李其晟

[摘要]冬季農(nóng)業(yè)是指利用冬季閑置的土地，通過改革耕作制度，調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，挖掘資源潛力，進一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力。我國北方的一些地區(qū)通過發(fā)展冬季農(nóng)業(yè)，深化了種植結(jié)構(gòu)的改革，大大提高了土地產(chǎn)出率，增加了農(nóng)民的收入。而云南省為了確保糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收的目標，也把冬季農(nóng)業(yè)作為了一項重要工作。分析云南省冬季農(nóng)業(yè)的開發(fā)現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)當前冬季農(nóng)業(yè)發(fā)展所存在的問題，提出冬季農(nóng)業(yè)發(fā)展的對策。

[關鍵詞]云南省;冬季農(nóng)業(yè);產(chǎn)業(yè)發(fā)展;創(chuàng)新

[中圖分類號]F327[文獻標識碼]A

1? ? 前言

從我國目前的基本國情出發(fā)，大力發(fā)展建設農(nóng)業(yè)是我國的社會主義道路上的必不可少的一步，大力推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、科技化、產(chǎn)業(yè)化是我們基層的工作重心。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對加快農(nóng)業(yè)基礎建設;推動農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新;開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能;健全農(nóng)村市場體系;培養(yǎng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)化人才;深化農(nóng)村綜合改革;創(chuàng)新推動現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展機制;加強黨對農(nóng)村工作的領導，確?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設取得實效具有比較深遠的意義。

云南省氣候有北熱帶、南亞熱帶、中亞熱帶、北亞熱帶、暖溫帶、中溫帶和高溫氣候區(qū)等7個溫度帶氣候類型，氣候兼具低緯氣候、季風氣候、山原氣候等特點，所以云南省充分利用熱區(qū)、土地和氣候等資源條件，按照產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的理念加大冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)，提升秋冬農(nóng)業(yè)的整體效益以達到對糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收的期望。

2? ? 云南省冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)現(xiàn)狀

冬無嚴寒，夏無酷暑，獨特的生態(tài)和氣候等優(yōu)勢，讓云南的冬季變成豐富群眾“菜籃子”、鼓起農(nóng)民“錢袋子”的大好時節(jié)。冬日里，東西南北，從山區(qū)到壩子，或破土開墑、或播種采摘，到處是冬忙景象，在冬季里“抓錢”早已成為云南廣大農(nóng)民群眾農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要內(nèi)容。一直以來，云南把冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要手段、促進糧食增產(chǎn)的重要內(nèi)容以及農(nóng)民增收的重要渠道。從抓基地建設、抓科技支撐、抓新型主體、抓品牌培育、抓市場開拓、抓質(zhì)量安全、抓資源整合等環(huán)節(jié)入手，全力加快冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)產(chǎn)業(yè)化進程，形成布局區(qū)域化、品種良種化、種植規(guī)?；⑸a(chǎn)標準化、開發(fā)產(chǎn)業(yè)化、銷售國際化的冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)格局。全省各地結(jié)合自身特點因地制宜，著力推進冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)，讓云南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的天地更加寬廣。冬季農(nóng)業(yè)農(nóng)開發(fā)已覆蓋全省16個州（市）的129個縣（市、區(qū)），面積達到164.41萬hm2，上年實現(xiàn)產(chǎn)值387億多元，平均產(chǎn)值達到1571元/667m2，項目區(qū)農(nóng)民人均從冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)中實現(xiàn)的現(xiàn)金收入超過1000元。冬早蔬菜、冬馬鈴薯鮮薯等，遠銷全國20多個?。ㄊ校┑?7個大中城市和40多個國家及地區(qū)。

3? ? 冬季農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問題

就目前而言，全省處于加快改良傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、走發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的緊要時期。省政府以及各相關部門高度重視“三農(nóng)”工作，根據(jù)“十三五”期間國家對農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃要求，推動工業(yè)化和信息化的高度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的相結(jié)合、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，全方位促進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，要更進一步地鞏固農(nóng)業(yè)的基礎地位，全省都樂于去支持和開展“三農(nóng)”工作，對相關農(nóng)業(yè)政策、機制、保障措施要進一步完善，這些措施都給云南高原特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了很有利的條件。云南省具有得天獨厚的自然資源，所以農(nóng)業(yè)發(fā)展具有較大的拓展空間，在經(jīng)過了多年的發(fā)展，云南的農(nóng)業(yè)已經(jīng)得到了一定的發(fā)展，各大重點農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)都具有了一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模和良好的產(chǎn)業(yè)基礎，現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設得到了進一步的推進，冬農(nóng)的發(fā)展也因此受益，朝著良好的方向發(fā)展，但這并不等于說冬農(nóng)的發(fā)展已近趨于完美，隨著產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，一些問題也相應的顯現(xiàn)出來。

3.1? ? 農(nóng)田水利基礎設施落后

就目前而言，云南省的農(nóng)業(yè)基礎設施水平還能不能滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，由于冬季大多屬于旱季，缺水，所以水利灌溉條件較差，抵御自然災害的能力弱，受天氣的影響較大。由于地方財力有限，農(nóng)業(yè)基礎設施投入力度不足，制約了冬季農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

3.2? ? 農(nóng)民群眾思想較為落后

在發(fā)展冬季農(nóng)業(yè)的長期時間以來，雖然政府以及領導組織積極開展了相關的知識普及和技能培訓，使得許多先進的知識理念流入基層，但是部分農(nóng)民群眾重大春作物輕小春作物的思想在根本上仍然沒有得到改變，思想較為落后，在10～4月期間，依然有大面積的秋冬田地丟荒;農(nóng)民群眾的組織化程度較低，隨意種植，盲目生產(chǎn)的傳統(tǒng)生產(chǎn)方式還沒有從根本上得到改變，這種小規(guī)模的、低水平的生產(chǎn)狀況與大市場對農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量、質(zhì)量等方面的需求存在著差距。

3.3? ? 產(chǎn)業(yè)化程度低

近幾年來，云南省冬季農(nóng)業(yè)的發(fā)展隨著許多相關政策的實施，已經(jīng)具備了一定的規(guī)模，但由于冬農(nóng)產(chǎn)業(yè)市場風險較大和一些相應的服務體系不健全、不完善，專業(yè)協(xié)會組織、中介組織服務能力較弱，龍頭企業(yè)數(shù)量較少并且輻射帶動能力不足，而冬農(nóng)的主要農(nóng)產(chǎn)品是以銷售原材料為主，缺乏對其產(chǎn)品的深加工和儲藏、保險技術及設施，使得其產(chǎn)品附加值較低，沒有較大的產(chǎn)業(yè)鏈條，市場空間相對較為狹窄。

3.4? ? 冬季農(nóng)業(yè)方面人才缺乏

開展冬季農(nóng)業(yè)不僅僅涉及到農(nóng)業(yè)知識，還涉及到市場營銷、技術創(chuàng)新、農(nóng)民素質(zhì)，所以離不開相關技術人員的技術支撐，由于大力開展冬季農(nóng)業(yè)的地區(qū)都地屬邊疆少地區(qū)，所以當?shù)貒乐厝狈@方面的技術人才，或者是這方面人員對專業(yè)技術知識和技能掌握的回評不高。

3.5? ? 農(nóng)業(yè)發(fā)展支撐保障不足

現(xiàn)有的相關農(nóng)業(yè)的法律法規(guī)、管理制度、加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的要求相對來說顯得比較滯后;農(nóng)業(yè)田間配套設施、防疫病蟲害體系和農(nóng)業(yè)推廣體系等基礎設施依然很薄弱，抵御自然災害的能力不強，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、農(nóng)業(yè)技術推廣等公共服務水平不高，社會化的服務體系不健全;農(nóng)業(yè)的科技支撐力不強，科技不能密切的與產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，成果轉(zhuǎn)化比較慢。

3.6? ? 農(nóng)民權(quán)益維護能力不足

與農(nóng)業(yè)相關的權(quán)益制度尚未得到有效的完善，農(nóng)民權(quán)益的保障能力依然羸弱。對農(nóng)民依法使用耕地、水域、草原（地）從事種植、加工權(quán)利的保護不力，損害賠償和占用補償相關制度建設嚴重不足，使得占用生產(chǎn)耕地、征地開發(fā)導致農(nóng)民“失地”現(xiàn)象時有發(fā)生。對因為某項工程而“失地”的農(nóng)民生活社會保障的制度尚不健全，引導發(fā)展增收的長效保障機制還未形成，使得促進農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定的增長的壓力日益增大，如果這些問題得不到很好的解決農(nóng)民配合開展各項農(nóng)業(yè)工作的積極性就會被大大的減少。

4? ? 冬季農(nóng)業(yè)發(fā)展措施對策

4.1? ? 進一步的完善基礎設施

目前還有許多地區(qū)的基礎設施還不夠完善，尤其是在瀾滄江、威遠江流域的壩區(qū)，這些地區(qū)的水蒸發(fā)量較大，水利設施基礎落后，水利灌溉條件差，易受到自然災害的影響，交通不便利。所以相關部門必須注重和加強對這些地區(qū)的基礎設施建設，拓寬資金渠道，加大投入力度。修建道路，畢竟要致富先修路;新建水利設施，改善灌溉條件;對洪澇災害進行有效的防治;對一些中低產(chǎn)的農(nóng)田進行改造，建設成高標準化農(nóng)田，使農(nóng)田的綜合生產(chǎn)能力能長期的穩(wěn)定增長，應當實施在農(nóng)民購買農(nóng)機的時候給予一定的補貼，加強農(nóng)機的推廣工作，優(yōu)化農(nóng)機的裝備結(jié)構(gòu)，加快農(nóng)業(yè)機械化進程;加快構(gòu)建農(nóng)業(yè)監(jiān)測預警、應變防災、災后重建等防止自然災害的體系，提高農(nóng)業(yè)對自然災害的抵抗能力。

4.2? ? 做好農(nóng)民群眾的思想工作

做好農(nóng)民群眾的思想意識工作也是開展冬農(nóng)工作所面臨的一個重大問題，景谷縣依然有大部分農(nóng)民群眾的思想觀念意識很落后，農(nóng)民比較注重大春作物，輕視小春作物，從而使得春后大部分田地依然閑置，應在現(xiàn)有的宣傳方式下加大宣傳力度，定期到基層開展知識技術宣傳和相應的知識講座，積極開展相關技能知識培訓工作，讓更多的農(nóng)民群眾能參與其中，讓他們明白冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)的好處，充分的調(diào)動他們的積極性使廣大農(nóng)民群眾更加樂于種植冬季農(nóng)業(yè)的各種作物。

4.3? ? 提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和規(guī)?；?jīng)營水平

要把優(yōu)勢龍頭企業(yè)扶強扶大，制定扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展的政策，選擇那些經(jīng)濟效益較好、企業(yè)規(guī)模大、輻射帶動能力強的龍頭企業(yè)予以重點扶持，讓其規(guī)模更大，效益更好，輻射帶動能力更大，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營水平;開展示范社建設行動，強化規(guī)范化管理，開展標準化生產(chǎn)，實施品牌化經(jīng)營，強化農(nóng)民專業(yè)合作社的組織帶動能力。

4.4? ? 注重培養(yǎng)冬季農(nóng)業(yè)高技術人才

當?shù)卣蛳嚓P部門應當重視培養(yǎng)關于冬季農(nóng)業(yè)方面的技術人才，設立相關培訓機構(gòu)，投入一定的資金，定期對這些技術人員進行培訓，讓他們的思想跟著時代進步，不做井底之蛙。

4.5? ? 保護農(nóng)業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境

當代社會中有許多地區(qū)只顧經(jīng)濟效益不顧環(huán)境保護，他們加速獲得利益的同時卻對當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境造成了破壞，因此景谷冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)一定要實行最嚴格的耕地保護制度，加強耕地質(zhì)量的建設，確保耕地保有量;對水資源進行科學的保護和合理的利用，不亂排放農(nóng)業(yè)廢水，加大污水整治力度，強化水生生態(tài)修復和建設;鼓勵使用生物農(nóng)藥、高效低毒低殘留農(nóng)藥和有機肥料;繼續(xù)實施農(nóng)村沼氣工程，大力推進農(nóng)村清潔工程的建設，使得水源、田園、家園更加清潔，加強農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的治理;樹立綠色、低碳的理念，積極地發(fā)展資源節(jié)約型環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)，推廣節(jié)地、節(jié)水、節(jié)種、節(jié)肥的循環(huán)農(nóng)業(yè)理念，不斷的增強農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

[參考文獻]

[1] 邱丞相，謝剛，邱成運.景谷縣秋冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)[J].云南農(nóng)業(yè)，2013（4）.

[2] 王引榮，梁郭棟.山西現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題及對策[J].山西農(nóng)業(yè)科學， 2014（5）.

[3] 王君宏，張雙山.重慶農(nóng)民的日子越來越好[J].公民導刊，2012（11）.