全永波 朱文東

[摘要]海洋管理人才培養(yǎng)是海洋強國戰(zhàn)略實施的重要步驟。當(dāng)前的人才培養(yǎng)過分注重對知識的教學(xué)、技能的掌握，缺乏對責(zé)任、精神和情懷的教育，沒有認(rèn)識到德育在海洋管理人才培養(yǎng)中的基本功能，尚未構(gòu)建基于海洋管理人才培養(yǎng)的德育機制，因此，需要明確海洋管理人才的德育目標(biāo)，培養(yǎng)民族意識和國家價值觀念，構(gòu)建平臺和完善運行機制，形成全社會支持體系。

[關(guān)鍵詞]海洋管理;人才機制;德育

[中圖分類號]G631[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A

海洋管理人才培養(yǎng)是實現(xiàn)海洋強國戰(zhàn)略的必由之路，并為國家海洋事業(yè)發(fā)展提供了智力支持。隨著我國實施海洋強國戰(zhàn)略的推進(jìn)，海洋人才的科學(xué)化、系統(tǒng)化培養(yǎng)也成為全社會關(guān)注的焦點。海洋管理人才培養(yǎng)作為落實黨的“十八大”提出的建設(shè)海洋強國的戰(zhàn)略目標(biāo)需要，根本任務(wù)是人才的素質(zhì)培育，需要海洋管理人才具有海洋生態(tài)文明意識、熱愛海洋的敬業(yè)奉獻(xiàn)精神和管控海洋的綜合勝任力等，核心基礎(chǔ)是人才的德育機制的構(gòu)建。因此，在新的海洋發(fā)展時代，海洋管理人才培養(yǎng)的德育機制創(chuàng)新探索成為國家人才培養(yǎng)體系的重要組成部分。

1? ? 海洋管理人才培養(yǎng)的德育目標(biāo)

海洋管理人才是面對海洋領(lǐng)域從事管理和服務(wù)的管理人員以及相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員，海洋管理人才的主要場所為高校。這些人才既要面對海洋這一特殊領(lǐng)域的工作場所，還應(yīng)承擔(dān)國家海洋事業(yè)發(fā)展和戰(zhàn)略使命，海洋工作的艱苦性、海洋領(lǐng)域的跨專業(yè)跨國際性均要求相關(guān)的人才素養(yǎng)有別于其他領(lǐng)域的要求，因此我國海洋管理人才培養(yǎng)有一定的德育目標(biāo)。德育目標(biāo)是人才培養(yǎng)特別是高校德育工作的出發(fā)點和落腳點，它規(guī)定了高校德育的方向，是評估高校德育工作的尺度。海洋管理人才培養(yǎng)的德育目標(biāo)主要包括：

1.1? ? 忠誠愛國的國家責(zé)任

海洋具有跨國界的特征，《聯(lián)合國海洋法公約》確定了內(nèi)水、領(lǐng)海、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)、公海等多元化海洋管理區(qū)域的框架，可見海洋管理必然以國家海洋權(quán)益的維護(hù)為基礎(chǔ)。以我國為例，我國一般意義上的海洋國土有300萬km2，但其中有一半左右的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)、領(lǐng)海被周邊國家侵占或有爭議。海洋管理人才在關(guān)于國家管轄海域過程中，首先需要考慮國家海洋利益的需要;在國際性的海洋管理與合作中，也應(yīng)建立以國家海洋權(quán)利和利益為基礎(chǔ)上的管理行為框架。海洋管理行為需要牽涉到國家間的交流，國家海洋主權(quán)的問題必然涉及其中，國家至上的家國意識和責(zé)任感是維護(hù)國家海洋利益的基礎(chǔ)，只有國家海洋權(quán)益得以維護(hù)，海洋管理才有現(xiàn)實的可能。海洋管理的過程必然是人實施管理的過程，包括海洋立法、海洋政策的制訂與實施，因此，海洋管理人才培養(yǎng)過程中首先確定的德育目標(biāo)是忠誠愛國的國家責(zé)任與意識，確定以維護(hù)國家權(quán)益為己任。

1.2? ? 熱愛海洋的敬業(yè)精神

海洋事業(yè)面臨自然條件惡劣、工作環(huán)境復(fù)雜的背景，對從業(yè)人員的要求較高。而海洋從業(yè)人員在職責(zé)分工上除了技術(shù)領(lǐng)域分工有明確差別外，海洋管理領(lǐng)域的分工沒有特別差異。一般而言，海洋技術(shù)人員同時也在從事海洋管理工作，因此海洋管理工作是一項綜合性兼具專業(yè)性的事業(yè)。但海洋領(lǐng)域的工作需要忍受與家人分別及枯燥的業(yè)余生活，必然使愛崗敬業(yè)、奉獻(xiàn)精神成為人才從業(yè)的基本素質(zhì)與道德要求。海洋事業(yè)的發(fā)展必然需要一個為事業(yè)獻(xiàn)身的職業(yè)精神，確立事業(yè)發(fā)展的價值追求。

具體而言，海洋管理人才培養(yǎng)過程中需要形成一種充滿熱情、積極肯干的職業(yè)精神，構(gòu)建發(fā)自內(nèi)心的責(zé)任感和奉獻(xiàn)精神的職業(yè)訓(xùn)練體系。多年以來，由于客觀環(huán)境而導(dǎo)致海洋人才隊伍不穩(wěn)定的現(xiàn)象或多或少存在，致使海洋管理人才集聚性差，甚至出現(xiàn)一線管理人才的流失，這直接影響到國家海洋事業(yè)的持續(xù)發(fā)展和穩(wěn)定。

1.3? ? 國際視野與合作意識

海洋管理領(lǐng)域的合作有其現(xiàn)實的必要性。海洋作為跨國界的載體，由于國家間的制度差異、海洋訴求的不同以及歷史等問題，暫時無法全面解決國際上的跨國海洋糾紛，合作治理成為當(dāng)前海洋管理的主流方式。2017年9月，中國與小島嶼國家和地區(qū)的海洋合作提出要“構(gòu)建藍(lán)色伙伴關(guān)系，推進(jìn)全球海洋治理的平衡互信。構(gòu)建開放包容、具體務(wù)實、互利共贏的藍(lán)色伙伴關(guān)系”。這也成為我國海洋管理的基本價值取向。

海洋管理的國際化是海洋發(fā)展過程中沖破國界，化解糾紛、尋求跨區(qū)域合作的趨勢。國際化海洋管理人才培養(yǎng)作為涉海高校培養(yǎng)管理人才的基本目標(biāo)追求，國際化的基本價值觀蘊含著較高的道德人格要求，沖擊著傳統(tǒng)的愛國情感，影響著大學(xué)生的道德觀念。國際化的推進(jìn)將高校大學(xué)生的德育建設(shè)帶入了一個新的環(huán)境。海洋合作的國際化趨勢必然要求培養(yǎng)的高校海洋管理人才國際視野和合作意識的提高。另外，海洋管理行業(yè)的艱苦性要求團(tuán)隊合作精神。尤其在非海岸區(qū)域的海洋管理、海洋執(zhí)法或海洋維權(quán)，往往呈現(xiàn)出時間長、條件差、心理壓力大、多重風(fēng)險并存的狀態(tài)，如果沒有良好的合作就可能面臨更大的不確定因素。

2? ? 海洋管理人才培養(yǎng)的現(xiàn)狀和德育創(chuàng)新困境

黨的“十八大”以來，“海洋強國”戰(zhàn)略和“海上絲綢之路”的推進(jìn)與實施，海洋管理人才的培養(yǎng)日益成為國家和社會發(fā)展直接面對的重要課題。近年來，涉海類高校積極探索辦學(xué)理念和特色學(xué)科建設(shè)，全面推進(jìn)了創(chuàng)新型海洋管理人才的培養(yǎng)，但因行業(yè)特點等因素致使人才培養(yǎng)仍存在許多問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

2.1? ? 人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)不高、視野狹窄

國家發(fā)展海洋事業(yè)的基礎(chǔ)性問題是人才的支撐，重點在于人才的素質(zhì)培育。創(chuàng)新海洋管理人才培養(yǎng)，需要海洋管理人才具有的一般素質(zhì)包括海洋生態(tài)文明意識、熱愛海洋的敬業(yè)奉獻(xiàn)精神和管控海洋的綜合勝任力，其特殊素質(zhì)主要包括應(yīng)具備涉海復(fù)合型知識，具備一定的國際化視野和與國際化相適應(yīng)的技能。而當(dāng)前我國海洋管理人才的培養(yǎng)模式主要是高校直接開設(shè)與海洋管理有關(guān)的各類復(fù)合型管理人才。我國現(xiàn)有的涉海高校主要有中國海洋大學(xué)、上海海洋大學(xué)、浙江海洋大學(xué)以及大連海事大學(xué)等幾所海洋海事高校，而目前通過直接開設(shè)海洋管理專業(yè)來培養(yǎng)海洋管理人才的高校僅有中國海洋大學(xué)和淮海工學(xué)院兩所。多數(shù)高校開設(shè)的涉海類管理專業(yè)，但其教學(xué)培養(yǎng)方案中的復(fù)合型、國際化和創(chuàng)新意識體現(xiàn)不足，難以完成符合國家要求的海洋管理人才標(biāo)準(zhǔn)和素質(zhì)型人才培養(yǎng)需要。

2.2? ? 人才培養(yǎng)過程關(guān)注理論知識教育，忽視學(xué)習(xí)能力、思考

能力和研究能力的培養(yǎng)

前文述及，海洋管理人才與海洋專業(yè)技術(shù)人才許多時候存在著交叉性，因此，海洋管理人才的德育機制建立不單是脫離專業(yè)教育而獨立存在的，專業(yè)培養(yǎng)的有效性可以促使激發(fā)投身海洋事業(yè)的奉獻(xiàn)精神和職業(yè)責(zé)任感。就人才培養(yǎng)的主要陣地涉海高校而言，海洋專業(yè)教育時間較長，而管理教育剛剛起步，因此，海洋德育教育的總體水平不高，海洋教育體系還不完善。不少高校專業(yè)培養(yǎng)計劃中的課程體系缺乏創(chuàng)新，專業(yè)各門課程之間的銜接較少，學(xué)科化傾向嚴(yán)重。課程教育忽視實踐技能的培養(yǎng)，學(xué)生的創(chuàng)新能力弱化，培養(yǎng)過程中的德育體系構(gòu)建基本沒能有效體現(xiàn)，總體而言不能很好地適應(yīng)新形勢下國家海洋事業(yè)發(fā)展的需要。

在教學(xué)師資配置和管理上。一方面，教師的教學(xué)水平參差不齊，高層次、高水平的領(lǐng)軍人物匱乏，大部分專業(yè)沒有在國內(nèi)外具有一定知名度和影響力的的學(xué)科帶頭人和專業(yè)負(fù)責(zé)人。另一方面，教育理念沒有隨著時代發(fā)展而更新。部分人才培養(yǎng)的教育理念還停留在過去以教師為主導(dǎo)，學(xué)生被動接受知識上。各高校目前只注重專業(yè)課程的教學(xué)，而忽視了海洋管理相關(guān)學(xué)科如經(jīng)濟(jì)學(xué)、政治學(xué)、法學(xué)等學(xué)科的銜接和協(xié)同，不能培養(yǎng)具有海洋管理的復(fù)合型人才和德育創(chuàng)新型人才。

2.3? ? 政府和社會各層的支持和關(guān)注不夠。

海洋管理人才的培養(yǎng)是實現(xiàn)海洋強國戰(zhàn)略的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，與我國經(jīng)濟(jì)、政治、文化、科技發(fā)展息息相關(guān)。因此，海洋管理人才的培養(yǎng)不僅僅只是高校的責(zé)任，政府和社會各層都應(yīng)該積極參與進(jìn)來，應(yīng)形成海洋管理人才的全方位支持體系。而我國政府目前在政策制定、教育資源分配、財政支持上還未建立完善的制度，使得高校人才培養(yǎng)方向不明、動力不足。社會各界對高校海洋管理人才培養(yǎng)的關(guān)注和支持不夠，海洋管理專業(yè)與涉海企業(yè)沒有實現(xiàn)有效合作和對接，學(xué)生缺少實習(xí)實踐的機會，科研成果無法轉(zhuǎn)換等，都是目前存在的主要問題。這些問題致使海洋管理人才的培養(yǎng)視野不夠，國家責(zé)任感和社會義務(wù)感不足。

3? ? 海洋管理人才培養(yǎng)德育創(chuàng)新機制構(gòu)建

3.1? ? 培養(yǎng)民族意識和國家價值觀念是德育創(chuàng)新的基礎(chǔ)

海洋管理人才的重點領(lǐng)域是高校人才培養(yǎng)的德育機制創(chuàng)新。海洋管理教育的核心目標(biāo)是把大學(xué)生培養(yǎng)成為忠誠服務(wù)于國家的、適應(yīng)本國文化的“合格公民”， 明確其所享有的權(quán)利和應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，通過他們對主流價值觀的認(rèn)可和歸屬， 將其人生發(fā)展目標(biāo)與國家民族的命運緊密相連。在涉海的專業(yè)教學(xué)中對大學(xué)生進(jìn)行民族認(rèn)同感的系統(tǒng)教育，以能成為中國人而自豪。通過海洋作為載體，形成中國在海洋領(lǐng)域的民族精神，這些精神的共性主要表現(xiàn)在熱愛祖國，有信念、有胸懷，具有民族自尊心和自豪感等。

海洋實踐是培養(yǎng)海洋管理人才的主要途徑。海洋管理的德育機制建構(gòu)必須配置相應(yīng)的實踐過程，在涉海類高校中需要與其它專業(yè)、地方政府或企業(yè)合作形成系統(tǒng)化的認(rèn)知。政府應(yīng)該意識到海洋管理的重要性，因此要認(rèn)識海洋、研究海洋、管理海洋、開發(fā)利用海洋，達(dá)到海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，就要更新海洋管理人才的培養(yǎng)理念，應(yīng)隨著海洋強國戰(zhàn)略的實施看到德育教育創(chuàng)新對培養(yǎng)海洋管理人才的重要性，政府主動支持地方高校的人才培養(yǎng)模式改革，提供財政上的支持。社會各層應(yīng)該有海洋經(jīng)濟(jì)、政治、文化、科技意識，未來的人口、資源、環(huán)境問題的解決上多指向了海洋，主動支持和投身于海洋事業(yè)建設(shè)，為我國的海洋強國事業(yè)貢獻(xiàn)力量。

3.2? ? ?完善海洋管理人才德育機制的校內(nèi)平臺和隊伍建設(shè)

德育教育工作的開展不僅能提高高校人才培養(yǎng)的競爭力，為海洋管理人才的培養(yǎng)提供良好的支撐。當(dāng)前，多數(shù)高校已經(jīng)逐漸成立了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)院、馬克思主義學(xué)院。2017年9月，教育部印發(fā)《高等學(xué)校馬克思主義學(xué)院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，明確各校要把思想政治理論課作為重點課程、把馬克思主義理論學(xué)科作為重點學(xué)科、把馬克思主義學(xué)院作為重點學(xué)院，納入學(xué)校發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)行重點建設(shè)。在涉海類高校培養(yǎng)海洋管理人才可以結(jié)合教育部的政策精神，利用好馬克思主義重點學(xué)科平臺，融入專業(yè)元素，抓緊形成相應(yīng)的德育育人機制。同時，在已有的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)部門形成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育中心、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練中心、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心以及實驗室、實踐基地等體系化的德育訓(xùn)練機制。

加快海洋管理德育師資隊伍建設(shè)是建設(shè)海洋管理人才平臺的重要抓手。基于德育創(chuàng)新以海洋實踐為載體，那么構(gòu)建一支“數(shù)量足、理論精、實踐強”的教育師資隊伍是關(guān)鍵。海洋管理人才的培養(yǎng)對師資隊伍水平要求更高。海洋管理涉及到海洋科學(xué)、海洋技術(shù)、航海技術(shù)、海洋漁業(yè)科學(xué)與技術(shù)、物流管理和行政管理等海洋相關(guān)專業(yè)，因此，需要建設(shè)一支跨學(xué)科、創(chuàng)新和科研能力強、教學(xué)水平高的德育師資隊伍，以滿足海洋管理人才培養(yǎng)的需要。在海洋管理領(lǐng)域，德育創(chuàng)新機制的實現(xiàn)，單單依靠馬克思主義理論師資隊伍和創(chuàng)新教育師資是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，因為德育的教育，尤其在海洋過程中的德育教育與專業(yè)教育應(yīng)該是同步進(jìn)行的，因此，多元化的師資在海洋管理德育機制構(gòu)建上是必然的。高校在制定人才引進(jìn)政策，引進(jìn)國內(nèi)外高學(xué)歷、有科研背景的杰出人才的同時，聘請各專業(yè)領(lǐng)域的學(xué)者、專家為兼職教授、客座教授，拓展學(xué)?？茖W(xué)研究的領(lǐng)域。對責(zé)任心強、能力突出的青年教師給予去國內(nèi)外高校培訓(xùn)、進(jìn)修的機會，盡可能在短期內(nèi)提高其科研水平和創(chuàng)新能力。形成教師投入海洋管理實踐和掛職機制，以教師團(tuán)隊為基礎(chǔ)，將德育意識提升融入具體管理實踐，高校應(yīng)出臺相應(yīng)政策形成海洋管理教師的“科研能力+德育意識+實踐水平”三位一體的培育機制。

3.3? ? 創(chuàng)新海洋管理人才培養(yǎng)運行機制，培育團(tuán)隊合作精神

良好的人才培養(yǎng)運行機制是實現(xiàn)海洋管理人才培養(yǎng)目標(biāo)的重點。由于海洋事業(yè)所涉及領(lǐng)域的多元性、學(xué)科交叉滲透和集成綜合的特點，要求海洋管理領(lǐng)域需要培養(yǎng)大量具有綜合素質(zhì)的人才。以高校為例，需要改革僵化的人才培養(yǎng)運行機制，需要深化學(xué)分制、輔修制以及合作辦學(xué)等方式，構(gòu)建海洋管理類學(xué)生自我設(shè)計、自我發(fā)展的平臺，形成有利于一專多能海洋慣例人才培養(yǎng)的教學(xué)體系、能力訓(xùn)練體系和素質(zhì)提升體系，使海洋專業(yè)教育拓展為綜合素質(zhì)教育。另外，要提高海洋人才培養(yǎng)的競爭力，形成企業(yè)政府合作培養(yǎng)、國內(nèi)外交流、研究式培養(yǎng)等機制，以選送學(xué)生出國留學(xué)、互換學(xué)生，項目式吸收海洋管理人才培養(yǎng)提升研究能力，拓展國際化和多視野的育人機制，為高素質(zhì)海洋人才培養(yǎng)創(chuàng)造有利條件。

創(chuàng)新海洋管理人才管理運行機制的重要內(nèi)容就是培育團(tuán)隊合作精神。對海洋管理而言，海洋區(qū)域條件艱苦，又要面臨孤獨等精神煎熬，在這一特殊領(lǐng)域的管理工作必然需要成員的團(tuán)隊合作，共同面對困難。就海洋管理人才培養(yǎng)而言，歐美國家在團(tuán)體合作機制的理論研究和德育實踐中積累了較多成果。如美國和英國的團(tuán)體輔導(dǎo)機制，該機制重視成員的主動學(xué)習(xí)、自我教育、自我評估和自我改善。對海洋管理領(lǐng)域而言，團(tuán)隊的合作是戰(zhàn)勝孤獨、困難和自然挑戰(zhàn)的重要途徑，在訓(xùn)練中應(yīng)通過創(chuàng)造濃厚的團(tuán)體感染氣氛和支持效應(yīng)，以及人際間的交互作用促使個體主動變化與成長。歐美國家較多地通過“朋輩互助”即朋輩咨詢、朋輩調(diào)解和朋輩伴讀等方式，幫助成員走出懼怕與孤獨，學(xué)會同別人交往與相處。這些項目訓(xùn)練能促使受訓(xùn)練者充分認(rèn)識到爭取和諧發(fā)展環(huán)境的重要。

3.4? ? 構(gòu)建全社會支持體系，營造良好的海洋管理德育教育環(huán)境

人才的良性發(fā)展需要大環(huán)境的良好運行，培養(yǎng)海洋管理人才也離不開國家和社會的重視和支持。以高校為例，高校要立足地方，與地方涉海企業(yè)、政府機構(gòu)的緊密聯(lián)系，在人才培養(yǎng)過程中加強高校人才隊伍建設(shè)和科研成果轉(zhuǎn)化;建設(shè)校外實踐基地，使學(xué)生能到企業(yè)中實踐、鍛煉，將理論知識轉(zhuǎn)化為實踐科研能力。對高校內(nèi)部而言，需要完善涉海創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持和政策保障體系，如完善大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策扶持體系、強化對大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練項目和創(chuàng)業(yè)競賽的支持等。在創(chuàng)新中完善海洋管理人才的綜合教育環(huán)境，并形成全社會支持體系。

全面、開放、協(xié)作的工作機制為培養(yǎng)國家和社會所需的人才提供了根本保障， 海洋管理的德育機制培養(yǎng)也應(yīng)該構(gòu)建全社會支持體系，營造良好的海洋管理的德育教育環(huán)境。全社會德育支持體系應(yīng)由學(xué)校、涉海企業(yè)、政府職能部門并吸收NGO組成定期合作、研究和實踐制度，制訂海洋管理人才發(fā)展準(zhǔn)則，營造層層道德滲透環(huán)境，既有效延伸學(xué)校道德教育的理念，又緊密結(jié)合社會發(fā)展的需要和特點，形成“要素合力”機制，對提升涉海專業(yè)和管理人才的全方位培養(yǎng)有積極意義。

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