諸 萍

(中共嘉興市委黨校 經(jīng)濟(jì)管理教研室，浙江 嘉興 314001)

一、文獻(xiàn)綜述

(一) 社會(huì)融合理論

西方對(duì)于移民群體與主流社會(huì)關(guān)系問(wèn)題的理論探討，基本分成了三大流派，即“同化論”“多元文化論”和“區(qū)隔融合論”[1]。“同化論”認(rèn)為，外國(guó)移民在遷入國(guó)的融合一般要經(jīng)歷定居(settlement)、適應(yīng)(adaptation)和同化(assimilation)三個(gè)階段。因此，該流派認(rèn)為，同化是一個(gè)相當(dāng)漫長(zhǎng)的過(guò)程，可能需要兩三代人來(lái)完成。在這期間，移民學(xué)習(xí)、適應(yīng)、接受所在地的生活方式和文化價(jià)值觀念，拋棄原來(lái)的社會(huì)文化傳統(tǒng)和習(xí)慣，逐步實(shí)現(xiàn)同化和融合[2]。而“多元文化論”則認(rèn)為，不同群體間享有保留“差異”的權(quán)利，當(dāng)流入地具有廣闊的包容性時(shí)，移民更傾向于保留自身原有的文化背景、社會(huì)經(jīng)歷和價(jià)值觀，并在流入地獲得社會(huì)認(rèn)同，重新塑造其生活的地方，從而促進(jìn)社會(huì)格局向多元化發(fā)展[3]?！皡^(qū)隔融合論”認(rèn)為，傳統(tǒng)理論已經(jīng)不再適用于新時(shí)期流動(dòng)人口的融合，并提出了不同群體會(huì)有不同融合結(jié)果的多向分層融合模式：擁有較高人力資本和經(jīng)濟(jì)資本的流動(dòng)人口同主流社會(huì)的融合；擁有較少人力資本和經(jīng)濟(jì)資本的流動(dòng)人口同流入地貧困文化的融合；選擇性融合，即只選擇部分進(jìn)行融合，而其他部分則保留自身的文化習(xí)慣[4]。以上理論是不同時(shí)代背景下的產(chǎn)物，能較好地解釋各時(shí)代移民社會(huì)融合的現(xiàn)狀、過(guò)程和結(jié)果。

改革開放以來(lái)，國(guó)內(nèi)開始出現(xiàn)前所未有的大規(guī)模的人口流動(dòng)現(xiàn)象，大量農(nóng)民從第一產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到第二、第三產(chǎn)業(yè)中，從中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移到東部沿海城市，從小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移到大城市中生活和工作，等等。越來(lái)越多的學(xué)者開始研究國(guó)內(nèi)流動(dòng)人口的社會(huì)融合問(wèn)題，也形成了“新二元關(guān)系說(shuō)”“城市適應(yīng)說(shuō)”“融入說(shuō)”等不少理論。國(guó)內(nèi)相關(guān)實(shí)證和理論研究基本上也都是在上述三種理論基礎(chǔ)上的應(yīng)用和延伸。當(dāng)然，也結(jié)合了本國(guó)國(guó)情，進(jìn)行了一定的調(diào)整和改進(jìn)。例如，“城市適應(yīng)說(shuō)”認(rèn)為，農(nóng)民工的城市適應(yīng)要依次經(jīng)歷經(jīng)濟(jì)層面、社會(huì)層面和文化心理層面三個(gè)層次的適應(yīng)，逐步形成現(xiàn)代城市社會(huì)的生活方式，這同西方的“同化論”所持觀點(diǎn)大同小異[5]；任遠(yuǎn)、鄔民樂認(rèn)為社會(huì)融合是指“個(gè)體與個(gè)體之間、不同群體之間，或不同文化之間，相互配合、相互適應(yīng)的過(guò)程，并以構(gòu)筑良性和諧的社會(huì)為目標(biāo)”，這一觀點(diǎn)類似于“多元文化論”所強(qiáng)調(diào)的移民與遷入地之間相互作用的觀點(diǎn)[6]；季文從社會(huì)資本角度研究流動(dòng)人口的社會(huì)融合問(wèn)題，認(rèn)為個(gè)人的社會(huì)行動(dòng)受到社會(huì)關(guān)系與社會(huì)結(jié)構(gòu)的影響，擁有的社會(huì)資本越多越能融入城市社會(huì)，這正是基于“區(qū)隔融合論”的應(yīng)用和延伸[7]。

(二) 社會(huì)融合的維度劃分

要研究流動(dòng)人口的社會(huì)融合問(wèn)題，重點(diǎn)還在于明確融合的顯性指標(biāo)有哪些，即社會(huì)融合的維度劃分。從國(guó)內(nèi)外已有的研究來(lái)看，關(guān)于社會(huì)融合的維度劃分，存在較多分歧，但基本都還是依據(jù)社會(huì)融合的定義以及研究需要而設(shè)定的。

Gordon最早將社會(huì)融合過(guò)程進(jìn)行了階段劃分，并提出了“七階段論”， 即文化和行為的同化、社會(huì)結(jié)構(gòu)的相互深入或融合、族群間通婚、族群意識(shí)或身份認(rèn)同的融合、意識(shí)中族群偏見的消失、族群間歧視行為的消除以及公共事務(wù)的融合[8]。比較全面和細(xì)致地概括了族群間的不同層次的關(guān)系，這七個(gè)階段涉及文化、行為、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治、身份等維度。在社會(huì)融合研究領(lǐng)域，“七階段論”具有里程碑式的意義，也為此后的研究提供了指導(dǎo)。由于社會(huì)融合針對(duì)的是同一概念，因此國(guó)內(nèi)對(duì)社會(huì)融合的維度劃分存在很多共性。例如，楊菊華認(rèn)為，社會(huì)融合包含四個(gè)維度，分別是經(jīng)濟(jì)整合、社會(huì)參與、文化交融和心理認(rèn)同，認(rèn)為這四個(gè)維度之間存在遞進(jìn)性，但又并非是完全的遞歸模式，而是存在作用和反作用性[9]。比如，當(dāng)經(jīng)濟(jì)上立足后，流動(dòng)人口會(huì)逐步拓展社會(huì)網(wǎng)絡(luò)，從而更有信心參與到社會(huì)生活中，而社會(huì)網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)生的社會(huì)資本又會(huì)反過(guò)來(lái)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)整合。周海旺在考察以城市女性流動(dòng)人口為研究對(duì)象的社會(huì)融入問(wèn)題時(shí)，將社會(huì)融合劃分為經(jīng)濟(jì)適應(yīng)、社會(huì)適應(yīng)和心理適應(yīng)三個(gè)維度，并且這三者是依次遞進(jìn)的關(guān)系[10]。其中，經(jīng)濟(jì)適應(yīng)反映的是最基本的生存融入，社會(huì)適應(yīng)反映的是社會(huì)發(fā)展的需求和融入城市生活的廣度，心理適應(yīng)反映的是城市生活對(duì)流動(dòng)人口人格的影響、塑造和提升以及流動(dòng)人口融入城市生活的深度。田璞玉等人就農(nóng)民工群體的社會(huì)融合進(jìn)行研究，認(rèn)為農(nóng)民工的社會(huì)融合包括經(jīng)濟(jì)融合、文化融合、結(jié)構(gòu)融合(分為社會(huì)交往和社會(huì)分層兩方面)和心理融合四個(gè)維度，維度之間存在非線性、互動(dòng)、遞進(jìn)但次序不唯一的關(guān)系[11]。不難看出，社會(huì)融合的維度眾多，但通過(guò)文獻(xiàn)梳理，可以發(fā)現(xiàn)這些維度基本可分為經(jīng)濟(jì)、社會(huì)關(guān)系、文化和心理四個(gè)方面，這也是本研究對(duì)流動(dòng)人口社會(huì)融合進(jìn)行分析的理論框架構(gòu)建基礎(chǔ)。

二、分析框架、數(shù)據(jù)來(lái)源、測(cè)量指標(biāo)及方法

(一) 分析框架

結(jié)合上述文獻(xiàn)研究發(fā)現(xiàn)以及樣本調(diào)查情況，本文擬從流動(dòng)人口的經(jīng)濟(jì)融合、社會(huì)關(guān)系融合、文化融合和心理融合四個(gè)維度入手，對(duì)嘉興市流動(dòng)人口的社會(huì)融合現(xiàn)狀進(jìn)行分析。采用這四個(gè)維度，顯然無(wú)法囊括方方面面，但這幾個(gè)維度是當(dāng)前流動(dòng)人口社會(huì)融合最基本、最重要的維度。

同時(shí)，本文認(rèn)為：經(jīng)濟(jì)融合是流動(dòng)人口立足流入地的前提和保障，是社會(huì)融合中最為基本的；心理融合是流動(dòng)人口在城市社會(huì)融合的最高境界，是真正實(shí)現(xiàn)社會(huì)融合的標(biāo)志；這四個(gè)維度間存在作用和反作用，但并不存在遞進(jìn)關(guān)系，各個(gè)維度可同時(shí)獨(dú)立發(fā)展；經(jīng)濟(jì)融合可以推動(dòng)社會(huì)關(guān)系融合，進(jìn)而促進(jìn)文化融合，最后實(shí)現(xiàn)心理融合，而心理融合又會(huì)反過(guò)來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)融合、社會(huì)關(guān)系融合和文化融合。具體分析框架如圖1所示。

圖1 流動(dòng)人口社會(huì)融合的分析框架

(二) 數(shù)據(jù)來(lái)源

本研究以國(guó)家衛(wèi)計(jì)委所做的“2014年全國(guó)流動(dòng)人口衛(wèi)生計(jì)生動(dòng)態(tài)檢測(cè)調(diào)查”中的嘉興市的數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，分析流動(dòng)人口在嘉興市流動(dòng)人口的社會(huì)融合現(xiàn)狀。本次調(diào)查于2014年5月開展，采用了分層、多階段與規(guī)模成比例的PPS抽樣調(diào)查方法，調(diào)查對(duì)象為在嘉興市居住一個(gè)月以上，年齡介于15周歲至59周歲的流動(dòng)人口，樣本總量為2000份，其中有效樣本為1999份，無(wú)效樣本1份。其中，男性流動(dòng)人口占57.5%，女性流動(dòng)人口占42.5%；他們中已婚的占77.1%，未婚、離異或喪偶的比重為22.9%；流動(dòng)人口總體年齡結(jié)構(gòu)較輕，平均年齡為32.9歲，其中，25歲以下流動(dòng)人口占26.1%，26歲～35歲的占36.3%，35歲～45歲的占24.7%，46歲及以上的僅占12.9%；流動(dòng)人口整體受教育程度偏低，其中近8成的人具有初高中教育水平，小學(xué)及以下學(xué)歷的占19.0%，而擁有大學(xué)專科及以上學(xué)歷的僅為5.0%。

(三) 測(cè)量指標(biāo)及方法

按照經(jīng)濟(jì)融合、社會(huì)關(guān)系融合、文化融合和心理融合四個(gè)維度，對(duì)相應(yīng)的測(cè)量指標(biāo)進(jìn)行了梳理。

1.經(jīng)濟(jì)融合的測(cè)量指標(biāo)。相比于其他幾個(gè)維度，經(jīng)濟(jì)融合較具客觀性。因此，其測(cè)量指標(biāo)也較為豐富，如勞動(dòng)就業(yè)、勞動(dòng)合同、勞動(dòng)時(shí)間、職業(yè)聲望與穩(wěn)定性、收入水平、社會(huì)保障、居住環(huán)境等[12]。結(jié)合問(wèn)卷內(nèi)容，本研究將采用就業(yè)身份、月收入狀況、社會(huì)保險(xiǎn)、住房類型這四個(gè)變量來(lái)測(cè)量經(jīng)濟(jì)融合狀況。

2.社會(huì)關(guān)系融合的測(cè)量指標(biāo)。社會(huì)關(guān)系通常是指流動(dòng)人口在生產(chǎn)、生活中與他人的互動(dòng)并由此產(chǎn)生的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)國(guó)家衛(wèi)計(jì)委流動(dòng)人口司在《中國(guó)流動(dòng)人口發(fā)展報(bào)告2015》中所構(gòu)建社會(huì)融合綜合指數(shù)，本研究選取了社會(huì)組織參與、社區(qū)活動(dòng)參與、主要鄰居構(gòu)成、與本地人相處情況四個(gè)指標(biāo)來(lái)考察社會(huì)關(guān)系融合情況。

3.文化融合的測(cè)量指標(biāo)。狹義的文化是指人們普遍的社會(huì)習(xí)慣，如衣食住行、風(fēng)俗習(xí)慣、生活方式、行為規(guī)范等。周皓認(rèn)為，流動(dòng)人口在遷入地的文化融合，主要體現(xiàn)在語(yǔ)言、居住時(shí)間、飲食、風(fēng)俗習(xí)慣等指標(biāo)上。因此，結(jié)合調(diào)查問(wèn)卷的內(nèi)容，選取了語(yǔ)言、居住時(shí)間、對(duì)本地文化的認(rèn)同感這三個(gè)變量來(lái)度量文化融合水平[13]。

4.心理融合的測(cè)量指標(biāo)。心理融合是流動(dòng)人口社會(huì)融合的最高境界，是流動(dòng)人口真正實(shí)現(xiàn)融入社會(huì)的重要標(biāo)志。本研究參考宋國(guó)凱[14]等的相關(guān)研究，將利用流動(dòng)人口主觀融入意愿、客觀融入感受、身份認(rèn)同感、受尊重程度(與目前居住地的親戚、朋友和同事相比)、定居意愿等指標(biāo)來(lái)測(cè)量心理融合程度。表1中列出了本研究涉及的各維度測(cè)量指標(biāo)及權(quán)重。

表1 各維度測(cè)量指標(biāo)及權(quán)重

在上述選取的測(cè)量指標(biāo)中，居住時(shí)間、對(duì)本地文化的認(rèn)同感、客觀融入感受、主觀融入意愿、受尊重程度均為數(shù)值型變量，其取值具有實(shí)際意義，故采用標(biāo)準(zhǔn)化公式進(jìn)行去量綱處理，具體公式如下：

本研究的樣本數(shù)據(jù)將利用統(tǒng)計(jì)軟件SPSS 18.0及Excel軟件來(lái)進(jìn)行相關(guān)的分析。由于研究所關(guān)注的是流動(dòng)人口的社會(huì)融合程度，是一個(gè)由經(jīng)濟(jì)融合、社會(huì)組織融合、文化融合和心理融合共同構(gòu)建的綜合指標(biāo)體系，因此，就必須明確各維度內(nèi)指標(biāo)的權(quán)重，本文采用了因子分析模型進(jìn)行測(cè)算。在確定權(quán)重下，再分別測(cè)算嘉興市流動(dòng)人口社會(huì)融合的整體水平，以及分區(qū)域、分群體下的流動(dòng)人口社會(huì)融合水平，并對(duì)其結(jié)果進(jìn)行相關(guān)的分析。

三、研究結(jié)果

(一) 嘉興市流動(dòng)人口社會(huì)融合總體現(xiàn)狀

在因子分析的結(jié)果中，KMO檢驗(yàn)的統(tǒng)計(jì)量為0.720(大于0.7),說(shuō)明因子分析的效果比較好，并且通過(guò)了因子分析的適用性檢驗(yàn)(p<0.001)。進(jìn)一步計(jì)算，得到了各測(cè)量指標(biāo)的權(quán)重，如表2所示。在確定指標(biāo)的權(quán)重后，采用幾何平均加權(quán)法對(duì)一級(jí)指標(biāo)和二級(jí)指標(biāo)進(jìn)行合成，并對(duì)流動(dòng)人口各維度的融合指數(shù)及社會(huì)融合綜合指數(shù)進(jìn)行測(cè)量。

表2 流動(dòng)人口社會(huì)融合各維度測(cè)量指標(biāo)的

根據(jù)表2，我們可以發(fā)現(xiàn)以下情況。

1.嘉興市流動(dòng)人口總體的社會(huì)融合綜合指數(shù)僅為0.337(總分為1)，其中經(jīng)濟(jì)融合指數(shù)相對(duì)較高，超過(guò)了0.5，但由于社會(huì)關(guān)系融合、文化融合和心理融合水平相對(duì)較低，從而拉低了整體的社會(huì)融合指數(shù)?？梢?，嘉興市內(nèi)的流動(dòng)人口的社會(huì)融合整體狀況不佳。

2.對(duì)比各維度的融合指數(shù)，經(jīng)濟(jì)融合指數(shù)最高，心理融合得分其次，社會(huì)關(guān)系融合指數(shù)更次之，文化融合的分值是最低的，這四個(gè)維度并不存在明顯的遞進(jìn)關(guān)系。這一結(jié)果比較符合現(xiàn)實(shí)生活。經(jīng)濟(jì)融合是流動(dòng)人口融入社會(huì)最基本、同時(shí)也是最容易實(shí)現(xiàn)的融合狀態(tài)。通過(guò)提升就業(yè)身份，提高收入水平，購(gòu)買社會(huì)保險(xiǎn)，改善住房條件，流動(dòng)人口可以通過(guò)個(gè)人的拼搏在流入地實(shí)現(xiàn)同本地居民相同的生活水平，滿足其最基本的生存需求。相比之下，社會(huì)關(guān)系的融合則復(fù)雜得多，絕非僅憑個(gè)人的能力就能實(shí)現(xiàn)，而是需要人與人之間的交往、溝通、互動(dòng)、理解、信任等逐步建立起來(lái)的相對(duì)龐大的社交網(wǎng)絡(luò)。特別是當(dāng)流動(dòng)人口在流入地要與本地居民建立社會(huì)關(guān)系時(shí)，就不僅僅是人與人之間的交往問(wèn)題，而是要解決人群與人群之間的交往問(wèn)題。而影響人群之間相處的更為根本、更深層次的因素，則是群體間的文化差異。所謂“一方水土養(yǎng)一方人”，不同環(huán)境下成長(zhǎng)的人，在潛移默化中就會(huì)受到當(dāng)?shù)仫L(fēng)土人情的影響，養(yǎng)成固定的生活方式、飲食習(xí)慣、行為舉止、穿衣風(fēng)格、用詞用語(yǔ)等，甚至影響其人生觀和價(jià)值觀。而以上這些一旦形成，就較難改變，并且隨著年齡的增長(zhǎng)愈發(fā)根深蒂固。所以，當(dāng)流動(dòng)人口在試圖與當(dāng)?shù)鼐用窠⑸鐣?huì)關(guān)系的過(guò)程中，難以避免因文化的差異而出現(xiàn)意見的分歧、溝通的障礙、摩擦和爭(zhēng)執(zhí)。這也是表2中文化融合指數(shù)最低的原因所在?？梢?，文化融合是流動(dòng)人口社會(huì)融合中較高層次、較難以實(shí)現(xiàn)的維度。通常情況下，心理融合被視為流動(dòng)人口在城市社會(huì)融合的最高境界，較難以實(shí)現(xiàn)，但本研究中心理融合指數(shù)并不是最低的，原因在于多數(shù)研究都是以大城市、特大城市的流動(dòng)人口作為研究對(duì)象，而鮮有研究中小城市流動(dòng)人口社會(huì)融入的。相較于大城市、特大城市而言，中小城市由于其生活成本較低、生活壓力較小，因而更能接納流動(dòng)人口，流動(dòng)人口在中小城市各種心理感受往往更佳，因而心理融合水平也相對(duì)較高。

3.觀察四個(gè)維度內(nèi)測(cè)量指標(biāo)的均值，不難發(fā)現(xiàn)“就業(yè)身份、月收入水平、社會(huì)保險(xiǎn)擁有量、社會(huì)組織參與、社會(huì)活動(dòng)參與、主要鄰居構(gòu)成、本地話掌握程度、居住時(shí)間、對(duì)本地文化的認(rèn)同感、身份認(rèn)同感、受尊重程度、定居選擇”的分值均在0.6以下(低于0.6視為未達(dá)到融合的及格線)，對(duì)這些變量進(jìn)一步分析，可以得出以下結(jié)論。

(1)流動(dòng)人口社會(huì)保障水平偏低。從社會(huì)保險(xiǎn)擁有量來(lái)看，流動(dòng)人口中沒有任何社會(huì)保險(xiǎn)項(xiàng)目的人占了13.0%，擁有1項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)的人占26.3%，擁有2項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)的人占44.5%，擁有3項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)的人占11.8%，擁有4項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)的人占4.2%，而擁有5項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)的人僅為0.3%。 從社會(huì)保險(xiǎn)的類別來(lái)看，擁有醫(yī)療保險(xiǎn)的流動(dòng)人口比重較高，達(dá)到了81.5%;擁有城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)或城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的流動(dòng)人口比重次之，為24.6%；擁有失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)的流動(dòng)人口的比例均為15.9%；擁有公積金的流動(dòng)人口比重最低，僅為3.8%。

(2)流動(dòng)人口就業(yè)質(zhì)量普遍偏低。當(dāng)前，嘉興市流動(dòng)人口的就業(yè)率較高，但主要就業(yè)身份為被雇傭的雇員。其中，雇主的比例為16.1%，雇員比例達(dá)到了76.4%，無(wú)工作的流動(dòng)人口比例為7.1%。流動(dòng)人口中專業(yè)技術(shù)人員、國(guó)家機(jī)關(guān)、黨群組織、企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人、公務(wù)員、辦事人員和有關(guān)人員等的比例極低，以上幾項(xiàng)職業(yè)的累計(jì)比重仍不足5%，而絕大多數(shù)流動(dòng)人口都在生產(chǎn)線上工作，僅從事生產(chǎn)類工作的就超過(guò)了50%?？梢?，流動(dòng)人口大多數(shù)從事的是一些臟、累、差的低端體力工作，工作環(huán)境和工作條件都相對(duì)較差。盡管工作相對(duì)辛苦，但其工資待遇卻并不高。流動(dòng)人口的月收入均值為3620元。其中，月收入在2000元以內(nèi)的占比為18.2%，2000元～4000元的比例為62.1%，4000元～6000元的比例為15.4%，6000元以上的比重僅為4.3%。而2014年嘉興市人均月收入約為4800元，遠(yuǎn)高于流動(dòng)人口的月均收入水平。并且，超過(guò)80%的流動(dòng)人口的收入水平低于平均水平。

(3)流動(dòng)人口社會(huì)參與程度偏低。嘉興市流動(dòng)人口的社會(huì)組織和社區(qū)活動(dòng)參與情況均不容樂觀。由表3可見，流動(dòng)人口中參與工會(huì)組織、志愿者協(xié)會(huì)、流動(dòng)黨(團(tuán))支部、同學(xué)會(huì)、家鄉(xiāng)商會(huì)組織、本地黨(團(tuán))支部、老鄉(xiāng)會(huì)、其他組織的比重都偏低，有些甚至不足1%。僅參加老鄉(xiāng)會(huì)組織的流動(dòng)人口比重超過(guò)了10%。參加以上任意一項(xiàng)社會(huì)組織的比重也僅有20.6%。與社會(huì)組織參與情況相似，流動(dòng)人口社區(qū)活動(dòng)參與程度也相對(duì)較低，僅社區(qū)文體活動(dòng)參加人數(shù)比重超過(guò)了10%，其余各項(xiàng)(包括社會(huì)公益活動(dòng)、選舉活動(dòng)、評(píng)選活動(dòng)、業(yè)主委員會(huì)活動(dòng)、居委會(huì)管理活動(dòng)和其他類)的參與率都偏低。參與以上任意一項(xiàng)社區(qū)活動(dòng)的流動(dòng)人口比重也僅為16.7%。

(4)流動(dòng)人口缺乏歸屬感和認(rèn)同感。流動(dòng)人口中，認(rèn)為自己還不是本地人的比重極高，達(dá)到了85.1%，僅14.9%的人認(rèn)為自己是本地人。這種身份認(rèn)同上的絕對(duì)差異體現(xiàn)了流動(dòng)人口在流入地歸屬感的嚴(yán)重缺失。與此同時(shí)，流動(dòng)人口對(duì)本地文化的認(rèn)同感相對(duì)較弱，如表4所示。在本地文化范疇內(nèi)，對(duì)當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗持非常反對(duì)觀點(diǎn)(包括非常不同意和不同意)的流動(dòng)人口的數(shù)量最多，其次是衣著打扮和習(xí)慣。對(duì)衛(wèi)生習(xí)慣、家鄉(xiāng)話和生活方式持反對(duì)觀點(diǎn)的人也相對(duì)較多。相比之下，對(duì)一些社會(huì)問(wèn)題的看法、教育理念或養(yǎng)老觀念等的認(rèn)同感相對(duì)較高。

表3 流動(dòng)人口社會(huì)組織、社區(qū)活動(dòng)參與情況

(二) 不同區(qū)域流動(dòng)人口社會(huì)融合現(xiàn)狀

根據(jù)當(dāng)前嘉興行政區(qū)塊的劃分，分別對(duì)南湖區(qū)、秀洲區(qū)、嘉善縣、海鹽縣、海寧市、平湖市和桐鄉(xiāng)市進(jìn)行流動(dòng)人口社會(huì)融合現(xiàn)狀分析，結(jié)果如表5所示。

總體來(lái)看，南湖區(qū)和秀洲區(qū)的流動(dòng)人口社會(huì)融合綜合指數(shù)高于全市的社會(huì)融合綜合指數(shù)，而嘉善縣、海鹽縣、海寧市、平湖市和桐鄉(xiāng)市的社會(huì)融合指數(shù)均低于全市水平。不同縣(市、區(qū))流動(dòng)人口均在經(jīng)濟(jì)維度上表現(xiàn)出較好的融合狀態(tài)，而普遍在文化維度上表現(xiàn)出較差的融合狀態(tài)，但在社會(huì)關(guān)系和心理兩個(gè)維度上，各區(qū)域的融合指數(shù)差異性則較大。

具體而言，南湖區(qū)流動(dòng)人口的社會(huì)融合綜合指數(shù)最高，比全市的社會(huì)融合綜合指數(shù)高出13.9%。同時(shí)，在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)關(guān)系、文化和心理等維度上的融合指數(shù)均高于其他縣(市、區(qū))，且指數(shù)間的方差最小，社會(huì)融合狀態(tài)最為均衡。秀洲

區(qū)的社會(huì)融合綜合指數(shù)略高于全市水平，但在社會(huì)關(guān)系上的融合水平是其四個(gè)維度中最低的。嘉善縣的社會(huì)融合綜合指數(shù)與全市水平最為接近，但同秀洲區(qū)一樣，也在社會(huì)關(guān)系維度上表現(xiàn)為較差的融合狀態(tài)。海鹽縣的社會(huì)融合綜合指數(shù)是全市范圍內(nèi)最低的，并且，在任一維度上均是融合水平最低的。海寧市和平湖市的流動(dòng)人口在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)關(guān)系、文化、心理四個(gè)維度上的融合指數(shù)分別依次遞減，但平湖市各維度指數(shù)間的方差較小，更為均衡。桐鄉(xiāng)市的社會(huì)融合綜合指數(shù)為0.307，與海寧市的社會(huì)融合綜合指數(shù)相近，且均在心理融合方面表現(xiàn)較差。

(三) 不同群體流動(dòng)人口社會(huì)融合現(xiàn)狀

按照人口學(xué)基本特征進(jìn)行群體劃分，分別就性別、戶口性質(zhì)、婚姻狀態(tài)、受教育程度和年齡對(duì)流動(dòng)人口的社會(huì)融合現(xiàn)狀進(jìn)行分析，結(jié)果如表6所示。

總體而言，不同特征的流動(dòng)人口社會(huì)融合情況存在明顯差異：男性流動(dòng)人口的社會(huì)融合綜合指數(shù)比女性流動(dòng)人口高；非農(nóng)戶口的流動(dòng)人口比農(nóng)業(yè)戶口流動(dòng)人口更能融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)；在婚狀態(tài)的流動(dòng)人口比未婚、離異或喪偶流動(dòng)人口的社會(huì)融合水平更高；受教育程度越高的流動(dòng)人口，其社會(huì)融合綜合指數(shù)也越高；流動(dòng)人口的社會(huì)融合水平與年齡之間大致呈倒“U”形關(guān)系，31歲～40歲年齡段的流動(dòng)人口的社會(huì)融合程度最高。

具體來(lái)看，男性流動(dòng)人口不論是在經(jīng)濟(jì)維度、社會(huì)關(guān)系維度、文化維度還是心理維度，都比女性流動(dòng)人口的融合水平高，尤其是在經(jīng)濟(jì)維度上兩者差異最為明顯。與農(nóng)業(yè)戶口流動(dòng)人口相比，非農(nóng)戶口的流動(dòng)人口在各個(gè)維度上的融合狀況更好。在婚狀態(tài)的流動(dòng)人口，相比于未婚、離異或喪偶狀態(tài)的流動(dòng)人口，在各維度上也表現(xiàn)出更高的融合水平。就受教育程度而言，大專及以上文化水平的流動(dòng)人口的社會(huì)融合綜合指數(shù)最高，高中文化水平、初中文化水平、小學(xué)及以下文化水平的流動(dòng)人口的社會(huì)融合綜合指數(shù)依次遞減。并且，在以上四個(gè)維度上，也大體呈現(xiàn)出隨文化水平的降低而融合指數(shù)降低的現(xiàn)象。從流動(dòng)人口的年齡分層來(lái)看，社會(huì)融合綜合指數(shù)先是隨著年齡段的增長(zhǎng)而提高，超過(guò)31歲～40歲年齡段后，又隨著年齡段的增長(zhǎng)而降低，大體呈倒“U”形，且左側(cè)開口低于右側(cè)開口。這種現(xiàn)象同樣出現(xiàn)于四個(gè)維度上。

四、研究結(jié)論及對(duì)策建議

從上述的研究結(jié)果中，我們不難看到當(dāng)前嘉興市流動(dòng)人口在社會(huì)融合上所存在的一些問(wèn)題及現(xiàn)象，主要有以下幾點(diǎn)：第一， 就總體而言，嘉興市流動(dòng)人口社會(huì)融合程度較低，尤其是在文化維度和社會(huì)關(guān)系維度上；第二， 分區(qū)域來(lái)看，南湖區(qū)、秀洲區(qū)、嘉善縣、平湖市、桐鄉(xiāng)市、海寧市、海鹽縣的流動(dòng)人口社會(huì)融合程度依次遞減，且僅南湖區(qū)和秀洲區(qū)高于全市平均水平；第三， 分人群來(lái)看，男性、非農(nóng)戶口、在婚、受教育程度較高、年齡介于31歲～40歲的流動(dòng)人口能更好地融入嘉興本地的社會(huì)生活；第四， 嘉興市流動(dòng)人口社會(huì)融合障礙主要表現(xiàn)為社會(huì)保障水平偏低、就業(yè)質(zhì)量較差、社會(huì)參與程度低下以及缺乏歸屬感和認(rèn)同感。

上述研究結(jié)果對(duì)于進(jìn)一步提高流動(dòng)人口的管理和服務(wù)，促進(jìn)流動(dòng)人口社會(huì)融合，解決城市社會(huì)治理問(wèn)題，助推平安嘉興建設(shè)有著重要的政策啟示。

表6 不同群體流動(dòng)人口社會(huì)融合現(xiàn)狀

(一) 完善流動(dòng)人口就業(yè)扶持機(jī)制

就業(yè)是流動(dòng)人口進(jìn)入遷入地生活的重要問(wèn)題，是其生存發(fā)展的根本基礎(chǔ)，也是融入社會(huì)的基本保障。一方面，增強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口就業(yè)指導(dǎo)。市人力資源與社會(huì)保障局或相關(guān)社會(huì)團(tuán)體應(yīng)定期舉辦各種招聘會(huì)，為流動(dòng)人口提供最新、最及時(shí)的勞務(wù)信息、就業(yè)指導(dǎo)以及必要的法律援助，并做好前期宣傳工作，利用公眾號(hào)、部門網(wǎng)站、宣傳欄、報(bào)紙、電視等多種渠道進(jìn)行前期的宣傳。鼓勵(lì)有能力的流動(dòng)人口在本地投資創(chuàng)業(yè)，定期為流動(dòng)人口舉辦創(chuàng)業(yè)知識(shí)、創(chuàng)業(yè)政策等方面的培訓(xùn)。針對(duì)流動(dòng)人口中的高層次人才，政府可為其提供小額貸款以資助創(chuàng)業(yè)所需的啟動(dòng)資金。在有條件的社區(qū)，開展流動(dòng)人口結(jié)對(duì)聯(lián)系，實(shí)行流動(dòng)人口結(jié)對(duì)互助創(chuàng)業(yè)。在稅收政策、金融服務(wù)、社會(huì)保障、激勵(lì)機(jī)制等方面，為流動(dòng)人口創(chuàng)業(yè)提供良好的政策氛圍和投資環(huán)境。另一方面，提升流動(dòng)人口自身素質(zhì)。市人力資源與社會(huì)保障局應(yīng)加強(qiáng)對(duì)我市流動(dòng)人口的職業(yè)培訓(xùn)，提高其自身的職業(yè)技能和綜合素質(zhì)。政府部門可聯(lián)合培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、高職院校等有計(jì)劃、有組織地對(duì)流動(dòng)人口進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)，并形成長(zhǎng)效機(jī)制。對(duì)培訓(xùn)達(dá)到要求的流動(dòng)人口頒發(fā)相應(yīng)的合格證書，且與工資待遇相關(guān)聯(lián)，從而提高其經(jīng)濟(jì)地位。

(二) 健全流動(dòng)人口合法權(quán)益保障機(jī)制

提高流動(dòng)人口社會(huì)保障的參保水平，充分保障流動(dòng)人口的權(quán)益。流動(dòng)人口所在單位有義務(wù)遵守相關(guān)法律法規(guī)，為流動(dòng)人口辦理各類社會(huì)保險(xiǎn)，尤其是醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、公積金等。相關(guān)政府部門應(yīng)該對(duì)有關(guān)用人單位進(jìn)行必要的用人規(guī)范的法制宣傳與監(jiān)督，做好日常勞動(dòng)執(zhí)法的檢查管理工作，合理有效地解決勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，必要時(shí)可采取措施對(duì)侵害流動(dòng)人口權(quán)利的雇主或用人單位進(jìn)行嚴(yán)厲警告或處罰。對(duì)個(gè)體工商戶、土地承包者、自由職業(yè)者等流動(dòng)人口，要加強(qiáng)對(duì)其進(jìn)行社會(huì)保障政策法規(guī)的宣傳，提高流動(dòng)人口的參保意識(shí)。同時(shí)，工會(huì)組織應(yīng)維護(hù)流動(dòng)人口的合法權(quán)益，引導(dǎo)流動(dòng)人口逐步提高自身的法律意識(shí)和維權(quán)意識(shí)。在流動(dòng)人口權(quán)益遭受侵害時(shí)，能夠作為流動(dòng)人口一方的代表與用人單位進(jìn)行交涉和商討，維護(hù)流動(dòng)人口的正當(dāng)權(quán)益不受侵害。此外，還應(yīng)擴(kuò)大城鎮(zhèn)公共財(cái)政救助與支持的覆蓋范圍和力度，保證流動(dòng)人口在特殊困難時(shí)期能夠得到來(lái)自社會(huì)或政府的救濟(jì)與幫扶，充分發(fā)揮社會(huì)各界的力量來(lái)維護(hù)流動(dòng)人口的生存權(quán)益和發(fā)展權(quán)益，從而促進(jìn)流動(dòng)人口的社會(huì)融合。

(三) 營(yíng)造有利于社會(huì)融合的良好氛圍

要增強(qiáng)流動(dòng)人口的歸屬感和認(rèn)同感，為流動(dòng)人口創(chuàng)造一個(gè)更好的生活環(huán)境。政府層面，應(yīng)努力打造多元化交流平臺(tái)或?qū)υ捚脚_(tái)，可通過(guò)組織志愿者開展多種形式的文化娛樂、公益慈善等活動(dòng)，增加流動(dòng)人口與本地市民的溝通交流機(jī)會(huì)。相關(guān)社區(qū)管理部門及社會(huì)團(tuán)體組織應(yīng)充分發(fā)揮其宣傳和組織功能。一方面，要組織動(dòng)員各方面力量為流動(dòng)人口提供幫助和服務(wù)，開展豐富多彩的社區(qū)交流活動(dòng)和文化活動(dòng)，鼓勵(lì)流動(dòng)人口積極參與社區(qū)自治及公益性社會(huì)組織，促進(jìn)流動(dòng)人口與本地市民和睦相處，提高流動(dòng)人口對(duì)城市的適應(yīng)、認(rèn)同和融入；另一方面，要做好宣傳教育工作，大力宣傳倡導(dǎo)社會(huì)融合理念，教育本地居民和流動(dòng)人口相互理解、相互尊重，有效化解流動(dòng)人口與本地市民的心理隔閡和矛盾，推動(dòng)包容式融入。

(四) 切實(shí)落實(shí)流動(dòng)人口基本公共服務(wù)政策

首先，各縣(市、區(qū))流動(dòng)人口管理部門應(yīng)構(gòu)建起流動(dòng)人口社會(huì)融合檢測(cè)指標(biāo)體系，從而實(shí)時(shí)了解流動(dòng)人口的基本特征、享受公共服務(wù)的情況、社會(huì)參與、自我身份認(rèn)同等狀況，從而更好地引導(dǎo)政府落實(shí)流動(dòng)人口基本公共服務(wù)政策。其次，推進(jìn)戶籍制度和居住證制度改革，建立分層、分類的公共服務(wù)供給制度，使流動(dòng)人口在嘉興市獲得同本地居民同等的待遇。在制定公共政策、建設(shè)公共設(shè)施、提供健康教育、提供就業(yè)服務(wù)、解決流動(dòng)人口子女教育等方面，充分考慮長(zhǎng)期在本地工作生活的流動(dòng)人口對(duì)公共服務(wù)的需求，增加政府公共財(cái)政預(yù)算和支出，逐步健全覆蓋流動(dòng)人口的城市公共服務(wù)體系。最后，市級(jí)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)各縣(市、區(qū))落實(shí)流動(dòng)人口基本公共服務(wù)政策的監(jiān)管力度，可將流動(dòng)人口享受公共服務(wù)的狀況作為考核各地城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量的重要指標(biāo)。

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