黃生成 肖榕

摘 要：高校“三型”黨組織具有豐富的科學(xué)內(nèi)涵，并不是單純以學(xué)習(xí)、服務(wù)和創(chuàng)新為目的而重新創(chuàng)造出來的高校黨組織發(fā)展模式，而是一種全新的、動(dòng)態(tài)的、有生命力的組織。學(xué)習(xí)型、服務(wù)型和創(chuàng)新型三者之間，既有一定的區(qū)別性，又有一定的聯(lián)系性。構(gòu)建高?！叭汀被鶎狱h組織，應(yīng)遵循這樣一條基本路徑：學(xué)習(xí)常態(tài)化，營(yíng)造大氛圍；以責(zé)任為紐帶，多元參與，精細(xì)管理，構(gòu)建大服務(wù)格局；以先進(jìn)性為標(biāo)志，破除僵化，自我革新，打造創(chuàng)新大環(huán)境。

關(guān)鍵詞：高校黨建；“三型”黨組織；常態(tài)化

中圖分類號(hào)：D267.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1673-2596（2018）04-0026-04

黨的先進(jìn)性與純潔性建設(shè)是我黨一項(xiàng)長(zhǎng)久的系統(tǒng)性工程，先進(jìn)性和純潔性建設(shè)不是一勞永逸的，更不是一成不變的。過去與現(xiàn)在的先進(jìn)和純潔，均不能代表永遠(yuǎn)的先進(jìn)和純潔。作為黨的有機(jī)體的基本細(xì)胞，即我黨的基層黨組織，其先進(jìn)性和純潔性是我黨先進(jìn)性和純潔性的具體體現(xiàn)，其地位更可以說是我黨先進(jìn)性和純潔性建設(shè)的起始環(huán)節(jié)。因此，要保持我黨先進(jìn)性和純潔性，首先就要從基層黨組織的先進(jìn)性和純潔性抓起?；鶎狱h組織要以學(xué)習(xí)為基礎(chǔ)，以服務(wù)為關(guān)鍵，以創(chuàng)新為動(dòng)力，不斷夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，真正做到執(zhí)政為民，立黨為公。高校黨組織作為高等教育發(fā)展的政治核心，把學(xué)習(xí)型、服務(wù)型和創(chuàng)新型黨組織建設(shè)貫穿于高校的人才培養(yǎng)、科學(xué)研究以及文化傳承的全過程，是不斷提高黨的先進(jìn)性和純潔性的本質(zhì)要求，也是不斷提高黨的執(zhí)政能力，克服本領(lǐng)恐慌的內(nèi)在要求。

一、高?！叭汀秉h組織的內(nèi)涵

區(qū)別于傳統(tǒng)意義上的黨組織類型，“三型”黨組織并不是單純以學(xué)習(xí)、服務(wù)和創(chuàng)新為目的而重新創(chuàng)造出來的高校黨組織發(fā)展模式，而是一種全新的、動(dòng)態(tài)的、有生命力的組織。以學(xué)習(xí)型、服務(wù)型和創(chuàng)新型為定語(yǔ)修飾高校基層黨組織，意味著對(duì)基層黨組織注入了生命的活力，是新時(shí)期對(duì)基層黨組織工作的新的定位。這種基層黨組織強(qiáng)調(diào)在動(dòng)態(tài)的社會(huì)中，個(gè)人和組織通過不斷的學(xué)習(xí)和系統(tǒng)的思考，能夠?qū)ψ陨碓械膶W(xué)習(xí)理念、行為以及制度等方面完成契合環(huán)境的自我更新和超越，不斷強(qiáng)化學(xué)習(xí)機(jī)能，提高服務(wù)和創(chuàng)新的能力，進(jìn)而改變和幫助整個(gè)組織的發(fā)展，使高?；鶎狱h組織在變化了的黨情、校情中始終堅(jiān)持正確的政治方向，努力實(shí)現(xiàn)提高自身、服務(wù)高校的組織目標(biāo)。其內(nèi)涵主要包括：（1）“三型”黨組織是一個(gè)學(xué)習(xí)型的組織，強(qiáng)調(diào)自我學(xué)習(xí)和團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)。邁入信息時(shí)代，知識(shí)生產(chǎn)、知識(shí)傳播不斷加速，知識(shí)和人才成為社會(huì)進(jìn)步的第一資源，學(xué)習(xí)任務(wù)更加繁重。面對(duì)新的情況，新的問題，不懂規(guī)律、盲干單干是行不通的。學(xué)習(xí)已經(jīng)成為個(gè)人和團(tuán)體的生存方式，其具體含義是基于全員學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的理念與機(jī)制使每一個(gè)成員能夠本體化，讓學(xué)習(xí)脫離外界的束縛和要求，能夠自主、持續(xù)地學(xué)習(xí)，并形成良性循環(huán)，最終得以實(shí)現(xiàn)我黨的共同政治愿景。相較于傳統(tǒng)黨組織，學(xué)習(xí)型基層黨組織最為突出的特征是重視學(xué)習(xí)，這里的學(xué)習(xí)和普通的在學(xué)校的學(xué)習(xí)又有些不同，應(yīng)該說有根本性的改變。具體來說，在學(xué)習(xí)的理念上，倡導(dǎo)終身學(xué)習(xí)；在學(xué)習(xí)內(nèi)容上，更加的全面與自主。高校學(xué)習(xí)型基層黨組織的建設(shè)，更加突出了知識(shí)和人才的重要性。（2）“三型”黨組織是一個(gè)服務(wù)型的組織，強(qiáng)調(diào)體現(xiàn)黨性，連接民心。我黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)，基層黨組織的最根本定位也是全心全意為人民服務(wù)的。服務(wù)型高?；鶎狱h組織就是指為了充分發(fā)揮高?；鶎狱h組織服務(wù)廣大師生，凝聚力量，推動(dòng)高校內(nèi)涵發(fā)展，把服務(wù)作為基本價(jià)值取向和功能定位的一種基層工作形態(tài)[1]。強(qiáng)化服務(wù)，是服務(wù)型基層黨組織的關(guān)鍵。（3）“三型”基層黨組織是一個(gè)創(chuàng)新型的黨組織，強(qiáng)調(diào)自主性和創(chuàng)新性。新世紀(jì)新階段，各種矛盾尖銳復(fù)雜，信息化、城鎮(zhèn)化、國(guó)際化深入發(fā)展，社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、組織方式、價(jià)值取向日益多元，迫切需要?jiǎng)?chuàng)新黨組織管理模式，迫切需要增強(qiáng)黨的協(xié)調(diào)社會(huì)利益關(guān)系的能力。高校創(chuàng)新型基層黨組織是指高校黨組織的創(chuàng)新能力和創(chuàng)新意識(shí)比較強(qiáng)，能夠進(jìn)行持續(xù)的組織創(chuàng)新和管理創(chuàng)新等一系列的活動(dòng)，能夠適應(yīng)高等教育大眾化背景下黨建工作的需要，不斷提升自身的戰(zhàn)斗力、凝聚力和影響力。創(chuàng)新型基層黨組織的建設(shè)，主要是要加強(qiáng)在校師生學(xué)習(xí)和改革創(chuàng)新的積極性和主動(dòng)性。攻克科研難題，大膽創(chuàng)新工作模式和機(jī)制，以期確?；鶎狱h組織的先進(jìn)性和純潔性。創(chuàng)新是新型黨組織必備要素，是創(chuàng)新型基層黨組織的核心要素。

概括來說，“三型”基層黨組織就是使黨員個(gè)體化、學(xué)習(xí)實(shí)踐化、服務(wù)長(zhǎng)效化、創(chuàng)新常態(tài)化的政黨建設(shè)新載體，是以持續(xù)的修煉和管理為手段來達(dá)到更新管理的政黨組織形態(tài)。較以往的傳統(tǒng)組織，“三型”黨組織在組織結(jié)構(gòu)、組織管理以及組織文化等方面發(fā)生了深刻的變革，構(gòu)筑起一個(gè)以學(xué)習(xí)為基礎(chǔ)，以服務(wù)為關(guān)鍵，以創(chuàng)新為動(dòng)力的扁平化組織。在這種結(jié)構(gòu)中，成員個(gè)體性更加明顯，領(lǐng)導(dǎo)層與成員之間層級(jí)關(guān)系弱化而出現(xiàn)良性互動(dòng)，組織的整體績(jī)效提升?！叭汀被鶎狱h組織具有非常明顯的特征：首先，“三型”黨組織是一個(gè)學(xué)習(xí)型的黨組織；其次，創(chuàng)新是組織的核心特征；再次，服務(wù)是組織的一項(xiàng)基本職能，最后，創(chuàng)新是組織的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

二、高校黨組織學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型之間的辯證關(guān)系

高校基層黨組織建設(shè)是指黨在高校中充分發(fā)揮服務(wù)師生、服務(wù)科研、服務(wù)社會(huì)的紐帶作用，不斷領(lǐng)導(dǎo)廣大師生建設(shè)高水平大學(xué)的實(shí)踐活動(dòng)。高校基層黨組織的建設(shè)有其自身的特殊性，一方面，高校聚集著大批的專家學(xué)者，人員文化素養(yǎng)遠(yuǎn)超過其他領(lǐng)域；另一方面，學(xué)校作為一個(gè)小社會(huì)，有其氛圍的特殊性。因而高校“三型”黨組織的建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。學(xué)習(xí)型、服務(wù)型和創(chuàng)新型三者之間，既有一定的區(qū)別性，又有一定的聯(lián)系性。（1）“三型”黨組織建設(shè)的主體與客體具有內(nèi)在統(tǒng)一性，學(xué)習(xí)的主體是廣大黨員干部，服務(wù)的主體是廣大黨員干部；學(xué)習(xí)型、服務(wù)型和創(chuàng)新型作為獨(dú)立的個(gè)體都是注重學(xué)習(xí)和團(tuán)隊(duì)精神的；對(duì)象都是學(xué)校黨委以及由黨委領(lǐng)導(dǎo)小的各院系黨支部、學(xué)科黨支部、班級(jí)黨支部以及大學(xué)生公寓黨支部組織或黨小組[2]；根本目標(biāo)是緊緊圍繞黨的根本任務(wù)和中心工作，不斷提高自身學(xué)習(xí)能力，抓好高校黨建工作，辦好人民滿意的教育；“三型”黨組織各自的建設(shè)也都具有前瞻性和教育性。（2）“三型”作為一個(gè)統(tǒng)一的目標(biāo)整體，學(xué)習(xí)是前提，服務(wù)是關(guān)鍵，創(chuàng)新是核心和動(dòng)力，三者層層連接，貫穿于高校人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、服務(wù)社會(huì)以及文化傳承與創(chuàng)新的實(shí)踐，共同構(gòu)成高?！叭汀被鶎狱h組織的豐富內(nèi)涵和主要內(nèi)容[3]。第一，學(xué)習(xí)是提高服務(wù)水平和創(chuàng)新能力的基礎(chǔ)工程。通過學(xué)習(xí)，不斷提高自己的黨性修養(yǎng)，增強(qiáng)戰(zhàn)略思維能力和辯證思維能力；通過學(xué)習(xí)，不斷內(nèi)化并踐行服務(wù)群眾，服務(wù)社會(huì)的服務(wù)意識(shí)，不斷改進(jìn)服務(wù)水平；通過學(xué)習(xí)，不斷加快知識(shí)更新，優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)，拓寬知識(shí)視野，有所創(chuàng)造，有所前進(jìn)。學(xué)習(xí)是前提，高校黨組織的學(xué)習(xí)應(yīng)當(dāng)不斷煥發(fā)創(chuàng)新能力，通過創(chuàng)新解決服務(wù)問題。第二，服務(wù)是不斷學(xué)習(xí)和創(chuàng)新的落腳點(diǎn)，為人民服務(wù)是社會(huì)主義政黨的根本價(jià)值取向。學(xué)習(xí)和創(chuàng)新是為了更好地實(shí)現(xiàn)服務(wù)而采取的手段，以創(chuàng)新來不斷提升服務(wù)群眾、服務(wù)社會(huì)的水平；只有樹立服務(wù)的理念，才能增強(qiáng)服務(wù)的意識(shí)，改進(jìn)服務(wù)的方式，提高服務(wù)的水平；只有落腳于服務(wù)，創(chuàng)新才會(huì)有現(xiàn)實(shí)的價(jià)值。第三，創(chuàng)新是增強(qiáng)學(xué)習(xí)和服務(wù)主動(dòng)性的核心。通過創(chuàng)新，不斷促進(jìn)知識(shí)的運(yùn)用，帶領(lǐng)全校黨員以改革創(chuàng)新的精神，破解高?？茖W(xué)發(fā)展面臨的新挑戰(zhàn)；通過創(chuàng)新，高質(zhì)量抓好黨員發(fā)展工作，確保黨的先進(jìn)性和純潔性。沒有創(chuàng)新，學(xué)習(xí)就沒有活力，沒有創(chuàng)新，服務(wù)就沒有動(dòng)力。

三、高?！叭汀被鶎狱h組織建設(shè)的基本路向

以認(rèn)識(shí)論的整體性來審視高?！叭汀秉h建的內(nèi)在邏輯，它有機(jī)融合了三個(gè)層面的價(jià)值，以共同但有區(qū)別的聯(lián)系召喚出高等教育核心領(lǐng)導(dǎo)力量的集體出場(chǎng)。高?！叭汀秉h組織建設(shè)需要實(shí)踐來促進(jìn)學(xué)習(xí)，需要實(shí)踐來檢驗(yàn)服務(wù)，需要實(shí)踐來孕育創(chuàng)新。高?！叭汀被鶎狱h組織的實(shí)踐，要處理好黨組織的學(xué)習(xí)、服務(wù)與創(chuàng)新之間的深層次的關(guān)系[4]。

（一）學(xué)習(xí)常態(tài)化，營(yíng)造大氛圍

學(xué)習(xí)問題，不僅關(guān)系黨員、干部自身的發(fā)展進(jìn)步，而且關(guān)系國(guó)家、民族的興衰和社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)的成敗。是否重視學(xué)習(xí)，是否注意通過學(xué)習(xí)、實(shí)踐提高自己的理論素養(yǎng)和工作能力，是有沒有黨性和黨性強(qiáng)不強(qiáng)的重要表現(xiàn)[5]。（1）更新學(xué)習(xí)理念。將學(xué)習(xí)由階段性轉(zhuǎn)變?yōu)槿绦?，不斷求知，不斷修養(yǎng)；把自身的學(xué)習(xí)活動(dòng)同社會(huì)的發(fā)展緊密緊密聯(lián)系起來，以自身對(duì)社會(huì)應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任指導(dǎo)自身的學(xué)習(xí)活動(dòng)；將學(xué)習(xí)由自在性轉(zhuǎn)變?yōu)樽詾樾?，以素質(zhì)提升為原動(dòng)力；立足現(xiàn)實(shí)，自我內(nèi)化，系統(tǒng)思考，自我超越。（2）創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式。校地合作，互學(xué)促建，以實(shí)踐服務(wù)發(fā)現(xiàn)學(xué)習(xí)過程中存在的問題，以學(xué)習(xí)完善服務(wù)技能，不斷提高服務(wù)社會(huì)的水平，實(shí)現(xiàn)校地雙方黨員干部與黨員個(gè)體的全面發(fā)展；搭建平臺(tái)，開放學(xué)習(xí)，擴(kuò)大學(xué)習(xí)視野，完善個(gè)體黨員的知識(shí)結(jié)構(gòu)；深挖高校基層黨組織文化建設(shè)的內(nèi)涵，以文化底蘊(yùn)增強(qiáng)向心力和凝聚力。（3）健全學(xué)習(xí)制度。領(lǐng)導(dǎo)干部自學(xué)，強(qiáng)化帶頭作用，同時(shí)嚴(yán)格監(jiān)督檢查，規(guī)范學(xué)習(xí)；定期學(xué)習(xí)，明確學(xué)習(xí)的時(shí)間、內(nèi)容、目標(biāo)要求；適時(shí)適度激勵(lì)、獎(jiǎng)懲，不斷增強(qiáng)黨員自我約束性，加強(qiáng)學(xué)習(xí)的緊迫感；健全黨組織成員理論學(xué)習(xí)考核制度，科學(xué)考評(píng)，加強(qiáng)實(shí)效考評(píng)。（4）形成學(xué)習(xí)機(jī)制。機(jī)制作為一種規(guī)范性要素，它規(guī)范著黨員的學(xué)習(xí)行為，規(guī)范著基層黨組織的學(xué)習(xí)體系。從學(xué)習(xí)理念到學(xué)習(xí)制度，形成學(xué)以致用、以用促學(xué)，學(xué)用相長(zhǎng)的良性循環(huán)機(jī)制，進(jìn)一步保證“三型”基層黨組織開展學(xué)習(xí)活動(dòng)的自主性、方向性和穩(wěn)定性[6]。

（二）以責(zé)任為紐帶，多元參與，精細(xì)管理，構(gòu)建大服務(wù)格局

圍繞中心，服務(wù)大局，是基層黨組織工作的使命所系，職責(zé)所在。就基層黨組織而言，基層黨組織工作只有圍繞中心，服務(wù)大局，才能更好地發(fā)揮作用，才能扎實(shí)推進(jìn)“三型”黨組織的建設(shè)。（1）強(qiáng)化大局意識(shí)，增強(qiáng)圍繞黨委政府工作大局開展工作的主動(dòng)性和自覺性，想問題、辦事情將是否有利于高校黨建的發(fā)展作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；把握大局，定期交流與學(xué)習(xí)，把握好高校黨建的工作目標(biāo)和措施，自覺使本職工作與高校黨組織建設(shè)的大局相對(duì)接、相融合；找準(zhǔn)服務(wù)大局的結(jié)合點(diǎn)和切入點(diǎn)，圍繞大局建隊(duì)伍，聚人才，抓基層、打基礎(chǔ)，做好表率。（2）服務(wù)群眾。落實(shí)黨員任務(wù)工程，明確黨員職責(zé)，全方位服務(wù)、主動(dòng)服務(wù)，提高服務(wù)效能；服務(wù)院系，健全素質(zhì)提升機(jī)制，協(xié)調(diào)院系關(guān)系，純潔機(jī)制，規(guī)范黨員發(fā)展，互動(dòng)服務(wù)，促進(jìn)科研教學(xué)的革新；服務(wù)師生，開展黨內(nèi)人文關(guān)懷，輔之心理疏導(dǎo)，激發(fā)黨員對(duì)黨組織的認(rèn)同感和歸屬感。（3）服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化，構(gòu)筑立體平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)上下聯(lián)動(dòng)，形成一個(gè)務(wù)實(shí)管用的服務(wù)體系；加大投入，重視運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，占領(lǐng)思想陣地，實(shí)現(xiàn)高校基層黨組織的零距離服務(wù)。整合資源，實(shí)現(xiàn)服務(wù)集約化，通過“三型”黨組織的建設(shè)，推動(dòng)黨務(wù)和校務(wù)的有機(jī)整合，有針對(duì)性的開設(shè)服務(wù)項(xiàng)目，搭建為師生服務(wù)的便捷通道。創(chuàng)新服務(wù)方式，實(shí)現(xiàn)服務(wù)人本化，集中服務(wù)，上門服務(wù)和應(yīng)急服務(wù)。完善機(jī)制，實(shí)現(xiàn)服務(wù)規(guī)范化，一體化管理，促進(jìn)院系互動(dòng)、適時(shí)溝通。明晰職責(zé)，顯潛結(jié)合，科學(xué)評(píng)估，真正形成以評(píng)促建的長(zhǎng)效機(jī)制。

（三）以先進(jìn)性為標(biāo)志，自我革新，打造創(chuàng)新大環(huán)境

中國(guó)共產(chǎn)黨《黨章》明確規(guī)定：“黨的基層組織是黨在社會(huì)基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)?！备咝；鶎狱h組織融于社會(huì)和群體，是黨在群眾中體現(xiàn)先進(jìn)性和純潔性的形象代表，是黨的先進(jìn)性和純潔性建設(shè)的實(shí)踐前沿，高?；鶎狱h組織只有加強(qiáng)自身的創(chuàng)新，創(chuàng)新制度化而創(chuàng)造出創(chuàng)新的習(xí)慣，才能帶領(lǐng)其他基層黨組織不斷創(chuàng)新，從而形成全社會(huì)的創(chuàng)新氛圍。（1）發(fā)展黨內(nèi)民主，增強(qiáng)活力。對(duì)于“三型”黨組織的建設(shè)，黨內(nèi)民主是靈魂，也是全面提高黨的科學(xué)化水平、增強(qiáng)黨的創(chuàng)造活力的根本動(dòng)力。建設(shè)“三型”黨組織，必須大力發(fā)展黨內(nèi)民主，保障黨員權(quán)利，尊重黨員的主體地位和首創(chuàng)精神。黨務(wù)公開，增加黨組織的透明性；民主集中，統(tǒng)而不散，統(tǒng)而不亂，統(tǒng)而不死；正確對(duì)待民主化、科學(xué)化以及制度化，內(nèi)外相濟(jì)而利于序[7]。（2）創(chuàng)新組織設(shè)置，拓寬工作覆蓋面。深入調(diào)研，摸清底數(shù)；科學(xué)分析，有的放矢，對(duì)基層黨組織進(jìn)行定性、定量的分析，劃分類型[8]，分情況和類別建設(shè)基層黨組織；因地制宜，靈活設(shè)置，或派駐黨建工作聯(lián)絡(luò)員開展黨的工作，或成立黨組織聯(lián)合會(huì)，保證黨的建設(shè)全面覆蓋；典型帶動(dòng)，循序漸進(jìn)，成熟一個(gè)建立一個(gè)，成熟一個(gè)，鞏固一個(gè)。（3）創(chuàng)新黨員培訓(xùn)，保持黨員的先進(jìn)性。創(chuàng)新教育內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)教育內(nèi)容的多樣化與系統(tǒng)化；抓好道德建設(shè)，防止思想蛻化。創(chuàng)新培訓(xùn)方式，提高教育實(shí)效，幫助黨員提高認(rèn)識(shí)、豐富知識(shí)、增強(qiáng)能力。（4）創(chuàng)新機(jī)制。建立健全黨員目標(biāo)管理機(jī)制，將組織的制約性和黨員的自覺性有機(jī)結(jié)合，把遠(yuǎn)大目標(biāo)和具體的本職工作相結(jié)合，激勵(lì)廣大黨員自覺發(fā)揮黨員的先鋒模范帶頭作用。

高校“三型”基層黨組織的建設(shè)，體現(xiàn)了馬克思主義政黨在理論上、實(shí)踐上以及價(jià)值取向上的先進(jìn)性，三者相輔相成，具有內(nèi)在的統(tǒng)一性。從新時(shí)期黨的建設(shè)整體布局來看，新時(shí)期高?！叭汀秉h組織的建設(shè)，必須立足于不斷提高黨的建設(shè)的科學(xué)化水平的新要求，圍繞提高黨的學(xué)習(xí)能力和創(chuàng)新能力，致力于改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)，最終統(tǒng)一于服務(wù)人民的政治本質(zhì)。

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（責(zé)任編輯 王文江）