王傳歷 李衛(wèi)紅 龔艷

[摘要]2017年財政部、教育部、中國人民銀行、銀監(jiān)會聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)高等教育學(xué)生資助政策的通知》，該通知是在全面落實(shí)“精準(zhǔn)扶貧”政策的大背景下出臺的綱領(lǐng)性文件。在該通知指引下，全覆蓋的資助體系的進(jìn)一步完善，優(yōu)先并按標(biāo)準(zhǔn)上限資助建檔立卡貧困家庭學(xué)生成為了許多高校資助體系改革的重點(diǎn)。在政策實(shí)施過程中雖惠及了許多學(xué)生，但也帶來了公平性受損、育人導(dǎo)向偏離、助學(xué)金只評不審等問題。因此，各高校應(yīng)與時俱進(jìn)，探索一條符合自身發(fā)展的資助體系。

[關(guān)鍵詞]精準(zhǔn)扶貧;高校資助;改革

[中圖分類號] G647

[文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A[文章編號]1005-5843（2018）12-0047-05

[DOI]10.13980/j.cnki.xdjykx.2018.12.010

2017年是國家新資助政策體系實(shí)施10周年，財政部、教育部將這一年定為“全國學(xué)生資助規(guī)范管理年”。2017年3月28日，財政部、教育部、中國人民銀行、銀監(jiān)會聯(lián)合下發(fā)文件《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)高等教育學(xué)生資助政策的通知》（財科教〔2017〕號文）（以下簡稱《通知》），該通知是全面貫徹落實(shí)黨的十八屆五中全會精神和“精準(zhǔn)扶貧”政策的重要文件，對高校開展資助工作有著重要的指導(dǎo)意義。2017年5月，湖北省人民代表大會常務(wù)委員會在《教育精準(zhǔn)扶貧主要政策概述》中提到我省全面貫徹落實(shí)國家各項學(xué)生資助政策，已建立覆蓋學(xué)前教育到研究生教育的全程資助體系，優(yōu)先資助建檔立卡貧困家庭學(xué)生，并按標(biāo)準(zhǔn)上限予以資助[1]。從概述中可以看到，全覆蓋資助體系的進(jìn)一步完善和優(yōu)先并按標(biāo)準(zhǔn)上限資助建檔立卡貧困家庭學(xué)生是湖北省教育資助工作的重點(diǎn)工程。本文結(jié)合筆者作為基層輔導(dǎo)員的工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對這兩大工程進(jìn)行反思，指出現(xiàn)行高校資助體系的不足，并提出自己的建議。

一、精準(zhǔn)扶貧政策對高校資助工作的影響

（一）優(yōu)先并按標(biāo)準(zhǔn)上限資助建檔立卡學(xué)生

《通知》第7條規(guī)定“各地區(qū)、高校等培養(yǎng)單位要把建檔立卡貧困家庭學(xué)生作為重點(diǎn)資助對象，國家助學(xué)金等相關(guān)資助政策原則上應(yīng)當(dāng)按照最高檔次或標(biāo)準(zhǔn)給予相應(yīng)資助”。2018年3月，教育部全國學(xué)生資助管理中心在《2017 年中國學(xué)生資助發(fā)展報告》中總結(jié)到2017 年各地各高校繼續(xù)完善相關(guān)政策，加大了對建檔立卡等特困家庭學(xué)生的資助力度，確保一個人不少，確保一項政策不少，確保重點(diǎn)資助[2]。

受精準(zhǔn)扶貧政策的影響，《通知》從制度上確立了建檔立卡貧困家庭學(xué)生的“特殊身份”和“特殊權(quán)利”。在貧困生認(rèn)定工作中，建檔立卡貧困家庭學(xué)生和農(nóng)村低保家庭學(xué)生、農(nóng)村特困救助供養(yǎng)學(xué)生、孤殘學(xué)生、烈士子女以及家庭遭遇自然災(zāi)害或突發(fā)事件等特殊情況的學(xué)生直接認(rèn)定為特別困難學(xué)生，在助學(xué)金評審中不需經(jīng)過班級評審小組評審，無條件給予一等助學(xué)金資助。

（二）貧困生資助體系“全覆蓋”

《通知》下發(fā)1年多來，“全覆蓋”這一概念被官方媒體無數(shù)次提及。隨著國家資助體系的不斷完善，資助“全覆蓋”在縱向和橫向兩個深度不斷延伸。

從橫向上看，首先是覆蓋范圍的延伸包括對教育階段的延伸。從學(xué)前教育、義務(wù)教育、普通高中教育、職業(yè)教育到高等教育。其次是資助對象的擴(kuò)大調(diào)整。確保研究生獎助政策不留死角，保障預(yù)科生和民辦高校學(xué)生同等受助的權(quán)利，從單純資助學(xué)生到兼顧師生，資助教師隊伍通過培訓(xùn)提高自身素質(zhì)。再次是招生對象的傾斜。2012年教育部開始實(shí)施國家專項計劃、地方專項計劃和高校專項計劃，以確保貧困學(xué)生有進(jìn)入重點(diǎn)高校學(xué)習(xí)的機(jī)會，并且各高校不得擅自更改名額[3]。

從縱向上看，首先是資助措施的不斷增多，在本?？平逃A段目前主要有國家獎學(xué)金、國家勵志獎學(xué)金、國家助學(xué)金、國家助學(xué)貸款、基層就業(yè)學(xué)費(fèi)補(bǔ)償貸款代償、應(yīng)征入伍國家資助、師范生免費(fèi)教育、新生入學(xué)資助、退役士兵學(xué)費(fèi)資助、勤工助學(xué)、校內(nèi)獎助學(xué)金、困難補(bǔ)助、伙食補(bǔ)貼、學(xué)費(fèi)減免及新生入學(xué)“綠色通道”等。其次國家助學(xué)貸款的業(yè)務(wù)對象也在不斷拓展，《通知》第3條明確規(guī)定從2017年秋季學(xué)期起，科研院所、黨校、行政學(xué)院、會計學(xué)院等目前尚未開辦國家助學(xué)貸款業(yè)務(wù)的培養(yǎng)單位全面開辦，正式納入正規(guī)助學(xué)貸款對象?！安蛔屢晃淮髮W(xué)生因交不起學(xué)費(fèi)而輟學(xué)”如今已基本實(shí)現(xiàn)。

隨著精準(zhǔn)扶貧政策的推進(jìn)，教育扶貧資金仍在不斷增長，全覆蓋的范圍不斷延伸，近兩年來部分高校出現(xiàn)了貧困生數(shù)據(jù)庫學(xué)生資助全覆蓋的情況。高校通過國家助學(xué)金的資助，先覆蓋一批貧困生。而后又根據(jù)自身實(shí)際配備學(xué)院助學(xué)金名額，基本上保證了高校貧困生數(shù)據(jù)庫的每個學(xué)生都能享受到資助。

二、優(yōu)先并按標(biāo)準(zhǔn)上限資助引發(fā)的問題及建議

（一）問題

1.公平性受損問題。國家教育資助體系正在不斷完善，且越來越重視貧困學(xué)生的人文關(guān)懷。2017年底教育部全國學(xué)生資助管理中心連發(fā)兩道指令：一道是預(yù)警令，明確要求嚴(yán)禁公示學(xué)生身份證號碼、家庭住址、電話號碼、出生日期等個人敏感信息，尊重保護(hù)“學(xué)生個人隱私”;貧困生認(rèn)定不得讓學(xué)生當(dāng)眾訴苦、互相比困，鼓勵隱性發(fā)放物資[4]。一道是整改令，要求各地全面清理和規(guī)范學(xué)生資助公示信息，對于公示信息中含有學(xué)生個人敏感信息的立即刪除，公示期過后要把信息從網(wǎng)上撤下。教育部組織人員抽查，對于違規(guī)的學(xué)校追究責(zé)任[5]。一個是預(yù)警，一個是整改令，兩者的發(fā)布時間前后僅相隔10天。這體現(xiàn)了國家對受資助者的人文關(guān)懷。但這也存在監(jiān)督體系弱化、公平性欠妥的問題。首先，教育部提出的高校在公示受助學(xué)生信息時，含身份證號碼、銀行卡號等個人信息，這種做法是錯誤的[6]。其次，“貧困生認(rèn)定不得讓學(xué)生當(dāng)眾訴苦、互相比困”這一點(diǎn)很難和貧困生認(rèn)定時要求學(xué)生進(jìn)行個人陳述環(huán)節(jié)區(qū)別開來。如果去掉這個環(huán)節(jié)，那班級貧困生認(rèn)定小組所能參考的依據(jù)就只剩下學(xué)生自己出具的貧困證明和班級小組的日常觀察，這給貧困生認(rèn)定增加了難度。

資助是一項育人政策，公平性是開展工作的基本原則。然而把建檔立卡貧困家庭學(xué)生和農(nóng)村低保家庭學(xué)生、農(nóng)村特困救助供養(yǎng)學(xué)生、孤殘學(xué)生、烈士子女以及家庭遭遇自然災(zāi)害或突發(fā)事件等特殊情況的學(xué)生置于同等地位，優(yōu)先并按標(biāo)準(zhǔn)上限資助，在一定程度上忽視了建檔立卡數(shù)據(jù)庫的動態(tài)性。扶貧對象的動態(tài)管理是精準(zhǔn)扶貧的內(nèi)容之一，動態(tài)管理是對所有識別出來的貧困戶建檔立卡，為扶貧工作提供包括貧困家庭基本狀況、致貧原因和幫扶措施等方面的詳細(xì)信息，為精準(zhǔn)扶貧提供信息基礎(chǔ)。根據(jù)貧困狀況的實(shí)際變化，及時識別出新的貧困家庭和人口，同時將已經(jīng)脫貧的家庭和人口調(diào)整出去，保持精準(zhǔn)扶貧的有效性[7]。

習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中明確提出我國脫貧攻堅戰(zhàn)的最終目標(biāo)是確保到2020年我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困，做到脫真貧、真脫貧。我們的工作就是要讓這個數(shù)據(jù)庫動起來，通過精準(zhǔn)識別鑒定，把最困難的群眾納入進(jìn)來。通過有效的“種養(yǎng)幫扶”“產(chǎn)業(yè)幫扶”“創(chuàng)業(yè)幫扶”和“教育幫扶”讓一部分人脫貧，走出數(shù)據(jù)庫。目前大多數(shù)高校并沒有對建檔立卡數(shù)據(jù)庫的學(xué)生進(jìn)行區(qū)分，采取的是“脫貧不脫政策”的附加兜底政策。把建檔立卡貧困家庭的學(xué)生置在了一個真空的環(huán)境中，讓這個數(shù)據(jù)庫只進(jìn)不出。那些經(jīng)過幫扶已經(jīng)有一定好轉(zhuǎn)的或者已經(jīng)脫貧的學(xué)生依然優(yōu)先并按標(biāo)準(zhǔn)上限資助，這是對其他非建檔立卡貧困學(xué)生的一種歧視，是對資助工作公平性原則的一種削弱。

此外，自國家實(shí)施精準(zhǔn)扶貧以來，各地政府和企事業(yè)單位都開展了一系列的幫扶行動。這些建檔立卡貧困家庭學(xué)生已經(jīng)享受到了一定的政策和資金幫扶。到學(xué)校以后，再次優(yōu)先并按標(biāo)準(zhǔn)上限資助，顯然是對國家政策的重復(fù)享受。尤其是當(dāng)標(biāo)準(zhǔn)上限資助名額有限的時候，容易造成公平性受損的問題。

我們的政策應(yīng)該體現(xiàn)人文關(guān)懷，但還應(yīng)該兼顧公平性與合理性。我們在響應(yīng)國家精準(zhǔn)扶貧政策同時，不應(yīng)忽視國家政策的宗旨是“精準(zhǔn)扶貧是為了脫貧”，“脫貧不脫政策”這個附加條款是公平性的又一次妥協(xié)。

2.育人導(dǎo)向的偏離。有專家學(xué)者指出我國現(xiàn)行的“獎、貸、助、補(bǔ)、減、勤”資助模式是一種單向性的“輸血”模式，物質(zhì)資助和精神資助同樣重要，學(xué)生“造血”能力的培養(yǎng)亟待加強(qiáng)?！霸煅辟Y助模式的首要任務(wù)就是扶志，即幫助貧困學(xué)生正確面對困難，引導(dǎo)他們積極主動地利用國家資助完成學(xué)業(yè)，用知識改變命運(yùn)。授人以魚不如授人以漁，增強(qiáng)學(xué)生的自助能力，讓他們通過自己的努力改變自己的貧困狀況。此外，高校在承擔(dān)落實(shí)國家資助政策和發(fā)放資助物品任務(wù)的同時，還有一個任務(wù)就是培養(yǎng)學(xué)生的感恩意識。教育資助的根本宗旨是塑造人、培養(yǎng)人，而現(xiàn)行的資助很容易讓貧困生陷入一種“等、靠、要”的怪圈。

“優(yōu)先并按標(biāo)準(zhǔn)上限資助建檔立卡貧困家庭學(xué)生”不僅會在建檔立卡貧困家庭學(xué)生和非建檔立卡貧困家庭學(xué)生之間引發(fā)公平性問題，也可能在建檔立卡貧困家庭學(xué)生內(nèi)部造成一定的問題。事實(shí)證明，安逸的、沒有區(qū)分的大鍋飯體制只會激發(fā)人的惰性，甚至?xí)鸬脚c體制初衷相反的作用。

當(dāng)一切來的太容易時，這種無差額，無競爭的福利政策對學(xué)生的感恩意識和助學(xué)動力的培養(yǎng)都是不利的。甚至有些學(xué)生會很享受這種優(yōu)越感，覺得自己受之無愧，跟學(xué)校班級沒有關(guān)系。而通過班級評審小組評審的，會更客觀，學(xué)生也容易對班級產(chǎn)生感恩意識，有利于學(xué)校感恩教育的推行。

現(xiàn)行的無償資助很容易讓貧困生陷入一種“等、靠、要”的怪圈，我們不可能一下子改變這種以物質(zhì)資助為主的資助方式，這就需要及時調(diào)整現(xiàn)行的優(yōu)先政策。

（二）建議與對策

針對“優(yōu)先并按標(biāo)準(zhǔn)上限資助建檔立卡貧困家庭學(xué)生”這種做法帶來的公平性受損和育人導(dǎo)向偏離問題，筆者認(rèn)為不應(yīng)該把這個特殊群體在助學(xué)金評審過程中的門檻設(shè)置為零。建檔立卡貧困家庭學(xué)生確實(shí)有必要優(yōu)先照顧，但區(qū)分對待也亟待解決，建檔立卡專項資助項目的單列勢在必行。維護(hù)資助工作的公平性和育人導(dǎo)向就是維護(hù)資助工作的生命力。

各高校應(yīng)在不違背國家資助政策的基礎(chǔ)上兼顧優(yōu)先與公平，在關(guān)心關(guān)愛學(xué)生成長和維護(hù)公平性之間探索一條符合各高校自身實(shí)際的可行之路。讓助學(xué)金真正成為助學(xué)的根本，實(shí)現(xiàn)助人的長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)。精準(zhǔn)扶貧，就是要對扶貧對象實(shí)行精細(xì)化管理，對扶貧資源實(shí)現(xiàn)精確化配置，對扶貧對象實(shí)行精準(zhǔn)化扶持，確保扶貧資源真正用在扶貧對象身上、真正用在貧困地區(qū)[8]。習(xí)總書記對精準(zhǔn)扶貧的闡釋中明確表達(dá)了精準(zhǔn)要因事而化、因時而進(jìn)、因勢而新?！锻ㄖ返?條也明確要求“優(yōu)化國家獎助學(xué)金等名額和資金分配機(jī)制。各地區(qū)、高校等培養(yǎng)單位在分配資助名額和資金時，不能簡單地劃比例、‘一刀切”。

省資助中心按照每人3 000元的標(biāo)準(zhǔn)按比例把名額撥給各高校，各高校應(yīng)根據(jù)自身實(shí)際，在保證足額的情況下，適當(dāng)給助學(xué)金分配檔次。筆者認(rèn)為有必要設(shè)置建檔立卡貧困家庭學(xué)生專項資助項目，資金從省資助中心撥給的國家助學(xué)金中抽調(diào)。這樣可以將建檔立卡貧困家庭學(xué)生和非建檔立卡貧困家庭學(xué)生區(qū)分開來，有利于各高校在國家政策與公平性、教育育人之間取得平衡。

建檔立卡貧困家庭學(xué)生專項資助項目成立以后，可以充分照顧到建檔立卡數(shù)據(jù)庫的動態(tài)性。不借調(diào)任何標(biāo)準(zhǔn)，以學(xué)生的建檔立卡手冊（國家扶貧部門出具的結(jié)果）記載的幫扶年限和幫扶記錄為準(zhǔn)判斷哪些學(xué)生需要特殊照顧，哪些可以緩之。專項不僅要專，還要充分體現(xiàn)國家政策的關(guān)照。目前，全國大部分省份的高校都是按照每生每年2 000元、3 000元、4 000元三檔來劃分國家助學(xué)金的資助標(biāo)準(zhǔn)。以此為據(jù)，建檔立卡貧困家庭學(xué)生專項資助項目可以按照每生每年3 500元、4 500元兩檔來劃分資助標(biāo)準(zhǔn)。

設(shè)置的根據(jù)在于，建檔立卡貧困家庭學(xué)生的人數(shù)不是特別多，分兩個檔次即可。資助標(biāo)準(zhǔn)的劃分則是在現(xiàn)行政策之上做的一個調(diào)整。以同學(xué)甲和同學(xué)乙為例，如果他們倆都是建檔立卡貧困家庭學(xué)生，按照現(xiàn)行政策他們都將獲得4 000元標(biāo)準(zhǔn)的資助。而現(xiàn)在在相同的情況下，如果甲更貧困，或者說乙學(xué)習(xí)成績差，又經(jīng)常曠課違紀(jì)，給甲4 500元的資助，給乙3 500元的資助也未嘗不可。

如此一來，既不違反國家以及省資助中心的政策要求，又滿足了優(yōu)先資助建檔立卡貧困家庭學(xué)生。可以說，在相同條件下，建檔立卡貧困家庭學(xué)生比非建檔立卡貧困家庭學(xué)生的資助金額還高了一些。

同時可以在建檔立卡貧困家庭學(xué)生里面對特困戶和家庭已經(jīng)脫貧或者有一定好轉(zhuǎn)的學(xué)生進(jìn)行區(qū)分，對于已經(jīng)好轉(zhuǎn)的建檔立卡貧困家庭學(xué)生，可以把他們放到二等建檔立卡助學(xué)金里。這樣能最大程度上擺脫“脫貧不脫政策”對資助工作公平性的干預(yù)，也更符合精準(zhǔn)扶貧數(shù)據(jù)庫是一個動態(tài)數(shù)據(jù)庫的原則。

“精準(zhǔn)扶貧的主要內(nèi)容包括：貧困戶的精準(zhǔn)識別和精準(zhǔn)幫扶。精準(zhǔn)幫扶是在精準(zhǔn)識別的基礎(chǔ)上，針對貧困家庭的致貧原因，因戶和因人制宜地采取有針對性的扶貧措施，消除致貧的關(guān)鍵因素和脫貧的關(guān)鍵障礙”[9]。建檔立卡專項資助項目單列可以有效的減少資助過程中的公平性受損問題，配合國家做好精準(zhǔn)識別，再進(jìn)行精準(zhǔn)扶貧。而引入“3 500元和4 500元這個小落差”的這個競爭機(jī)制，可以避免大鍋飯的弊端，在資助學(xué)生的過程中可以兼顧學(xué)生的日常表現(xiàn)和學(xué)習(xí)成績。而把這部分學(xué)生助學(xué)金的評審權(quán)再次拿回班級，也有利于激發(fā)學(xué)生的感恩意識，保障學(xué)校感恩教育的順利推行。

三、貧困生資助“全覆蓋”引發(fā)的問題及建議

（一）問題

我們提到的資助全覆蓋，是最大限度的保證每個受教育的人不至于為了學(xué)費(fèi)的問題而失學(xué)，也就是政府承諾的“不讓一位學(xué)生因交不起學(xué)費(fèi)而輟學(xué)”。然而隨著全覆蓋范圍的不斷延伸，現(xiàn)行資助全覆蓋指的是高校在國家助學(xué)金的基礎(chǔ)上，盡力去滿足貧困生數(shù)據(jù)庫的每個貧困生都能獲得一定的資助，它實(shí)質(zhì)上變成了一種資助過剩。

按照高校常規(guī)資助工作日程，貧困生認(rèn)定工作于每年9月份開展，11月份評審國家助學(xué)金。但在精準(zhǔn)扶貧的大背景下，在各方面呼吁擴(kuò)大資助覆蓋面，增加資助金額的要求下，部分學(xué)院根據(jù)經(jīng)費(fèi)情況設(shè)置學(xué)院助學(xué)金。學(xué)院助學(xué)金的發(fā)放置“貧困生認(rèn)定工作”于尷尬的境地之中，只是國家助學(xué)金在先，學(xué)院助學(xué)金在后，這個時間差讓大家還沒有意識到其嚴(yán)重性。

之所以說學(xué)院助學(xué)金為資助“過?！?，是想指出學(xué)院助學(xué)金的發(fā)放直接導(dǎo)致了助學(xué)金評審喪失了“審”的權(quán)力，而只停留在了“評”的階段。各班級的助學(xué)金評審小組只是在例行公事地給貧困生排名，喪失了篩選和剔除的權(quán)力。在此情況下貧困生認(rèn)定工作，只承擔(dān)起了“審”的任務(wù)，且缺乏明確的界定。因此，高校資助體系應(yīng)與時俱進(jìn)，積極面對這些新問題。

（二）建議與對策

助學(xué)金發(fā)放到底還要不要“審”？答案是肯定的。然而如何在現(xiàn)行體制下守好助學(xué)金“審”這一道門，似乎只有兩條路可以走。

第一條路是保持現(xiàn)狀，讓貧困生認(rèn)定工作來“審”，助學(xué)金評審只負(fù)責(zé)“評”，繼續(xù)“糊涂”下去，然而這條路似乎走不通。北京大學(xué)錢理群教授提出的“我們的教育，正在培養(yǎng)一群精致的利己主義者”。如果高校資助部門繼續(xù)糊涂下去，恐怕學(xué)生要比管理者更早地從這個時間差中反應(yīng)過來。那樣的話，貧困生認(rèn)定功即打開了獲得助學(xué)金的大門。也就是說，只要入了貧困生數(shù)據(jù)庫就有錢發(fā)。當(dāng)今大學(xué)生的價值觀趨利早已是一個明了的話題，然而這個可愛的群體又有著懵懂向善的一面，也可以通過引導(dǎo)向正確的方向發(fā)展。我們需要防范這種思想在高校蔓延，讓助學(xué)金發(fā)揮它的積極作用。此外，貧困生認(rèn)定本來的職責(zé)是為后面的一系列資助提供依據(jù)，它是一個起點(diǎn)工作，甚至它的客觀性都會對后面的資助產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性的影響。而現(xiàn)在的工作違背了助學(xué)金的初衷，也造成了國家開展助學(xué)金評審的程序混亂。

第二條路就是擴(kuò)大貧困生的認(rèn)定比例。在擴(kuò)大助學(xué)金覆蓋面的同時，擴(kuò)大貧困生認(rèn)定的比例是現(xiàn)實(shí)可行的路徑。貧困生比例再度擴(kuò)大，還設(shè)不設(shè)比例上限？或者說干脆取消門檻，甚至說是只要提供地方民政系統(tǒng)蓋章的《高等學(xué)校學(xué)生及家庭情況調(diào)查表》便可以直接認(rèn)定?，F(xiàn)行的貧困生認(rèn)定工作就一直被人詬病公平性和合理性。如認(rèn)證等級都是學(xué)生去認(rèn)證，雖然給了一個硬性指標(biāo)，但是有些復(fù)雜情況不能一概而論。貧困生認(rèn)定工作雖然需要一些地方政府蓋章的文件，但是并不能準(zhǔn)確評估學(xué)生的家庭情況[10]。這種貧困生比例的再度擴(kuò)大還有沒有意義？此外，國家精準(zhǔn)扶貧的任務(wù)是減少貧困人口數(shù)量，高校如果施行此舉是否存在與國家大局形式唱反調(diào)之嫌？

為了工作上的順暢，為了更合理地把助學(xué)金發(fā)到真正困難的學(xué)生手中，同時也是維護(hù)資助工作的公平性，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)動力和感恩意識，擴(kuò)大貧困生比例還上升不到違背國家形勢的高度上去。擴(kuò)大貧困生比例只是一個相對的范圍，只是為了保證貧困生認(rèn)定人數(shù)和助學(xué)金名額之間存在一定的差額，是為了更好地發(fā)放我們的助學(xué)金，捋順我們的工作程序。助學(xué)金評審檔次的確認(rèn)應(yīng)該是在貧困等級的基礎(chǔ)上兼顧學(xué)習(xí)成績，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)動力。反之，如果一個學(xué)生家庭再貧困，遠(yuǎn)離了學(xué)習(xí)的根本宗旨，甚至是揮霍，筆者認(rèn)為是可以不給于，甚至可以收回的。有了這個空間，助學(xué)金評審才是健康的。

精準(zhǔn)扶貧是保障我國2020年全面建成小康社會的民生工程，資助教育更是為國家發(fā)展提供人才支撐、阻斷貧困代際傳遞的力舉?！皟?yōu)先并按上限資助建檔立卡貧困家庭學(xué)生”是國家實(shí)現(xiàn)學(xué)校和社會扶貧聯(lián)動的舉措，助學(xué)金的發(fā)放作為一種“弱勢補(bǔ)償”，其本身飽含著國家和政府的人文關(guān)懷。但關(guān)注貧困學(xué)生，愛護(hù)貧困學(xué)生，完全可以在公平性、堅持育人導(dǎo)向和體現(xiàn)人文關(guān)懷之間取得一種平衡。

此外，有很多人質(zhì)疑，“資助過?！笔氰饺藨n天，現(xiàn)行的這種貧困生認(rèn)定工作按部就班，后面的資助全覆蓋并沒有引起大的問題，并且這個全覆蓋的出發(fā)點(diǎn)是給更多的貧困生資助，沒有錯誤。但筆者認(rèn)為名正才能言順，貧困生認(rèn)定有貧困生認(rèn)定的工作態(tài)度，助學(xué)金評審有助學(xué)金評審的實(shí)質(zhì)內(nèi)容。

最后，按照國家精準(zhǔn)脫貧的走向，我國全面邁入小康社會之后，人民生活水平普遍提高，當(dāng)大多數(shù)人不再為學(xué)費(fèi)而發(fā)愁的那一天，或者到學(xué)生的學(xué)費(fèi)全部由國家承擔(dān)的那一天，助學(xué)金還有必要存在嗎？我想還是有必要的?；蛟S助學(xué)金會向“救助突發(fā)狀況”和“以助代獎”這兩個方向發(fā)展，但其散發(fā)的人文關(guān)懷依然要兼顧公平性，并堅持資助育人的導(dǎo)向。

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（責(zé)任編輯：王嵐）