摘 要：改革開放40年來，我國(guó)在農(nóng)民教育方面取得了一系列成就，其發(fā)展經(jīng)驗(yàn)主要是在政府統(tǒng)籌基礎(chǔ)上，結(jié)合農(nóng)民實(shí)際，構(gòu)建了多元化的教育教學(xué)模式，逐步健全了農(nóng)民教育培訓(xùn)體系，創(chuàng)新了學(xué)校管理運(yùn)行體制等。同時(shí)，也存在著諸如重視程度不夠，師資隊(duì)伍整體素質(zhì)不高，相關(guān)法律法規(guī)不健全等問題。因此，今后農(nóng)民教育工作要以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為指導(dǎo)，全面提升師資隊(duì)伍水平，樹立現(xiàn)代大農(nóng)民教育觀，完善教育培訓(xùn)體系，不斷推進(jìn)農(nóng)民教育的深入發(fā)展。

關(guān)鍵詞：農(nóng)民教育；技術(shù)培訓(xùn)；管理體制；改革開放

作者簡(jiǎn)介：張?jiān)w，男，碩士研究生，主要研究方向?yàn)檗r(nóng)村職業(yè)教育。

中圖分類號(hào)：F720 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-7747（2018）09-0029-05

農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，農(nóng)民是農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)業(yè)發(fā)展的主體，農(nóng)民的基本素質(zhì)、知識(shí)水平、勞作技能和價(jià)值觀念直接影響農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程。黨的十一屆三中全會(huì)以來，我國(guó)在農(nóng)村實(shí)行的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，解放發(fā)展了生產(chǎn)力，極大地提高了廣大農(nóng)民勞動(dòng)的積極性，同時(shí)，在農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收、加快“四化”建設(shè)、降低文盲率、經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型等問題及“科教興國(guó)”“科教興農(nóng)”等戰(zhàn)略上突顯了對(duì)農(nóng)民進(jìn)行教育培訓(xùn)的緊迫性。

一、我國(guó)農(nóng)民教育的基本經(jīng)驗(yàn)

改革開放40年來，我國(guó)在農(nóng)民教育方面逐漸探索出了一條具有中國(guó)特色的農(nóng)民教育之路，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、信息化做出了重要貢獻(xiàn)?？偨Y(jié)其經(jīng)驗(yàn)主要包括以下四個(gè)方面。

（一）政府主導(dǎo)，政策導(dǎo)向

改革開放至今，我國(guó)為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制綜合改革和提高廣大農(nóng)民的技術(shù)素質(zhì)出臺(tái)了一系列政策。1978年，中共中央頒布了《中共中央關(guān)于加快農(nóng)業(yè)發(fā)展若干問題的決定（草案）》（以下簡(jiǎn)稱《決定》），《決定》明確指出，“要對(duì)農(nóng)民進(jìn)行社會(huì)主義教育、要極大地提高廣大農(nóng)民首先是青年農(nóng)民的科學(xué)技術(shù)文化水平”；1979年的全國(guó)農(nóng)民教育工作會(huì)議指出，“要大力開展業(yè)余初等教育，廣泛開展農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)教育”，此后到第二次全國(guó)農(nóng)民教育工作會(huì)議召開時(shí)，初等文化技術(shù)教育層次的學(xué)校已遍布全國(guó)500多個(gè)縣區(qū)，1978—1986年全國(guó)建成成人高校1 200多所，成人中專學(xué)校4 100多所，其他職工學(xué)校3萬余所，縣級(jí)農(nóng)民文化技術(shù)學(xué)校3 500多所，接受教育培訓(xùn)人數(shù)高達(dá)2 500余萬人，[1]230“全國(guó)統(tǒng)編農(nóng)民職業(yè)技術(shù)教育教材”的出版，極大地解決了農(nóng)民在接受畜牧業(yè)、種植業(yè)、農(nóng)業(yè)機(jī)械業(yè)、水產(chǎn)業(yè)等方面的培訓(xùn)中教材缺乏的難題；1989年，國(guó)務(wù)院頒布的《關(guān)于依靠科技進(jìn)步振興農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技成果推廣工作的決定》指出，“農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)能否轉(zhuǎn)為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力，關(guān)鍵在于及時(shí)地把先進(jìn)的實(shí)用技術(shù)送到億萬農(nóng)民手中，”強(qiáng)調(diào)了對(duì)農(nóng)民進(jìn)行實(shí)用技術(shù)教育的重要性；2005年，頒布的《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》對(duì)農(nóng)民教育及培訓(xùn)做了規(guī)范性要求，第一次以法律的形式保障農(nóng)民接受技術(shù)教育及培訓(xùn)的權(quán)利；特別是從2004年開始到2018年，中央連續(xù)十五年以“三農(nóng)”為主題出臺(tái)了“中央一號(hào)文件”，突出農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民在國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的重要地位。這時(shí)期的任務(wù)就是在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展基礎(chǔ)上大力開展農(nóng)民教育工作，全面提高農(nóng)村人口科學(xué)文化素質(zhì)和創(chuàng)新能力，培育大批新型職業(yè)農(nóng)民，積極引導(dǎo)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)并提供有效的貸款支持，為全面建成小康社會(huì)、振興鄉(xiāng)村發(fā)展服務(wù)。

（二）密切結(jié)合農(nóng)民實(shí)際，開展多元化的教育教學(xué)模式

改革開放初期，農(nóng)民文化素質(zhì)較低，接受教育的積極性不高，加之部分地區(qū)農(nóng)民居住比較分散，且學(xué)習(xí)時(shí)間不統(tǒng)一，使得農(nóng)民教育工作難以推進(jìn)。

為改善上述狀況，中央除出臺(tái)鼓勵(lì)政策以外，還不斷加強(qiáng)從中央到地方的教育宣傳工作，同時(shí)，各級(jí)政府積極響應(yīng)號(hào)召、落實(shí)政策，使我國(guó)在農(nóng)民教育的問題上大有改觀。主要抓手包含以下六個(gè)方面：一是繼續(xù)以掃盲為切入點(diǎn)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村民校、識(shí)字班、夜校等為主要辦學(xué)形式，進(jìn)一步解決廣大農(nóng)村人口的識(shí)字問題。就第六次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)與第五次相比，全國(guó)文盲率由6.72%下降為4.08%。二是積極開展農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，如縣技術(shù)培訓(xùn)班、成人中專、職工學(xué)校、縣農(nóng)業(yè)技術(shù)學(xué)校等，為農(nóng)村干部、技術(shù)骨干、種（養(yǎng)）植大戶、知識(shí)青年開展農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)普及率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收。1996年末，全國(guó)農(nóng)村農(nóng)民科技人員達(dá)271.7萬人，占全國(guó)從事農(nóng)業(yè)勞動(dòng)的人員總數(shù)的0.64%。其中，種植業(yè)科技人員204.5萬人，牧業(yè)科技人員38.2萬人，林業(yè)科技人員16.3萬人，漁業(yè)科技人員12.7萬人。[2]三是創(chuàng)新性地開展偏遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)業(yè)知識(shí)的傳播，如利用大隊(duì)廣播站每天定時(shí)播送農(nóng)業(yè)信息、開展鄉(xiāng)村巡回授課、農(nóng)業(yè)專題知識(shí)講座等多種形式傳播農(nóng)業(yè)知識(shí)，經(jīng)常性地深入農(nóng)村對(duì)農(nóng)民遇到的技術(shù)問題進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)。四是實(shí)行農(nóng)民技術(shù)資格證書制度、“燎原計(jì)劃”“綠色證書”工程等，培養(yǎng)了大批具有技術(shù)職稱的農(nóng)民技術(shù)骨干，對(duì)推廣先進(jìn)農(nóng)業(yè)知識(shí)、帶領(lǐng)廣大農(nóng)民一同致富起到了重要作用。1996年，農(nóng)民群體中具有初級(jí)以上技術(shù)職稱的人員達(dá)61.3萬人[2]；1999年，458萬人獲得到證書；2006年，農(nóng)村中按職稱統(tǒng)計(jì)，高、中、初級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員分別達(dá)到12萬人、46萬人和149萬人[3]。五是大力開展法律知識(shí)宣傳，提高了廣大農(nóng)民群眾遵法、守法意識(shí)。六是實(shí)施美麗鄉(xiāng)村工程建設(shè)，不斷改善鄉(xiāng)村風(fēng)貌，促進(jìn)農(nóng)民自我素質(zhì)的提升。

（三）逐步健全農(nóng)民教育培訓(xùn)體系

改革開放初期，我國(guó)農(nóng)民教育主要以村生產(chǎn)隊(duì)、公社為主進(jìn)行辦學(xué)，其中包括脫產(chǎn)和半脫產(chǎn)的業(yè)余學(xué)校、農(nóng)業(yè)技術(shù)學(xué)校等，學(xué)習(xí)方式以業(yè)余教育和短期培訓(xùn)為主，但高層次的農(nóng)業(yè)技術(shù)教育較少。隨著我國(guó)農(nóng)民教育的不斷深入，通過機(jī)制創(chuàng)新、資源整合，初步建立起政府主導(dǎo)、多元辦學(xué)、開放運(yùn)行的農(nóng)民教育培訓(xùn)體系，形成了全層次（包含高、中、初等農(nóng)業(yè)教育）、全方位（既有學(xué)歷教育又有非學(xué)歷教育）、多類型（包含普通農(nóng)業(yè)教育、農(nóng)業(yè)成人教育、農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)教育）的從中央到省、地、縣、鄉(xiāng)相互對(duì)接、上下貫通的農(nóng)民教育培訓(xùn)新格局。[1]244這一體系的初步確立，一方面，在我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村教育綜合改革的進(jìn)程中發(fā)揮了重要作用，促進(jìn)了我國(guó)教育體系的不斷完善；另一方面，更加有效地推動(dòng)了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)民教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)的建立，不斷滿足農(nóng)民對(duì)科學(xué)文化知識(shí)及實(shí)用技術(shù)知識(shí)教育的需求。

（四）農(nóng)民教育學(xué)校運(yùn)行體制機(jī)制的創(chuàng)新

農(nóng)民教育學(xué)校包括先前的農(nóng)業(yè)技術(shù)學(xué)校、成人中專、職工學(xué)校、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心、廣播電視學(xué)校等，后來發(fā)端于河北省輻射全國(guó)的縣級(jí)職教中心把這些學(xué)校的教學(xué)資源進(jìn)行了整合，形成了具有多功能、綜合性較強(qiáng)的以中等職業(yè)技術(shù)教育為主的學(xué)歷教育與培訓(xùn)實(shí)用技術(shù)的農(nóng)民教育為一體的農(nóng)村職業(yè)教育新模式。其創(chuàng)新點(diǎn)主要包含以下四個(gè)方面：一是“政府統(tǒng)籌、多部門聯(lián)辦、社會(huì)參與”的管理機(jī)制，為農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展提供了保障；二是農(nóng)科教結(jié)合的辦學(xué)格局，實(shí)行高校、科研機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)村的幫扶制度，加快了科學(xué)技術(shù)經(jīng)過職業(yè)教育與培訓(xùn)轉(zhuǎn)化為農(nóng)民所需的各項(xiàng)農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)的速度，激發(fā)了農(nóng)民接受教育的積極性與主動(dòng)性；三是教育教學(xué)內(nèi)容不再局限于農(nóng)業(yè)技術(shù)方面，而更多的是引導(dǎo)農(nóng)民向著第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，培育第二、三產(chǎn)業(yè)技能型人才，不斷加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移；四是教學(xué)設(shè)備的信息化，提高了教學(xué)效率，滿足了不同水平、層次農(nóng)民的需求。

二、我國(guó)農(nóng)民教育存在的主要問題

我國(guó)在農(nóng)民教育方面取得了豐碩的成果，但在其發(fā)展過程中還存在一些問題需要進(jìn)一步解決。

（一）農(nóng)民教育未得到應(yīng)有的重視

農(nóng)民教育未得到應(yīng)有重視的原因主要有以下四點(diǎn)：一是農(nóng)民教育經(jīng)費(fèi)投入不足，導(dǎo)致農(nóng)民教育在國(guó)民教育體系中處于弱勢(shì)地位，與其承擔(dān)的農(nóng)村農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要?dú)v史使命不相匹配[4]；二是宣傳力度不夠，相關(guān)實(shí)證研究指出：“有 87.6%的農(nóng)民沒有聽說過農(nóng)民教育培訓(xùn)，或者雖然聽說過但并不了解農(nóng)民教育培訓(xùn)，89.4%的農(nóng)民不知道或不確定如何參加農(nóng)民教育培訓(xùn)?！盵5]三是農(nóng)民自身接受教育培訓(xùn)的意識(shí)不強(qiáng)烈，由于農(nóng)民群體自身的特殊性，導(dǎo)致其接受教育培訓(xùn)的積極性并不高；四是學(xué)校課程設(shè)置與社會(huì)發(fā)展脫節(jié)，很多學(xué)校觀念意識(shí)淡薄，只是為了培訓(xùn)而培訓(xùn)，造成各種教育資源的浪費(fèi)。

（二）農(nóng)村師資隊(duì)伍整體素質(zhì)不高

當(dāng)下我國(guó)農(nóng)村師資隊(duì)伍尤其是面向農(nóng)民教育的師資與城市相比仍有巨大差距。一方面，師資隊(duì)伍不穩(wěn)定。由于城市教育現(xiàn)代化的推進(jìn)和民辦學(xué)校的發(fā)展，許多優(yōu)秀的農(nóng)村教師紛紛進(jìn)城，由村流向鎮(zhèn)，由鎮(zhèn)流向縣城，由縣城流向市區(qū)。[6]青年教師的流失，導(dǎo)致農(nóng)村學(xué)校教師整體趨于老齡化，教師隊(duì)伍整體創(chuàng)新能力較低，對(duì)新知識(shí)、新技術(shù)了解較少，滿足不了受教育者的需求；另一方面，農(nóng)村學(xué)校教師職稱結(jié)構(gòu)不合理、編制較少、工資較低，導(dǎo)致其自身吸引力不斷下降，大多數(shù)高校畢業(yè)生不愿到農(nóng)村任教。

（三）農(nóng)民教育法律法規(guī)和體系不健全

我國(guó)針對(duì)農(nóng)民教育的相關(guān)法律較少，雖然《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》《農(nóng)業(yè)法》等法律文件都對(duì)農(nóng)民教育工作有所提及，但是都比較籠統(tǒng)，實(shí)際操作性不強(qiáng)。同時(shí)，各省制定的《農(nóng)民教育條例》也都沒有相關(guān)的法律保障，在實(shí)踐過程中出現(xiàn)了管理責(zé)任不清楚、實(shí)施主體不明確、教育投資不到位等問題。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的過程中，許多農(nóng)民學(xué)校逐漸喪失了原有功能，導(dǎo)致農(nóng)民教育培訓(xùn)的斷層。因此，我國(guó)農(nóng)民教育的體系建設(shè)、投資保障缺乏剛性規(guī)定，影響了農(nóng)民教育的規(guī)范化發(fā)展。農(nóng)民教育迫切需要一部規(guī)范的農(nóng)民教育法規(guī)來保障農(nóng)民教育健康持續(xù)發(fā)展。[7]

三、農(nóng)民教育工作改進(jìn)策略

黨的十九大提出的“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略，為新時(shí)期我國(guó)農(nóng)民教育指引了發(fā)展的方向。農(nóng)民教育不僅要培養(yǎng)“愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)”的職業(yè)農(nóng)民，更要培育數(shù)以萬計(jì)服務(wù)農(nóng)業(yè)發(fā)展、振興鄉(xiāng)村企業(yè)、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的現(xiàn)代化知識(shí)型農(nóng)民。

（一）加強(qiáng)政府主導(dǎo)，建立有效的投資機(jī)制

政府主導(dǎo)是農(nóng)民教育發(fā)展的根本。要加大對(duì)農(nóng)民教育培訓(xùn)資金投入，保證農(nóng)民教育培訓(xùn)工作的正常運(yùn)行，需要建立以政府為主，多渠道投入的投資機(jī)制。[1]253一是各地政府要在國(guó)家財(cái)政投資的基礎(chǔ)上補(bǔ)齊本地農(nóng)民教育經(jīng)費(fèi)剩余缺口，以保證學(xué)校的正常運(yùn)營(yíng)，同時(shí)，要加強(qiáng)?？畋O(jiān)管，防止資金流失；二是要鼓勵(lì)社會(huì)力量參與農(nóng)民教育培訓(xùn)工作，并在政策上給予支持，廣泛調(diào)動(dòng)社會(huì)各界參與農(nóng)民教育工作的積極性；三是對(duì)參加教育培訓(xùn)的農(nóng)民進(jìn)行一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助，滿足其最基本的需求，最大程度地激發(fā)農(nóng)民接受教育培訓(xùn)的主動(dòng)性；四是積極借鑒農(nóng)民教育培訓(xùn)較為先進(jìn)的國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，補(bǔ)足我國(guó)農(nóng)民教育短板，促進(jìn)農(nóng)民教育工作的進(jìn)一步發(fā)展。

（二）樹立現(xiàn)代大農(nóng)民教育觀

現(xiàn)代大農(nóng)民教育觀是指緊跟時(shí)代發(fā)展要求，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)知識(shí)傳授、崗位技能培訓(xùn)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用、轉(zhuǎn)崗訓(xùn)練、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、繼續(xù)教育、成人教育、學(xué)歷教育等一系列現(xiàn)代化的教育培訓(xùn)活動(dòng)，發(fā)揮農(nóng)民的主觀能動(dòng)性，完善農(nóng)民技術(shù)技能素質(zhì)，推動(dòng)農(nóng)民教育朝著終身化的方向發(fā)展的大教育觀念。對(duì)農(nóng)民的教育不再局限于農(nóng)業(yè)方面，引導(dǎo)農(nóng)民就業(yè)向著第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，逐漸轉(zhuǎn)向全方位、多崗位、終身性的技術(shù)技能培訓(xùn)。摒棄傳統(tǒng)農(nóng)民教育觀念，要把農(nóng)民看作具有無限發(fā)展?jié)摿Φ拇笕后w，激發(fā)其內(nèi)在學(xué)習(xí)動(dòng)力，進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)民教育的深入發(fā)展。

（三）提高師資隊(duì)伍的整體水平

提高教師隊(duì)伍整體素質(zhì)是農(nóng)民教育首先要解決的問題。一是國(guó)家教育部門要多給基層教師進(jìn)行“國(guó)培”“省培”的機(jī)會(huì)，對(duì)教師進(jìn)行教學(xué)、專業(yè)技術(shù)技能再培訓(xùn)，使教師及時(shí)掌握現(xiàn)代化的教育理念，提高自身知識(shí)能力和技術(shù)素養(yǎng)；二是各級(jí)教育部門關(guān)于教師的招聘工作要按照擇優(yōu)聘用、教師資格證要求、年齡限制等規(guī)則進(jìn)行，同時(shí)，可按照各自學(xué)校情況，對(duì)到農(nóng)村任教的高校優(yōu)秀畢業(yè)生給予一定的優(yōu)惠政策，進(jìn)而保證教師隊(duì)伍的正規(guī)性與年輕化；三是學(xué)校要鼓勵(lì)教師進(jìn)修及學(xué)歷提升，優(yōu)化學(xué)校教師學(xué)歷結(jié)構(gòu)；四是采取教師競(jìng)爭(zhēng)上崗機(jī)制，倒逼教師進(jìn)行自我能力提升，不斷激發(fā)教師工作內(nèi)在動(dòng)力，從源頭保證農(nóng)民教育培訓(xùn)的質(zhì)量。

（四）加強(qiáng)農(nóng)民教育培訓(xùn)法律體系保障

縱觀歷史上教育較為發(fā)達(dá)的國(guó)家，如美、日、韓等國(guó)，都將教育立法作為國(guó)家教育持續(xù)、良性發(fā)展的重要保障。應(yīng)通過立法保證農(nóng)業(yè)教育所必須的人力、物力和財(cái)力，改革和完善農(nóng)業(yè)教育體系，造就和培養(yǎng)大批農(nóng)業(yè)技術(shù)人才。[8]雖然我國(guó)早在1996年就頒布了《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》，后來各省又制定了《農(nóng)民教育條例》，但迄今為止，專門針對(duì)農(nóng)民教育的法律法規(guī)依然不健全，導(dǎo)致很多農(nóng)民教育工作沒有落實(shí)到位。因此，要完善農(nóng)民教育法律法規(guī)建設(shè)，立足當(dāng)前我國(guó)國(guó)情與農(nóng)民教育實(shí)際情況，出臺(tái)詳細(xì)、具體、可操作的實(shí)施辦法，對(duì)農(nóng)民教育進(jìn)行有效的制度規(guī)范及后盾保障。

（五）完善農(nóng)民教育培訓(xùn)體系建設(shè)

要建立健全層次分明、結(jié)構(gòu)合理、布局科學(xué)、規(guī)模適度、開放有序的教育體系， 建立農(nóng)業(yè)部門與教育部門緊密合作的工作模式， 實(shí)現(xiàn)“三教”統(tǒng)籌和農(nóng)科教結(jié)合， 為農(nóng)村社會(huì)的全面、和諧發(fā)展服務(wù)。[9]依托當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)及社會(huì)發(fā)展需求，以縣級(jí)職教中心為輻射點(diǎn)，不斷優(yōu)化縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)民教育培訓(xùn)體系建設(shè)，滿足農(nóng)民接受技術(shù)培訓(xùn)、學(xué)歷教育的愿望。加強(qiáng)科研機(jī)構(gòu)與教育部門的聯(lián)系，建立基礎(chǔ)教育、技術(shù)培訓(xùn)、中等職業(yè)教育和高等技術(shù)教育為一體的現(xiàn)代化農(nóng)民教育培訓(xùn)體系，多方面促進(jìn)農(nóng)民教育的深入發(fā)展。

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