fā)展。

2.4? ? 職業(yè)教育促進農村富余勞動力實現(xiàn)合理流動

隨著新農村建設的不斷加強，農業(yè)技術水平的不斷提高，廣西農村已不需要大批量的勞動力進行勞動。這就使得大量的勞動力從以往的農村勞動中解放出來，他們急需找工作。但由于長期務農，缺乏必要的外出務工技能，這對他們的流動產生了極大的阻礙。通過職業(yè)教育，可以使這部分富余勞動力掌握必要的生產技術和技能，幫助他們外出實現(xiàn)自己的價值，實現(xiàn)了農村富余勞動力的合理流動。

2.5? ? 職業(yè)教育是農村人力資源再開發(fā)的重要手段

職業(yè)教育與培訓不只包含學歷教育，也包含著對已經(jīng)就業(yè)的人員進行的職業(yè)培訓。對農村人員進行職業(yè)培訓能夠促使其找到適合自己的職業(yè)，使其獲得新知識，學到新技能，找到新崗位。因此它是人力資源再開發(fā)的重要手段。

3? ? 廣西農村人力資源開發(fā)的現(xiàn)狀

3.1? ? 廣西農村人力資源數(shù)量大

從全國來看，廣西農村人力資源數(shù)量較大。

從表1中的《2017中國統(tǒng)計年鑒》數(shù)據(jù)可看出，廣西人口總數(shù)為4838萬，廣西鄉(xiāng)村人口的絕對數(shù)為2512萬，鄉(xiāng)村人口占全區(qū)人口總數(shù)的比例為51.92%，居全國第五位。僅次于西藏自治區(qū)的70.44%，貴州省的55.85%、甘肅省的55.31%、云南省的54.97%。從上面的數(shù)據(jù)可看出廣西農村勞動力數(shù)量很龐大，這將會嚴重阻礙廣西農村和農民的發(fā)展，并且隨著人口的增長，其數(shù)量也將會隨之上升。

由表2中的《2017廣西統(tǒng)計年鑒》數(shù)據(jù)我們可以看出，除了南寧、柳州之外，其他地區(qū)鄉(xiāng)村人口比重都高于全國的平均水平42.65%，并且比例都在50%以上，有的甚至超過了60%。從上述數(shù)據(jù)可得出結論，廣西農村人口所占比例太大，導致經(jīng)濟發(fā)展受到限制。

3.2? ? 廣西農村人力資源質量存在區(qū)域差異

廣西山多地少，受此影響，區(qū)內各地區(qū)的農村人力資源質量存在較大差異。南寧作為廣西首府，其經(jīng)濟發(fā)展自然相對較快。旅游城市桂林、工業(yè)城市柳州等，憑借自身特點發(fā)展也較為快速。此類地區(qū)的農村由于受到城市經(jīng)濟的輻射，發(fā)展也相對較為快速，人力資源質量相對較高。而位于廣西西部的百色、河池、崇左等地區(qū)，由于平原較少，山地較多，自然環(huán)境相對比較惡劣而導致這些地區(qū)的農村人口收入低下，生活在貧困邊緣。再加上思想保守、僵化，人力資源質量很低。

3.3? ? 農村勞動力素質偏低

3.3.1? ? 思想保守落后。在廣西偏遠的農村地區(qū)，農民依舊承襲著以往的思想觀念，思想保守落后，他們與外界隔絕，不愿接受外界的先進思想與先進生產技術，導致他們難以突破生產技術帶來的限制，導致農業(yè)生產效率低，經(jīng)濟落后。

3.3.2? ? 文化水平相對偏低。由《2017中國統(tǒng)計年鑒》數(shù)據(jù)可得出，2016年全國6歲及以上人口，未上過學的比例為5.70%，文化水平為小學的比例是25.61%，初中的比例是38.84%，高中（含中職）的比例是16.91%，大學（本科及?？疲┑谋壤?2.40%，受教育程度為研究生的比例是0.54%。由《2017中國統(tǒng)計年鑒》數(shù)據(jù)可得出，2016年廣西6歲及以上人口，未上過學的比例為4.59%，文化水平為小學的比例是27.98%，初中的比例是44.27%，高中（含中職）的比例是15.18%，大學（本科及專科）的比例是7.74%，受教育程度為研究生的比例是0.25%。從以上數(shù)據(jù)我們可以看到廣西受教育程度的比例在基礎教育方面比全國略高一點，但到了高層次教育廣西的不足就顯現(xiàn)出來了。因此，由于文化水平有限，技能掌握不足，導致廣西農村人力資源開發(fā)不完善，經(jīng)濟發(fā)展落后。

3.4? ? 結構不合理

由《2017年廣西統(tǒng)計年鑒》數(shù)據(jù)可知，2010年廣西鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村從業(yè)人員共有2387.20萬人，從事第一產業(yè)的人數(shù)為1556.90萬人，所占比例為65.22%，2016年廣西鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村從業(yè)人員共有2488.47萬人，從事第一產業(yè)的人數(shù)為1644萬人，所占比例為66.06%。這幾年中鄉(xiāng)村從事第一產業(yè)的人員有所上漲，比例也有所上升。在農村，第一產業(yè)仍然是其最主要的產業(yè)，近些年來，隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展及人口流動的加快，他們中的部分人口流動到城市，從事加工、餐飲等第二、第三產業(yè)。還有部分人口雖未離開家鄉(xiāng)，但也在本地的企業(yè)從事加工、運輸?shù)鹊诙?、第三產業(yè)。

上述兩類人口，雖然意識到要跟隨社會的發(fā)展步伐，但由于本身文化水平的限制，他們只能從事技術含量不高的工作，在企業(yè)經(jīng)營不善時，往往會成為首要裁減對象。相當一部分農村人員處于企業(yè)生產一線，工資待遇水平低、工作危險度高、強度大、工作環(huán)境較差，難以實現(xiàn)高質量的穩(wěn)定就業(yè)。這必然會造成勞動人員工作的不穩(wěn)定，流動大。在經(jīng)濟快速發(fā)展的時期，農村人口會大量的向城市流入，當經(jīng)濟不景氣的時候，這些人口又會流入農村。從《2017年廣西統(tǒng)計年鑒》數(shù)據(jù)計算得出，2000年末鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村第二產業(yè)從業(yè)人員所占比例為6.93%，2010年末所占比例為19.67%。2000年末鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村第三產業(yè)從業(yè)人員所占比例為20.51%，2010年末所占比例為15.12%。從上述兩大產業(yè)從業(yè)人員變化的數(shù)據(jù)來看，2000～2010年這些年間，其從業(yè)人員數(shù)量所占比重依舊很低。

4? ? 廣西農村人力資源開發(fā)存在的問題

4.1? ? 人力資源數(shù)量大而管理未跟上

由《2017中國統(tǒng)計年鑒》數(shù)據(jù)可知，廣西人口總數(shù)為4838萬，廣西鄉(xiāng)村人口的絕對數(shù)為2512萬，鄉(xiāng)村人口占全區(qū)人口總數(shù)的比例為51.92%，超過了一半，數(shù)量龐大。對此進行管理需要較大的成本，由于廣西經(jīng)濟欠發(fā)達，農村經(jīng)濟相對落后，導致了在農村人力資源開發(fā)上管理未及時跟上。

4.2? ? 廣西農村職業(yè)教育發(fā)展不完善

首先，廣西農村經(jīng)費相對城市來說較為缺乏。農村財政收入相對較少，對農村職業(yè)教育教師的補貼有限，導致教師的教學積極性不高。其次農村勞動者未樹立接受職業(yè)教育的理念，積極性不高。從而導致發(fā)展不完善。

4.3? ? 未建立系統(tǒng)的廣西農村職業(yè)人才培養(yǎng)模式

學歷教育都有一套對應的人才培養(yǎng)方案，那么對于農村職業(yè)教育來說也需要一套這樣的人才培養(yǎng)方案。該模式可以根據(jù)社會發(fā)展需要，系統(tǒng)的指出該培養(yǎng)怎樣的人才以及如何培養(yǎng)此類人才。當前廣西農村職業(yè)教育培訓缺乏計劃性，未科學地考慮到自身實際情況，培訓較為盲目，長此以往就會影響農村職業(yè)教育培養(yǎng)的積極性。

5? ? 職業(yè)教育主導下開發(fā)廣西農村人力資源的策略

職業(yè)教育開發(fā)農村人力資源的主要任務就是教育培養(yǎng)有知識、有技能、有水平的農村從業(yè)人員。這一舉措能夠有效促進生產技術的提高，增加農村從業(yè)人員的收入。因此，必須結合當?shù)貙嶋H情況，大力推廣職業(yè)教育，促進農村人力資源的開發(fā)。

5.1? ? 意識到人力資源開發(fā)的重要性

要想有效地實現(xiàn)人力資源的開發(fā)，必須意識到它的重要性。只有在思想上重視了，才能在行動上得到落實。除了國家領導要重視外，農村從業(yè)人員也需要重視自身的發(fā)展。只有自己重視，才能更好的接受職業(yè)教育的培訓。

5.2? ? 健全管理體制

政府要加大管理力度，積極主動地做好農村的職業(yè)教育與培訓。一方面扶持農村職業(yè)教育，出臺相應的優(yōu)惠政策（如減免學費、培訓費等）;另一方面出臺獎勵政策，提高職業(yè)教師從教的積極性。全方位完善農村管理體制。

5.3? ? 改變廣西農村職業(yè)教育的觀念

隨著經(jīng)濟的發(fā)展，農村從業(yè)人員需要有更高的素質水平。因此，在農村發(fā)展職業(yè)教育已勢在必行。但目前在農村，還是以傳統(tǒng)個人教授為主。在教育問題上，還是看重學歷教育，希望子女能夠接受高等教育，將來能夠從事體面工作，忽視了職業(yè)教育的重要性。針對這個實際情況，農村需要落實科學發(fā)展的觀念，著力解決好當前的問題。轉變觀念，通過發(fā)展職業(yè)教育促進農村經(jīng)濟發(fā)展。

5.4? ? 積極開展職業(yè)教育培訓的宣傳

政府可以利用電視、廣播、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等平臺宣傳參加職業(yè)培訓的意義與作用，在農民心中建立起職業(yè)培訓的意識。在一些重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村可以派專人進行現(xiàn)場宣傳與解答，如宣傳培訓類型、培訓方式、優(yōu)惠政策等，通過活動提高農民參與培訓的積極性，營造良好的職業(yè)培訓氛圍。

5.5? ? 建立健全廣西農村職業(yè)教育體系

接受農村職業(yè)教育的對象很多，包括農民、外出務工的人員、初中輟學的學生、初中畢業(yè)的學生等，這些對象類型各不相同，所需要接受的職業(yè)教育也不會一致。因此，必須采用不同的教育培訓形式，如對農民就采取農業(yè)種植技術的培訓、對外出務工人員就采取相應從業(yè)技能的培訓（如建筑、烹飪等），對初中畢業(yè)生和輟學生除進行技術培訓外，還需適當進行文化知識教育。從而建立起一個多層次、多類型、短期與長期培訓相結合的農村職業(yè)教育體系，以此來促進農村人力資源的開發(fā)。

5.6? ? 妥善處理好廣西農村富余勞動力的流動與轉移

隨著新農村的建設，廣西剩余勞動力需要擇業(yè)轉移。但由于農村信息閉塞，不能及時掌握用人單位的招聘信息，從而使得這部分勞動力處于閑置狀態(tài)。因此，必須著力解決好農民再就業(yè)問題，如建立專門的就業(yè)指導中心，除了對這部分勞動力進行職業(yè)培訓外，還要及時發(fā)布就業(yè)信息，以供其選擇。

6? ? 總結

隨著時代的發(fā)展，人力資源變得越來越重要，如何開發(fā)好人力資源，已經(jīng)成了國家和社會極為重視的話題。當前廣西農村人力資源豐富，要抓住這個時代的機遇，利用職業(yè)教育解決好農村人力資源開發(fā)，促進廣西經(jīng)濟的發(fā)展。

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