賈勇　鄭現(xiàn)杰

摘 要：本文運用文獻資料法、調(diào)查研究法對制約重慶城鄉(xiāng)體育一體化發(fā)展的因素進行研究分析，總結(jié)分析出制約重慶城鄉(xiāng)體育一體化發(fā)展的因素：廣大人民群眾對體育的認知；經(jīng)濟發(fā)展狀況；體制因素；群眾的受教育程度等方面。提出了注重農(nóng)民體育意識的培養(yǎng)；合理發(fā)揮政府的導(dǎo)向作用；大力發(fā)展城市社區(qū)體育；加快發(fā)展農(nóng)村體育；積極發(fā)展少數(shù)民族體育等合理性建議，以期對重慶城鄉(xiāng)體育一體化的發(fā)展提供理論參考依據(jù)。

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)一體化 體育 公共服務(wù)

中圖分類號：G812 文獻標識碼：A 文章編號：2095-2813（2018）01（c）-0241-02

城鄉(xiāng)體育一體化旨在實現(xiàn)城鄉(xiāng)體育服務(wù)資源優(yōu)勢互補，縮小城鄉(xiāng)之間的公共體育服務(wù)差距，以保障城鄉(xiāng)居民公平平等地享有體育服務(wù)的權(quán)益。大力推進農(nóng)村體育公共服務(wù)的發(fā)展是實現(xiàn)城鄉(xiāng)體育一體化的重點[1]，隨著農(nóng)民生活水平的提高，農(nóng)民對體育的需求逐漸增加，新時期，保障廣大農(nóng)民的體育公共服務(wù)，是目前城鄉(xiāng)體育發(fā)展一體化的重要任務(wù)。

1 重慶城鄉(xiāng)體育公共服務(wù)一體化發(fā)展的現(xiàn)狀

近年來，隨著重慶經(jīng)濟的突飛猛進，城鄉(xiāng)增加了大量的體育設(shè)施，公共體育服務(wù)也有了質(zhì)的改善。但是仍然存在明顯的區(qū)域差異。重慶市政府對體育公共服務(wù)投入力度重點偏向農(nóng)村，但是城市與農(nóng)村體育服務(wù)依然存在很大差距，城鄉(xiāng)社會體育事業(yè)的差距仍然很大。主城幾個區(qū)體育設(shè)施比較完善、體育賽事多種多樣、體育普及效果較好，尤其是群眾體育廣場舞火熱程度全國領(lǐng)先。一些區(qū)縣，體育設(shè)置較完善、體育賽事偏少、群眾參與度一般。最差的就是一個偏遠山區(qū)，體育設(shè)施簡陋、體育賽事基本沒有、群眾體育知識嚴重匱乏。近年，重慶農(nóng)村中存在問題就是人民群眾越來越強烈的體育需求，與匱乏的體育設(shè)施，稀少的體育賽事組織之間的矛盾。新階段城鄉(xiāng)體育一體化的重大任務(wù)是為農(nóng)民群眾提供有保障的體育服務(wù)。從國家發(fā)展局勢和人民的體育需求看，城鄉(xiāng)體育一體化是大勢所趨。

2 制約重慶城鄉(xiāng)體育一體化發(fā)展的因素

2.1 體育的認知

對體育缺乏正確的認知是制約重慶城鄉(xiāng)體育一體化發(fā)展的主要方面，政府官員如果對體育缺乏正確的認知，就不會引起他們對體育的重視，那樣體育事業(yè)的發(fā)展就缺乏領(lǐng)導(dǎo)和政策的支持。最重要的還是公民個體對體育的認知，注重人們體育鍛煉意識的培養(yǎng)，人們對體育的價值取向決定了他們的體育行為。城鄉(xiāng)體育一體化最大的障礙就是農(nóng)民對體育的認識不夠，體育知識匱乏，不能很好的重視體育。體育價值觀念的培養(yǎng)是多方面的，長期的體育文化熏陶、自身參與體育鍛煉的體驗、結(jié)合體育知識的理解之后形成的。提高農(nóng)民對體育的認知是一個長期的過程，不是一朝一夕就能完成的。解除城鄉(xiāng)體育一體化障礙的重要任務(wù)就是提高人民群眾對體育的認知，培養(yǎng)良好的體育意識。

2.2 經(jīng)濟發(fā)展狀況

三農(nóng)問題是我國經(jīng)濟發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的根本問題，改革開放以來，黨中央采取的一系列措施，農(nóng)民生活已經(jīng)開始富足起來，追求目標不再是單純的溫飽問題了，而是更高層次的精神追求和身體健康的追求[2]，人們對體育的需求越來越突出。因為城市和農(nóng)村經(jīng)濟的差異性，決定了城鄉(xiāng)體育發(fā)展的差距。經(jīng)濟會決定個體對體育價值觀念、體育消費、體育投入的時間等方面的差異，經(jīng)濟條件好的地區(qū)肯定體育基礎(chǔ)設(shè)施要比經(jīng)濟條件差的地區(qū)要好，經(jīng)費投入也要多，所以經(jīng)濟的不平衡是制約城鄉(xiāng)體育一體化的發(fā)展的重要因素[3]。消除城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，促使城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展是城鄉(xiāng)體育一體化的經(jīng)濟基礎(chǔ)和物質(zhì)前提。

2.3 體制因素

重慶市城鄉(xiāng)體育事業(yè)在二元結(jié)構(gòu)的城鄉(xiāng)經(jīng)濟背景下也形成了二元結(jié)構(gòu)。城市和農(nóng)村在體育基礎(chǔ)設(shè)施投資、經(jīng)費花銷、賽事組織、居民的體育意識等方面存在顯著性差異。近年，重慶市居民生活越來越富足，人民關(guān)心的問題已經(jīng)從吃喝拉撒上升到心理、精神文明和身體健康方面。體育能夠改善民生、促進精神文明建設(shè)，怎樣從改善民生的角度減小城鄉(xiāng)體育發(fā)展差異是我市工作的重要一環(huán)。在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的體制下，農(nóng)村農(nóng)民和城市居民相比較享受公共體育服務(wù)方面待遇不平等。城市居民體育消費、享受體育基礎(chǔ)設(shè)施、參與的體育賽事、受到的健身指導(dǎo)、體育文化教育和培訓(xùn)的機會與農(nóng)民相比就多得多。農(nóng)民遠遠沒有享受平等的公共體育服務(wù)。城鄉(xiāng)二元體制是制約城鄉(xiāng)體育一體化發(fā)展的體制障礙。

2.4 群眾的受教育程度

對體育信息的理解和認知取決于公民的文化素質(zhì)水平。文化程度高的人對體育的理解比較深刻，健身意識較強，能夠認識到體育活動是提高身體健康、提高生活質(zhì)量、休閑娛樂等多層次的價值功能。而文化程度低者，體育意識就會薄弱，體育知識匱乏，缺乏科學(xué)的鍛煉身體的方法，也不易形成良好的鍛煉習(xí)慣，甚至?xí)幸恍╆惻f和錯誤的觀點。農(nóng)村農(nóng)民相比城市居民的文化層次要低幾個檔次[4]。農(nóng)村體育事業(yè)的開展受阻和農(nóng)民的文化程度低息息相關(guān)，農(nóng)民接受的體育文化有限成為制約大多數(shù)農(nóng)民不愿意或少參加體育鍛煉的主要原因。農(nóng)村舊的風(fēng)俗習(xí)慣、宗族觀念、封建文化傳統(tǒng)不是一朝一夕就能改變的，所以很長一段時間都將制約農(nóng)村體育的發(fā)展，加快城鄉(xiāng)體育一體化發(fā)展速度，需要提高廣大農(nóng)民的文化程度。

3 推動重慶城鄉(xiāng)體育一體化的建議

3.1 注重農(nóng)民體育意識的培養(yǎng)

農(nóng)民體育意識在農(nóng)村體育的發(fā)展中起決定性的作用，如果要順利推進重慶城鄉(xiāng)體育一體化的進程，必須提高農(nóng)民的體育鍛煉意識。首先，就是借助電視、廣播、網(wǎng)站、宣傳冊、體育表演節(jié)目進行大力宣傳。讓農(nóng)民逐漸地了解體育，慢慢地熟悉體育，然后一點一點的喜歡上體育，最后再經(jīng)常的參與到體育運動中來。體育意識的培養(yǎng)是一個長期的過程，甚至需要幾代人的努力。農(nóng)村體育的發(fā)展，首先應(yīng)該補充充足的體育設(shè)施，賽事組織加大獎勵力度，激發(fā)農(nóng)民參與體育運動的興趣。逐步提升他們對體育的認知，慢慢培養(yǎng)體育鍛煉意識。培養(yǎng)一批從事農(nóng)村體育推廣工作的專門性人才，積極宣傳、經(jīng)常培訓(xùn)、多組織賽事、引入高水平比賽到農(nóng)村去表演。體育意識的培養(yǎng)是一個長期的過程，需要幾代人的不懈努力。

3.2 合理發(fā)揮政府的導(dǎo)向作用

首先明確各級政府職責(zé)，發(fā)揮政府的政策導(dǎo)向作用。調(diào)動市政府的大力發(fā)展體育事業(yè)的積極性，調(diào)整財政支出分配，加大財政資金往體育事業(yè)方面的傾斜力度。在市場的基礎(chǔ)性作用下，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)體育事業(yè)各個方面的發(fā)展，促進在城鄉(xiāng)之間體育資源的均衡配置。城鄉(xiāng)體育一體化初期，政策導(dǎo)向應(yīng)適當(dāng)向農(nóng)村傾斜，鼓勵農(nóng)村體育工程建設(shè)，鼓勵民間體育社團的發(fā)展，并給予資金的支持。引導(dǎo)農(nóng)村體育與文藝、旅游聯(lián)合，舉辦各種賽事以推進城鄉(xiāng)體育一體化的發(fā)展，疏通城鄉(xiāng)體育融合的通道。

3.3 大力發(fā)展城市社區(qū)體育

城鄉(xiāng)體育一體化的發(fā)展，也離不開城市社區(qū)體育的發(fā)展。各級政府應(yīng)該統(tǒng)籌規(guī)劃，加大投入，不斷改善社區(qū)公共體育設(shè)施建設(shè)，改變居民的健身環(huán)境，成立體育健身指導(dǎo)中心，匯聚社區(qū)各個體育項目指導(dǎo)員，業(yè)余時間義務(wù)給社區(qū)居民進行健身指導(dǎo)。居委會要發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，成立體育俱樂部，多多組織社區(qū)比賽，還可以該社區(qū)組高水平隊伍參加市里的比賽。整合街道轄區(qū)事業(yè)單位、學(xué)校體育設(shè)施和場地、體育人才資源，做到資源共享，大力推進社區(qū)體育與學(xué)校體育共同發(fā)展。

3.4 加快發(fā)展農(nóng)村體育

加快發(fā)展農(nóng)村體育，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)體育一體化，首先應(yīng)該充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導(dǎo)和帶頭作用，成立專門的負責(zé)推廣農(nóng)村體育的小組，每年定期組織基層農(nóng)民運動會、開展“體育下鄉(xiāng)活動”，做好農(nóng)村體育的宣傳和組織工作。在農(nóng)村基層選拔高水平運動員，使這部分人成為該地區(qū)的模范。農(nóng)村基層小學(xué)、初中、高中都制定完善的體育選拔程序，有體育特長的學(xué)生在升學(xué)和評選獎學(xué)金時給予適當(dāng)優(yōu)惠。

3.5 積極發(fā)展少數(shù)民族體育

重慶是個多民族的直轄市，擁有全部56個民族。少數(shù)民族傳統(tǒng)體育項目豐富多彩，我們應(yīng)該針對這個特點，成立少數(shù)民族體育協(xié)會，在少數(shù)民族中選拔和培養(yǎng)高水平運動員、教練員、體育教師、社會體育指導(dǎo)員，在少數(shù)民族聚集的地區(qū)開展以優(yōu)秀民族體育項目為主的競賽活動，同時也可以把傳統(tǒng)民族體育項目引入到日常的體育教學(xué)中。成立少數(shù)民族傳統(tǒng)體育項目培訓(xùn)基地，努力把重慶打造成“民族傳統(tǒng)體育之鄉(xiāng)”。多多舉辦少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會。

參考文獻

[1] 岳紅麗，宋杰.推進城鄉(xiāng)體育一體化發(fā)展的思考[J].山東體育學(xué)院學(xué)報，2013，29（5）：11-16.

[2] 謝伏瞻.經(jīng)濟社會大發(fā)展，人民生活大變樣——改革開放30年經(jīng)濟社會和人民生活發(fā)生巨大變遷[J].人權(quán)，2008（4）：7-12.

[3] 侯斌，陳元欣，雷哲.公共財政視角下新農(nóng)村體育場地設(shè)施投入研究[J].北京體育大學(xué)學(xué)報，2011（3）：19-22.

[4] 王謙.城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化問題研究[D].山東大學(xué)，2008.