方曉紅

[摘要]加快推進我國現(xiàn)代農業(yè)高質量發(fā)展是轉變農業(yè)發(fā)展方式的迫切需要，是深入推進農業(yè)供給側結構性改革的必然選擇，是解決新時代我國社會主要矛盾的客觀要求，是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的必由之路。當前，我國現(xiàn)代農業(yè)高質量發(fā)展還面臨著一些亟待解決的問題，必須通過加大政策對現(xiàn)代農業(yè)的扶持力度，加快轉變農業(yè)發(fā)展方式，推動農業(yè)一二三產業(yè)融合發(fā)展，大力培育新型農業(yè)經營主體等推進現(xiàn)代農業(yè)高質量發(fā)展。

[關鍵詞]現(xiàn)代農業(yè);高質量發(fā)展;鄉(xiāng)村振興

[中圖分類號]F320[文獻標識碼]A

“三農”問題是關系國計民生的根本性問題，黨和政府歷來高度重視農業(yè)農村發(fā)展，出臺了一系列政策及措施，激發(fā)了現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展活力，推動了我國現(xiàn)代農業(yè)跨越式發(fā)展。當前，中國特色社會主義進入新時代，我國經濟發(fā)展也進入了新常態(tài)，已由高速增長轉為高質量發(fā)展。因此，必須實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快轉變農業(yè)發(fā)展方式，推動農業(yè)全面轉型升級，加快推進傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)轉變，實現(xiàn)我國農業(yè)農村經濟高質量發(fā)展，這不僅關系到我國農業(yè)農村現(xiàn)代化的進程，更關乎全面建成小康社會和全面建成社會主義現(xiàn)代化強國“兩個一百年”的奮斗目標是否能如期實現(xiàn)。

1? ? 加快推進我國現(xiàn)代農業(yè)高質量發(fā)展的重要意義

1.1? ? 加快推進我國現(xiàn)代農業(yè)高質量發(fā)展是轉變農業(yè)發(fā)展方式的迫切需要

新時代和新常態(tài)下，新的發(fā)展理念已深入人心，“綠水青山就是金山銀山”已成為人們共識。當前，我國資源環(huán)境約束趨緊，依靠犧牲資源和環(huán)境換取經濟發(fā)展的老路已難以為繼。因此，必須加快推動農業(yè)轉型升級，推動現(xiàn)代農業(yè)高質量發(fā)展，由增產導向轉向提質導向，不斷提高農業(yè)全要素生產率，提升農業(yè)綜合效益和農產品國際競爭力，保護自然資源，對農業(yè)廢棄物進行無害化處理和資源化利用，促進農業(yè)高質量發(fā)展。

1.2? ?加快推進我國現(xiàn)代農業(yè)高質量發(fā)展是深入推進農業(yè)供給側結構性改革的必然選擇

近年來，隨著我國經濟社會的發(fā)展和城鄉(xiāng)人民收入水平的不斷提高，城鄉(xiāng)居民的消費結構也在不斷升級，質次低檔的農產品已不再受到人們親睞，甚至落到無人問津的尷尬境地，而優(yōu)質安全、綠色生態(tài)農產品成了人們苦苦追求和爭相購買的對象。這就需要從供給側發(fā)力，深入推進農業(yè)供給側結構性改革，生產出更多更優(yōu)質的綠色農產品，滿足城鄉(xiāng)人民個性化、多樣化的消費需求和日益增長的美好生活需要，提升多元有效供給水平，實現(xiàn)農業(yè)供需在高質量上的均衡。

1.3? ? 加快推進我國現(xiàn)代農業(yè)高質量發(fā)展是解決新時代我國社會主要矛盾的客觀要求

進入新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。當前，我國農業(yè)農村發(fā)展不平衡不充分的問題尤為突出。推進現(xiàn)代農業(yè)高質量發(fā)展，有利于土地、勞動力、人才、資金、科技等城鄉(xiāng)各種資源要素合理流動、優(yōu)化配置，有利于提升農業(yè)質量效益和市場競爭力，使農民能夠持續(xù)較快增收，農村呈現(xiàn)出一派山清水秀、風景如畫的田園風光和勃勃生機，成為城市居民向往的清新怡人、生態(tài)宜居的美麗家園。

1.4? ? 加快推進我國現(xiàn)代農業(yè)高質量發(fā)展是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的必由之路

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，就是要使農業(yè)產業(yè)興旺，農村繁榮富強，農民增收致富，使農業(yè)現(xiàn)代化向更高水平邁進，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展，加快形成“工農互促、城鄉(xiāng)互補、全面融合、共同繁榮的新型工農城鄉(xiāng)關系?！边@些都需要依靠推進現(xiàn)代農業(yè)高質量發(fā)展來做保障。沒有現(xiàn)代農業(yè)高質量發(fā)展，鄉(xiāng)村振興就喪失了堅實的基礎，就成了無源之水無本之木。

2? ? 加快推進我國現(xiàn)代農業(yè)高質量發(fā)展面臨的主要問題

2.1? ? 農業(yè)發(fā)展方式較為粗放

改革開放以來，盡管我國現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展取得了一定成效，但是，農業(yè)發(fā)展方式粗放現(xiàn)象依舊存在。農業(yè)自然資源浪費嚴重，秸稈、農膜等農業(yè)廢棄物綜合利用率不高;農村耕地超強開發(fā)、地下水超采、化肥和農藥過量使用，農業(yè)面源污染加重等現(xiàn)象屢見不鮮。隨著土地、勞動力等生產成本的不斷攀升，迫切需要加快轉變農業(yè)發(fā)展方式，保護水土等自然資源，加強農村環(huán)境綜合治理，走產出高效、產品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展之路，實現(xiàn)農業(yè)與環(huán)境協(xié)調發(fā)展，提升我國農業(yè)的國際競爭力。

2.2? ? 農業(yè)結構性矛盾日益凸顯

農業(yè)結構性矛盾主要表現(xiàn)在：部分農產品供給結構與居民升級后的消費需求結構不平衡，有效供給水平還不高;農產品供給的數(shù)量和質量不平衡，尤其是我國農業(yè)生產標準不統(tǒng)一，法律制度不健全以及監(jiān)管措施不到位，導致農業(yè)生產質量安全問題比較嚴峻，農產品冷鏈倉儲物流體系還不夠發(fā)達;農產品的生產和加工也不平衡，總體上看，我國農產品的加工業(yè)還比較薄弱，大部分農產品的加工僅停留在初級階段，去年出臺的《關于進一步促進農產品加工業(yè)發(fā)展的意見》提出：“到2020年農產品加工業(yè)與農業(yè)總產值比達到2.4∶1”，目前仍存在較大差距。

2.3? ? 農業(yè)科技創(chuàng)新能力不足

“十二五”以來，我國農業(yè)科技進步貢獻率從52%提高到56%，土地產出率、資源利用率、勞動生產率顯著提高。雖然我國現(xiàn)代農業(yè)技術體系發(fā)展迅猛，農業(yè)機械化發(fā)展取得了一定的成就，擺脫了人畜力為主的農業(yè)生產方式，向機械作業(yè)方式轉變，但是，我國農業(yè)生產機械化水平相比英美等發(fā)達國家還不夠高，播種、除草、耕作、施藥、收割等環(huán)節(jié)還沒有實現(xiàn)全程機械化，我國農機合作社建設不完善、作用發(fā)揮也不到位。當前，我國農業(yè)正處在由傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)轉變的階段，農業(yè)機械化科技創(chuàng)新能力有待進一步增強，農機社會化服務能力有待進一步提升。

2.4? ? 農業(yè)信息化發(fā)展較為滯后

當前，我國以數(shù)字化、網絡化、智能化為特征的信息化浪潮撲面而來，信息技術正快速向農業(yè)農村滲透，國家制定出臺了“互聯(lián)網+”行動計劃，這為加快互聯(lián)網和農業(yè)的融合帶來了難得的發(fā)展機遇。我國農業(yè)信息化起步較晚，信息化基礎設施建設比較薄弱，農村網絡建設滯后，農業(yè)數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲、共享水平較低，農村電子商務發(fā)展很不平衡，依靠互聯(lián)網平臺創(chuàng)業(yè)就業(yè)從而實現(xiàn)增收致富的農民還不夠多，農業(yè)信息化服務體系尚不健全，在發(fā)達國家，大多數(shù)農民是經過職業(yè)培訓且持有職業(yè)資格證書的職業(yè)農民，而我國新型職業(yè)農民不足，農業(yè)信息化發(fā)展需要的領軍人才和專業(yè)人才匱乏。

3? ? 加快推進我國現(xiàn)代農業(yè)高質量發(fā)展的主要對策

3.1? ? 加大政策對現(xiàn)代農業(yè)的扶持力度

推進現(xiàn)代農業(yè)高質量發(fā)展，離不開政策和資金的大力扶持。一是要健全農業(yè)支持保護政策體系，加大財政支農惠農強農富農政策力度。加強農村基礎設施和公共服務建設，把公共財政更多地投向農村的水、電、公路、通信等基礎設施以及農村的教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務上。加大公共財政對農業(yè)領域貸款貼息等金融扶持力度，進一步提高中央財政對農業(yè)保險費補貼標準，不斷完善財政支持農村金融發(fā)展的政策體系。二是要加大財政對農業(yè)科技創(chuàng)新的投入力度?？萍紕?chuàng)新是推進現(xiàn)代農業(yè)高質量發(fā)展的重要力量，要鼓勵科研院所和高等院校大力研發(fā)農業(yè)關鍵技術，加快完善農業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新體系，加快農業(yè)科技成果轉化和應用，大力發(fā)展農技推廣服務體系，不斷提升農技推廣機構的公共服務能力，提升農業(yè)科技貢獻率，加大農機裝備力度，不斷提高農業(yè)機械化水平。

3.2? ? 加快轉變農業(yè)發(fā)展方式

一是要實施質量興農戰(zhàn)略，農業(yè)政策從增產導向轉向提質導向，建立農產品質量標準體系，大力推行農業(yè)標準化生產，健全農產品質量安全監(jiān)測和追溯體系，加強農產品質量監(jiān)管，提升農產品質量安全水平。要根據(jù)各地資源稟賦，充分發(fā)揮各地的比較優(yōu)勢，因地制宜發(fā)展壯大當?shù)靥厣r業(yè)產業(yè)，積極培育農產品品牌，走農業(yè)優(yōu)質化、品牌化發(fā)展道路，依靠品牌提高農產品附加值和農業(yè)綜合效益。二是要實施綠色興農戰(zhàn)略，構建農業(yè)綠色發(fā)展制度體系，大力發(fā)展資源消耗少、附加值高的生態(tài)農業(yè)，對耕地和水資源實施最嚴格的保護和管理制度，減少化肥、農藥等使用量，對秸稈、畜禽糞污、農膜等農業(yè)廢棄物進行無害化處理，提高農業(yè)廢棄物綜合利用率，對農村垃圾、污水進行專項治理，全面加強農業(yè)面源污染和農村環(huán)境綜合整治，保護農村生態(tài)環(huán)境。

3.3? ? 深入推動農業(yè)一二三產業(yè)融合發(fā)展

近年來，鄉(xiāng)村成了城市居民放松身心和休閑度假的新寵。越來越多的城市居民閑暇之余喜歡來到鄉(xiāng)村，呼吸清新的空氣、欣賞優(yōu)美的田園風光、感受淳樸的鄉(xiāng)情、了解傳統(tǒng)的農耕文化、體驗農業(yè)勞作之趣、品嘗特色農家菜肴、享受農家樂帶來的愜意。因此，要瞄準市場需求，深入挖掘農村的文化價值，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游與休閑農業(yè)，積極培育農村新業(yè)態(tài)，推動農村一二三產業(yè)融合發(fā)展，讓更多的農民從產業(yè)鏈延伸中獲得就業(yè)崗位，拓展農民增收空間。要加快實施農村土地所有權、承包權、經營權“三權分置”改革，通過土地入股等形式，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經營，降低生產成本，提高農業(yè)經營效益，引導新型農業(yè)經營主體和普通農戶構建緊密的利益聯(lián)結機制，使小農戶通過“保底收益+按股分紅”等方式更多地分享到農業(yè)產業(yè)鏈增值收益和現(xiàn)代農業(yè)高質量發(fā)展的成果。

3.4? ? 大力培育新型農業(yè)經營主體

要構建城鄉(xiāng)融合的體制機制和政策體系，進一步淡化城鄉(xiāng)居民身份差異，讓農民成為有吸引力的職業(yè)，吸引大量的農民工、退伍軍人、企業(yè)家、科技人員、高校畢業(yè)生等返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，推動更多的人才、技術、資本等資源要素向農村匯聚，使農村成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱土。要充分利用高等院校和職業(yè)技術院校的資源，加快培育農民專業(yè)合作社、家庭農場、龍頭企業(yè)、新型職業(yè)農民等新型農業(yè)經營主體，完善農業(yè)職業(yè)經理人制度，使從事現(xiàn)代農業(yè)生產的主體是愛農業(yè)、懂技術、善經營的新型職業(yè)農民，特別要加強返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員實用技能培訓，努力讓其掌握現(xiàn)代農業(yè)信息技術，大力推進互聯(lián)網、大數(shù)據(jù)、人工智能等與農業(yè)深度融合，積極建設農業(yè)大數(shù)據(jù)應用平臺，大力發(fā)展農村電商和互聯(lián)網營銷，構建現(xiàn)代農業(yè)經營體系，加快推進農業(yè)農村現(xiàn)代化。

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